党员精准扶贫示范工程实施方案与党员素质教育提升工作交流材料汇编.docx
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党员精准扶贫示范工程实施方案与党员素质教育提升工作交流材料汇编
党员精准扶贫示范工程实施方案与党员素质教育提升工作交流材料汇编
党员精准扶贫示范工程实施方案
为认真贯彻落实省委、市委和县委关于扶贫开发的安排部署,充分发挥党员在扶贫开发中的示范带动和先锋模范作用,根据《省委组织部关于印发〈关于实施党员精准扶贫示范工程的工作方案〉的通知》、《市委关于实施精准党建行动全面提升基层党组织整体功能的意见》和《市委组织部关于全面推行“五联”模式,实施“党建扶贫.全域示范“计划的意见》等文件精神,结合我镇实际,特制定本实施方案。
一、总体要求
深入学习贯彻省委十届六次和市委四届十一次全会精神,按照“党建资源进产业项目、产业项目带发展大户、发展大户带群众脱贫致富”的思路,紧紧围绕全省市县扶贫开发攻坚的部署要求,充分发挥基层党组织的政治功能和服务功能,推动党建工作、产业发展和扶贫攻坚深度融合,支持帮助贫困党员率先脱贫,示范带动贫困群众共同脱贫致富,充分发挥党内关怀帮扶的政治效应、经济效应和社会效应,努力在扶贫开发攻坚上谋求新突破、取得新成效、实现新作为。
二、工作目标
深入围绕“贫困党员带头脱贫、带领贫困群众脱贫”目标,从20**年起,用3年左右时间,在全镇2个贫困村每村培育1个以上党建脱贫示范项目(以下简称“示范项目”),支持帮助一批贫困党员第一年实现增收,第二年成功脱贫,第三年努力致富,示范带动贫困群众共同脱贫致富。
三、具体措施
(一)确定示范项目。
根据我镇扶贫开发规划和产业发展实际,每个贫困村组建1个农村“两新”组织共同体,确定1个以上具有“造血功能”、辐射带动能力强、贫困党员群众参与度高的项目,作为党建脱贫示范项目。
重点扶持发展种植养殖、农产品加工、产品营销、乡村旅游等产业,帮助村级集体经济发展壮大,帮助群众增收致富。
示范项目由村党组织第一书记领办,工作流程为:
经党员群众提议—村两委商议—党员大会决议—基本情况公示—镇党委审定—报县委组织部审批,同时建立项目管理台账。
(二)选准示范对象。
由贫困村党组织第一书记牵头,在全村所有党员中开展摸底调查,找准群众公认的贫困党员,建立工作台账,逐一分析致贫原因。
村党组织要坚持民主集中制的原则,采取“双向选择”的方式,选择政治意识强、奉献意识强、带动能力强和群众认可度高的党员特别是有一定发展能力的贫困党员,作为党员带头脱贫示范户或带动脱贫示范户,并向全体村民公开。
(三)制定工作方案。
根据我镇产业特点和党员脱贫示范户个体需求,由贫困村党组织第一书记牵头,驻村帮扶工作组整合资源力量,按照“一户一方案”的原则,于20**年3月底逐一制定党员脱贫示范户帮扶工作方案。
帮扶工作方案要具体可行,充分体现“量化工作任务、量化工作责任、量化工作时间”要求,在充分征求党员脱贫示范户意见基础上,由村党组织报镇党委审核后,于20**年4月起启动实施。
(四)强化致富扶持。
根据贫困村、贫困党员群众实际情况,实施“一村一业、一户一策”精准帮扶,推动示范项目、示范户做大做强。
强化资金扶持,整合各级资金,为每个贫困村落实党建扶贫基础资金。
强化智力扶持,将示范项目涉及的“骨干人员”、示范户党员纳入党员教育培训计划,加强与县人社、就业、农业、畜牧、林业、旅游、职业技术学校等单位(部门)对接,组织开展创业知识、实用技术等培训。
强化部门扶持,充分发挥联村帮扶、驻村帮扶、联系指导精准扶贫的单位(部门)和贫困户帮扶责任人等工作力量,整合农、林、水、交通和扶贫等涉农部门扶贫资金和项目资源,加强人力、资金、技术等要素保障。
强化社会扶持,组织动员龙头企业、专合组织、专业大户和有帮扶能力的党员群众,与示范项目、示范户结成帮扶对子,帮助掌握实用技术、培育特色产业、拓宽致富路子,带动搞好生产经营,提升致富能力。
(五)推广“五联“模式。
充分发挥基层党组织的政治功能和服务功能,突出党建引领,采取先进带后进、强村带弱村办法,结合实际大力推广支部联建、路子联谋、产业联动、设施联抓、村事联治的“五联”模式,充分利用示范项目带领贫困党员群众脱贫致富。
广泛发动党员和入党积极分子中的致富带头人、产业大户和规模企业等参与示范项目,与贫困党员群众结成帮扶对子,帮助他们转变脱贫思路、掌握实用技术、培育特色产业、拓宽致富路子,用致富典型带动贫困党员群众搞好生产经营,提升致富能力。
(六)发挥示范效应。
注重发挥示范项目、示范户的示范引领、辐射带动作用,通过打造党员扶贫项目示范点,发挥党员精准扶贫示范工程的规模效应,提供可借鉴可复制的经验做法,推动面上扶贫开发攻坚工作。
坚持用身边事激励身边人,通过率先脱贫党员现身说法、经验交流、结对帮带等方式,带动其他贫困党员群众共同脱贫致富。
四、帮扶资金
(一)资金来源。
帮扶资金由党建扶贫基础资金、重点示范项目专项资金和乡镇补助资金三部分构成。
其中:
党建扶贫基础资金共4万元以上,由省委组织部和市委组织部分别向每个贫困村补助1万元(分3年划拨到位),市县两级驻村帮扶单位(部门)每年为联系贫困村落实1万元以上;重点示范项目专项资金由县委组织部从代管党费、党内帮扶资金、干训经费中配套1万元以上;乡镇补助资金由镇为每个贫困村落实6万元(分3年划拨到位)。
(二)资金使用。
帮扶资金主要用于扶持示范项目和示范户发展产业,须做到专款专用,不得改变资金用途,不得挪做他用。
帮扶资金使用坚持“总体规划、合理安排、集体决定“的原则,每年初由村党组织根据本年度项目建设规划、建设进度等编制年度资金预算。
资金使用的基本流程为:
村党组织第一书记提议—村党组织集体研究—第一书记和书记分别确认—镇党委审核—报县委组织部审批备案—镇农业服务中心划拨资金。
对一次性使用资金超过5000元的,经镇党委审批后由农业服务中心直接支付收款方。
(三)经费管理。
资金使用实行备案制度,帮扶资金使用的相关审批材料原件由镇党委负责保管,并在审批后的10个工作日内将相关审批材料复印件报县委组织部备案。
资金使用严格执行公开制度,镇党委审批后,同步将相关审批材料复印件转交村党组织第一书记在本村范围内进行公示,公示期不少于5个工作日;镇党委将各贫困村年度帮扶资金使用情况汇总后,在镇政府和贫困村进行公示,公示期不少于7个工作日。
资金使用实行跟踪督查制度,镇农业服务中心要定期开展示范项目资金使用情况的汇总、分析,并向镇党委汇报;镇纪委要加大对示范项目资金使用情况的监督,每半年要组织财政所、农业服务中心等部门对贫困村项目资金使用情况进行一次全面审计,对资金使用中存在的问题要及时提醒并予以纠正。
五、组织实施
(一)落实工作责任。
镇党委把党员精准扶贫示范工程纳入扶贫开发攻坚总体部署,并统筹抓好组织实施。
各驻村领导干部要积极与上级帮扶单位(部门)和县扶贫移民局联系,寻求他们的支持与帮助。
镇相关部门要认真做好项目审批、组织协调等工作。
村党组织是责任主体,要做好基层基础、风险防控和资金使用等工作。
第一书记是示范项目的第一责任人,负责项目的启动推进落实和见效。
20**年3月18日前,贫困村要将《贫困村党员精准扶贫示范工程实施方案》、《镇贫困村贫困党员摸底统计表》(附件6)、《镇党员精准扶贫示范工程示范项目申报表》(附件1)、《镇党员精准扶贫示范工程示范户申报表》(附件2)、《镇党员精准扶贫示范工程示范项目工作台帐》(附件5)(含电子版和纸质版)报镇党政办公室。
(二)加强工作考核。
镇党委每年要对实施情况开展督查评估,把实施党员精准扶贫示范工程项目作为村党组织第一书记和村两委班子年度考核的重要依据,对工作不力、成效不明显的,将及时批评教育、落实整改措施,力求强化责任、推动落实、务求实效。
(三)营造良好氛围。
运用脱贫奔康典型人物、典型事迹和典型案例,开展“艰苦创业”“脱贫争先”“感恩奋进”三项教育,引导贫困党员群众不等不靠、苦干实干、主动投身扶贫开发攻坚,广泛动员各方面力量,积极参与到实施党员精准扶贫示范工程中来。
坚持边实践边总结,树立一批工作成效突出的基层党组织、帮扶单位和村党组织第一书记等先进典型。
镇党委将大力宣传实施党员精准扶贫示范工程的好做法好经验,凝聚扶贫攻坚、致富奔康的强大“正能量”。
党员素质教育提升工作交流材料
一、存在的主要问题
(一)在理想、信念方面没有真正树立坚定的共产主义理想信念,对实现共同理想直至最高理想的长期性和艰巨性认识不足,对“三个代表”重要思想在组织工作中的指导地位认识不够明确,实践“三个代表”重要思想的自觉性不够强,对科学发展观和正确政绩观理解不够深刻,缺乏应有的责任感和政治洞察力,对国家重大的政策、决策的关注和学习不够,存在“事不关己、高高挂起”的思想,对一些不良言论没有及时制止。
(二)在宗旨观念方面未能牢固树立全心全意为人民服务的意识,存在着考虑个人利益多,自觉履行党员义务做得不够的问题,总是想自己应该得到什么,而很少想到自己作为一名党员应该为党组织做些什么,缺乏为基层、为群众服务的意识,突出表现在在接待来访党员、群众时有时有应付、推搪的现象,只求他们尽快结束上访或到别的部门去,而没有真正做到想群众之所想、急群众之所急,为他们切实解决问题。
(三)在作风方面存在着不够扎实的问题。
一是工作作风不够踏实,存在急于求进的情绪,在接受领导交办的工作时偶然有讨价还价的现象,接到任务后,有时首先想到的是怎样尽快完成,而不是怎样做到最好,特别是从去年5月起,办公室人手不足,在任务重、压力大的时候更是如此,存在应付以求过关的想法,导致工作缺乏耐心,产生急躁情绪,在政务服务和事务服务工作中有时出现一头热、一头冷的现象,在后勤服务工作中有时存在态度不够好、工作不够细致、水平不够高的问题。
二是创新意识不够强,对有关的业务知识研究少,没有时刻以高标准严格要求自己。
没有充分发挥主观能动性和调动办公室同事的积极性,局限于领导布置什么做什么,有时有“多一事不如少一事”的心理,产生的新想法也只是停留于心动而无行动的状态。
三是艰苦奋斗的作风坚持不够,在工作中有时存在大手大脚的现象,没有很好地履行领导交予的严把财务关的职责,如我部前年的工作经费超支得较多,去年的办公室装修工程总价也比原来的预算超出了近8万元。
四是批评与自我批评的作风坚持不够,平时和其他同志、朋友交往时,存在“一团和气”的思想,有时对一些事情有不同意见,自己也不发表,对一些错误、消极的言行也不加制止,不愿意和别人发生正面冲突,这些表面看是尽力搞好团结,实质上是存在老好人思想,不敢开展正常的批评和自我批评。
二、存在问题的主要原因
(一)政治学习不够深入,理论修养不到家。
一是没有把理论学习放在重要位置。
学习存在片面性,认为自己喜欢学习的专业是计算机技术,党政理论研究不是自己的特长,而且理论学习又枯燥无味,自己对理论研究不感兴趣,也就没有下苦功去进行学习。
二是存在着以干代学的思想。
认为自己从参加工作以来就一直在区委办公室、区委组织部等党委重要部门工作,天天与理论打交道,工作过程就等于学习过程,而没有抽出专门的时间去系统地学习理论、研究理论,有惰性的心理。
三是学习理论的深度不够。
学习理论只是停留在理解表层意义的水平,满足于记住几条重要论断和几句讲话,缺乏系统性、经常性的深入学习,未能在把握科学体系和理论精髓上下功夫,以致自己在思想方法、工作方法方面出现片面性。
(二)放松了对世界观的改造。
随着生活条件的好转,个人主义、享乐主义、小资情绪也有所滋生,没有在树立正确的世界观、人生观、价值观这个根本问题上认真下功夫,有时会产生人生在世就该好好地享受一下的心理。
宗旨观念和大局意识在工作中体现不够,在工作实践中,没有很好地实践全心全意为人民服务的宗旨,深入到基层、到社区去的次数不多,没有认真思考群众急什么、要什么、想什么、盼什么。
(三)降低了自我要求的标准。
认为自己在机关工作了十多年,对机关的运作程序都比较熟悉,已经有一定的工作能力和思考问题的能力,于是就放松了对自己的要求,继续学习、继续提高的欲望不够强,对组织工作和服务工作任务多、责任重、压力大、时间短的难处认识不深,思想准备不充分,跟不上形势的发展,有时产生了马虎应付的心理,导致出现大错误没有犯、小失误经常有的现象。
另外,平时没有注意积累,对各方面的政策和文件精神未能全面准确掌握,碰到问题才急急忙忙找资料,寻求解决办法,没有主动去研究新形势下的新问题,较突出地表现在政务服务方面,领导有什么要求就做什么,没有主动去考虑为领导决策提高更多的支持,参加调研活动,有时也是仅停留于做表面文章的水平,而没有真正用心去研究问题的根源和解决的办法。
三、今后的整改措施和努力方向
(一)加强理论学习,加强对世界观的改造。
加强政治理论学习,坚持不懈地学习领会马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的科学体系,学习掌握“三个代表”重要思想的精神实质,坚决贯彻执行党和国家的各项方针政策。
认真学好《党章》,对党的性质、宗旨要有更深一步的了解和认识。
用科学发展观、正确的政绩观重新武装自己的头脑,提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力,真正做到在思想上入党,在一言一行中充分体现党员的先进性。
要在理论联系实际、指导实践上下真功夫,不断提高理论学习的效果,实现理论与实际相统一。
(二)进一步增强宗旨意识和大局观念。
牢固树立全心全意为人民服务的思想,走进社区,贴近群众,关心群众生活,解决群众困苦,把为人民服务的宗旨观念真正落实到实际行动中去。
坚决克服过去在工作中全局观念淡漠的问题,正确处理个人利益和集体利益的关系,自觉地服从、服务于大局。
(三)改进工作作风,提高工作水平。
要以解决思想和工作中存在的突出问题为出发点,以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作效益为落脚点,坚决克服自我满足、固步自封的缺点,积极参与区直机关建设“五型”机关的活动,树立公道正派的组工形象。
深入基层,向工作一线的干部群众学习,真正做到了解民情、熟悉民生。
进一步解放思想,不断克服畏难情绪,增强进取意识,努力提高业务水平,做一名行动上合格、思想上合格的共产党员。
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