市第二人民医院关于EMR电子病历软件升级项目单一来源采购谈判文件模板.docx
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市第二人民医院关于EMR电子病历软件升级项目单一来源采购谈判文件模板.docx
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市第二人民医院关于EMR电子病历软件升级项目单一来源采购谈判文件模板
**市第二人民医院关于EMR(电子病历)软件升级项目单一来源采购
谈判文件
项目编号:
CEITCL-GS-CZHW-160926
采购人:
XXX第二人民医院
代理机构:
甘肃中经国际招投标有限公司
2016年10月
一、单一来源公告……………………………………………2
二、谈判须知…………………………………………………6
三、开标时谈判商须提供的资质文件………………………8
四、谈判报价要求及《响应性谈判文件》的编制…………9
五、谈判内容及技术要求……………………………………14
六、合同主要条款及签订方式………………………………34
七、谈判办法…………………………………………………35
八、开标、谈判………………………………………………36
九、确定成交人………………………………………………37
十、对拟成交结果的质疑……………………………………38
十一、其他事项………………………………………………39
十二、附件……………………………………………………40
一、单一来源公告
**市第二人民医院关于EMR(电子病历)软件升级项目
单一来源采购公告
经**市政府采购管理办公室批准,甘肃中经国际招投标有限公司受**市第二人民医院的委托,拟对**市第二人民医院关于EMR(电子病历)软件升级项目以单一来源形式进行采购。
一、采购文件编号:
CEITCL-GS-CZHW-160926
二、采购内容:
电子病历V6.0系统模块清单
序号
模块名称
单位
备注
1
临床医疗
1
功能描述详见电子病历系统功能要求
2
医疗科室质控
1
3
质控管理
1
4
病案管理
1
5
医务管理
1
6
感染上报卡
1
7
病案浏览
1
8
Web病历浏览
1
9
病历维护
1
10
模板维护
1
11
人员管理
1
12
配置管理
1
13
运维管理
1
14
日常办公
1
15
系统维护
1
16
统计报表
1
17
临床护理
1
18
临床护理护士长
1
19
临床护理管理员
1
20
结构化病历查询
1
21
排班管理
1
22
卫统病案上报
1
23
门诊电子病历
1
24
随访管理
1
25
中医病案首页
1
26
HQMS病案首页上报
1
27
通用接口系统
1
28
专科疾病资源库
1
三、实施单一来源采购的简要理由:
1、项目建设内容依据充分,投资预算基本合理;
2、在医院现有HIS系统的基础上升级并增加如下系统模块:
护理部管理系统、治疗室管理系统、临床路径管理系统、单病种管理系统、皮试管理系统、血透管理系统、等级医院评审管理系统、合理输血管理系统、医疗安全(不良事件)上报系统、物流管理系统、移动输液系统、消息管理系统。
3、在医院现有电子病历(EMR)系统基础上升级并增加如下功能:
统计报表(病案、质控、医务常用28个)、临床护理、结构化病历查询、卫统病案上报、门诊电子病历、随访管理、中医病案首页、HQMS病案首页上报、科研病历模块。
4、为保护项目的已有投资,实现与前期已建平台和各业务子系统的无缝对接,保证系统的一致性,减少推诿扯皮,保证项目的顺利实施,建议采用单一来源方式进行招标采购。
北京嘉禾美康信息技术有限公司
四、供应商资质要求:
1、具有独立承担民事责任的能力;
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;
3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;
4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;
5、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定,以及法律、行政法规规定的其他条件;
6、在中国境内注册具有独立承担民事责任能力并具有独立法人资格的合法企业;
7、参加本次政府采购活动前三年内无不良行为记录且在经营活动中没有重大违法违规记录。
8、本项目不接受联合体投标。
9、投标人提供所投产品须具备软件著作权证书。
10、投标人须提供由住所地或者业务发生地市(州)、县(区)人民检察院出具的行贿犯罪档案查询结果告知函原件;
五、获取招标文件的时间、方式及地点:
1、时间:
2016年10月25日至2016年10月27日,每日00:
00-23:
59,在**市公共资源交易网(******/)上报名成功后,免费下载。
2、招标文件获取方式及地点:
凡确定参加投标的投标人,须于获取招标文件结束时间前,携带报名本人身份证复印件及所属公司缴纳购买人本人的社保证明(社保凭证影印件加盖公司公章,未提供者不予领取)以及法人授权书或委托函,前往(甘肃省**市酒泉路2号中邮信息大厦1808室)免费获取,并准确登记投标人名称、地址、联系人、联系电话等相关信息,如登记信息有误,对其产生的不利因素由投标人自行承担。
六、信息注册须知
为了规范交易平台的业务流程以及给用户提供方便快捷的服务,凡是拟参与**市公共资源交易活动的投标人需先在**市公共资源交易网上注册,并获取数字证书,方可办理业务。
注册成功后,投标人重新登录系统登记参与项目投标,并依据系统生成的投标“登记号”购买拟参与项目的招标文件和交纳投标保证金,投标“登记号”系统会实时发送到投标人手机。
七、投标文件投递截止及开标时间:
投标文件递交截止时间:
2016年11月2日上午8:
00分前
开标地点:
**市公共资源交易中心十二楼第一开标厅
八、联系人姓名及电话:
1、采购单位:
**市第二人民医院
联系人:
XXX********
2、招标代理机构:
甘肃中经国际招投标有限公司
联系人:
XXX********
九、投标保证金账户内容及递交须知:
收款人:
XXX公共资源交易中心
账号:
**********8
开户银行:
兰州银行恒通支行
地址:
**市通渭路127号公共资源交易大厦
甘肃中经国际招投标有限公司
2016年10月21日
二、谈判须知
为了维护采购当事人的利益,使政府采购活动公开、公平、公正、规范、廉洁、高效地进行,现就谈判中有关事宜告知如下:
1.谈判商必须符合采购公告中对谈判商资格的要求。
具有独立法人资格或者具有独立承担民事责任的能力,遵守国家法律、行政法规,具有良好的信誉及履行合同的能力和良好的履行合同记录,资金状况良好的,均为合格的谈判商。
凡经中华人民共和国政府有关部门批准注册生产或在国内注册准销的,符合本次采购技术要求的产品,均为合格的产品。
2.谈判商对《谈判文件》中的采购项目,必须作出实质性的响应,并提供《谈判文件》规定的全部资料;《响应性谈判文件》填写完毕,经法人代表(或委托代理人)签字并加盖公章后,方为有效。
3.谈判商所提供服务的质量承诺等具体指标,必须符合《谈判文件》中“谈判内容及技术要求”。
4.建设工期:
必须在合同签订后180个工作日内完成开发、实施和验收。
5.本项目实施方案:
按《谈判文件》的要求,结合本项目的实际情况详细制定并编写,包括总体方案,以及投标厂商需要根据项目建设内容和进度需要,派驻项目小组对医院信息系统进行实施及服务。
期间可能由于用户的需要及政策的变化而对系统进行相应的客户化修改,投标厂商必须无条件满足,并能够满足采购人的技术要求。
6.服务方案
服务方案应包括售后服务及相应措施等。
7.谈判商在积极响应采购项目谈判时,须向**市公共资源交易中心提交谈判保证金贰万元整(¥:
20000.00元)。
8.谈判商撤标或者成交后未按规定的时间、地点签订《供需合同》以及以虚假的资料进行无效谈判,其谈判保证金不再退回。
9.《响应性谈判文件》应准备纸质一式三份(正本一份、副本贰份、电子版U盘一份、光盘一份)。
谈判商应将《谈判文件》密封后,于2016年11月2日8时00分,由谈判商指派专人送至**市公共资源交易中心十二楼第一开标室签收。
10.有下列情况之一者,《响应性谈判文件》视为无效:
10.1《响应性谈判文件》未经法人代表签字或未加盖公章的;
10.2《响应性谈判文件》填写潦草,字迹或数据难以辨认的;
10.3《响应性谈判文件》涂改之处未加盖法人代表或委托代理人印鉴的;
10.4谈判报价大小写不符(包括总计与分项不符)或填写漏项,无法确认谈判商责任或谈判意向的;
10.5谈判商法人代表未到会,又没有委托代理人的;
10.6《响应性谈判文件》中没有法人代表或委托代理人证明的;
10.7《响应性谈判文件》未密封的或密封不合格的;
10.8《响应性谈判文件》缺项者;
10.9参加谈判会议时资质文件未携带或携带不全的;
10.10未交纳谈判保证金,或谈判保证金金额不足的;
10.11超出经营范围进行谈判的;
10.12《谈判文件》附有采购人不能接受条件的;
10.13逾期提交《响应性谈判文件》和电报、电话、传真等形式提交《响应性谈判文件》的。
谈判只对实质上完全响应《谈判文件》要求的有效《响应性谈判文件》进行评议和比较。
具体评审工作将依据《谈判文件》中“谈判办法”的规定进行。
11.《响应性谈判文件》的密封和标记:
如未按照要求制作,恕不受理
11.1谈判商应将《响应性谈判文件》正副本装在同一密封袋中,并在封口处加盖公章,否则恕不接受。
11.2《响应性谈判文件》的封装袋正面应注明:
11.2.1谈判项目名称、《响应性谈判文件》编号;
11.2.2采购代理机构名称;
11.2.3谈判商名称和地址;
11.2.4“※年※月※日开标前不得启封”字样;
以上关于密封和标记的要求必须满足要求,否则恕不接受。
12.评委将对确定为实质上响应的《响应性谈判文件》进行审核,如有计算上或累加上的算术错误,则修正错误的原则如下:
12.1如果以数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时,应以文字表述的金额为准;
12.2当单价与数量的乘积和总价不一致时,以单价与数量的乘积为准,并修正总价及谈判报价;
12.3如果谈判商不接受修正后的价格,则其谈判将被拒绝,其谈判保证金将被没收。
13.为了公开、公平、公正地对《响应性谈判文件》进行审查、评估和比较,谈判委员会可以向谈判商质疑,请谈判商代表说明其谈判内容。
谈判商有责任按照采购方提出的质疑,指派专人进行答疑。
重要问题谈判商应以书面形式解答。
但不得对其谈判内容进行实质性修改,解答文件作为《响应性谈判文件》的组成部分。
《谈判文件》、《响应性谈判文件》及其澄清文件等,均做为签订合同的依据。
14.在谈判过程中,谈判委员会认为,谈判商的谈判报价或者分项报价明显不合理或者低于成本,有可能影响商品质量和不能诚信履约的,可以要求谈判商在规定的期限内提供书面文件予以解释说明,并提交相关证明材料;否则,谈判委员会可以取消该谈判商的成交候选人资格,重新发布公告再次谈判。
同时,对被取消成交候选资格的谈判商按《政府采购法》等相关法律、法规规定予以处罚。
15.《谈判文件》、《响应性谈判文件》以及有关谈判事宜的所有来往函电均应以中文为主。
所使用的计量单位除《谈判文件》中有特殊规定外,一律使用法定计量单位。
16.《谈判文件》的修改
16.1在谈判截止日期5日前,采购代理机构可主动或在解答谈判商提出的问题时对《谈判文件》进行修改。
16.2《谈判文件》的澄清或修改,将以书面形式通知所有购买了《谈判文件》的谈判商或在甘肃政府采购网及**市公共资源交易中心网站上进行公示。
该澄清或修改内容将作为《谈判文件》的组成部分。
已获取了《谈判文件》的谈判商收悉后,应立即回函确认。
未确认则视为对《谈判文件》澄清或修改的知晓,也将视为对澄清或修改内容接受的默认。
16.3为使谈判商有充分时间修改《响应性谈判文件》,采购代理机构可以申请**市政府机关事务管理局办公室酌情延长谈判日期。
16.4除非有特殊要求,《谈判文件》不单独提供谈判货物使用地的自然环境、气象条件、公用设施等情况。
谈判商被视为熟悉上述与谈判有关的一切情况。
17.本《谈判文件》一经成交,成交人必须按照合同履行义务,完成成交项目。
成交人不得向他人转让成交项目,也不得将成交项目肢解后分别向他人转让。
18.其它未尽事宜按照《政府采购法》及相关制度、规定执行。
三、谈判时谈判商须提供的资质文件
1.工商营业执照副本原件;
2.税务登记证副本原件;
3.组织机构代码证原件;
4.投标人需提供提供所投产品须具备软件著作权证书;
5.如法定代表人参加谈判会议,则需提供法定代表人的身份证原件;如法定代表人未参加谈判会议,则需提供法定代表人身份证复印件(加盖公章)及参加谈判会议的受托人身份证原件;
6.谈判商必须提供由住所地或者业务发生地市(州)、县(区)人民检察院出具的行贿犯罪档案查询结果告知函(原件);
7.谈判商认为有必要提供的其他证明文件(原件)
以上资料1-6项须带至谈判现场,并且所有原件须与《响应性谈判文件》中的复印件保持一致,另行装袋与《响应性谈判文件》一起带至谈判现场签收。
四、谈判报价要求及《响应性谈判文件》的编制
1.谈判报价要求:
1.1谈判应分别报单价和总价。
1.2总价包括:
采购及安装费用、配套设施费用、设备与器材价格、备品备件及专用工具费、指导安装费、调试费、技术培训费、运输到指定地点的运杂费及保险费、技术服务及保修费用。
1.3直接运输到用户指定地点,所有要求提供EMR(电子病历)软件升级与各项性能将在现场进行统一验收和培训。
以上所有费用计入谈判总价内。
1.4对于谈判成交人,其谈判总价即为合同总价,不受市场价格变化和实际工作量变化的影响。
1.5谈判报价:
1.5.1谈判二次报价的办法。
第一次经谈判小组评审、谈判、补充有关要求后,在规定的时间内,各谈判商进行第二次报价。
第二次报价为最终报价,即成交合同价。
1.5.2谈判商对谈判内容的报价应当为所有关于EMR(电子病历)软件升级项目在目的地建设完工后的总价。
包括项目实施、培训、售后服务、项目应提交的成果和电子文档等。
1.5.3谈判商必须对所谈判全部内容进行报价。
只对其中部分内容报价者视为非响应性谈判。
1.5.4谈判后所确定的谈判内容和成交价格,在合同执行过程中,不得以任何理由变更。
1.5.4任何有选择的报价不予接受,每种服务和货物只允许有一个报价。
2.《响应性谈判文件》的编制要求:
《响应性谈判文件》一式3份,正本1份,副本2份。
《响应性谈判文件》正本和副本应当保持一致。
若有不相符之处,以正本为准。
为保证谈判的统一性和可操作性,《响应性谈判文件》须按下列顺序(合为一本)装订:
2.1封面(应有“响应性谈判文件”、“正本”、“副本”字样,谈判项目名称,《谈判文件》编号,代理机构名称,采购方名称,日期。
2.2目录(编码页);
2.3谈判函(详见《谈判文件》中第21页);
2.4谈判报价表(详见《谈判文件》中第22页);
2.5谈判保证金缴纳证明;
2.6谈判资格声明(详见《谈判文件》中第23页);
2.7法定代表人证明(详见《谈判文件》中第24页);
2.8授权委托书(详见《谈判文件》中第25页);
2.9质量、工期和服务承诺书(详见《谈判文件》中第26页);
2.10谈判商基本情况表(详见《谈判文件》中第27页);
2.11谈判商近3年同类项目业绩表(详见《谈判文件》中第28页);
2.12本项目实施方案(详见《谈判文件》中第29页);
2.13服务方案(《详见《谈判文件》中第29页);
2.14谈判商资质、业绩等证明:
包括营业执照、国地税登记证、组织机构代码证、信息系统集成及服务二级或以上资质。
所有复印件均须加盖谈判商鲜红公章。
2.16谈判商认为有必要提供的其他证明、说明等。
以上资料(封面、照片除外)使用A4、70g纸张双面印制,字号选用三号-四号,字体为仿宋或宋体,字间距为标准,行间距为26磅,页边距上、下、左、右均为25mm,装订采用线装或者胶装的形式。
3.谈判保证金的交纳、退付方式:
3.1谈判商在积极响应采购项目谈判时,须向**市公共资源交易中心提交谈判保证金20000元整。
作为《响应性谈判文件》的组成部分。
3.2谈判保证金为人民币。
可以电汇、现金或转帐支票等形式交纳且在开标前一日必须交存到**市公共资源交易中心指定帐户上。
收款人:
XXX公共资源交易中心
账号:
**********8
开户银行:
兰州银行恒通支行
地址:
**市通渭路127号公共资源交易大厦
3.3未交存谈判保证金的谈判商,采购代理机构将拒绝接受其《响应性谈判文件》。
3.4谈判保证金的退付:
决标后,未成交人的谈判保证金在《成交通知书》签发后5个工作日内退还。
成交人的谈判保证金即转为履约保证金,履约保证金在合同履行完毕后无息退还。
届时由**市公共资源交易中心统一办理。
3.5下列任何情况发生时,谈判保证金将被没收:
3.6谈判商在谈判有效期内撤回《响应性谈判文件》;
3.7谈判商在规定期限内因其自身原因未能签订合同;
3.8未向采购代理机构交纳谈判招标代理服务费。
五、谈判内容及技术要求
(一)项目概况
1.1医院信息化概况:
多年来,**市第二人民医院在国各级领导及有关部门的指导和扶持下,陆续投建HIS、LIS、院感、移动医护等信息系统,建立了满足临床业务运行的基础信息系统应用。
这些系统在医院临床服务能力与运行效率提升方面发挥了重要的支撑作用。
然而当前在国家医药卫生体制改革不断深入推进,医疗服务定价、医疗保险支付改革日趋深化的行业背景下,医院发展面临着新的挑战。
医院信息化体系建设以及信息利用水平成为各级医院实施精细化、科学化管理,提升运营效率,降低医疗成本与患者负担的重要支撑手段。
本项目参考国家卫计委相关公立医院改革指导意见和行业等级评审相关文件要求,参考当前行业同级医院信息化建设和典型应用案例,结合**市第二人民医院管理与临床业务需求,在既往的电子病历应用基础上升级电子病历系统,以满足等级医院评审所要求的完善医院电子病历诊疗数据完整性、规范性的要求,同时加强医院临床业务管理精细化、提升临床工作效率。
1.2设计依据及设计原则
1)设计依据
《病历书写规范》
本系统设计须严格执行国家有关软件工程的标准,保证系统质量,提供完整、准确、详细的开发文档资料,应用设计符合国家及医疗卫生行业的相关标准、规范和医院自身的发展规划,遵循现行的或即将发布的涉及电子病历系统的国家法律法规。
2)设计原则
●系统的先进性
从**市第二人民医院的实际需求出发,对此次系统工程进行全面规划,采用现代化的理念和技术,对系统的设计做到合理化、科学化,达到低投资、高效益;建成系统先进、适应未来发展,并具有强大的发展潜力。
●系统的可靠性
此次系统是一个实际使用的工程,其技术是相对成熟的。
应当充分利用现代最新技术、最可靠的成果,以便该系统在尽可能长的时间内与社会发展相适应。
●系统的可维护性
系统建成后满足一是易于故障的排除,二是系统人性化管理,日常管理操作简便。
●系统的安全性
此次系统采用多种手段防止各种形式与途径的非法破坏,建立健全各种保证措施,使系统处于正常运行。
系统需在应用层面提供对数据的保护,保护数据的完整性、保密性、抗抵赖性;需提供所见即所得的痕迹管理功能。
●系统的整体性
此次系统为综合系统。
针对各子系统有着很好的兼容性,统筹各种因素,预留外接接口,构成一个有机的安全管理系统。
要求采用webservice接口方式。
●系统的应用性
此次系统的设计完全考虑到**市第二人民医院的实际要求。
建成后的系统会达到各种使用要求,并会为医院的管理带来便利,提高效率,带来明显的经济和社会效益。
●系统的开放性
为了保证此次系统中各供应商产品的协同运行,系统必须是开放系统,并结合相关的国际标准或工业标准进行。
●系统的可扩充性
此次系统建成后具有在系统产品的系列、容量与处理能力等方面的扩充与换代的可能。
需以医院现有的各种应用系统为基础,进行整合的原则,尽量保护现有投资,以完善和扩展现有系统为主要任务;需考虑业务扩充带来的使用者和数据量的剧增;
●系统的规范性
此次系统是一个规范综合性系统,遵从所涉及的业务的国际标准、国家标准及规范各项技术规定,做好系统的标准化设计与管理工作。
(二)电子病历系统功能要求
电子病历系统是指以患者临床信息的采集、存储、展现、处理为中心,为临床医护人员和相关医技科室的医疗工作服务的信息系统。
电子病历系统处理与患者诊疗有关的各种诊疗数据与信息,信息随着患者在医院中每一步诊疗活动的进行而产生。
电子病历系统为全院医护人员提供流程化、信息化、结构化、智能化的临床业务综合处理平台,它必须能够满足全院各级用户多层次的应用需求,它不仅仅是面向广大医护人员的业务操作系统,解决患者诊疗信息的电子化记录问题;更是面向院内管理人员,用于解决规范医疗行为、提高工作效率、改善医疗服务质量的问题。
同时,为广大医务人员的科研、教学提供准确、高效的基础数据。
因此系统必须并至少涵盖如下内容的功能:
1临床医疗
1.1通知公告
●提供医生日常工作提醒功能,提醒项目包括:
自动质控(时限)提醒、书写质控(缺写总次数)提醒、整改通知、会诊通知、住院天数(>=29天)、打回病历提醒、三天未确诊病历;
●提供待签文书提醒,医生直接在待签文书中直接检查需要签字文书并签字确认;
●提供通知公告信息浏览功能;
1.2病历书写
●提供患者基本信息浏览、锁定功能;
●提供医疗文书管理功能,包括三个列表:
未完成文书、已书写文书、最近操作文书;
▪提供临床医生所属科室各类病历文书模板选择并编辑功能,包含入院记录、病程记录、手术资料、谈话记录、讨论记录、会诊记录、出院记录、死亡记录、其他文书,提供各类文书新建、删除、整体打印功能;
▪提供病历维护申请功能,并提供查看申请记录功能;
▪提供更改文书起草者功能;
▪提供病历修改申请功能;
▪提供病历导出申请功能;
▪提供未完成文书提示功能,系统自动对未完成的时限类监控项目和书写次数类监控项目进行事前提醒;
▪提供最近操作过的文书提醒功能;
▪提供缺陷整改通知功能,系统自动将质控医生发送的质量缺陷整改通知到医生工作界面,并用醒目的红色显示消息提醒;
▪提供结构化点选与自由文本录入的功能,科室医生根据病种调出结构化模板,元素种类有单选元素、多选元素、有无选元素、录入提示元素、格式化元素及固定文本元素等;
▪提供动态调出医疗专用知识库(关键词)功能,在病历录入中,当医生选择阳性症状或体征时,系统自动调出并展开关键词描述,为病历录入有效防止漏项;
▪提供部分病历内容自动校验功能,在病历文书书写时,当录入不符合信息系统自动弹出窗体提醒,校验项目分别为:
必选项目、数值型错误信息(如体温)、与性别不符合信息;
▪提供检验、检查数据插入到病历文书的功能,在病历录入中,医生可根据病情描述需要,自主选择检查、检验报告数据直接将准确的数据插入到病历中任意位置;
▪提供医疗文书常用的特殊符号集写回病历文书的功能,如:
℃,℉,‰,㎡,mmol等;
▪提供上、下标功能,支持对文字的上下标功能;
▪提供医嘱信息写写回病历任意位置功能;
▪提供多媒体病历展现的功能,在病历录入中,能在任意位置插入图形图像,并对图形图像作标注,实现了病历内容图文混编的格式;
▪提供鉴别诊断知识库写回病历任意位置功能;
▪提供既往病历病史信息分段写写回病历功能;
▪提供表格病历的功能,在病
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