法制办上半年工作总结.docx
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法制办上半年工作总结
法制办2018年上半年工作总结
一、上半年各处室工作情况XX年上半年,我办在立法工作上,基本完成了全年的地方性法规的提报工作,政府规章的制定工作也是进展顺利,为法制办赢得了荣誉,同时也赢得了新市长的信任;在执法监督工作上,展开了对行政处罚的案卷评查,较好地完成了监督职责;在复议应诉工作上,上半年主要的亮点在于政府的法律事务方面,就一些法律事务为市领导出谋划策;在综合工作上,实现了工作的规范化,提高了工作效率;在培训工作上,我办几年中已经累计培训了1万多人,可以说这个数字足以反映出我办培训工作成果显著。
上半年工作的特点在于:
一是各处室“用心想事”,“用心做事”,做到了“想事、干事、干成事、不出事”;二是各处室的工作都有创新,有亮点,克服了过去工作内容和方式陈旧的毛病,实现了“一招鲜”;三是法制办的工作在政府工作中有位置,有成果,得到了各方面的肯定;四是实现了关键性的转折,发生了质的变化。
四年来,我办的工作从恢复常态转变到上台阶、抓质量上来,也就是从最开始的“从无到有”到了现在的“从有到优”。
现在我办的任务是研讨如何当好市领导的参谋、助手和顾问,在现有的基础上,同全国的其它先进城市作横向的比较,取长补短。
二、下半年的工作要求
(一)各处要进一步增强工作的紧迫感,按计划保质保量地完成全年的工作任务。
(二)在工作的创新性上还要有所突破,在工作中做到有新意、有亮点。
(三)在全办同志中增强大局意识、服务意识,树立法制办的良好形象。
(四)机关建设方面,在扎实工作,稳扎稳打出成果上多做努力,机关建设的核心目标就是严格践行“双一流”标准和树立全办的“团队精神”。
要做到“三个加强”:
1、加强思想作风建设。
一是结合先进性教育,认真学习胡锦涛总书记在党成立85周年庆祝大会上的讲话,明确思想作风建设的基础和主体就是党员;二是结合社会主义荣辱观教育来加强作风建设;三是结合《公务员法》,加强公务员意识建设。
积极开展“人民群众满意的公务员”活动,培养自己的公务员精神和意识。
2、加强能力建设。
一是我办将有计划地将处长送出去学习,下半年将会有出境培训等几项培训项目;二是结合实践中的问题,在工作中求精、求实,注重学习,提高能力。
3、加强制度建设,落实、养成规则意识。
目前我办在立法、行政复议应诉和监督检查等各项工作都已建立了规范的工作程序,必须严格落实。
办内各项工作运行,要严格执行《法制办工作规则》,确保各项工作规范化运行。
XX年上半年,预外局在财政局党委的正确领导下,认真贯彻全市财政工作会议精神,进一步落实“收支两条线”规定,积极推进部门预算,大力组织各项财政非税收入,合理调度资金,保证了城市管理工作正常开展和各项城建项目的如期建设,圆满完成了各项收支任务。
现将工作总结如下:
一、主要指标完成情况XX年上半年,预算外局共计组织非税收入182,241万元,较上年同期93,612万元增长94%。
各项工作目标完成情况是:
(一)筹措城建资金177,800万元(以预算外局承贷的133,418万元,以公司为主体承贷的44,382万元),完成全年目标任务30亿元的59.26%。
(二)组织财政非税收入182,241万元,完成计划30亿元的60.7%。
其中收费中心直接组织收费11亿元,完成全年目标任务6亿元的183%。
(三)对专项支出跟踪问效,写出跟踪问效报告2篇,占全年目标任务5篇的40%。
二、贯彻市政府经营城市战略,做好城建资金的组织、筹措和管理工作
(一)充分运用经营城市理念,大力组织城市建设资金。
为了贯彻党的“十六大”精神,落实省委七届五次全会通过的全面建设小康社会的规划纲要,市委、市政府提出了建设大郑州,努力实现城区面貌一年一小变,三年一大变的目标。
为实现这个目标,我们认真履行财政职责,配合有关部门运用经营城市的理念,引入市场竞争机制,管好用好城市资源,将土地资源收购储备,对所有经营性用地项目全部通过招标、拍卖、挂牌方式出让土地。
XX年1-6月份,国土专户收入实现87,801万元,国土专户支出70,647万元,其中土地补偿性支出70,275万元(用于国有企业改制及职工身份转换补偿32,327万元,土地收购成本支出31,643万元,其它补偿支出6,305万元),土地开发性支出372万元。
(二)用足、用好已有的收费政策,组织好配套费等城建规费的征收和清欠工作。
配套费是用于城建的专项收费,一直以来都在我市城建资金中占有很大比重,为组织好该项收入,坚持由财政先行收费,然后再由规划部门发放建筑许可证的程序。
在收费工作中,我们认真落实市政府关于所有减免必须报市政府常务会议研究决定的办法,堵塞减免漏洞。
在做好日常征收工作的同时,我们还抽调得力人员对往年欠缴的配套费进行催收,其中清欠资金完成1165万元,以房抵债15万元。
XX年1-6月份,共征收配套费10,929万元,占计划18,000万元的60%,较上年同期增长12%。
(三)加大征管力度,确保环城快速路桥车辆通行费应收不漏。
为了加强环城快速路桥车辆通行费征收工作,我们继续与公安等部门联合在全市设立15个征收窗口,在多家媒体发布通告,落实目标责任制,多次召开协调会,督促指导征收工作,XX年1-6月份共组织征收环城快速路桥车辆通行费共计8252万元。
(四)积极筹措城建资金,确保城建项目资金需要。
根据市政府工作安排,XX年我局负责筹措城建资金30亿元,其中用于还本付息12亿元,续建项目10亿元,会展中心项目8亿元。
为确保及时、足额完成筹资任务,我们成立筹资领导小组,加强与省内11家银行、两家信托公司以及省建设投资总公司等十四家金融机构的业务联系。
1-6月份,完成贷款任务177,800万元(以预算外局承贷的133,418万元,以公司为主体承贷的44,382万元)。
根据下半年工程安排,扣除能完成的城建资金收入,并考虑非税收入代收网络等有利因素,预计下半年至少需要取得新增贷款7-8亿元。
春节过后受宏观政策调整的影响,央行银行准备金上调和部分行业贷款限制进入,我们面临的筹资任务更为艰巨。
下半年我们将重点做好以市属公司为主体承贷和发行信托计划为主要方式的城建筹资工作。
(五)加强城建资金支出管理,提高资金使用效益。
我局对分工负责的11个部门预算内、外资金,包括专项城建资金和城市管理经费,一律按照部门预算的编制原则、审批程序和监督办法进行管理;对于城市建设项目支出,坚持先由市计划委员会审核项目投资下达投资计划,市财政按照项目计划和工程进度拨款,并对工程项目从招标开始实施全过程监督。
1-6月份城建资金支出共计完成154,000万元,完成全年城建资金计划322,006万元的47%。
其中,一般城建资金累计支出143,831万元,占计划指标290,906万元的49%,专项城建资金累计支出10,169万元,占计划指标31,100万元的32%。
财政支持的城市建设项目123个,其中包括农业路立交、桐柏路改造、107辅道、文化路、郑花路综合整治、垃圾综合处理场、五龙口污水处理场等城市重点工程。
对已经拨付到位的资金,及时跟踪问效,目前已经写出跟踪问效报告2篇。
三、继续深化“收支两条线”改革,进一步加强预算外资金管理
(一)继续完善银行代收工作。
行政事业性收费和罚没收入实行银行代收,是全面落实“收支两条线”规定的重要举措,也是我们组织财政非税收入的主要手段和做好其它各项工作的基础。
今年我们在坚持和完善银行代收工作中采取的主要措施有:
一是根据《银行代收责任制》的要求,进一步明确执收单位、缴款人、代收银行和财政部门的责任,将责任分解到人,堵塞各种可能的漏洞,有效防范财政风险,使银行代收工作走向制度化、规范化。
二是对区级罚没收入并入银行代收网络管理进行了认真调查研究,并起草了相关实施意见。
三是继续加强对代收网络的监督,确保了网络运行的安全和信息的准确无误。
XX年上半年,全市共有728个单位通过网络发生代收业务40.3万笔,实现网络收入16.34亿元。
(二)加强非税收入票据管理,全面实现“以票控费”。
票据管理是财政控制和监管非税收入的重要手段,是管理非税收入的源头工作。
我们认真做好与省财政厅、各县(市)区票据管理的衔接工作,按时汇总、上报票据计划,及时向省厅领取票据,全面掌握全市票据使用情况,上半年共入库电子票据2,230箱,出库1,855箱,入库现场执收票据246,821本,出库199,399本。
按照省厅对清理回收作废空白票据的安排,我们仅用6个工作日清理回收电子票据102,636份,现场执收票据32,397本。
严格执行验旧领新、定期核销的票据管理制度,加强市本级银行代收、现场执收已使用票据的复核、核销、整理、入档、查档工作,确保票据的领用数与核销数一致,电子票据与信息上的内容核对一致,上半年共核销电子票据312,248份,核销现场执收票据20,425本,清理监销已满保存期的票据存根992,384本。
(三)配合部门预算的全面推行,使预算外资金与预算内资金统筹使用,统一管理。
按照财政部和省财政厅关于推进财政管理制度改革的部署,以及对行政事业性收费、政府性基金、罚没收入实行“收支脱钩”的要求,我们严格执行部门预算管理制度,将预算内、外资金一并编入部门预算,统筹安排使用。
市直各单位的预算外资金和预算内资金一样,按照部门预算的编制原则、审批程序和监督办法进行管理。
在收入方面,计划编入部门预算,资金通过银行代收直接进入财政专户。
在审批程序上,随部门预算的审批程序审批,在财政监督上,随部门预算的监督办法进行监督。
在支出管理上,将市直部门在财政内部各支出处室进行了划分,各支出初室对所分管的市直单位预算内外资金统一管理。
以上措施的实施,使预算外资金的管理和预算内资金一样的规范合理。
(四)做好稽查工作,促进“收支两条线”规定全面落实。
对非税收入的日常稽查和专项检查是我们落实“收支两条线”的重要手段。
3月中旬,按照豫财综[XX]18号文件精神,对我市学校收费资金政策落实和管理情况进行了全面自查清理,并将结果上报省厅;4-5月份,对即开型彩票集中销售的监管做了大量工作,对中奖后的兑奖人员的身份进行私下核查,并按豫财综[XX]31号文件通知,暂停销售即开型集中彩票,对即开型大奖的销售情况进行了全面清理。
5月份,从新闻媒体得知,小学附近非法销售有奖卡片,及时和省里联系,向市公安局发出《关于协助打击我市非法彩票的函》,请求公安部门对我市中小学周围进行清理检查,保障了我市彩票市场的正常秩序,也为小学生营造了一个良好的学习环境。
根据市监察局联席会议部署,为我市阳光工程提供决策依据,我们还及时整理了全市各部门、各单位收费项目及行政事业单位人员编制情况。
四、做好财政综合管理工作
(一)做好住房公积金和住房分配货币化工作。
根据《住房公积金条例》关于每个设区城市只设立一个住房公积金管理中心的规定,和市政府关于住房公积金管理机构资产移交工作的安排,今年我们重点配合市住房公积金管理中心等部门做好省、行业公积金机构的移交工作。
为使全市住房分配货币化工作严格按政策规定执行,我们对住房补贴资金进行了认真的调查了解,XX年上半年,共审核拨付住房补贴资金1694万元。
(二)认真做好各种报表汇总上报工作。
预算外局工作综合性强,省厅要求上报的各种报表繁多,对安排的各种报表汇总任务,我们都认真完成,并及时上报。
汇总上报的报表主要有:
财政专户电月报、非税收入月报、彩票月报、土地收支季报以及各种报表的年报等。
五、存在的主要问题和下半年采取措施
(一)存在的主要问题1、今年上半年非税收入完成计划60%,同比增长94%,但其中7.4亿元为土地专款静增,占增收总额的86%,形成财力的资金增幅不大。
从分类上看,由于行政性收费逐步纳入预算,应缴预算收入较上年大幅增加,预算外资金则相应减少。
2、城建资金收入57.589万元,同比增长11%,完成计划43%,但收入进度缓慢,特别是城建税、自来水附加、污水处理费、出租车有偿使用费、电费附加、环城快速路桥费均出现不同幅度的收入下降。
3、今年筹措城建资金30亿元,目前已完成17.78亿元,占计划59%,但受今年的宏观经济政策调整的影响,特别是央行上调准备金,部分行业贷款限制进入,新增贷款依然形势严峻,下半年城建资金的缺口仍需8亿元。
(二)准备采取的措施1、加大征收的组织力度,确保下半年收入任务5.9亿元的完成。
2、在目前贷款规模紧缩的形势下,加强与银行协作,积极配合原贷款银行,在保证按期还本付息的基础上,做好借新还旧工作,确保原贷款规模不减少。
3、继续与百瑞、中原两家信托公司合作,争取多发信托计划,同时仍以市属公司为主体申请银行贷款,努力增加新增贷款规模8亿元。
4、积极广泛联系,多方了解融资信息,除争取本地金融机构支持外,加强与外地金融机构和融资中介机构合作,拓宽筹资渠道,缓解资金压力。
在市委、市政府的正确领导下,我们以“三个代表”重要思想为指导,坚持“两为”方向和“三贴近”原则,认真落实工作任务,不断推动文化事业发展,取得了一定成绩,但也还存在不少问题,现将上半年工作情况总结如下。
一、工作情况2、以净化未成年人成长环境为重点,全面开展网吧等互联网上网服务场所的专项整治。
今年3月以来,联合公安、工商、通信等职能部门,深入开展了对网吧的专项整治活动,截至6月份,共查处违规经营网吧160余家次,停业整顿24家,取缔网吧7家。
有效遏制了接纳未成年人上网、超时营业等违规现象。
同时引入高科技技术手段加强对网吧的监控也进入了实质阶段,网络监控平台的建设已正式启动,正逐步向全市铺开。
4、以东汉、西晋简牍的出土保护为突破口,切实开展文物保护工作。
自去年12月20日在华鹤花园土地出土东汉·吴简后,今年2月10日在该地又出土了近千枚西晋简牍,经专家初步认定为西晋地方政府档案。
晋简的出土,填补了我国晋代简牍史上的空白,为晋史研究提供了证史、补史的依据。
这批东汉西晋简牍的出土引起了社会的极大关注,市委、市政府也高度重视,专题研究拨出专款,加强保护。
目前所有简牍已全部调往省考古研究所进行资料清理整理,我们以此为契机,广泛开展了文物保护“五纳入”的宣传,并着手开展文物事业“十一·五”发展规划和项目规划的编制工作。
共2页,当前第1页126、以队伍建设为依托,努力实现工作作风的转变。
一是加强岗位学法,不断强化依法行政。
今年以来我们着力加强了《行政许可法》等法律法规知识的学习和培训,除组织参加上级各类培训以外,我们还组织了全市文化市场、文物、新闻出版、版权战线执法人员,分别于4月26日和6月18日参加了全省文化市场及文物行政执法人员考试,和全省新闻出版版权行政执法岗位学法统一考试。
二是认真开展机关干部作风整顿活动。
按照市委的统一部署,我们组织了市直文化系统干部职工开展了作风整顿活动,努力加强学习,认真查摆问题,切实进行整改,解决实际问题,从而增强了服务意识,提高了服务质量,实现了工作作风的转变。
二、下半年工作设想
(一)文化工作1。
加强学习,深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,用“三个代表”重要思想统领文化建设,用科学的发展观指导文化工作。
2、实施精品战略,大力繁荣艺术事业。
认真组织好一批重点剧(节)的加工、修改、演出、推荐和申报参评工作。
通过实施精品工程以及举行会演等活动,逐步建立起多出优秀作品的激励机制。
支持、鼓励文艺工作者深入基层,深入生活。
继续组织开展好“文化下乡”活动、广场文化活动、社区文化活动和农村文化活动。
3、大力推进基层文化建设,活跃群众文化生活。
以农村乡镇和城市社区为重点,积极推进基本文化阵地、基本文化队伍、基本文化活动内容和基本文化活动方式(简称“四基”)的建设。
4、提高文化市场管理水平,促进文化市场健康发展。
以繁荣和发展文化市场为中心,完善文化市场监控体系,健全文化市场管理机制。
以音像市场、网络文化市场、娱乐市场、演出市场为重点,继续做好整顿和规范文化市场经营秩序工作,加强对文物、工艺艺术品市场和艺术培训市场的监管,全面加强农村文化市场监管机制。
5、加强文化遗产保护工作,促进文博事业全面发展。
继续学习、宣传、贯彻《文物保护法》,加大对重要文化遗产和优秀民间艺术保护工作的扶持力度。
6、大力发展文化产业,提高文化综合竞争力。
在广泛调研的基础上,提出推动全市文化产业发展的整体思想和工作计划,紧紧抓住娱乐业、电影业、演出业、音像业、艺术培训业、文化旅游业等文化产业骨干项目。
重点抓好“中国xx(国际)矿物晶体奇石市场”的建设工作。
7、积极、稳步推进改革,不断增强文化事业的活力。
制定切实可行的文化体制改革方案,逐步建立有利于调动文化工作者积极性、推动文化管理体制和运行机制。
8、加强党的建设和干部队伍建设,全面提高文化队伍的素质。
加强对干部职工的政治思想和岗位业务培训,提高队伍的整体素质。
进一步优化人才成长环境,建立健全各类文化艺术人才的评估、激励和培养选拔机制,抓紧培养一批熟悉市场经济规律、懂经营会管理的专门人才。
(二)新闻出版工作1、贯彻“十六大”精神,抓好法规宣传和队伍建设。
主要工作内容为:
《著作权法》的学习、宣传;举办图书、印刷从业人员的培训班各一期;组织全市新闻出版执法人员培训并进行考试;积极参加上级主管部门的各类培训。
2、加强管理,推进结构优化。
规范经营单位的审批、发证;加强内部资料性出版物和印刷行业的管理。
3、继续加大“扫黄打非”力度。
查缴政治类非法图书,非法教材、教辅,淫秽“口袋本”。
4、加强综合管理及行业协会工作。
继续认真实施信息、调研和统计工作制度;规范图书、音像制品、电子出版物的鉴定工作。
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