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城市经济学
漯河市社会经济与城镇化研究报告
漯河市位于河南省中南部,伏牛山东麓平原与淮北平原交错地带,地理坐标为东径113°27′——114°16′,北纬33°24′——33°59′,属暖湿性季风气候,四季分明,常年降水量786毫米,农业基础条件较好。
境内河流为淮河流域沙颍河水系,淮河两大支流沙河、澧河贯穿全境并在市区交汇,滨河城市特色明显。
漯河市行政区域规划图如下所示:
漯河市1948年设立县级市,1986年升格为省辖市,现辖临颍、舞阳两县和郾城、源汇、召陵三区及一个国家级经济技术开发区,总面积2617平方公里,总人口260万人,其中城市建成区60平方公里,城区人口60万人。
从2012年《漯河市国民经济和社会发展统计公报》统计可得:
2012年,全年实现生产总值812.4亿元,比上年增长12.1%,增速居全省第3位。
其中,第一产业增加值98.3亿元,增长4.4%;第二产业增加值561.0亿元,增长14.2%;第三产业增加值153.2亿元,增长8.6%。
人均生产总值31809元,增长11.7%。
三次产业结构为12.1:
69.0:
18.9,二三产业比重比上年上升0.3个百分点。
全市非公有制经济增加值528.1亿元,占生产总值的比重为65%。
;全年实现财政总收入83.5亿元,比上年增长24.2%。
实现地方公共财政预算收入41.6亿元,比上年增长23.5%。
实现地方公共财政预算支出111.2亿元,增长27.1%。
;规模以上工业增加值465.2亿元,增长16.0%;全年完成全社会固定资产投资550.7亿元,比上年增长22.9%。
;
城镇居民人均可支配收入19136元、农民人均纯收入8755元,分别增长
12.6%和13.7%。
1、城镇发展战略
1.1城市性质和城市的职能
漯河市一直努力打造“国家食品名城”、“区域性交通枢纽城市”、“中原经济区中南部现代商贸物流中心”以及“生态宜居城市”。
基于这样的城市发展目标,可将城市的职能定义为10方面:
1、漯河市的政治、经济、文化中心
1.国家级的食品加工、交易、消费、研发和职业培训基地
2.河南省电子信息产业基地
3.河南省新能源产业基地
4.中原盐化工基地
5.中部地区造纸工业基地
6.东部沿海地区产业转移的重要承接地
7.国家公路交通枢纽
8.中原经济区中南部物流中心
9.区域性旅游集散地
10.生态宜居城市
11.豫中南地区综合性商务中心
1.2城镇的规模
2010年11月1日零时为标准时点进行的第六次全国人口普查,得到的漯河市人口数据有:
一、全市常住人口。
全市常住人口为2544103人,同2000年第五次全国人口普查相比,十年共增加284103人,增长12.57%。
二、性别构成。
全市常住人口中,男性人口为1299597人,占51.08%;女性人口为1244506人,占48.92%。
总人口性别比(以女性为100,男性对女性的比例)由2000年第五次全国人口普查的105.45下降为104.43。
三、年龄构成。
全市常住人口中,0-14岁人口为455023人,占17.89%;15-64岁人口为1850534人,占72.74%;65岁及以上人口为238546人,占9.37%。
同2000年第五次全国人口普查相比,0-14岁人口的比重下降6个百分点,15-64岁人口的比重上升5.48个百分点,65岁及以上人口的比重上升0.52个百分点。
四、人口地区分布。
各县区人口分别为:
源汇区323935人;郾城区493648人;召陵区477308人;人;舞阳县538412人;临颍县710800。
根据统计公报,汇总得出2003-2012年的人口数目,如下表格:
常住人口
(万人)
出生人口(万人)
出生率(‰)
死亡人口
(万人)
死亡率(‰)
净增人口
(万人)
自然增长率(‰)
2003
251.1
2.5
10.02
1.28
5.11
1.23
4.91
2004
252
2.4
9.67
1.2
5.04
1.17
4.63
2005
252.9
2.5
9.86
1.3
5.19
1.2
4.67
2006
249.75
2.53
9.98
1.33
5.24
1.2
4.74
2007
246.9
2.71
10.66
1.38
5.43
1.33
5.23
2008
248.05
2.67
10.41
1.44
5.57
1.23
4.75
2009
249071
2.61
10.12
1.44
5.58
1.17
4.54
2011
255
2.78
10.21
1.43
5.24
1.35
4.98
2012
255.8
2.76
10.17
1.2
5.1
1.56
5.07
不完全统计得到2004-2012年城镇居民收入支出水平:
城镇居民
农村居民
人均可支配收入(元)
增长率
(%)
人均消费支出(元)
增长率
(%)
人均纯收入
(元)
增长率
(%)
人均消费支出
(元)
增长率
(%)
2004
7064
10.4
4886
9.1
2964
12.9
1628
16.9
2005
7923
12.2
5620
15.0
3319
12
1843
13.2
2006
9034
12.7
6332
11.4
3883
15.5
2456
15.5
2007
10732
13.4
7460
12.4
4567
11.5
2524
11
2008
12364
8.5
8777
10.9
5230
8
2860
6.69
2009
13390
9.2
9840
13
5622
7.1
3172
10.5
2010
14769
10.3
10913
10.9
6460
14.9
3492
10.3
2011
16998
15.1
12234
12.1
7700
19.2
4189
20
2012
19136
12.6
14203
16.1
8755
13.7
4997
14.5
不完全统计得到城镇竣工住宅面及和城镇化率如下所示
城镇竣工住宅面积(万平方米)
增长率
(%)
农村竣工住宅面积(万平方米)
增长率
(%)
(万平方米)
商品房销售面积(万平方米)
增长率
(%)
2004
34.5
---------
184.5
------------
50.6
4.3
2005
50.7
47.1
221.4
20
80.9
25.1
2006
33.4
34.2(下降)
213.6
3.5(下降)
--------
--------
2007
45.3
35.6
266.6
24.8
---------
---------
2008
29.7
34.4(下降)
341.9
28.2(下降)
----------
---------
城镇化率(%)
增长率(%)
2007
35.65
2.39
2008
37.48
1.83
2009
39.25
1.77
2011
40.92
1.76
2012
42.84
1.92
1.3特征分析
综合以上统计数据可知:
1、人口总量和三率呈稳步提升趋势。
随着社会经济的迅速发展、城市化水平的不断提高以及生育旺盛期妇女婚育年龄的上移,使得近四年来人口出生率波动的振幅减小,人口变动趋于平稳,但是由于1986年的区划调整新转移来的人口,现在他们的子女结婚生子增多,加上人口发展的惯性作用,全市人口出生率将呈温和上升的趋势,这一趋势是年龄结构变动的结果,是实现人口转变后正常的人口现象。
2、劳动力转移加快,人口向城镇和非农产业聚集。
根据2008年的人口变动情况抽样调查结果显示,在全市总人口256.90万人,常住人口248.05万人,外出半年以上人口且是省外迁移的务工人数8.85万人,不含本市、县、乡镇之间务工、经商转移。
随着新农村建设的加快,加上金融危机造成企业裁减人员,农村外出人口开始出现回流现象,离土不离家,2008年本市县区、乡镇流动人口务工、经商4.7万人,这些务工人员选择了离家门近的方式,他们既可务工又不影响务农,促进了农村经济发展。
3、城镇化水平进一步提高。
城镇化是经济发展和社会进步的必然结果,城镇化水平的提高也将有力地促进社会经济的发展。
伴随着漯河市工业化进程加快和城市基础设施不断完善,城镇等级规模不断提高,城镇聚集、辐射功能和城镇的承载力不断增强,同时,积极采取措施引导农村富余劳动力向非农产业转移,努力改善农民进城务工环境,促进农村劳动力有序流动,进一步推动了人口城镇化进程。
1.4人口和城镇化率预测
漯河市市域行政辖区面积2617平方公里,包括所辖的市区、舞阳县、临颍县三区两县范围。
本预测期限为:
2012年——2030年;以2011年数据为基础,结合2003-2012人口数据发展趋势做出以下预测:
近期:
2012年——2015年;
中期:
2016年——2020年;
远期:
2021年——2030年。
1.4.1市域人口预测
结合综合增长率法、经济关联法对户籍人口进行预测,到2015年,漯河市域总人口达到282万人;到2020年,总人口达到288万人;2030年,总人口达到300万人。
表1漯河市域总人口现状及预测单位:
万人
年份
2011年
2015年
2020年
2030年
户籍人口
272.2
281
286
295
暂住人口
0.6
1
2
5
总人口
272.8
282
288
300
1.4.2城镇化水平预测
综合以人均GDP测度法、回归方程测度法和Berg-Klassen空间发展模型进行预测,到2015年,漯河市城镇化水平达到48%;到2020年,城镇化水平达到60%;2030年,城镇化水平达到70%。
表2漯河市城镇化发展水平现状与预测
年份
2011年
2015年
2020年
2030年
总人口(万人)
272.8
282
288
300
城镇人口(万人)
106.83
135.36
172.8
210
城镇人口比重(%)
39.16%
48%
60%
70%
1.5城镇发展战略规划
将漯河市的发展定义为两个级别:
1.市域范围:
市域行政辖区面积2617平方公里,包括所辖的市区、舞阳县、临颍县三区两县范围。
2.城市规划区范围:
结合《城乡规划法》,把中心城区及周边联系密切的乡镇范围,统一划定为城市发展规划的规划区,总面积548平方公里,包括现状城区的沙北办、天桥街、马路街、顺和街、城关镇、干河陈、翟庄办7个街道办事处,以及城区外围的国家漯河经济技术开发区、空冢郭、大刘镇、阴阳赵、龙城镇、孟庙镇、黑龙潭乡、姬石乡、召陵镇、邓襄镇等1个开发区、5个建制镇、4个乡所在的行政辖区范围。
1.5.1市域城镇规划
(1)新型农村社区发展预计:
全市1226个行政村统一布局至257个新型农村社区,分为102个重点社区和155个一般社区。
根据社区功能又可分为城镇生活型、产业集聚区生产型和农村居住型3类。
(2)旧城改造:
漯河市旧城规划分为三个片区,分别为:
铁西片区(金江路以北、铁路以西、沙河以南、泰山路以东)、铁东片区(南环路以北、燕山路以西、沙河以南、铁路以东)和沙北片区(沙河以北、太行山路以东、淞江路以南、G107以东)。
采用功能调整和循序式的有机更新相结合的方式,加强旧区与新区的协调发展。
1.5.2区域协调战略
(1)积极推进与中原经济区核心区其他城市的经济合作与协调发展,加强在产业发展、生态建设、环境保护、城镇空间与基础设施布局等方面的协调发展,进一步增强漯河作为核心城市之一向中原经济区中南部的辐射带动能力。
(2)强化与许昌、平顶山的经济合作和协调发展,打造豫中南的成长三角,形成以京广发展走廊、洛平漯发展走廊为骨架的区域空间体系,带动和辐射周口及驻马店,实现区域统筹协调发展。
1.5.3经济发展战略
(1)坚持以不牺牲农业和粮食、生态与环境为前提,以“三化”协调发展为路径,走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,大力发展循环经济。
(2)以漯河新区、商务中心区、产业集聚区建设为载体,积极发展现代服务业、高新技术产业、现代制造业,不断提升漯河经济发展的综合竞争力,促进经济持续快速健康发展。
加快产业结构优化升级,不断扩大第三产业规模,加快服务业发展,全力提升质量和水平。
深化农业结构调整,积极发展现代农业,促进农业科技进步。
1.5.4社会发展战略
(1)全面推进人口健康发展。
不断优化人口结构,提高人口素质,加强人口管理和服务,完善社区服务体系,改善人居环境质量。
(2)积极促进社会公平。
健全社会保障体系,关注弱势群体,缩小贫富差距,促进社会保障事业社会化,改善创业环境,建设完善的社会事业体系,推动社会均衡发展。
(3)切实保障城市安全。
构建城市综合防灾减灾体系,建设完善的防灾减灾和应急保障的设施系统,建立有效应对各种公共突发事件的预警和防范机制。
1.5.5生态环境发展战略
(1)以生态健康为目标,确保生态安全。
加强沙澧河流域的综合治理,建立稳定的区域生态网络。
(2)加强平原地区生态林地的保护和建设。
划定限制建设地区,有效保护森林、河湖等生态敏感地区,积极进行绿化隔离地区、森林公园、生态廊道、城市公共绿地等生态建设。
(3)严格执行环境排放标准。
控制大气、水、噪声和固体废弃物污染,加强重点污染源的监督与管理,优化能源结构,节约使用能源。
1.5.6总体发展目标与发展愿景
坚持以科学发展观为统领,以跨越式发展为理念,以改革开放和创新发展为动力,着力探索功能复合的新型城市发展模式,着力探索城乡统筹改革发展的新机制,着力探索集约节约发展的新途径,力争在全省率先建成“城乡一体化,‘三化’协调发展,经济、社会、环境可持续发展的,中原地区最适合创业、就业和居住的城市”。
这一总体目标也可以概括为以下发展愿景:
“食品名城、中原水城、字圣故里、宜居名城”。
远景发展图如下
1.5.7发展目标体系
根据漯河市的实际情况和发展预期,将城市发展目标分解为经济发展、资源环境、社会人文三大类目标体系。
漯河市总体发展目标体系表(资料来源于漯河市人民政府网)
指标类型
指标名称
单位
2015年
目标值
2020年
目标值
2030年
目标值
指标
属性
经济发展
市域地区生产总值
亿元
1200
1900
4000
预期性
市域人均生产总值
元
42000
65972
134000
预期性
市域年末总人口
万人
282
288
300
约束性
三次产业结构
10:
65:
25
9:
61:
30
7:
57:
36
预期性
财政一般预算收入
亿元
46
58
70
预期性
城镇化水平
%
48
60
70
预期性
城镇居民入均可支配收入
元
24000
39000
96000
预期性
农牧民人均纯收入
元
10500
18000
45000
预期性
资源环境
森林覆盖率
%
28
32
35
预期性
城市建成区绿化覆盖率
%
36.8
40
45
预期性
全年空气质量优良天数
天
>330
>350
>355
约束性
万元GDP能耗
吨标煤/万元
1.0
0.7
0.6
约束性
万元GDP水耗
立方米/万元
50
40
35
预期性
空气平均综合污染指数
0.8
0.6
0.5
预期性
社会人文
初中毕业升入高中阶段升学率
%
>80
>87
>95
预期性
高等教育毛入学率
%
>25
>36
>50
预期性
城镇职工基本养老保险覆盖率
%
100
100
100
约束性
农村新型合作医疗覆盖率
%
>95
>96
>98
约束性
城镇登记失业率
%
4.5
4.2
4.2
预期性
新型农村社区公交到达率
%
80
100
100
预期性
自来水普及率
%
>90
95
>98
预期性
城市垃圾无害化处理率
%
>97
100
100
约束性
城市污水集中处理率
%
>90
>95
>99
约束性
2、产业发展战略
漯河市各城镇经济综合指数比较图如下:
本文收集了2010-2012年近三年的全年生产总值,如下表:
2010
2011
2012
全年生产总值(亿元)
682
767.1
812.4
增长率(%)
14.7
13.2
12.1
第一产业增长值(亿元)
88.2
94.9
98.3
增长率(%)
4.4
3.5
4.4
第二产业增长值(亿元)
474.6
535.1
561
增长率(%)
17.3
16.1
14.2
第三产业增长值(亿元)
119.3
137.1
153.2
增长率(%)
10.5
8.7
8.7
三次产业结构比
12.9:
69.6:
17.5
12.4:
69.7:
17.9
12.1:
69.0:
18.9
二、三产业同比上升率
0.4%
0.5%
0.3%
从上表可以看出三次产业结构基本保持稳定,第二产业占全年生产总值的比率较高,但第三产业增速较缓慢。
2.1市域范围产业布局
2.1.1产业发展策略
1.从生产率提高、价值增值角度,优化现有产业结构
坚持食品工业作为优先发展的战略支撑产业;加快发展电子信息和新能源等战略性新兴产业;依托舞阳盐矿资源,发展盐化工产业;引进先进技术,扩大造纸行业的生产规模和产品质量、类型,不断提高产品档次,使漯河成为中部地区重要的造纸工业基地;增强装备制造业的配套发展水平,加强同食品、电子、资源等重点产业衔接的机械装备发展。
2从提高城市能级水平角度,加快发展生产性服务业
加快现代物流基地建设;健全金融体系;大力发展商务服务业;统筹科技资源,确立企业技术创新和科技投入的主体地位;引进优秀人才,鼓励发展高等院校、职业学校,加强农民工职业技术培训;积极培育电子政务、电子商务、会展、中介等生产性服务业。
3.从技术进步、增强竞争力角度,提升经济技术开发区创新能力
提升现有企业服务中心功能,建立专业化的企业孵化中心;以现有食品工业的产业基础为依托,设立专门的教育专区;设立研发基地和公共服务平台;建立公共信息网络,促进科技信息共享;建立高新技术企业发展集聚区,借助全球产业分工及我国沿海东部产业转移的契机,引入外部优质资源,建立合作园区。
4.加强与周边城市产业协作
充分利用平顶山、许昌、周口及驻马店的农业资源,广泛开展肉制品加工、粮食加工、蔬菜加工等联系,做大做强食品工业。
充分利用平顶山的煤炭、电力资源大力发展本市盐化工产业。
5.从融入区域市场角度,加快与周边城市的旅游合作
加强同平顶山、许昌、周口及驻马店的旅游合作,将原来处于4个旅游城市的过境地带状态转变为旅游线路的结点位置,通过为周边城市提供旅游集散服务,带动形成豫中南旅游区,进而融入到河南省的旅游线路中。
2.1.2第一二产业空间布局
规划形成工业“一心、二带、一基地、五大产业集聚区”的一二产业空间布局结构:
1.“一心”:
国家漯河经济技术开发区
原规划面积24.2平方公里,拟实施“东扩南伸”布局调整,扩展面积共7.65平方公里,其中东扩6.25平方公里(西起京珠高速公路,北至宁洛高速)、南伸至市边界1.40平方公里,扩展后总面积为31.85平方公里。
国家漯河经济技术开发区以建设高新技术研发和转化基地为目标,将充分发挥国家级产业孵化服务中心的优势,实现园区从单一工业企业区向以制造为基础、集研发及相关配套服务于一体的综合园区转变。
重点发展产业包括:
食品精深加工、食品机械和纺织服装等无污染的都市型工业,积极发展电子信息等高新技术产业,禁止并逐步搬迁污染类化工企业。
2.“二带”:
京广优势产业带和漯舞化工产业带
京广优势产业带:
京广铁路和京珠高速是我国南北向主要交通廊道,其沿线已经发展成为产业集聚地区,也是漯河融入中原城市群甚至更高一级区域合作的重要地区,应以商贸物流集散、食品集群、旅游集散相关产业为主,并发展高新技术产业。
漯舞化工产业带:
漯舞铁路西接煤炭和能源条件良好的平顶山,沙颍河航道复航后,漯河港将成为平顶山煤炭东运的重要节点。
结合漯河的盐矿资源,漯舞化工产业带将成为盐化工、煤化工、精细化工等产业集聚,漯河融入河南省重化工业带的必然选择。
3.“一基地”:
裴城生态农业基地
因滞洪区影响,不宜大规模工业开发,拟作区域绿心,大力发展生态农业,为周边食品加工提供原料,并开发农业观光项目,为城市居民提供休闲场所。
4.“五大产业集聚区”:
东城、沙澧、淞江、临颍、舞阳
东城产业集聚区:
原规划面积12.05平方公里,其中起步区4.05平方公里,发展区4平方公里,控制区4平方公里,拟北扩东伸9.68平方公里。
作为未来漯河东向发展的首要地区,产业上以食品加工及配套为主导,同时发展保健食品、功能性食品、生物医药、电子信息等高技术含量的产业,成为漯河工业用地拓展的首选地区。
沙澧产业集聚区:
总规划面积13.96平方公里,其中,跨高铁向西扩展7.86平方公里。
规划以漯河港为中心,重点发展纺织、商贸物流、文化娱乐、休闲商住等功能。
其中,107国道以西、澧河以南为工贸产业集中区,沿107国道以商贸物流为主,沿沙澧河两侧以文化娱乐和休闲、商住为主。
淞江产业集聚区:
原规划面积8.6平方公里,完善食品加工产业集群,重点发展机械制造产业,并加快生物医药产业发展。
临颍县产业集聚区:
原规划面积16.56平方公里,拟实施“东进北扩”,其中东进3.21平方公里,北扩3.95平方公里。
园区分别由一二类工业区、行政文化居住区、仓储物流区和生态环保区四个功能分区组成,以食品制造、电子电器作为区内的主导产业。
舞阳县产业集聚区:
原规划面积11.42平方公里,拟向东扩展盐化工园区6.01平方公里、加工贸易区1.2平方公里。
集聚区的主导产业主要以盐化工产业为主,兼顾机械制造、制衣制鞋等产业。
按照功能布局主要划分为盐化工园区、贸易加工区和综合服务区。
表3漯河市产业集聚区情况一览表
名称
原规划总面积(km2)
扩容后规划总面积(km2)
原定主导产业
新定主导产业
国家漯河市经济技术开发区
24.2
31.85
食品
食品加工、食品机械、纺织服装、电子信息、高新技术
漯河市东城产业集聚区
12.05
21.73
电子信息、食品及加工配套
食品制造、生物医药、电子信息
漯河市沙澧产业集聚区
13.96
13.96
医疗器械、服装纺织、汽贸物流
纺织服装、医疗器械、商贸物流
淞江产业集聚区
8.6
8.86
医药食品
生物医药、食品加工、机械制造
临颍县产业集聚区
16.56
23.72
食品加工
食品制造、电子电器
舞阳县产业集聚区
12.42
19.63
盐化工
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