四川省注册会计师协会秘书处.docx
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四川省注册会计师协会秘书处.docx
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四川省注册会计师协会秘书处
四川省注册会计师协会秘书处
二○○五年工作报告
一、2005年协会秘书处工作情况
2005年,是中注协第四次全国会员代表大会提出的五年行业发展规划贯彻实施的第一年,也是党中央开展保持共产党员先进性教育活动的重要一年。
根据行业建设和发展的新形势,2005年我会的中心任务是:
认真落实中注协第四次全国会员代表大会精神,全面开展行业自律性管理体制的制度建设,探索和丰富行业自律手段和方法;以先进性教育活动为契机,强化协会的服务意识和职能,维护会员合法权益,促进行业和谐。
具体来说,2005年我会围绕两大主题主要开展了以下工作:
(一)认真贯彻落实中注协第四次全国会员代表大会精神,牢牢把握行业发展方向。
中注协第四次全国会员代表大会总结了过去8年行业发展及协会建设的基本经验,提出了未来五年注册会计师事业的指导思想和奋斗目标。
2005年是中注协提出五年发展规划后实施的第一年,如何开好局对最终能否实现五年发展目标具有关键的意义。
2005年秘书处的工作就是以中注协四代会上提出的五年行业发展指导思想和奋斗目标为依据,以财政部金人庆部长要求的“以诚信建设为主线,以维护公众利益为宗旨,加强行业建设与改善执业环境并重”为工作重点,在日常服务、协调、监督和管理工作中全面贯彻四代会精神。
秘书处一方面通过《四川注册会计师》杂志、协会网站、会员座谈会、培训会、新闻媒体等渠道宣传四代会精神,让会员和社会各界了解国务院、财政部对注册会计师行业的高度重视和关怀,明确行业未来发展的方向,进一步增强做好行业工作的信心。
另一方面,秘书处调整发展思路,以四代会的精神和要求规划和完善行业自律管理工作,切实把大会精神落到实处,如制订会员办事指南并上墙公示,增强透明度和程序化,方便会员办事;加大行业人才培训力度,后续培训从原计划的12期大幅增加到20期;组织会员到省外和境外接受高水平培训;改革注册办法,从每年2次注册变更为随到注册,人才进入、行业吸纳新鲜血液更及时;全面建立行业诚信档案,以非行政手段维护诚信建设;等等。
通过四代会精神的贯彻落实,我省行业建设出现崭新面貌,事业蓬勃发展。
(二)贯彻“人才培养三十条”,大力加强我省人才培养建设。
为更好地适应我国市场经济发展,特别是资本市场进一步发展和国有企业深化改革,以及经济全球化背景下,大量新型、复杂的经济活动对注册会计师专业服务提出的更高需求,注册会计师行业确定了全面推进行业进步的人才战略思路。
中注协提出了加强行业人才建设指导意见“三十条”。
“三十条”明确提出了加强行业人才培养的指导思想和总体思路,在全国行业培训体系中确立了各培训层次的工作方向与重点,拓宽了行业人才培养的途径。
在“三十条”中,地方协会在人才培养中扮演着重要角色,为此我会立足地方实际,开拓人才培养思路,充分发挥行业协会在后续培训和人才培养方面的基础作用。
1.建立长效机制,抓好日常继续教育培训。
根据中注协“人才培养三十条”和《四川省注册会计师协会后续教育培训管理办法》的要求,结合本年度我省实际情况,参照三所国家会计学院的培训计划,听取各事务所意见后,秘书处制定出了培训计划。
在培训工作部署中,协会对培训班的培训内容、培训师资、培训形式等均作了精心的筛选和合理的安排。
为了不影响事务所的业务开展,后续培训从计划的12期增加到20期,培训面100%,将主任会计师培训班由1期增加到2期,方便会员们利用自己的空档时间参加适合自己的培训。
在课程设置上也尽量考虑参训人员的素质、年龄、专业知识的多样化,合理设置培训课程。
在师资队伍和培训教材方面,协会以西南财经大学会计学院为依托,以会计师事务所资深人士为基础,在全省范围内积极寻找并培养了一批有理论基础、有实践经验又有教学经验的本土化师资队伍。
同时聘请外省高水平的师资,充实增强师资队伍。
另外,为配合培训,秘书处编写了《CPA改革创新的年代》,作为后续教育教材参考书之一。
2.支持在校教育,培养行业后备人才。
为支持西南财经大学会计学院CPA专业方向学生教育,培养行业后备人才,协会与西南财经大学会计学院共同努力,继续和23家会计师事务所合作,巩固CPA学生实习基地,培养专业技术过硬、实践经验丰富的优秀后备人才。
非执业会员是注册会计师行业重要的人才储备库,建立良好的非执业会员培训机制是加强行业人才培养工作的重要部分。
我会与上海国家会计学院合作利用互联网开设非执业会员继续教育培训。
根据非执业会员主要从事经济管理和财务会计工作的特点,特别设置了企业会计制度与企业会计准则执行中的问题及解答、税务审计、中国上市公司收入陷阱剖析、百联案例剖析等课程。
协会不仅免费为非执业会员提供培训机会,还简化了操作程序,为非执业会员培训创造有利条件。
3.丰富培训形式,务求取得实效。
除日常的常规培训外,还采取了各种培训形式。
一是到省外和境外接受高水平培训。
协会组织了158位机构负责人参加国家会计学院的高水平师资培训,为减轻会员负担,协会为每位会员资助了500元交通费,在培训期间组织学员参观考察上海立信长江会计师事务所等,感受和学习先进执业理念和事务所发展思路;组织部分会员到欧美等发达国家考察,拓宽发展思路,促进行业交流。
二是推进远程教育。
全年共举办了7期远程教育培训班,在降低培训成本的同时,足不出川就接受到了国内外知名专家的培训。
三是继续做好事务所内部培训。
协会对具备内部培训条件的事务所积极帮助确定、完善事务所内部培训制度。
帮助联系师资,保证培训质量达到我会要求的标准。
4.评选表彰我省优秀注册会计师及评估行业检查先进工作者。
配合财政部、省财政厅评选优秀会计工作者的工作,我会在全省注册会计师行业开展了评选优秀注册会计师的活动。
依据评选条件,各事务所推荐候选人,经选票统计和网上公示,最终评选出我省十位优秀注册会计师。
这十位注册会计师是我省3699名注册会计师的优秀人才代表和榜样,集中展示着我省注册会计师行业的职业形象,有力地激励着会员们刻苦钻研专业知识,增强职业道德,提高执业素质和执业水平。
协会还于6月8日召开了全省资产评估行业全面检查总结表彰会,对在资产评估行业全面检查工作中的4位先进个人进行了表彰。
5.发挥会员参政议政意识,提高行业呼声,进一步争取维护行业利益的话语权。
协会积极鼓励会员参选人大代表、政协委员,并积极与省委统战部联系,选派并资助10名代表参加我省新的社会阶层代表人士的研究班,选派10名同志参加四川省知识分子联谊会。
随着社会各界对行业的日益重视和行业地位的不断提高,我省会员将越来越多地出现在各种舞台,为维护行业正常利益争取到更多的话语权。
(二)打造执业队伍,满足市场经济发展需要。
金人庆部长在中注协“四代会”上指出要在未来五年“打造出一支在质量和数量上能够满足我国经济和资本市场发展战略,以及现代企业制度需要的执业队伍”。
四川作为全国执业会员数量居于前列的大省,要实现这一五年奋斗目标,建设一支能满足西部大开发、我省经济跨越式发展需要的执业队伍任重道远。
秘书处始终把队伍建设作为工作重点,从各项工作入手,不遗余力、着力打造。
1.完成考试工作,抓好人才选拔。
2005年注册会计师考试我省共有23447人报考49761科次,其中会计14798科、审计6021科、财管8816科、经济法10460科、税法9666科。
为方便考生考前辅导、提高通过率,协会在成都市区设置八个授课点,辅导2000余人,7000余科次。
在考试期间,协会秘书处派员到各考区考点巡视蹲点,使监督工作深入到位,保证万无一失。
2005年各科合格率为:
会计12.33%、审计12.35%、财管13.77%、经济法14.72%、税法22.21%,这是除2002年外历年最好的成绩。
2005年的资产评估师考试在省人事厅考试中心的密切配合下,完成了300人的考前资格审查工作。
另外,2005年我省作为全国四个考区之一,承办了首次全国注册会计师行业英语及综合能力测试西部片区的考务工作。
成都考区应考63人,实考60人。
四川报名人数为44人,实际确认考试的为22人。
2.完善注册办法,加强执业队伍日常管理。
2005年初财政部下发第二十五号令,正式公布了《注册会计师注册办法》,自3月1日起实施。
秘书处在具体工作中,对照新旧注册办法,完善了相关工作程序,4月份印发了《关于注册会计师注册有关问题的通知》(川注协〔2005〕22号),从受理注册申请、按条件审核资料、按时限作出准予注册决定、及时上报文件数据、公示、发放证书等具体环节均严格按照二十五号令规定的程序和时间要求,从而使注册工作更规范,更公开透明。
同时将以前每年受理注册申请两次改为日常受理注册申请,并按规定在20个工作日内完成注册的批准程序。
截至11月底,全年共准予注册468人,办理转所达920余人次。
同时对2300余名非执业会员的数据上网,完善基础信息数据库。
根据要求,申请设立事务所需先由行业协会出具审计工作经历和转所情况证明,为做好此项工作,秘书处从受理资料,审核确认、出具证明等环节均制订了具体的流程,并于八月结合中注协要求出台了《关于做好拟设会计师事务所合伙人或股东相关证明工作的通知》。
继续推进行业诚信档案建设。
按照中注协制订的《会员诚信档案管理暂行办法》,秘书处已于2004年建立了全省会员诚信档案,并将去年协会行业自律检查处理结果以及财政机关行政监督处理结果录入诚信档案库,并以此为基础向事务所参与的招投标项目提供诚信证明。
由于我会的专业性及权威性,以及良好的社会影响力,今年以来成都市政府、省国资委、省财政厅、省水利厅、省建设厅、省电力局、双流县政府、广电集团、省监狱管理局、西南财大等多家部门及有关单位的招标书中均明确提出要求我会出具有关会计师事务所的诚信证明,协会依据各事务所诚信档案的记录,共出具相关证明576份,逐步扭转了以往招标方对会计师事务所基本信息不了解的尴尬局面,让招标单位更加放心。
另外,以会计师事务所和资产评估机构业务收入和执业人员数量为指标,排出我省会计师事务所和资产评估机构前100名。
这些措施都是我会践行金人庆部长在中注协“四代会”上提出的“以诚信建设为主线,以维护公众利益为宗旨”、“提升行业的社会公信力”的重要举措。
今年,还新批了60名注册资产评估师,现正在向协会报送资料申请注册的资产评估师已超过50人。
3.做好年检工作,净化队伍。
2005年完成了对全省286家会计师事务所3770名注册会计师的任职资格年检工作,其中年检合格注册会计师3699名,因各种原因未通过71名。
年检合格的注册资产评估师共计1149人;通过年检的评估机构共计166家,其中专营机构67家,兼营机构(包括分所)99家。
年检情况已经在5月21日《华西都市报》上向社会公告。
4.强化监管,提升队伍执业水平。
2005年的行业自律检查组织了12名检查人员分3个检查小组对60家会计师事务所进行了业务质量检查,这60家包括:
2003年1月1日至2005年2月28日期间新设的会计师事务所45家和从现有注册会计师人数不超过6人的会计师事务所中随机抽取的15家。
检查的主要内容包括:
一是事务所和注册会计师遵循独立审计准则情况;二是事务所和注册会计师职业道德情况;三是事务所内部质量控制情况;四是事务所执行省物价局收费标准的情况;五是注册会计师专职执业情况。
经过为期3个月的检查,协会根据发现问题的严重程度进行了行业内处理:
将不符合设立条件和执业质量有严重问题的8家会计师事务所移交省财政厅进行处理;对8家事务所和9名注册会计师进行谈话提醒;对2家事务所和2名注册会计师进行书面批评;对3家事务所的15名注册会计师实施强制培训;责令7家事务所和5名注册会计师进行限期整改;对4家事务所进行通报批评;对2家事务所进行公开谴责。
对问题相对严重的事务所还将在明年进行复查。
加强与厅内职能部门的工作联系,除定期召开联系会外,还会同监督局、会计处组成三部门联合检查组对15家会计师事务所涉及的投诉举报事项进行了调查核实和处理;与财政厅监督局、会计处协调工作,研究今年对会计师事务所的检查安排以及对去年联合检查的事务所的处理意见,避免了今年对事务所的重复检查和多头检查。
积极同政府有关职能部门协调,办理专案查处工作。
对外管局、财政专员办移交案件进行了核实、处理和回复。
做好了2004年度资产评估行业大检查的后续工作,分批次开展对20家评估机构的谈话提醒工作。
(三)强化协会服务功能,积极维护会员合法权益。
1.发挥法律援助机构作用,为会员排忧解难。
我会为广大会员提供了大量的法律支持和服务,在维护会员的合法权益方面发挥了重要作用。
如泸州某会计师事务所的民事诉讼一案,协会法律援助机构选派的律师自始至终参与诉讼,为事务所提供了强有力的法律支持。
与省公安厅、成都市公安局沟通,对行业会员涉讼侦查案件提供技术支持。
2.继续推进我省注册会计师职业责任保险工作。
2005年我省的会计师事务所和资产评估机构陆续与保险公司签订保险合同,目前我省已参保64家,保额1.9亿元,保费115万元,为会员诚信执业提供了保障,解决了会员的后顾之忧。
3.建立部门联系会制度,加强与各有关部门的沟通联系。
一是加强对内联系,我会与厅会计处、企业处、财监局等厅有关处室召开不定期的工作联系会,研究处理注册会计师、资产评估行业的问题,促进了各部门的沟通协调,各项工作逐步协调,取得了良好的成效。
二是加强与公安、法院、外汇、工商、纪委、物价、省银行业协会等部门的沟通联系,尽力解决关系会员利益的难题,为会员排忧解难。
例如协会在6月2日召开注册会计师、资产评估师经济犯罪案件侦查协作部门的联席会,召集了省公安厅经侦总队、省财政厅财监局、会计处、企业处的负责人,就如何贯彻公安部、财政部《关于在查处经济犯罪案件工作中加强协作的通知》进行研讨,充分协商,达成了共识。
8月23日与四川省银行业协会座谈,通过沟通交流,省银行业协会的同志了解到推荐、指定评估机构、会计师事务所从事相关业务属违法违规行为,不应推荐。
经两会协商,达成由以下共识:
一是由省资产评估协会、省注册会计师协会向省银行业协会提供我省资产评估机构、会计师事务所的基础数据资料,包括人员、收入、受处罚等情况,供银行参考;二是两会建立不定期联系制度,建立信息交换渠道。
4.向有关部门推荐优秀人才,积极参政议政。
加强与省委统战部、省工商联、省社科联的工作联系,推荐行业的优秀会员代表进入知识分子联谊会和各级工商联,并通过统战部和工商联推荐参与人大、政协工作,发挥会员的参政议政作用。
5.改革片区联系会制度,建立会员联谊制度。
今年将原推行的片区联系会改成会员联谊会。
联谊会不分片区,由主办事务所负责联系会员,协会派人参加。
联谊会增强了会员们的自律意识,拉近了会员之间、会员与协会之间的距离。
2005年,在巴中南江县由四川圣源会计师事务所主办,召开了有成都、巴中、南充、达州等地会员参加的联谊会,协会也派员深入会员中间,倾听会员们对行业工作的意见和建议。
(四)加强行业宣传,凝聚行业向心力。
1.加强行业宣传。
一是以《四川注册会计师》杂志和协会网站为依托,加大宣传工作力度。
《四川注册会计师》杂志的内容和形式不断改进提高,受到了社会各界的重视和好评。
协会网站的及时性、实用性、丰富性和互动性也逐步明显,访问量迅速攀升,社会知名度提高很大。
二是与新闻媒体的合作。
2005年,《四川日报》、《中国财经报》、《中国注册会计师》杂志,《中国证券报》、《华西都市报》、《成都商报》、《经济观察报》、四川电视台多次采访、报道我会的有关工作,增大行业的社会影响。
2.以详实数据为依据,宣传注册会计师、注册资产评估师在市场经济建设中发挥的不可替代的重要作用,为行业树立良好的形象。
从我会对全省241家会计师事务所(占全省会计师事务所的85.5%)2004年度社会审计统计的情况看:
2004年度共出具审计报告29763份,验资报告18717份,评估报告9179份,其他报告4872份。
在审计报告中,标准无保留意见报告19739份,占报告总数的66.32%;带强调事项的无保留意见报告2593份,占报告总数的8.71%;保留意见报告6302份,占报告总数的21.17%;否定意见报告295份,占报告总数的1%;无法表示意见的报告834份,占报告总数的2.8%。
上述审计报告经注册会计师审计后,在被审计单位提供的未审计会计报表的基础上,总体调减资产16.6亿元,其中审计调增资产133亿元,审计调减资产149.6亿元;总体调减利润20.8亿元,其中,审计调增利润19.1亿元,审计调减利润39.9亿元。
由此可见,经过注册会计师的审计,在一定程度上挤压了被审计单位的资产泡沫,防止了利润虚增和虚盈实亏,使会计信息更真实地反映了被审计单位的财务状况和经营成果。
此外,注册会计师通过审计为国家挽回税款损失3.51亿元,防止国有资产流失5.82亿元。
而且,我省绝大部分会计师事务所均接受过国家机关的委托,派出注册会计师协助有关部门的工作,在司法鉴定、案件侦查、投资论证、资金监督等方面发挥了重要作用。
3.加强精神文明建设,凝聚行业的向心力。
2005年举办“诚信杯”乒乓球比赛四川选拔赛暨省注协第二届行业乒乓球比赛,我会派出代表队参加了中注协“诚信杯”乒乓球比赛,获得了全国比赛组织奖和男团第八名。
通过这些活动,丰富了行业文化生活,增强了团结拼搏精神,融洽了会员间的关系,凝聚了行业向心力。
(五)以先教活动为契机,全面加强秘书处建设。
根据省委、省直机关工委先教领导小组和省财政厅先教办的部署,协会党支部紧密结合协会工作特点,提出“以先教促行业自律,以先教促行业和谐”为先教活动主题,从2005年8月至11月开展了先进性教育活动。
秘书处以先教活动为契机,转变秘书处工作作风,全面加强秘书处建设,取得了较好成效。
在开展先教育活动征求意见时,秘书处发放5500份会员征求意见函,征求服务对象的意见。
在开展主题实践活动时,组织秘书处全体同志到巴中革命老区进行革命传统教育,慰问捐助特困户;参观位于简阳的我省公务员反腐反贪污教育基地的四川省女子监狱,接受反腐警示教育;把学习教育活动与提高服务质量、提高工作效率紧密结合起来,把征求到的意见认真进行梳理,边学边查边改,使教育活动真正体现在行动上。
如实行协会工作制度公开,明确部门办事规范,办事指南上墙公示。
转变工作作风,认真履行职责,把保持共产党员的先进性落实到为会员服务工作之中;建立健全规章制度,完善了秘书处目标考核、财务管理、会员办事指南、秘书长值班等一系列制度,逐步实现协会工作的制度化、规范化,使工作有章可循;做好建立行业党委的调查研究工作。
2005年,省政府在全省3000多个民间组织中,对四川省注册会计师协会等10个先进民间组织予以表彰,并给予了“模范遵纪守法,组织机构健全,内部制度完善,运作程序规范,社会责任感强,社会公信度高,在不同领域做出了突出成绩,为促进经济发展、维护社会稳定发挥了积极的作用”的高度评价。
虽然协会秘书处工作取得了一定成绩,但也存在着许多不足:
人才培养力度仍需进一步加强,行业自律作用发挥不够,改进行业执业环境不良的现状显得力不从心,等等。
二、2006年工作初步设想
2005年将召开第四次全省会员代表大会,我省的注册会计师行业的发展将进入一个新的阶段。
2006年我会的中心任务是:
贯彻落实中注协五年发展目标,加大人才培养力度;探索行业自律管理体制的制度建设,丰富行业自律手段;以服务会员为中心,转变协会工作作风,强化服务意识,维护会员合法权益。
具体来说,秘书处对2006年工作有以下初步设想:
(一)贯彻落实中注协五年行业发展目标。
中注协提出的未来五年行业发展目标,即“基本建立起一种符合行业发展规律和我国社会主义市场经济要求的行业管理体制,基本打造出一支在质量和数量上能够满足我国经济和资本市场发展战略,以及现代企业制度需要的执业队伍,基本形成一套质量和风险控制严格、竞争有力有序的会计师事务所内部管理科学机制”是我会今后工作的中心任务和工作目标。
我会将根据中注协的五年目标,结合我省实际情况,制定出我省的五年发展计划。
并逐项分解目标,制定出详细的切实可行的步骤和措施,使目标和工作都落到实处。
(二)以诚信建设为主线,以维护公众利益为宗旨统揽行业各项建设工作。
和谐社会、诚信经济是当前我国社会建设的主题。
这为把诚信作为立业之本的注册会计师行业创造了极为有利的条件和外部环境。
我们要认真贯彻金人庆部长提出的“以诚信建设为主线,以维护公众利益为宗旨,加强行业建设与改善执业环境并重,开放国内市场与走向国际市场并举,体制创新和技术创新并进,全面提升行业的社会公信力”的指导思想,积极营造“诚信为本、操守为重”的行业诚信文化,不断深化诚信建设的内涵和手段,完善行业诚信档案制度,全面提高行业诚信水平。
(三)逐步建立符合行业规律和特点的自律管理体制。
1.筹备召开第四次会员代表大会,认真做好会员代表、理事的推选等各项准备工作。
通过换届选举改变理事会、常务理事会的组成结构,扩大执业会员比例,力争使执业会员比例分别占理事会和常务理事会的70%和50%以上;完善理事会、常务理事会工作制度和议事规则,建立我省的维权委员会、惩戒委员会、申诉委员会、财务委员会、专业技术咨询委员会、教育培训委员会等六个专门委员会,确立各委员会的具体办法和工作章程,为行业自律提供组织保证。
2.加强协会秘书处建设。
明确协会秘书处职责,巩固先教活动成果,转变工作作风,努力提高为会员服务的水平和效率;完善办公条件,改善办公环境;强化竞争激励和上岗公开竞争机制。
3.按照自律性管理体制的要求,着重引导事务所完善内部治理机制,指导事务所完善章程、合伙人协议和内部管理制度,“基本形成一套质量和风险控制严格、竞争有力有序的会计师事务所内部管理科学机制”。
2006年,协会将换届并步入新的阶段。
协会将在中注协和省财政厅的领导下,在全体会员的共同努力下,团结一致,继往开来,为实现行业的发展目标,为更好地服务于我国社会主义市场经济和全面建设小康社会而努力奋斗!
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