大阳乡刘山村中低产田改造项目可行性建议书.docx
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大阳乡刘山村中低产田改造项目可行性建议书.docx
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大阳乡刘山村中低产田改造项目可行性建议书
第一章项目概要
11项目背景
为了认真贯彻落实十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地的基本国策及党的十七届三中全会提出加强农业基础增加农民收入提高农业综合生产能力保障国家粮食安全和主要农产品供给改善农村人居和生态环境不断增强可持续发展能力的战略决策县县委县政府抢抓机遇积极部署从经济社会资源和生态环境的可持续发展的战略出发使现有的土地资源得到合理利用提高耕地质量增加基本农田面积改善区域生态环境建设高产稳产基本农田改善项目区农业生产条件差耕地保水保肥能力弱水土流失严重等不利农业生产的状况解决粮食单产不高总产不稳农民生活水平低等问题把国家保证粮食生产安全和建设社会主义新农村政策落到实处
张家川县位于甘肃省东南部天水市东北部东接陕西省陇县南邻清水县西连秦安县北与平凉市庄浪华亭县接壤地理位置为东经105°54′至106°35′北纬34°44′至35°10′全县东西长62km南北宽48km总面积13117km2地处六盘地槽与陇西黄土高原过渡地带属黄河中游黄土丘陵沟壑区第三副区平均海拔20114m最高2659m最低1486m相对高差1173m全县水土流失面积972km2占全县总面积的741项目区所在黄河流域渭河支流葫芦河的上游境内山峦起伏沟壑纵横自然地貌主要有黄土梁峁沟壑山地和河谷阶地和峡谷总面积中耕地占347土壤主要有绵土黑垆土红土淀土黑土等土壤养分含量氮不足钾有余磷奇缺肥力较差光热资源较为充分多年平均降水量为5993mm林草覆盖率为216水资源比较短缺地表水全为自产
张家川县2010年农业综合开发中低产田改造项目涉及大阳乡的刘山村该区域坡耕地面积大产量低而不稳水土流失严重群众生产生活条件差农村经济发展缓慢干旱是制约当地农业经济发展的首要因素兴修水平梯田防止水土流失发展农田灌溉推广以双垄全膜覆盖技术为主的旱作科技种植是农村经济发展的必由之路坚持田路配套建设进行山水田林路综合治理是加强农业基础设施建设促进项目区经济发展的唯一出路
综合分析该区域地理位置和自然社会经济技术市场交通基础状况均具备实施农业综合开发土地治理项目的基本条件在该区域实施农业综合开发中低产田改造项目符合党中央国务院关于建设社会主义新农村的战略政策符合党中央国务院侧重农业基础设施建设的投资方向和农业向优质高效低耗发展的产业政策符合省委省政府启动实施新增500万亩梯田建设工程战略部署和《甘肃省500万亩梯田建设规划2009-2012年》要求张家川县经济社会发展十一五规划符合建设社会主义新农村的客观要求符合乡情民意对推动区域农业和农村经济发展具有十分重要的作用和意义
12项目范围规模内容与工期
项目范围涉及大阳乡的刘山村全村有3个自然村总土地面积196km2项目区涉及刘山村的2个自然组共有320户1220人区域总面积134km2
改造中低产田012万亩
建设内容涉及水利农业林业科技推广四个方面项目区灌溉面积为400亩全为提灌灌溉主要工程包括兴修水平梯田1200亩新建机电井1眼埋设输水管道58km架设输变电线路03公里修建100m3高位蓄水池1座改造新建机耕路50公里营造防护林40亩技术培训400人次推广全膜双垄沟播和配方施肥农业实用技术2项400亩
项目建设期为一年
13投资估算和资金筹措
项目建设共需投资160万元其中水利措施投资57万元农业措施84万元林业措施12万元科技推广措施2万元其它费用5万元主要为项目管理费及前期费等按总投资的35计
总投资中省财政投资100万元地方配套40万元其中市级财政配套20万元县级配套20万元农民自筹以劳折资或以物折资20万元
14效益目标
项目建成后可提高灌溉水利用率改善灌溉面积400亩年新增加蔬菜产量17万kg新增粮食产量146万kg新增种植业总产值337万元农民收入增加总额253万元
15组织领导和管理
县上成立由主管副县长任组长的项目建设协调领导小组项目涉及的县财政局水利局水保局交通局农业局林业局大阳乡主要领导为领导小组成员对项目实施进行统一领导和组织协调张家川县农业综合开发办公室为项目管理机构专门负责农业综合开发项目的组织实施在项目涉及的大阳乡成立项目实施领导小组并确定专人具体负责项目实施解决项目实施中出现的各种困难和问题项目村刘山村成立项目执行小组筹集自筹资金协调解决项目建设占地青苗补偿等有关问题落实项目建后管理措施通过召开村民大会或村民代表会议成立村级工程质量监督小组形成多管齐下的项目管理和质量监督体系
第二章项目区概况
张家川县地处六盘山地槽与陇西黄土高原的过渡地带属黄河流域渭河一级支流葫芦河与牛头河的上游项目区处在本县西南部区域总面积134km2由梁峁坡沟相间构成多年平均降雨量5978mm平均气温76℃属暖温带半湿润半干旱过渡地带项目区涉及大阳乡的刘山村总人口790人现有耕地1380亩耕地中基本全为坡耕地2009年底该村农业总产值1383万元人均纯收入1270元该区域坡耕地集中水土流失较为严重水源条件好交通便利是最适宜于农业综合开发中低产田改造的区域
21自然概况
maxbook118com置及范围
张家川县农业综合开发中低产田改造项目区处在本县西南部大阳乡的西北部属黄土丘陵沟壑区第山副区地理位置为东经106°′〃至106°′〃北纬35°′〃至35°′〃该项目区处在清水河的上游为清水河二级支沟内为渭河流域一级支流葫芦河的一级支流
maxbook118com地貌
项目区地处张家川县西南部为陇西黄土高原区基岩由下古生代牛头河的变质岩系组成上覆盖第三纪红层和第四纪马兰黄土紫红色岩层为中生代的变质砂岩到第四纪成为沉积石灰岩黄土午城黄土有大量的石灰结构和红土相间
项目区属黄河中游黄土梁峁丘陵沟壑区位于六盘山南沿地段平均海拔17131m整个地形东南高西北低呈倾斜状海拔最高1814m最低15763m相对高差2377m境内山峦起伏沟壑纵横为典型的黄土丘陵沟壑区地形项目区隶属清水河流域为葫芦河的一级支流渭河的二级支流
项目区地貌主要为黄土梁峁沟壑山地属中度切割的黄土梁状中山土层相对较厚以黄土为主大部分面积为农耕地
maxbook118com象
根据张家川县气象局19572008年多年实测气象资料项目区气象水文特征为
项目区属典型的大陆 black;background-color: #ff9999'>季风性气候干燥度为062101之间属暖温带半干旱过渡带多年平均气温为76℃最高317℃最低-206℃蒸发量14095mm≥10℃的活动积温2586℃稳定期152天无霜期163天太阳辐射总量为5006KJcm2年日照时数2080h年生理辐射2446KJcm2目前太阳光能利用率为016026之间按目前的耕作和生产水平看其光能利用率很低通过坡耕地整治粮食增产潜力较大对农业生产十分有利多年平均风速为29ms最大24ms且多为西北风冬春 black;background-color: #ff9999'>季较频繁 表2-1项目区气象特征表 气温℃≥10℃积温℃年日照 时数h无霜期 d总辐 射量 KJIcm·a大风 日数 d平均 风速 ms7月 平均1月 平均年 平均196-50762586208016350063429由于项目区的地貌特征所定区域内多为粘土渗透系数小补给条件差含水层薄沟谷黄土底部的泉水量小河谷川区渗透性强地下水位浅含水丰富主要靠河水补给区域内多年平均降水量为5978mm最大达8264mm2003年最小4094mm1972年降水适量不适时时空差异大主要集中在789三个月占全年降雨量的593且多以大雨暴雨出现历时长强度大对农业生产有较大影响其特点是夏秋多雨春冬干旱少雨20年一遇36h最大降水量为723mm10年一遇36h最大降水为534mm 表2-2项目区降水特征表 年降水量mm10年一遇36h最大降水量 mm20年一遇36h最大降水量 mm汛期 降水量 mm多年平均暴雨次数 次最大最小多年 平均值年份值年份8264200340941972597853472339715maxbook118com植被 项目区受地形条件的影响气候植被土壤等因为垂直差异性较大自然土壤类型较为复杂土壤有绵土黑垆土红土淀土黑土潮土褐色土灰褐色土沼泽土等10个类型对土壤养分化验分析肥力较差的有黄绵土白鸡类土红土红砂土红板土黄红土黄板土白青杂土等肥力一般有麻鸡类土黑红土黑黄绵土黄淀土黄淀砂土黑砂土黑淀土黄鸡类土等项目区内主要以绵土类黑垆土类为主红土类分布较少主要在沟谷地段沼泽土分布在河谷及地下水位较高的河边其余土类分布较少 项目区天然植被少林木主要以人工造林为主分布在荒坡沟道内区域内有少量果园主要分布在村庄附近天然草重点分布在荒坡荒埂荒沟及部分梁峁上有少量人工种草处在25°以上陡坡地内以豆科牧草为主主要树种有杨柳榆臭椿苹果梨刺槐沙棘紫穗槐花椒等草本为蔷类豆科禾本科杂草等 maxbook118com 项目区农业灌溉用水来自区域坡底的沟谷内该沟谷上游集水面较大在30km2以上有常流水地下水也较丰富属清水河的二级支沟沟谷汇水流径长758km上游流域面积327km2区域年平均降水量1960万m3年平均地表径流量320万m3地表径流虽少但该区域地下水资源较为丰富地下水位深度在20m左右地下水最大开采量在年30万m3以上适宜于打机电井取水灌溉项目区降雨时空分布不均匀多集中在789三个月大部分耕作期间处于缺水状态这是阻碍项目区部分干旱地农业生产发展的重要因素之一 maxbook118com类数量及开发潜力 项目区耕地全为旱地其中坡耕地1290亩梯田90亩通过兴修水平梯田培肥地力水利基础设施建设示范推广农业实用技术培训提高农民科技素质调整优化种植结构使中产田变为高产田低产田变为中产田大幅度提高土地单位面积产量增产增收潜力大 maxbook118com害 农业气象灾害有干旱冰雹低温霜冻等农作物病虫鼠害有小麦锈病蚜虫苹果腐烂病马铃薯环腐病中华鼢鼠疫病等 22社会经济状况 maxbook118com劳动力 项目区内含大阳乡刘山村的两个自然组有175户790人全为农业人口劳动力355个人口密度410人km2人口自然增长率小于9劳动力资源丰富文化素质较高有条件和基础发展高效优质农业 maxbook118com用现状 项目区总土地面积2010亩人均16亩其中耕地面积1380亩人均耕地114亩耕地中坡耕地1290亩占耕地934林地及果园195亩村庄道路及非生产占地310亩荒坡荒沟面积80亩项目区耕地大部分种植以小麦玉米土豆等为主的粮食作物播种面积1160亩占841其余种植以油菜蔬菜为主的经济作物蔬菜种植面积较少不到耕地的3 maxbook118com产水平 2009年项目区粮食作物播种面积1160亩总产达2111万kg平均单产182kg人均产粮267kg油菜等播种面积180亩总产173万kg平均单产96kg蔬菜播种面积31亩总产651万kg平均单产2100kg maxbook118com政与农民收入 张家川县商贸发达但工业基础较弱地方材源不足县级财政比较困难近年来中央转移支付力度加大县乡财政收入得到缓解基本趋于平衡 项目区内经济较为落后发展较为缓慢主要以种植业为主项目区处在我国西南部的黄土区气温较高光照充足得天独厚的区位优势适宜农林草果品生长农副产品也给当地带来一定的效益虽然自然条件较差生态脆弱但当地群众吃耐劳辛勤劳作以种植业为主粮食基本自给有余有少数农民由于坡耕地产量低等各种因素还存在缺粮据统计项目区内缺粮户19户缺粮人口87人占人口的110项目区内畜牧业较发达果品生产以及皮毛贩运等流通贸易市场活跃有少量草编等手工业生产其它工副业发展较慢群众收入主要靠外出务工等劳务收入项目区2009年底农业总产值1383万元其中农业4711万元林果业507万元牧业619万元副业7993万元农业人均产值1751元农民人均纯收入1270元 目前项目区农业基础条件差农业结构比例不合理农耕地中坡耕地面积较大坡耕地产量低而不稳大部分区域还没有脱离广种薄收的局面受自然条件的制约农业科技含量低没有形成农业产业带农村经济落后主要原因是坡耕地土地生产能力差产量低农业基础设施条件落后如加大以梯田建设为主的中低产田改造项目将产量低而不稳容易造成水土流失的坡耕地建成保持水土高产稳产的基本农田使农业生产基础条件从根本上得到改善为推广高效农业奠定基础是项目区农村社会经济发展的必然出路 项目区农村近年来发展较快村内已通了35m以上的乡村铺沙或水泥硬化路项目区农村交通条件明显改善田间农机路配套率低机械化程度不高安全饮水在该村已解决群众都已吃上了清洁的自来水但该区域水利设施较差耕地有灌溉条件但还未实现水的利用率相对较低 maxbook118com术服务体系状况 项目区农业科技服务网络健全县农业局有农业技术服务专职人员100多人都具有较高的技术水平及技术服务能力且大多为中级以上职称大阳乡农业技术综合服务中心有科技人员4人其中中级技术人员2人初级职称2人村上有科普协会当地农民有精耕细作的良好习惯在长期的实践中积累了不少成功的种植经验及模式近年来随着各级各部门培训力度的不断加大农民的科技文化素质逐步提高接受新科技新技术新品种能力日益增强 23基础设施 maxbook118com干工程现状 项目区没有大型水利灌溉工程灌溉主要依赖集雨水窖干旱年份群众以户在沟谷打井截水利用喷灌机等小型水泵抽水灌溉项目区现有集雨水窖42眼6马力喷灌机17台小型水井泵4处平均每年灌溉面积168亩 maxbook118com程现状 项目区基本没有灌溉设施农田道路主要为人行便道机耕路少农田排洪渠也少基本为自然形成小沟排洪农田道路本来不畅通尤其自土地包产到户以来受小农观念束缚蚕食渠路现象比较突出田间耕作道路不适应农业发展要求影响农机化进程和农业生产资料农产品出入境项目区是典型的山地雨养农业区农业生产依赖降水区内绝大部分土地是坡耕地水土流失严重田间农路不配套现有的机耕路不适应农业生产发展要求 综上所述项目区土地开发前景广阔进行山水田林渠路综合治理是项目区经济社会发展的客观要求也是广大群众的迫切愿望 maxbook118com电力 项目区临近大阳河川区距离大阳乡乡级公路不到2km该村离水泥硬化乡村公路不足200m在村内有35m以上铺沙路与水泥硬化路相接 项目区全村通电电力供应能够满足群众生产生活以及工程建设需求 maxbook118com械及农机服务设施 项目区现有各种型号拖拉机13台农用车辆7台配套农机具57台小型抽水机21台县乡村农机服务网络健全县上有农机推广站乡上有农机管理服务站村上有农机管理员 24工程地质 maxbook118com况 项目区地处张家川县西南部六盘山地槽与陇西黄土高原过渡带属黄土高原沟壑区第三副区基岩由下古生代牛头河的变质岩系组成上覆盖第三纪红土和第四纪马兰黄土土层相对较厚平均厚度达40m左右最浅处在5m以上最厚达80m以上紫红色岩层为中生代的变质砂岩到第四纪成为沉积石灰岩黄土午城黄土有大量的石灰结构层和红土相间地下水较为丰富已探明有丰富的地下承压水埋藏较深土质承载条件好区域内植被稀少水土流失严重降雨分布不均较为干旱 maxbook118com 项目区地貌主要为黄土梁峁沟壑山地属中度切割的黄土梁状中山土层相对较厚以黄土为主的大部分面积为山地平均海拔17131m海拔最高为1814m最低为15763m整个地形东南高西北低境内山峦起伏沟壑纵横为典型的黄土丘陵沟壑区山地 maxbook118com件 项目区属黄土丘陵沟壑区第三副区属陇西黄土高原区基岩由下古生代牛头河群的变质岩系组成基岩上为第三纪甘肃红层红层以上覆盖着第四纪午城黄土和高石黄土表层又覆盖着深厚的第四纪马兰黄土土层相对较厚平均厚度在40m左右黄土土质疏松极易造成水土流失 第三章项目建设的必要性和可行性 31项目区农业和农村经济发展的制约因素 项目区距大阳乡政府2km距县城约25km交通相对较好水资源相对充沛农业生产条件好但从经济发展的长远来看目前仍然存在不少因素制约着农业生产的持续健康发展归纳起来有以下几个方面 水利技术设施差灌溉条件落后现有水资源得不到充分利用项目区没有提灌等灌溉设施农田灌溉只是利用集雨节灌水窖或群众应用小水泵喷灌机灌溉就近河谷的耕地菜地和果园等灌溉条件差灌溉面积少尤其在大旱年份灌溉面积更少由于果园菜地等不能实现正常灌溉制约了其产业的发展 田间机耕路路面窄数量少影响田间作业尤其是农肥投入和农产品出境 机械化程度低劳动强度大 农业投资不足技术落后 项目区是雨养农业区靠天吃饭是当地农业和生产的典型特点制约农业生产发展的主要因素有干旱少雨且降雨时空分布不均是制约农业生产的主要因素境内耕地绝大多数是坡地水土流失严重跑肥跑水土地瘠薄田间农路不配套生产资料和农产品运输较为困难农业新技术新设施推广应用普及率低农业产业机构不尽合理 32项目建设的必要性 实施以梯田建设为主的中低产田改造项目是贯彻省委省政府实践新增500万亩梯田建设工程战略的具体行动项目区是张家川县落实《甘肃省500万亩梯田建设规划20092012年》的重点区域梯田建设是改善项目区农业基础设施条件的主要措施 项目区人多地少人地矛盾突出坡耕地产量低下要确保粮食安全确保社会稳定在项目区进行以梯田建设为主的中低产田改造工程是提高土地质量增加粮食产量发展区域经济调整产业结构的唯一出路项目实施也为该区域农业增效与农民增收拓宽渠道奠定基础在提高生态和经济效益的基础上其社会效益也不可估量 采取综合措施挖掘生产潜力提高农业综合生产能力是区域发展的迫切要求加强农业基础设施建设培肥地力改造中低产田挖掘区域增产潜力增加农民收入才能加快项目区新农村建设步伐 科学技术是第一生产力项目区群众对新技术新品种新机具的渴望度很大加快新技术新优名特品种引进示范推广加快对农民的培训力度加快科技成果转化是提高农业综合生产能力的重要手段 33项目建设的可行性 项目区光热水资源丰富坡耕地面积大水利设施差进行农业综合开发有较大潜力通过水平梯田建设将现有产量低而水土流失严重的坡耕地建成高产稳产的基本农田使田间道路畅通实现机械化作务条件再配套灌溉措施及科技农业措施等必将使项目区农业基础条件得到较大改善使农村经济得到快速发展 项目区农业用水水资源相对丰富地下水位及来水量稳定灌溉水源有保障项目区适宜与苹果等果品生长配套灌溉措施必将促进以林果业为主导产业的快速发展 项目建设主要以梯田灌溉机耕路防护林为主土质为黄绵土土层深厚适宜兴修水平梯田水平梯田是当地农业生产中一劳永逸的治本之举通过兴修梯田才能有效接纳雨水防止水土流失提高农业产量增加农民收入 项目区劳动力资源丰富农业生产水平较高在项目实施中有稳定的配套资金和投工投劳能力 通过项目实施夯实农业基础可有效促进高效农业发展提高土地单位面积产量和效益 项目区劳力资源丰富有利于优质高效农业等高科技项目实施有利于项目建设投工投劳有利于促进集约化经营规模经营和农业基本建设 项目区广大干部群众要求实施项目的愿望十分迫切村委班子决心大群众积极性高 县乡村三级领导班子机构健全政治文化素质高有能力组织实施农业综合开发项目县乡村三级科技网络健全农业水利畜牧林业农机等专业科技人才较多力量强有能力对资金工程建设物资设备科技推广等各项工作负责组织管理和实施 第四章水资源评价及供需平衡分析 41项目区水资源概况 项目区为高沟小流域的下游出口上游集水面积327km2处在清水河中游为清水河一级支流大阳河的一级支沟中低产田建设区处在小流域出口之旁出口沟谷较宽有部分平缓阶地沟道内有长流水 项目区水资源有地表水资源和地下水资源地表水资源主要为出口径流水量相对较少尤其干旱年份濒于干枯项目区地下水资源较丰富地下水分浅层水和深层水浅层水深度在20m以内最大开采量每年30万m3以上完全能够满足项目区灌溉及人畜饮水等的需要 区域内多年平均径流模数97000m3km2·年流域总面积327km2多年平均降水总量1690万m3年径流总量320万m3项目区灌溉用水主要为地下水区域内已探明有深层承压水资源量大浅层地下水储量也较为丰富每年平均最大开采量在30万m3以上水层深度在820m之间抽水水位下降幅度为34m水质良好开采容易能够满足灌溉用水要求 42项目区水资源供需平衡分析 maxbook118com计标准 该项目区属于干旱地区根据《灌溉与排水工程设计规范》GB5028899设计标准第312条规定干旱地区或资源紧缺地区灌溉设计保证率为5075根据农发办〔2005〕3号文规定灌溉设计标准采用P75 经对项目区现状调查项目区主要种植小麦玉米等粮食作物和部分冬油菜经济林果及蔬菜等经济作物灌水定额以项目区调查提供的数据拟定详见农作物灌溉制度表4-2选取延续时间较长20天的最大灌水率值作为设计灌水率为0193m3s万亩 表4-1主要作物灌溉制度表 作物 名称面积 亩灌水 天数作物 生长期灌水定额 m3亩灌水 时间灌水 天数小麦1001冬灌901115125202拔节50415515303灌浆605156520小计200玉米1001出苗703242302拔节60615715303扬花7071581530小计200蔬菜100150353252025041432035055525204506562155507172515小计250表4-2灌水率计算表 作物种植 比例灌水 次数灌水定额 m3亩灌水时间日月灌水时间 天灌水率 m3s·万亩始终中间日经 济 作 物150532531532001452501043042042001453505525515520014545056206126150193550107257177150193maxbook118com需平衡分析 maxbook118com1可供水量分析 项目区灌溉用水主要采用地下水可供水量按单井供水量计算经对干旱时段单井出水量的调查该机井出水量为30m3h能够满足灌溉需要 maxbook118com2项目区灌溉需水量计算 项目区规划设计灌溉面积400亩全为机井提灌经对项目区现状调查项目区主要种植小麦玉米及蔬菜等作物灌水定额以项目区调查的数据拟定详见农作物灌溉制度表经济作物灌溉定额为250m3亩粮食作物灌溉定额为200m3亩 根据灌区作物种植结构及灌溉定额因此项目区经济作物灌溉需水量为300×200m3亩100×250m3亩85万m3根据以上计算灌溉需水量为85万m3毛需水量1024万m3 灌溉水利用系数η水083灌溉净用水量按公式M净mwm3毛用水量按M毛M净η水计算 式中M净作物灌一次净用水量m3 M毛作物灌一次毛用水量m3 η水灌溉水利用系数取0765 m某一次灌水定额m3亩 w作物灌溉面积亩 43灌溉水质分析 项目区灌溉用水为地下水区域内地下水无任何污染经化验水质状况良好可供人畜饮水因此对作物无任何危害 44项目区设计水平年P75可供水量需水量预测及平衡分析 项目区为节水灌溉区灌溉用水量按节水型灌溉的制度拟定地下水开采量远大于灌溉需水量机井出水量为30m3h配送20m3h潜水泵来水量大于供水量达到供需平衡 第五章规划设计 51指导思想 以党的十七大和十七届三中四
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