边境文化长廊建设规划.docx
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边境文化长廊建设规划
边境文化长廊建设规划
和龙市隔图们江与朝鲜民主主义人民共和国毗邻,边境线长达164.5公里,有两个边境镇,有古城里、南坪两个开放口岸。
1993年被命名为全国文化先进市。
1994年全国边境文化长廊建设现场会在和龙召开,被国家文化部评为全国边境文化长廊建设先进市。
为贯彻市委市政府关于加快改革开放,推动边境经济快速高效发展的战略部署,进一步繁荣和发展我市的文化艺术事业,推动“两个文明”及和谐社会建设,文秘部落根据文化部提出的建设全国“万里边境文化长廊”的战略部署,结合和龙实际,现制定和龙市“图们江边境文化长廊”建设规划如下:
一、总体构想
和龙市“图们江千里边境文化长廊”建设工程是全国万里边境文化长廊建设工程的组成部分。
按市委市政府的统一部署,计划形成一条以图们江为中心,文化设施配套,文艺活动活跃,民族特色浓郁,社会效益突出,适应改革开放和社会主义现代化建设的文化长廊。
建设“图们江千里边境文化长廊”,一要实现城镇文化网络完善化和城镇文化繁荣;二要提高各族群众思想道德素质和科学文化素质,净化社会风气和育人环境,改善社会治安和卫生面貌;三要优化投资环境、旅游环境,促进地区边贸、外经贸和旅游业发展;四要发挥文化艺术寓教于乐、以文“化”人的积极作用,用高扬社会主义时代主旋律的文化精神产品和丰富多彩的民族文化活动,增强各民族相互依存的和谐密切关系和整体向心力、凝聚力;五要使享誉世界的朝鲜族民俗文化,在小康进程中进一步发扬光大,并在沟通东北亚经济文化交流中发挥更加重要的作用。
二、规划目标
根据现有基础和经济条件,和龙市“图们江千里边境文化长廊”建设拟计划新建文化馆、站(包括口岸综合文化设施)3个,总建筑面积4,200平方米;计划新建图书馆1个,总建筑面积2,000平方米;新建博物馆1个,总建筑面积2,000平方米。
以上项目合计建筑面积8,200平方米,现已进入全市的重点规划项目。
并抓好18个边境农村文化室的建设,开发民俗文化资源。
充分发挥图们江风光旅游资源的特点,开辟文化长廊为经贸线、文化线、旅游线、友谊线。
使“图们江边境文化长廊”点线相连、形成一个整体,步入规范化、整体化发展的新阶段。
三、基本方法
(一)以农村文化室为基点,以边境镇和边境口岸为重点,实行统一规划与分段规划相结合,分步建设,逐渐合拢。
从实际出发,加强分类指导,区别难易、突出重点,优先抓好当地积极性高、工作基础较好的地方的建设,以典型引路,带动一般。
(二)突破原有分散的、“星点”型的文化建设路子,在市委市政府的领导下,按“大文化”思想,集文化体制改革、文化设施和队伍建设、社会文化活动开展、文化经济发展等为一体,包容文化工作和农村文化教育、科技普及推广、体育活动以及旅游景点的综合建设等相关方面,并且与边境贸易和农村奔小康结合起来,全面建设,全面发展。
着重在城区配套完善文化设施,丰富文化活动,加强对旅游、文物景点和文化市场的建设管理。
在乡(镇)村基层,随着乡村经济发展和集体经济实力的壮大,逐步搞好文化设施和队伍建设,不断丰富文化生活。
(三)坚持社会文化社会建设的方针。
在市委市政府的指导下,动员社会各界、各行各业,实行国家、集体、个人一起上,工、青、妇、军、民、学、厂、商等方面密切配合,共同建好“图们江边境文化长廊”。
四、主要措施
(一)建设“图们江边境文化长廊”,是一项关系全市精神文明建设全局和全国万里边境文化长廊建设大局的社会文化系统工程,要切实加强领导,逐级制定规划、提出措施、精心组织、狠抓落实。
(二)要采取各种措施,认真解决边境文化长廊建设资金。
在积极争取中央专项补助的同时,争取财政一定数量的专项资金。
争取国家民委兴边富民“xxx”规划“长廊”建设专项资金。
在扶贫资金的使用上应有文化建设的项目。
进一步制定和完善本地区的文化经济政策,扶植文化企事业单位发展文化产业和多种经营,逐步壮大自身经济实力。
(三)统一规划,统一建设。
“图们江边境文化长廊”建设规划计划纳入本地区国民经济和社会发展的五年计划以及中、远期规划,做到有位置、有指标、有项目,狠抓落实。
(四)积极稳妥地推进文化体制改革,调动干部职工的积极性,增强文化单位自身造血功能,走上适应社会主义市场经济新形势的良性发展轨道。
(五)加强对城乡文化市场的培育和管理,理顺文化市场管理体制,建立必要的管理机构和队伍,制定全市文化市场管理法规,依法管好、管活文化市场,促进文化市场的不断繁荣。
(六)加强调查研究,及时总结推广典型经验,从实际出发实施分类指导,特别在乡村,要尊重农民群众的意愿,不能搞硬性摊派,不能加重农民牧民的负担。
要充分尊重和发扬基层、群众的首创精神,重视培养和树立各个方面的先进典型,发挥典型的示范作用,扩大典型的覆盖面。
(七)坚持标准,讲求实效。
“图们江边境文化长廊”建设要立足长远、着眼发展,从实际出发,按照一定的标准来规划和建设。
在建设中要以求实务实的精神,办实事,求实效,把各项建设任务真正落到实处。
和龙市文体局
~年5月17日
附:
和龙市“图们江边境文化长廊”建设标准
一、文化网络形成
第一条是市、镇、村三级文化网已基本形成。
即市有文化馆、图书馆、影剧院,以及依需要而建立的专业艺术表演团体、文管所、博物馆、青少年文化宫等;镇、街道有文化(中心)站;村(社区)有包括“三室一潮(即图书室、活动室、娱乐室、体育场)的文化室。
第二条文化馆馆舍面积基本要求:
2,000平方米;馆内设有大型活动室或展览厅、游艺室、排练室等活动地,业务活动用房面积达70%以上。
第三条图书馆馆舍面积基本要求:
2,000平方米。
馆内阅览室、外借室不少于3个。
藏书基本要求:
12万册;
第四条镇、街道文化站房舍面积不少于200平方米;镇中心和所有村有文体活动地点或演出场所。
第五条镇、街道普及文化(中心)站,其中,建成文化中心的达100%。
村(社区)基本普及文化室。
二、文艺活动普及
第六条广泛发动和组织各族群众参加社会文化活动(包括文化、艺术、体育等)。
经常参加活动的群众达全县人口的15%以上。
县文化馆、图书馆加强了对基层的业务辅导,文化馆业务人员每年人均下基层时间不少于60天;图书馆辅导人员每年从事辅导工作时间不少于五分之四。
第七条市文化馆和镇、街道文化(中心)站,分别组织或参与组织全市、乡级的大型文化、体育活动每年不少于5次。
图书馆积极开展了各项为读者服务的活动。
第八条市文化馆、镇、街道文化(中心)站,分别建立了一支业余群众文化艺术骨干队伍,经常开展活动。
全市群众性文艺创作繁荣,有一支文艺创作骨干队伍,每年都有作品在全国、盛州级以上刊物发表或参演、参展及获奖。
第九条文化馆、站对民族民间艺术进行普查、收集、整理、开展和研究工作,取得一批成果,并建立了有关档案(如民间零散艺人档案等)。
第十条艺术团面向经济建设、面向基层、面向农民搞好演出服务,每年演出不少于100场,其中80%以上场次为农民演出,做到节目健康,常演常新。
有一支创作队伍,每年创排一台新节目。
第十一条边境乡村有线电视普及率要达到100%,搞好农村电影普及放映。
加强对电影放映员的培训、管理,不断提高放映服务质量。
农村电影放映配合科技兴农,有针对性地大力普及科教片,同时积极推广了幻灯放映宣传。
第十二条认真开展了文物普查、建档、研究、保护、开发、利用工作,做到了有专人管理,底数清,建档全,保护措施落实,并积极开发利用文物资源,搞好文物旅游点的开发建设,做到环境卫生、秩序良好、服务文明。
第十三条注重文化艺术活动为当地经济建设和生产科研服务。
工作落实,成果较多。
第十四条市、镇两级文化设施的各个活动场所坚持常年开放,村文化设施各个活动室农闲时经常开放,内部各种规章制度健全。
环境整洁、文明、优雅。
三、文化市场繁荣有序
第十五条市文体局建立文化市场管理机构,配备专职人员。
建立文化市场管理网络,充分发挥镇文化(中心)站在乡村文化市场管理方面的作用。
建立文化市场稽查队伍,对辖区内的文化市场进行经常性的检查管理,并按照有关管理法规对违法经营单位和个人及时处理,维护文化市场的秩序。
健全当地的文化市场管理规章制度。
四、加强文化产业建设文化活力增强
第十六条各级文化单位因地制宜发展文化产业。
收入主要用于本单位的事业发展(占60%以上),添置、更新文体活动设备,改善工作条件和职工生活条件,调动全体干部职工的积极性。
区政府加快发展服务业的主要措施
(一)要充分运用市场机制,广泛发动社会力量投入服务业.对本《工作意见》中提出的工作重点和主要任务,要切实采取措施,落到实处。
要将服务业的发展项目有选择、有重点地列为区级两类建设项目,以加大建设管理力度。
要通过政府资金、政策的倾斜、引导,充分运用市场机制,加大招商引资力度,积极发动社会力量兴办服务业。
只要具备经营条件的且是国家允许经营均可经营;凡属我区鼓励发展的项目如家政、中介、运输、旧货经营等,将在工商、税务办理证照、管理方面给予支持。
同时优先支持下岗职工和土地被征用的农民积极。
(二)要切实加强领导,加大工作力度,抓好各项工作的落实。
l、成立由区委、区政府分管领导和区府办、经济贸易局、财政局、发展计划局、外经贸局、国税局、地税局、工商局、公安分局、交通局、建设局、文体旅游局、教育局、卫生局、科技局和银行等单位负责人组成的扶持服务业发展指导小组,下设办公室,以加强对服务业的引导和服务工作,研究支持服务业发展的措施。
同时,要建立服务业重点企业和重点项目跟踪服务制度以及领导挂钩制度,协调解决存在的问题和困难,以推进服务业迅速发展壮大。
2、各镇、街道,区直有关部门主要领导要充分认识加快发展服务业对我区经济社会发展的重要意义,切实加强领导,协同各方,抓好引导,热情扶持。
各镇、街道;区直有关部门都要相应成立服务业工作领导小组,负责抓好《工作意见》分解任务的贯彻落实。
区委、区政府将把《工作意见》中的主要工作任务逐年进行分解立项,落实责任,并将完成情况列入年终考核的重要内容。
区委、区政府督查室要对全区服务业的发展情况进行督查。
(三)落实优惠措施,加快服务业发展步伐。
l、政府服务
(l)区政府各职能部门要为服务业重点企业提供优质服务,在各自职责范围内实行公开服务承诺制、办事流程公示制,简化办事程序,限期予以办理和答复。
(2)坚持和完善服务业企业收费一张卡制度,任何有权收费单位对企业收取任何费用,应在《收费卡》上明确登记收费项目、收费标准,企业对超范围、超标准收费有权拒交,并有义务向区监察局、物价局举报;坚持和完善”一个窗口”收费、”一个窗口”办理外来人员”三证”制度(就业证、计生证、暂住证)。
(3)加强企业家队伍建设。
区政府要有计划、经常性地举办或组织服务业重点企业经营管理者参加各种培训班和知识讲座;要编发专刊、简讯,定期、免费地为服务业重点企业提供经济、科技、政策、市场等方面的信息,赠送有关企业经营管理方面的业务书刊;区政府每年拨出专项经费分批组织服务业重点企业的主要经营管理者外出参观学习、考察市场。
(4)鼓励服务业重点企业认真实施人才战略,积极引进和培养符合企业发展需要的各类人才。
服务业重点企业引进的人才如符合《关于扶持科教兴区重点项目的若干规定》中要求的条件,优先享受该规定中所提供的关于住房、专业技术职称评聘、工资待遇、落户、子女就学等方面的待遇。
(5)服务业重点企业列为公安部门重点内保单位,企业内部发生的治安、刑事案件应尽快侦破,保障重点企业的生产经营安全。
税务部门应严格执行税务检查的有关规定,确需稽查的要经税务局长批准。
区直各单位和各镇、街道办事处应避免对服务业重点企业作不必要的检查、考核、评比活动,确实需要的,经请示区分管领导同意方可进行。
(6)服务业重点企业法人代表或经理、经贸人员申请办理多次往返港澳证件、出口手续等,外事、公安等部门优先报批。
(7)要充分利用我市户籍改革的有利时机,用好用活相关政策,各相关部门要积极配合,相互支持,提供优质服务。
进一步放宽外来人口的准入条件,以此吸纳更多的人口入户丰泽,拉动消费增长和房地产业的健康发展。
(8)要加快服务行业协会的建设步伐,既保护企业的利益又可提高行业整体竞争力。
要充分发挥商会的协调、沟通作用,为企业的发展创造更为宽松的环境。
2、资金扶持
(l)鼓励服务业重点企业加快科技兴企步伐,其科技进步项目按《关于扶持科教兴区重点项目的若干规定》优先享受重点扶持的优惠政策。
(2)服务业重点企业科技进步奖励办法,按《关于扶持科教兴区重点项目的若干规定》的有关标准执行。
①被评为市科技进步一等奖、二等奖、三等奖,区政府一次性给予奖励,奖金数额分别为2万元、1万元、0.5万元;被评为市科技贡献奖,奖金数额为3万元;被评为省级、国家级科技进步奖和科技贡献奖,奖金数额以上述标准为基数依次加倍。
②通过GB/Tl9000-ISO9000族质量体系认证或ISO14000环境管理体系认证获合法有效证书的企业,区政府给予奖励3万元;通过GB/T19000-ISO9000族产品质量认证,每一张合法有效的质量认证证书区政府给予奖励1万元;
(3)区财政每年按上年营业税入库数比前年的增量的5%安排商贸服务业发展基金,专项用于商贸设施建设、服务业发展的贷款贴息补助。
①凡投资商贸设施建设、新办及扩大原有规模的服务业,投资额(指开业后经区有关职能部验证确认的实际到资额,下同)达到一定规模的,可享受贷款贴息补助。
贴息标准:
投资额在1000万元以上至20xx万元以下(含20xx万元)的一次性贴息15万元;投资额在20xx万元以上至3000万元以下(含3000万元)的一次性贴息25万元;投资额在3000万元以上的一次性贴息40万元。
②对我区重点发展的专业市场(包括专业一条街)以及第三产业结构中区政府列入重点引导发展的行业,为促其形成规模,在招商工作开始启动的一年内,客商入市经营,按其经营规模或投资额的大小给予一次性贴息1-3万元,在经营期满一年后兑现。
③对星级酒店的投资改造,银行给予优先贷款,财政参照技改扶持政策给予相关优惠。
④采取有效措施,积极支持大型商贸集团的发展。
凡年销售额在5000万元以上,且年纳税在170万元以上的商贸企业,奖励法人代表3万元。
为全力做好当前道路交通安全工作,采取断然措施遏制道路交通事故高发势头,根据支队《关于采取断然措施全力以赴做好压事故保安全工作的紧急通知》精神和XX市委副书记在支队调研交通安全工作的指示精神,大队决定,从4月12日起开展为期三个月的道路交通安全综合整治工作,制定方案如下:
一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导,紧紧围绕构建和谐平安社会的目标,集中力量,采取有效措施,坚决遏制道路交通事故高发势头,努力创造安全、有序、畅通的道路交通环境。
二、组织领导大队成立道路交通安全综合整治工作领导小组,由XXX大队长任组长,大队其他领导为副组长,各科室中队负责人为成员。
领导小组下设办公室,由XXX副大队长兼任办公室主任,具体负责综合整治日常工作。
三、工作措施1、加强宣传教育。
深入开展交通安全“五进”工作,结合交通事故案例,在4月15日前对辖区驾驶员进行一次全面的行车安全教育,同时宣传到辖区所有的运输企业、车主,全面开展警示教育、安全教育和法制教育,继续在车站、车管办证大厅播放宣传光盘,在社会上营造“压事故、保畅通”的交通安全严管氛围。
责任单位:
宣教科。
2、加强调查研究。
迅速对今年以来发生的道路交通事故特别是重大以上交通事故进行一次全面、综合分析研究,在主观和客观方面深刻查找发生事故的原因,对辖区交通安全工作的现状、存在的问题以及各类交通安全隐患进行一次全面、深入、细致、认真的调研和梳理,提出进一步加强交通安全工作的意见和建议。
对需要市委政府协调解决的问题,要以书面形式向市委、政府报告;对带有普遍性、全局性,需要全市统一协调解决的问题,要及时上报。
责任单位:
秩序科。
3、加强源头管理和隐患治理。
对辖区(包括县乡道路)的道路状况、“黑点”路段、车辆情况和驾驶人情况做到了如指掌,及时发现和处置山洪、塌方等毁路毁桥等险情,发现隐患必须立即采取措施予以解决,采取领导挂片,科室中队负责人包区域,民警包路段的方式,谁排查谁负责。
涉及其他部门的问题要及时报告,并主动协调相关部门加以整改。
此工作4月14日前完成,各单位形成书面材料报秩序科,由秩序科汇总上报。
责任单位:
各辖区科中队。
4、加强路面监控。
当前正值雨季,“五一”黄金周即将来临,是道路交通事故易发期,各单位必须全员上路执勤,严查严管严罚各类交通违法行为,结合治理“双超”、反盗抢机动车辆专项工作、“三无”车辆、非客运车辆违法载客整治工作,重拳打击无证驾驶、超速行驶、超员超载、违法超车、酒后驾驶、疲劳驾驶、客运车辆夜间在三级以下山区公路通行等交通安全违法现象,营造良好的道路交通安全秩序。
5、深入开展平安问候、安全提醒活动。
在集中统一行动中把“平安问候、安全提醒”活动推向深入,做到交通民警只要看见交通违法行为,都要不受管辖区域的限制,进行平安问候。
将平安问候、安全提醒作为每一位民警应尽的责任和义务,作为每一位民警的自觉行动来落实。
四、工作要求1、统一思想,提高认识。
对于当前严峻的道路交通安全形势,全队民警要有一个清醒的认识,必须集中时间,集中精力,采取有力措施,坚决遏制交通事故高发势头。
2、强化领导,落实责任。
大队采取领导挂片、中队包区域、民警包路段的方式,落实管辖责任。
对民警上路的出勤率进行量化考核。
中层干部须向大队领导签订交通安全责任状。
整治期间,全队一律取消休息,按照执勤安排表上路执勤。
3、切实加强民警自身的安全防护工作。
集中整治工作中,要高度重视路面执勤民警的安全防护工作,科室中队责任人在上路前和执勤时应对民警安全防护装备进行督促检查及进行安全提醒,切实保保障民警自身安全。
4、规范执勤执法行为。
统一行动中,要严格执行《道路交通安全违法行为处理程序规定》,注意方式方法,严防出现公路“三乱”问题。
5、加强信息报送工作。
各单位将每天查处的交通违法行为在次日上午10时前报送违法行为处理室。
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