我国农村职业技术教育的现状原因及对策.docx
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我国农村职业技术教育的现状原因及对策
我国农村职业技术教育的现状、原因及对策
摘要...............................................................1关键词...............................................................1Abstract...............................................................1KeyWords..............................................................1前言...............................................................2一、我国农村职业技术教育发展的现状.....................................2
(一)我国农村职业教育理论研究现状..................................2
1.农村职业技术教育的概念界定....................................2
2.相关职业教育理论研究现状......................................2
(二)我国农村职业技术教育的办学现状................................3
1.改革开放以来,我国农村职业技术教育取得的成绩..................4
2.我国农村职业技术教育发展面临的问题............................4
二、我国农村职业技术教育发展现状的原因.................................6
(一)思想层面的原因................................................6
(二)经济层面的原因................................................7
(三)政策层面的原因................................................9三、我国农村职业技术教育发展的对策.....................................9
(一)国外农村职业技术教育发展的经验借鉴............................9
1.国外农村职业技术教育的理论研究对我国农村职业教育发展的指导作用9
2.国外农村职业技术教育的实践对我国农村职业教育的借鉴作用.......10
(二)提高认识,重塑农村职业技术教育的形象.........................11
(三)强化政府责任,形成大力办好农村职业技术教育的合力.............11
(四)端正办学方向,增强农村职教的发展活力.........................12
(五)加强职业学校内部建设,努力提高教育质量和办学效益.............13
参考文献..............................................................14致谢............................................错误~未定义书签。
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我国农村职业技术教育的现状、原因及对策
(以HH为例)
摘要:
农村职业技术教育是我国职业技术教育的重点和难点。
目前,我国农村职业技术
教育发展面临着许多困难,影响社会整体利益,加快其发展具有重大意义。
大力发展农村职业技
术教育,不仅是实现城乡统筹发展,推动社会主义新农村建设的重要保证,也是落实科学发展观,
构建社会主义和谐社会的重要内容。
文章主要以HH为例,在研究HH农村职业技术教育的基础上
分析我国农村职业技术教育发展的状况,针对当前我国发展农村职业技术教育面临的问题及原
因,在借鉴国外经验的基础上,提出我国农村职业技术教育的建议。
关键词:
农村;职业技术教育;现状;原因;对策
RuralVocationalandTechnicalEducationStatus,Causesand
Countermeasures(ACaseStudy)
Abstract:
vocationalandtechnicaleducationinthecountrysideisbothanimportantpointandadifficultaspectofthevocationalandtechnicaleducationinourcountry.Forthemoment,wehavebeenconfrontedwithanumberofdifficultiesinourprocessofdevelopingthevocationalandtechnicaleducationinthecountry,whichhasaffectedtheoverallbenefitsofthesociety,soitisofgreatsignificancetospeedupitsadvancement.Totakegreateffortstodevelopthevocationalandtechnicaleducationinthecountrysidenotonlyguaranteestherealizationofthebalanceddevelopmentofboththeurbanandtheruralareasaswellastheadvancementintheconstructionofsocialistnewcountryside,butalsoisoneoftheimportantcontentsinputtingintoeffecttheconceptofscientificdevelopmentandbuildingsocialistharmonioussociety.ArticlemainlyinHunanexample,instudyofHunan
VocationalandtechnicaleducationinruralareasanalyzedbasedonruraldevelopmentsituationofvocationalandtechnicaleducationforthecurrentdevelopmentofvocationalandtechnicaleducationinChinaProblemsandreason,learnfromforeignexperience,proposedonthebasisRuralVocationalandTechnicalEducation'srecommendations.
KeyWords:
vocationalandtechnicaleducationinthecountrysidepresentstatuscauses
1
countermeasures
前言:
我国是一个农业大国,农业、农村、农民问题始终是我国经济发展和社会进步的根本问题,也是关系到全面实现小康社会目标和现代化建设全局的重大问题。
“没有农村的小康,就没有全国的小康;没有农业的现代化,就没有整个国民经济的现代化。
”要实现跨世纪的宏伟目标,必须保持农业和农村经济的持续稳定发展。
发展农村经济,关键在于提高农村劳动者素质,而提高农村劳动者素质离不开教育,特别是离不开农村职业技术教育。
因此,改革和发展农村职业技术教育,不断提高广大农民的科学文化素质,既是农民自身的要求,也是现实农村现代化的关键所在。
实践证明,办好农村职业技术教育具有十分重要的意义。
一、我国农村职业技术教育发展的现状
(一)我国农村职业教育理论研究现状
1.农村职业技术教育的概念界定
根据全国众多对农村职业技术教育研究深入的专家学者对农村职业技术教育概念的界定,我们可以概括:
职业技术教育是传授某种职业或生产劳动知识和技能的教育,它是一个人社会化的主要环节,其主要任务是促使人实践能力的提高和岗位工作能力的形成,完成一个人的初始职业化或再度职业化。
农村职业技术教育是国家职业技术教育的重要组成部分,它是一种为农村经济社会发展服务,为农村培养具有较强外出务工能力的劳动力,为社会主义新农村建设培养新型农民的职业教育。
农村职业教育是相对于城市而言的职业教育区域性范畴,把职业教育划分为城市与农村两个
[1]部分,是发展中国家城乡二元经济结构在职业教育领域的客观反映。
2.相关职业教育理论研究现状
马克思主义认识论告诉我们,实践是理论的基础,理论是实践经验的总结。
正确的理论能够用于指导实践。
加强高等职业教育理论的研究,有助于职业教育实践的发展。
自改革开放以来,我国高等职业教育的理论研究取得了不少成果。
主要表现在:
职业教育研究的主要领域进一步扩宽,涉及到职业教育学科建设、职业教育的课程与
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教学、示范性高职院校建设、职业教育的管理研究和国际职业教育比较研究等,形成了基础理论结构及其研究方法,产生了比较成熟的理论成果。
但仍存在许多问题。
高等职业教育理论成果不够完善、系统、规范,具有主观性、无序性、盲目性和不确定性。
问题具体表现在:
(1)实用主义的影响。
一直以来,杜威的实用主义思想在我国影响广泛。
许多人认为高等职业教育工作是一种技术性工作,因而高等职业教育实践的本质是技术性的,实用原则是高等职业教育实践最本质的精神抽象。
一些高等职业教育实际工作者不喜欢也不相信理论,他们不愿也不屑于从事理论研究。
有些教师虽然也在教学实践中进行了改革探索,但“只问耕耘,不问收获”,怠于从理论上进行探讨。
另外,我国高等职业教育研究主要集中于总结交流实践经验与办学成就,宣传有关的方针、政策,介绍国外职业教育思想模式等等。
久而久之,形成了一种狭隘的“实证主义”的文风。
(2)社会对高等职业教育科学理论缺乏公正、合理的认识,使得高等职业教育理论研究者和高等职业教育工作者缺乏应有的自信心,也缺乏有利的研究、发展环境。
同时,在意识形态领域,反映论成为当前职业教育理论研究主要的哲学依据,妨碍了职业教育理论的丰富多样和研究方法的多姿多彩,简单化的思维模式也使职业教育理论研究局限在一个狭小话语体系里,未能形成自己的话语运作规则和学术建设规范。
3)改革开放以后西学东渐,西方文化思想蜂拥而入,中国许多职业教育理论(
研究者将西方形形色色的职业教育理论搬入中国,但几乎都只是对西方的照抄照搬、生吞活剥,没有与中国高职教育发展现实情况相结合,缺乏理论创新,犹如邯郸学步。
目前,高职教育研究中一种观点重复研究,一个材料反复引用的现象屡见不鲜,缺乏创新意识和敢为天下先的勇气。
(4)对高等职业教育理论的指导作用认识不足。
人文职业教育不需要理论的指导,不重视理论的研究,使得高等职业教育理论研究脱离高等职业教育实践的倾向,以及理论跟在实践后面而不是理论指导实践。
目前,职业教育理论研究著作存在着“三少”现象,即成为职业教育理论研究建设界重要话题的少,被职业教育理论研究建设
[2]者引用和摘录的少,作为私人购置藏书的少。
职业教育研究理论对职业教育实践指导出现严重乏力的现象。
(二)我国农村职业技术教育的办学现状
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1.改革开放以来,我国农村职业技术教育取得的成绩
(1)经过改革开放二十多年的努力,我国农村职业技术教育取得了令人瞩目的成绩。
据统计,1994年,全国农村职业高中(含县镇)在校生171.7万人,职业初中在校生63.05万人。
1998年,农村职业中学共有6201所,招生数为129.27万人,在校生数为311.88万人。
2005年,全国中等职业教育招生规模达到664万人,比2004年增加100万人,2006年继续招生100万人,在校生规模将达到2000万人。
同时,还有数以万计的劳动力将接受职业技能培训。
其中,HH省共有农村职业技术学校208所,招生人数占高中阶段学校招生数的17.92%,占初、中等职业学校招生数的31.6%。
农村初中毕业生升人农村职业学校的比例为6.28%。
全省农村职业学校已向社会输送具有中等学历教育的毕业生约80余万人,农村职业教育培训累计达到6000多万人次。
另外,全省还有乡镇农民文化技术学校2300多所,每年为农民进行实用技术培训416.99万人次。
(2)形成了以县职教为中心或骨干职业中学为龙头的县、乡、村三级办学网络。
其中县一级的学校规模最大,师资力量最为雄厚;乡、村的学校落后。
每个县可能有2-3所本专科大学或高职学院,每个乡有1-2所高中(含职高和综合高中),满足县、乡、村区域社会、经济发展和人才就业、谋生需求。
在HH,绝大部分县(市)都至少办了一所示范性职业中专学校,为促进农村职业教育的发展起了重要作用。
农业类的专业和农村急需专业的建设得到了加强,农村职业中学实验示范基地的建设速度不断加快,教学质量不断提高,涌现出了一大批促进农村经济发展的好典型。
(3)培养了大量高素质劳动者。
80年代以来,农村职业中学培养了500万掌握生产技术并有经营头脑的技术骨干和新一代农民。
全国农村每年大约有3000万农民接受各种层次和形式的技术培训,为提高农业劳动者素质,促进地区经济开发,做出了重要贡献。
2.我国农村职业技术教育发展面临的问题
(1)办学规模扩展迟缓,招生困难,在校生逐年减少,职业技术教育的有效需求没有充分激发
就我国而言,职业教育在整个教育体系中相对比较滞后,尤其农村职业技术教育更为薄弱,农业类专业招生数占农村职业教育招生数的比例持续下降。
1998年,HH中等职业学校招生26.72万人,占全省高中阶段教育招生人数的58.29%,其中农村中
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等职业学校招生5.54万人,占全省中等职业学校招生人数的25.49%。
而当年全省中等职业学校在校学生数为54.12万人,占整个高中阶段教育在校学生数的52.8%,其中农村职业学校在校学生数为11.77万人,占全省中等职业学校在校学生人数的26.5%。
但是到了1999年,全省中等职业学校招生人数比上年减少2万多人,其中农村职业学校招生人数比上年减少1.54万人。
2002年,农村职业学校招生4.82万人,比1998年下降13%。
2003年,全省有66个县(市)中职招生人数占高中阶段招生人数的比例不到30%,有20个县(市)中职招生人数占高中阶段招生人数的比例不到10%,有的县(市)还把高中阶段教育办成单一的普通教育,个别县(市)所办的中等职业学校名存实亡,这与国务院提出的“保持中等职业教育与普通高中教育的比例大体相当”
[3]的要求还有较大差距。
(2)办学条件落后,师资力量严重不足,办学质量普遍不高
农村职业学校不同程度地存在校舍紧张、设施老化、设备短缺、部分师资不达标、学生活动场地不够和实习基地严重不足等问题,个别学校甚至连起码的教学、实习、实训设备都没有。
更有甚者,有的学校甚至规定一个教师一天只能用几支粉笔。
在师资方面表现特别突出,高学历、高质量、高水平专业课教师缺乏,绝大多数是从普通教育改行而来,很少受过正规的专业技术训练。
据不完全统计,HH农村职业学校平均每年大约有500多名教师调离。
目前在农村职业学校中,具有本科以上学历的教师仅占专任教师总数的42%,比全省中等职业学校教师的平均值低4个百分点,比农村普通中学低19个百分点。
农村职业学校专业教师中,具有“双师型”教师的比例不到30%,严重影响了农村职业教育的发展。
即使是近几年经过高等职业院校培养出来的专业课教师,有相当一部分教学经验不足,实际操作能力较差,也很难适应农村产业结构调整和经济快速发展的需要。
(3)课程设置重理论轻实践,办学模式缺乏活力,办学方向存在错位现象
“以服务为宗旨,以就业为导向”,是包括农村职业技术教育在内的当前我国职业技术教育的办学方向。
但是,对口升学成为许多农村职业中学办学的主要目的,更是相当数量学生接受职业技术教育的直接目的,与国家和社会发展赋予职业技术教育的任务严重背离。
大部分农村职业中学都将对口升学作为办学的主要支柱。
如河南X县职业高中的许多优秀学生都参加了对口升学,2005年升学率高达77.2%。
山东省P县技工学校高考部的学生在经过3年的文化课学习后,也是以升学为主要目的。
职业
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技术学校以此为办学定位,不仅无法发挥转移农村富余劳动力、促进产业结构升级的功能,也给自己的办学带来了极大的负面影响。
许多职业学校沿袭普教办学模式,缺乏办学活力。
多数学校课程设置不合理,课程实施中实践课程占总课程的比例偏低,培养人才类型与市场需求存在结构性错位。
以东北师范大学农村教育研究所调查的5省职业高中为例,文化课、专业课与实践课的比例为1.7:
3.2:
1,实践课仅占总课时的17%。
显而易见,课程设置过分强调了理论的学科系统性和完整性,实践课成了理论课的补充,甚至许多学校将实践课当作理论课来上,学生的智能结构严重脱离了现实的需要,25.8%的学生对课程不太满意。
职业技术学校学生家长对子女所在学校的教学质量的评价在所调查的5省多为“一般”,仅有山东P县选择教学质量“好”的家长较多。
联系我国传统文化分析,学生家长选择“一般”更确切的是对高职质量不满的一种隐晦表达。
这种重视理论教育,轻视农业职业技能培训,理论与实践脱节的办学模式,既背离农村又背离农民,造成了“离农教育”,造成学生就业难的局面。
据HH某职高对本校毕业生400人进行走访调查,专业定向教育从业率,农学、水产、财会的对口从业率分别为19.70%、7.07%、8.30%,从毕业生就业分布情况看,农村职业技术学校毕业生回乡务农、创业的比例呈下降趋势。
许多毕业生走上外出务工经商的路子,用非所学。
(4)地区发展不平衡,东、中、西部职业技术教育发展差异巨大。
职业技术教育与地方经济社会发展的联系非常紧密。
由于各地区经济发展水平不同,使得县域农村职业技术教育的发展水平在东部、中部、西部差距极大,职业技术学校的办学资源、在校生人数、师资水平、学生去向和投入等都很不均衡,尤其是在校生数量与比例差异显著。
在职业技术教育的发展水平上,东西部之间表现出了巨大的差异,在东部沿海经济发达地区和大城市郊区的农村职业技术教育是相当发达的。
在中部地区,农村职业技术教育发展相对缓慢些,处于中等水平,教学质量普遍一般。
而在西部不发达地区,农村职业技术教育发展落后。
总之,由于地理条件等各方面原因,农村职业技术教育面临很大困难。
二、我国农村职业技术教育发展现状的原因
(一)思想层面的原因
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1.轻视农职教的传统观念严重制约农村职业技术教育的发展。
目前,整个社会对职业教育的战略作用还没有充分的认识,可以从三方面来体现:
从群众层面来看,普通高校扩招后,人民群众送子女读普高、希望上大学的热情空前高涨,初中毕业生选择职业学校就读的意向低,选择农村职业学校就读的意向更低。
据对农村初三教师和学生家的调查,有27.4%的教师认为职业学校不利于学生发展,有56.5%的学生家长认为职业教育没有用处或作用不大。
从政府层面来看,由于单纯强调经济工作,对发展农村职业教育是说起来重要,做起来次要,忙起来不要,规划和措施不能很好地落实。
从社会层面来看,由于有关部门对发展农村职业教育宣传不力,社会对其缺乏应有的认识,以至鄙薄农村职业育的行为,自觉或不自觉地、有形或无形地滋生和漫延。
长期以来,在各级领导,办学单位和农民的思想观念里存在错误的认识,推动职业教育发展不力,接受职业教育不主动,已成为阻碍农村职业教育发展的因素之一。
许多农民深受传统观念的影响,望子成龙心切;很多学校往往是脱离实际地片面追求升学率,虽然近几年来有所好转,但这种观念仍对人们有很大影响。
2.农民子弟择业观念的变化是农村职业技术学校萎缩的又一大原因。
“学而优则仕”的传统观念根深蒂固,而且,随着我国公务员制度的改革及“高薪养廉”政策的实施,这一观念还有被强化的趋势。
另一方面,农村经济相对落后,乡镇企业规模相对较小,近期吸纳劳动力就业的能力有限,农民的创业资金也相对缺乏。
大部分农民子弟外出打工,打工收入已经上升为农民现金收入的主要来源。
“以农为主”的农村职业教育对广大农民子弟的吸引力越来越弱。
3.教育观念,办学理念落后,跟不上时代步伐。
在发展农村职业技术教育的观念上,在办学指导思想的定位上,基本上照搬传统的学历教育模式和方法,而未充分考虑我国农村教育的实际,从一开始就为农村职业教育的发展留下了隐患。
一是重视学历教育,忽视农业技术,技能的培训。
二是对“农”字理解太狭窄,往往局限于传统农业,认为为农村经济服务必须是一色的“农”专业,否则就走偏了方向。
三是培养目标的定位太落后,仍然局限于培养“不离土,不离乡”的“扎根派”。
这样定位显然难以适应经济全球化的趋势,限制了农村职业技术教育的发展空间,不利于其发展。
(二)经济层面的原因
1.宏观经济发展的影响。
我国目前处在转型期的农业和农村经济,对农村职业教育影响都十分明显。
2008年9月以来发生的全球性金融危机对农村职业技术教育产
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生了很大的负面影响。
我国经济受到金融危机的影响,发展速度已经相对减缓,有相当一部分企业如沿海广州、深圳的一些企业破产,许多工人下岗,没有工作,造成有技术无处去的局面,使学生就业存在巨大挑战,从而给农村职业教育带来影响。
2009年我国经济增长速度下降到了8%左右,比2008年下降将近两个百分点。
宏观经济增长放缓不利于农村职业技术教育发展。
2.与经济发展结合不紧密,产业结构不健全,所需劳动力技术水平低。
目前,我国的产业结构特别是欠发达农村的产业结构,仍然以传统农业为主,对职业技术教育毕业生吸纳能力低。
最主要是由于我国就业市场准入机制不够健全,大批没有接受职业教育培训的廉价劳动力进入二三产业,使得从农村转移出来的劳动力缺乏受职业教育的内在动力。
对大多数劳动密集型产业来说,由于技术要求低,几乎存在劳动力的无限供给。
因此,就业市场准入机制不够健全使接受职业技术教育的必要性显著降低。
3.面向市场办学,职业技术学校缺乏市场服务和支持,企业参与不够。
面向市场办学是农村职业技术教育发展的方向,但市场信息、中介服务及相关研究机构尚未跟上。
职业技术学校由于缺乏公共支持,使得农村职业教育筹资和服务成本控制的困难难以解决,而且造成资源配置和使用的效率低下。
4.经费投入严重不足,学生费用昂贵,负担重。
经费投入不足是制约我国农村职业教育发展的突出问题。
经费不足有主观和客观两个方面原因:
一是部分省市没有依法按“两个比例”、“三个增长”的要求安排教育预算。
(“两个比例”是指逐步提高国家财政性教育经费占国民生产总值的比例,努力实现4%的目标;逐步提高各级财政支出中教育经费所占的比例。
“三个增长”是指各级政府教育财政拨款的增长要高于同级财政经常性收入的增长;在校学生人均教育经费逐步增长;教师工资和学生人均公用经费逐步增长)。
以HH省为例,2002年全省有25个县(市)财政性教育拨款比上年有所减少;有75个县(市)教育投人比例低
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