天津市建科委论证方案编制标准.docx
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天津市建科委论证方案编制标准.docx
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天津市建科委论证方案编制标准
天津市建设科技委论证项目
专项方案编制标准
天津市建设科学技术委员会
2012年
前言
为贯彻执行建设部关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知(建质【2009】87号)及天津市建交委关于转发住房和城乡建设部《关于印发<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>的通知》(建质安【2009】88号)的通知,进一步规范和加强对危险性较大的分部分项工程安全管理,积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生,天津市建设科学技术委员会(以下简称:
市建设科技委)组织有关专家对我市各类超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项方案制定《文件编制标准》以及《论证专家意见要点》,以规范文件编制技术水平,提高论证效率。
本标准由市建设科技委组织,由市建设科技委韩培俊、滕绍华、郝恩海、刘瑞光等相关领导确定,并拟出编写大纲,由天津市建材业协会副会长张方、天津大学教授王成华、天津二建总工程师付金栋、天津四市政副总工程师刘福林以及天津三市政副总工程师胡灿辉等专家负责起草,经市建设科技委多次讨论、修改,由市建设科技委刘建志、樊继良、赵晓辉、文谦、高阳等同志进行整理编辑,经市建设科技委有关领导审定。
现将此《文件编制标准》和《论证专家意见要点》印发,以便于各方案报送单位及论证专家贯彻执行。
本标准在实行过程中,请将遇到的相关问题及时反馈至市建设科技委,我们将根据我市的工程特点及规范的更新,不断进行完善与改进。
天津市建设工程基坑支护设计方案
论证文件编制标准
编制说明:
1、目的:
为提高天津市建设工程基坑支护设计方案编制水平,规范论证报件,特制定本标准。
2、适用范围:
天津市建设工程范围内基坑支护设计工程;基坑深度超过14m的基坑单独编制降水、设计及第三方检测支护设计方案。
3、方案内容包括:
工程总体概况、工程地质及水文地质情况、设计依据与基坑支护总体方案、施工要求、监测要求、风险源分析与应急预案要求、计算书以及设计图纸等。
0、封面、内页及目录
0.1、封面
本页应列出工程项目名称、方案编制单位名称(加盖公章或技术专用章)、编制日期,编制单位应是具有相应资质的独立法人单位。
0.2、内页
本页应列出设计人、校核人、审核人、审定人等,并有相关人员签字、盖章。
0.3、目录
本部分应按报告正文列出目录,各部分内容页码连续编排。
1、工程总体概况
1.1、工程基本信息
1.1.1、工程名称
本节应准确说明工程完整名称。
1.1.2、建设单位
本节应准确说明建设单位完整名称,不可用简称。
1.1.3、相关单位
本节应列出工程项目的建筑、结构设计单位,基坑工程施工、监测、监理等单位。
1.2、基坑工程概况
1.2.1、工程位置
本节应介绍工程地点如行政区位、相邻道路名称等,附上规划总平面图(插图、示意图)、建筑规划红线等,表明基坑与红线的相互关系。
1.2.2、基坑环境
相邻或地下建筑结构设施、道路、地下管线、河流及湖塘等。
1.2.3、工程结构概况
本节应准确介绍拟建建筑物的高度、结构体系、地下室层数、规模与功能。
1.2.4、基础概况
本节应介绍建筑物的基础类型、布置、平面尺寸、标高、结构形式等。
1.2.5、基坑深度
本节应介绍基坑分区、分区深度,电梯井与集水井等局部深坑的平面位置、深度。
1.3、工程地质与水文地质条件
1.3.1、工程地质条件
本节应全面介绍基坑场地土层分布及土性描述,即给出土层名称、厚度及状态描述等,描述土层的不均匀性及特殊变化情况;说明存在的与基坑工程相关的各种不良地质现象,如土体液化、滑坡失稳、地下水侵蚀性等(若不存在,可略);重点介绍土的物理力学指标,给出土的重度、压缩性指标、抗剪强度指标的试验类型及排水条件、天然含水量、孔隙比、侧向基床系数比例系数、塑性指数、液性指数、相对密实度、标贯击数等。
1.3.2、水文地质条件
本节应介绍地下水位情况,如勘察期间水位、水位波动范围、施工期可能水位、常年平均水位等;介绍土的渗透性描述及指标,并应给出渗透系数及透水性定性描述;说明承压水分布及特性描述,给出承压水层深度及层厚、承压水水头埋深及其与其他含水层的水力联系等。
2、设计依据与总体方案
2.1、设计依据
2.1.1、执行标准
本节应介绍方案设计所遵执行的现行国家、行业及地方与基坑工程相关的法律法规、技术标准等;国外和外地标准可作为设计参考,但不可作为基坑工程正式设计依据。
2.1.2、设计图纸
本节应列出基坑支护工程设计所依据的建筑物规划、建筑、结构的总平面图、典型剖面图、基础平面图等。
2.1.3、勘察报告
本节应列出基坑工程场地的岩土工程勘察报告名称,并说明勘察报告的勘察阶段;列出其他有关场地环境方面文件名称。
2.1.4、其他有关文件
本节可列出与基坑工程设计相关的其他文件(如邻近地铁、已建物、正在开挖的基坑等)。
2.2、基坑支护设计总体方案
2.2.1、基坑安全等级
本节应对基坑不同分区、不同剖面确定基坑设计等级及基坑侧壁安全等级。
2.2.2、基坑挡土方案
本节应介绍基坑挡土结构类型、尺寸与分布范围,重点论述所选挡土结构的可行性,说明挡土结构设计与施工的技术要点与难点。
对不同基坑分区或剖面,应列出挡土方案汇总表,给出计算简图、荷载条件,计算参数及主要计算结果。
2.2.3、基坑支撑体系
本节应介绍辅助挡土结构的水平(斜)支撑或外拉体系的结构类型、平面与立面布置情况。
对不同基坑分区或部位,应列出支撑或外拉方案汇总表,给出计算简图、荷载条件、计算参数及主要计算结果。
2.2.4、基坑止水方案
本节应介绍基坑止水措施的类型、尺寸与分布范围,重点论述止水措施的可行性,说明止水措施设计与施工的技术要点与难点。
对不同基坑分区或剖面,应列出止水措施的汇总表,给出止水措施的结构简图,描述与地下潜水含水层和承压水层的关系,介绍止水措施的结构类型、平面及剖面主要尺寸,说明止水措施的主要施工参数或质量控制指标。
2.2.5、基坑降水方案
本节应说明基坑降水措施,包括基坑内部土体疏干措施及可能存在的控制基坑承压水措施。
对于深度大于14m应作专项降水设计方案的基坑,应重点论述所基坑降水措施的可行性,说明基坑降水的设计与施工技术要点与难点,提出降水方案设计的基本原则,并进行降水设计方案专项论证;对深度不超过14m的基坑,应做降水设计方案。
对不同基坑分区,应列出降水方案汇总表,说明降水措施类型(如疏干井和明排等措施)、数量及布置情况。
3、基坑支护工程施工要求
3.1、基坑工程施工顺序
本节应从设计角度对基坑工程的施工顺序、各个环节衔接条件等提出基本要求。
3.2、挡土结构、支撑体系
本节应简要说明挡土结构与支撑体系的施工要点、主要技术参数、质量控制要求及施工注意事项等。
3.3、土方开挖前对支护结构进行渗漏检测
在超深基坑(开挖深度超过14m)及周边环境比较复杂的深基坑工程的土方开挖前,施工单位应委托具有相应资质的检测单位,对基坑支护结构(或截水措施)的隔水封闭效果进行检测,其检测结果作为基坑开挖前条件验收内容之一,内容详见《关于加强深基坑工程建设安全管理的通知》建质安(2011)367号。
3.4、基坑止水施工
本节应简要说明基坑止水帷幕或其他措施的施工要点、主要技术参数、质量控制要求及施工注意事项等。
3.5、基坑降水施工
本节应简要说明基坑降水措施的施工要点、主要技术参数、质量控制要求及施工注意事项等,重点强调疏干井施工与运行要求,明排措施施工要求,减压井施工与运行要求。
3.6、挖土施工要求
本节应针对基坑挖土方法及挖土顺序要求、出土口施工要求如出土口的支护结构加强措施,运土车辆运行对挡土结构的超载控制的要求、针对内支撑体系及支护桩或边坡、环境保护问题提出挖土要求。
4、基坑工程监测要求
4.1、监测项目
本节应根据国家《建筑基坑工程监测技术规范》GB50497-2009的要求编制基坑工程监测项目、对提出重点监测部位提出要求。
4.2、预警值
本节应根据国家《建筑基坑工程监测技术规范》GB50497-2009的要求编制基坑工程监测项目预警值。
5、基坑工程风险源分析与应急预案要求
本节应针对基坑工程存在的各种风险源进行分析。
应明确有哪些基坑风险源、原因、风险程度及后果,并针对各项风险源,分别给出适于本基坑的施工应急预案的要求。
6、基坑支护设计计算书
6.1、挡土结构剖面设计(单元计算)
6.1.1、设计方法原理及分析软件介绍
本节应简明介绍挡土结构设计主要方法及使用软件名称及版本等情况。
6.1.2、计算简图
本节应对各剖面给出计算简图、说明挖土、加撑、拆撑等施工阶段或工况描述,明确计算荷载条件。
6.1.3、荷载描述
本节应说明基坑挡土结构外侧土层超载、施工超载、建筑设施荷载等的类型、大小及分布范围。
6.1.4、设计计算指标选用
本节应介绍挡土结构如桩体、墙体、支撑及土体的材料类型与相关特性参数,说明参数取值类型,如基本值、标准值、设计值或特征值等。
6.1.5、挡土结构内力与变形
本节应简要说明挡土结构的内力与变形的分析方法、计算值等,对各个计算剖面,应按照计算工况给出挡土结构水平方向变形、弯矩与剪力等的分布图,列表给出各项计算结果的计算值。
6.1.6、稳定性分析
本节应按照基坑稳定性分析项目(如整体稳定分析、抗隆起稳定分析、抗倾覆稳定分析、抗渗透破坏稳定性分析、承压水突涌稳定性分析等等)说明分析方法、计算参数、计算值、及允许值,重点论述各种基坑失稳风险及其应对措施。
对分级开挖的边坡,各级应均有稳定分析。
6.2、支撑体系分析(整体计算)
6.2.1、设计方法原理及分析软件介绍
本节应简明介绍支撑体系结构设计主要方法及使用软件名称及版本等情况。
6.2.2、结构计算简图、荷载及材料计算参数
本节应给出各层平面支撑体系的计算简图;给出结构荷载类型、大小及分布情况,给出支撑构件材料特性与截面尺寸。
6.2.3、计算工况
本节应给出各层支撑在各种加撑、换撑、拆撑等工况与计算条件描述。
6.2.4、支撑体系的内力与变形
本节应说明支撑体系的内力与变形分析方法、设计计算参数、计算值,应按计算剖面给出各工况的计算汇总表,说明各计算结果的最大、最小值。
6.2.5、结构构件稳定性分析
本节应对有失稳可能性的结构构件进行稳定性分析。
说明分析方法、设计计算参数、计算值、允许值。
6.2.6、支撑柱设计计算
本节应对基坑中使用的各支撑桩、格构柱、钢管柱等进行计算分析。
说明分析方法、设计参数、计算值。
6.3、基坑止水工程设计
6.3.1、基坑止水问题论述
本节应说明基坑止水措施的类型、平面与高程布置、进行基坑抗渗分析、选取基坑抗渗漏措施。
具体基坑止水方法进行简要介绍,说明施工方法,重点论述止水方案的可行性,说明止水措施设计与施工的技术难点与重点,给出主要施工参数或质量控制标准。
6.3.2、止水帷幕设计
本节应介绍选用的基坑止水措施的平面布置、深度位置等,说明其余主要透水层及承压水层的相互位置关系。
6.3.3、基坑抗渗透稳定性分析
本节应说明基坑止水措施的抗渗透稳定性,说明其分析方法、设计计算参数、计算值及允许值。
6.3.4、基坑防洪
本节应说明针对可能存在的雨季强降雨条件下对基坑工程保护措施。
6.4、基坑降水工程设计
6.4.1、基坑降水问题论述
本节应重点论述基坑工程降水问题,说明降水的必要性。
对于深度大于14m应作专项降水方案的基坑,应重点论述所基坑降水措施的可行性,提出降水方案设计的基本原则;对深度不超过14m的基坑,应做出降水设计方案,说明基坑降水方法,降水措施的结构和施工方法及其可行性说明基坑降水的设计与施工技术要点与难点。
6.4.2、疏干井或明排措施设计计算
本节应说明疏干井或明排措施的数量、布置情况,应给出必要的分析方法、设计参数、水量计算值如基坑涌水量、单井抽水量等,说明疏干井运行的条件和基本原则。
6.4.3、基坑承压水冲破基坑稳定性分析
本节应给出承压水含水层分布、承压水水头、承压水与潜水的联系等情况,分析造成承压水导致基坑坑底突涌失稳的可能性。
6.4.4、减压井设计计算
本节应说明减压井的分析方法、设计参数、设置数量与分布位置等,说明减压井运行的条件和基本原则。
7、基坑支护设计图纸
7.1、设计施工总说明
本部分应给出基坑工程相关的设计与施工方面的具体说明与要求。
7.2、基坑支护结构设计图
本部分应包括基坑支护平面布置图、基坑挡土结构剖面图、支撑体系平面图、挡土结构构件设计图、支撑体系构件设计图。
7.3、基坑止水与降水设计图
本部分应包括基坑止水帷幕平面布置图、基坑止水帷幕剖面图、基坑降水措施平面布置图、降水井结构图。
7.4、基坑监测设计图
本部分应包括各种内力与变形监测项目布置图、水位观测井平面布置、水位观测井结构图、其他测试设计图等。
7.5、其他
本部分系指图纸内的设计单位图章、设计人、校核人、批准人签字等内容;图纸按制图标准编号。
8、附录
本部分为按设计需要,可放数量大的图、表和辅助材料及其他材料。
注1:
字体字号
基坑支护工程设计方案文字部分推荐采用仿宋字或宋体字排版打印,字号以四号字为宜。
注2:
幅面与装订
基坑支护工程设计方案采用A4纸装订,大于A4纸的图纸可按《建筑制图标准》规定的方法进行折叠。
天津市建设工程基坑降水及土方开挖方案
论证文件编制标准
编制说明:
1、目的:
为提高天津市建设工程基坑降水及土方开挖方案编制水平,规范论证报件,特制定本标准。
2、适用范围:
天津市建设工程范围内基坑降水及土方工程;基坑深度超过14米的基坑单独编制降水方案。
3、方案内容包括:
方案编制依据与工程概况、土方开挖前对支护结构进行渗漏检测、土方开挖方案、降水方案、周边建(构)筑物及管线的保护方案、监测专项方案、应急专项方案、季节施工措施、质量保证措施及安全生产、文明施工、环境保护保证措施等。
0、封面、内页及目录
0.1、封面
本页应列出工程项目名称、方案编制单位名称(加盖公章或技术专用章)、编制日期,编制单位应是具有相应资质的独立法人单位。
0.2、内页
本页为建设、设计、施工、监理等相关单位的审核表,并签字、盖章;第二页为专项施工方案编制单位内部审批表。
0.3、目录
本部分应按报告正文列出目录,各部分内容页码连续编排。
1、方案编制依据
1.1、基坑支护设计图纸
本节应列出基坑降水及土方施工所依据的基坑支护及降水设计图和设计施工说明。
1.2、市建设科技委对基坑支护设计方案的论证意见
1.3、地质勘察报告
本节应列出基坑工程场地的岩土工程勘察报告名称,并说明勘察报告的勘察阶段。
1.4、有关国家及地方的规范、规程
本节应介绍施工方案所遵守执行的现行国家、行业及地方与基坑施工相关的法律法规、技术标准等;国外和外地标准可作为施工参考,但不可作为施工依据。
2、工程概况
2.1、工程概述
本节应介绍工程地点如行政区位,相邻道路名称等;本工程建筑及结构情况;项目的幢数、层数、总建筑面积、结构形式、基础形式、地下层数、基坑的几何尺寸、面积、开挖深度、电梯井位置及深度等情况。
并绘制规划总平面图。
2.2、周围环境情况介绍
本节全面介绍本工程基坑周边环境状况。
描述基坑周边的建筑物、构筑物、重要管线、道路的详细情况,如建筑物、构筑物的层数、结构形式、基础形式、基础埋深、建筑年代、各种管线的管径、埋深、塔吊位置、出土口、施工道路等。
并绘制基坑环境平面图;标明建筑红线,基坑与红线的相互关系;建(构)筑物及管线、道路距基坑边的距离。
2.3、基坑支护设计概述
本节全面介绍本工程基坑支护设计情况。
绘制基坑围护设计平面图、典型剖面图及节点大样图;描述支护形式、挡土形式、止水方式、支撑形式及基坑支护设计方案、降水方案、支护设计对施工提出的特殊要求等。
2.4、工程地质条件
本节应介绍本工程地质情况。
绘制地质剖面图及土层分布与基坑、围护结构及降水井等标高的对应关系图;土工指标一览表(说明地层岩性特征、土层厚度、层底标高、土层参数重点介绍土的物理力学指标,给出土的重度,压缩性指标,抗剪强度指标的试验类型及排水条件、天然含水量、孔隙比、塑性指数、液性指数、相对密实度、标贯击数等)。
2.5、水文地质条件
本节应介绍地下水位情况。
如水位波动范围、施工期可能水位、常年平均水位等;介绍土的渗透性描述及指标,对开挖范围有影响的深层承压水的分布及特性描述,给出承压水层深度及层厚、水压值、及其与其他含水层的水力联系等。
2.6、基坑工程的难点、重点和关键点
本节要根据工程实际经分析有针对性的列出。
2.7、施工组织管理机构、人员配置及职责
本节要根据施工实际需要配置。
2.8、资源配置计划
本节要根据施工实际需要确定机械设备配置、劳动力配置、材料配置、监测仪器配置数量等。
3、土方开挖前对支护结构进行渗漏检测
在超深基坑(开挖深度超过14m)及周边环境比较复杂的深基坑工程的土方开挖前,施工单位应委托具有相应资质的检测单位,对基坑支护结构(或截水措施)的隔水封闭效果进行检测,其检测结果作为基坑开挖前条件验收内容之一,内容详见《关于加强深基坑工程建设安全管理的通知》建质安(2011)367号。
4、土方开挖方案
土方开挖是基坑施工的很重要的一道工序,应进行详细的叙述。
4.1、开挖前的准备
本节要介绍施工区域“四通一平”(通水、通电、通信、通路、场地平整);勘察现场、清除地面及场地上障碍物;现场排水、保护测量基准桩点、基坑定位放线、临时道路准备、技术交底等情况。
4.2、土方开挖方法
本节应该详细说明土方开挖的方式、平面流向、分层分段的情况、运土路线、出土口的布置.并附图表示:
施工平面布置图、土方开挖工序流程图、剖面图、工况图、运输组织图。
4.3、编制各流程土方施工机械设备的配备数量、型号及进度计划等
本节要根据施工要求合理配置施工机械设备型号、数量;制定工期计划。
4.4、对工程桩及围护结构的保护措施。
4.5、有内支撑的基坑还应有对内支撑和格构柱的保护措施以及局部内支撑下面大型挖掘机无法工作部位的土方的开挖措施。
深浅基坑高低跨处的处理、出土坡道处的处理等。
4.6、当基坑内支撑超过两道以上(含两道)或开挖深度较大采用栈桥(或出土平台)开挖出土时,应有栈桥(或出土平台)设计计算书及相关节点详图。
并经原支护设计人确认;与支撑结合的宜委托支护设计单位完成设计。
并编制施工方案。
4.7、当基坑内有电梯井、集水井等落深区或下返梁、下返承台时,应明确其开挖方式和方法。
5、降水方案
5.1、根据降水设计方案,细化降水施工方案的情况。
5.2、降水井点平面布置图、降水管网布置图、排水系统组织平面布置图、电器配置图。
5.3、疏干井、观察井、减压井的数量、井径、深度、井的剖面图。
5.4、盲沟、集水井的位置、尺寸(宽、深)及构造做法。
5.5、降水的时间、水泵的型号。
5.6、降水井施工技术要求及降水井的验收。
5.7、降水检测及施工期间的抽降水管理。
5.8、降水井的保护措施。
6、周边建(构)筑物及管线的保护方案
6.1、对周边建筑物(构筑物)的现状(建筑层数、高度、结构形式、基础形式、建筑性质是民宅、公建,还是写字楼或是风貌建筑,建筑年代、离基坑的距离等)进行描述。
6.2、建(构)筑物委托鉴定的情况。
6.3、建筑物一侧拟采取的防护及加固措施。
6.4、周边管线的现状(管径、材料、埋深,使用情况、管线离基坑的距离等)。
管线的最大允许沉降或位移及保护措施。
6.5、管线吊挂方案等。
6.6、管线切改方案等。
7、监测专项方案
7.1、应委托有资质的第三方对基坑进行监测。
施工单位应编制施工监测方案。
7.2、检测项目和内容应明确,应符合设计及规范要求。
7.3、方案中应明确监测程序、方法、精度要求。
绘制监测点平面布置图。
7.4、方案中应明确监测频率、周期。
7.5、方案中应明确监控警戒值。
7.6、监测信息的反馈及处理。
8、应急专项方案
8.1、明确基坑安全等级。
8.2、根据工程勘察报告、工程设计图纸、施工工艺、现场环境等情况,识别、评估施工的风险源,对可能发生的险情,以及针对各种险情制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施。
8.3、编制应急准备和响应工作程序图。
8.4、编制危险因素及控制措施。
8.5、编制应急措施所需的材料、机械、人员。
8.6、应急准备、明确应急机构与职责、应急资源、应急响应、应急处理措施等具体内。
8.7、应急演练。
9、季节施工措施
根据工程施工季节的实际编制。
10、质量保证措施
质量保证体系、关键工艺或工序质量保证措施、材料和设备保证措施。
11、安全生产、文明施工、环境保护保证措施
本节要密切结合工程特点,描述土方开挖安全管理措施、文明施工、环保措施。
注1、方案中应附:
市建设科技委对基坑支护设计方案的论证意见;
深度14米以上基坑提供市建设科技委对基坑降水设计方案的论证意见。
注2、方案中所有插图均应采用合理篇幅,做到清晰可辨识。
注3、字体字号
基坑降水及土方工程施工方案文字部分推荐采用仿宋字或宋体字排版打印,字号以四号字为宜。
注4、幅面与装订
基坑降水及土方工程施工方案采用A4纸装订,大于A4纸的图纸可按《建筑制图标准》规定的方法进行折叠。
天津市建设工程高大模板及支撑架与脚手架
施工方案论证文件编制标准
编制说明:
1、目的:
为提高天津市建设工程高大模板及支撑架与脚手架工程施工方案编制水平,规范论证报件,特制定本标准。
2、适用范围:
天津市建设工程范围内高支模及支撑架与脚手架工程。
3、方案内容包括:
工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸等。
0、封面、内页及目录
0.1、封面
本页应列出工程项目名称、方案编制单位名称(加盖公章或技术专用章)、编制日期,编制单位应是具有相应资质的独立法人单位。
0.2、内页
本页为建设、设计、施工、监理等相关单位的审核表,并签字、盖章;第二页为专项施工方案编制单位内部审批表。
0.3、目录
本部分应按报告正文列出目录,各部分内容页码连续编排。
1、工程概况
本章应说明工程坐落地点、施工平面图及立面布置、高大模板支撑系统或支撑架、脚手架区域范围及其位于工程的具体位置,混凝土结构分析,模板支撑高度,模板支撑系统特点,技术保证条件,高大模板支撑系统或支撑架、脚手架区域范围内工况条件,地基基础处理的现状及作法。
应附:
混凝土结构施工平、立、剖面图、节点图、模板支撑系统区域位置图,地基基础处理图。
可用列表结合平面剖面图的方式说明高大模板或支撑架、脚手架所在建筑(构)物的结构形式、层高、总高、跨度、需搭设高大模板或支撑架的所在层、高度、混凝土梁、板的截面尺寸、模板支撑架或支撑架的基础形式等。
2、编制依据
本章应列出如下内容:
2.1、有关法律、法规、规范性文件、标准规范、规程、公司内部规范及手册(若执行公司内部规范,应将所执
- 配套讲稿:
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- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 天津市 科委 论证 方案 编制 标准