绥化市北林区岗位设置实施方案.docx
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绥化市北林区岗位设置实施方案
绥化市北林区事业单位岗位设置
管理工作实施方案
为贯彻落实《黑龙江省事业单位岗位设置管理实施意见》(黑人发[2008]111号)和《绥化市事业单位岗位设置管理工作实施方案》(绥人社发[2011]128号),全面推进我区事业单位岗位设置管理工作,结合我区实际,制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领,坚持科学合理、精简效能、以人为本、统一规范的原则,对事业单位实行按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理,逐步实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转变,建立起符合事业单位规律和特点的人事管理制度,促进人力资源的合理配置,提高用人效率,最大限度地保护和调动事业单位工作人员的积极性、创造性,推动事业单位健康和谐发展。
二、实施范围
1、为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办并列入事业编制,其经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位,均纳入实施范围。
2、使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体参照执行。
3、纳入实施范围事业单位(包括参照执行单位)中的管理人员、专业技术人员和工勤人员实行岗位设置管理。
事业单位领导人员的岗位设置,按照干部人事管理权限的有关规定执行。
4、经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的事业单位、社会团体,各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业和使用事业编制但未执行事业单位工资标准的事业单位,以及事业单位转制为企业的单位,不纳入实施范围。
三、岗位类别设置
事业单位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。
1、管理岗位指担负领导职责和管理任务的工作岗位。
管理岗位的设置要适应增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。
2、专业技术岗位指承担专业技术工作,具备相应专业知识、技术水平和能力要求的工作岗位。
专业技术岗位的设置要符合专业技术工作的规律和特点,适应发展社会公益事业与提高专业水平的需要。
3、工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。
工勤技能岗位的设置要适应提高操作维护技能,提升服务水平的要求,满足单位实际需要。
4、根据事业发展和工作需要,经批准,事业单位可设置特设岗位,主要用于聘用急需的高层次人才。
5、事业单位三类岗位结构比例总体控制标准:
(1)主要承担社会事务管理职责的事业单位,应保证管理岗位占主体,一般应占单位岗位总量的50%以上。
(2)主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位,应保证专业技术岗位占主体,一般应不低于单位岗位总量的70%。
(3)主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位,应保证工勤技能岗位占主体,一般应占单位岗位总量的50%以上。
(4)事业单位主体岗位之外的其他两类岗位,应保持相对合理的结构比例。
四、岗位等级设置
1、管理岗位等级设置
根据我区实际,管理岗位分为四个等级,即七至十级职员岗位。
现行的科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位七级到十级职员岗位。
管理岗位的最高等级、结构比例和各等级管理岗位的职员数量,根据事业单位的规格、规模、隶属关系,按照干部人事管理有关规定和权限确定。
2、专业技术岗位等级设置
专业技术岗位分为十三个等级,一至四级为正高级岗位,五至七级为副高级岗位;八至十级为中级岗位;十一至十三级为初级岗位,其中,十三级为员级岗位。
专业技术岗位的最高等级和结构比例,根据事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素,按照现行专业技术职务管理有关规定和行业指导意见确定。
事业单位专业技术的高级、中级、初级岗位之间的结构比例,区属事业单位总体控制目标为1:
3:
6;乡(镇、街道办事处)属事业单位总体控制目标不超过0.5:
3:
6.5。
专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例,全区总体控制目标为:
三级、四级岗位之间的比例为4:
6,五级、六级、七级岗位之间的比例为2:
4:
4,八级、九级、十级岗位之间的比例为3:
4:
3,十一级、十二级岗位之间的比例为5:
5。
高级专业技术职务区分正副高级的,区属事业单位可设置专业技术三级岗位;不区分正副高级,按现行专业技术职务有关规定执行。
3、工勤技能岗位等级设置
工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位,其中技术工岗位分为一至五级,依次分别对应高级技师、技师、高级工、中级工、初级工。
普通工岗位不分等级。
事业单位工勤技能岗位一级、二级、三级岗位,分别按照不超过工勤技能岗位总数的1%、6%、25%设置;四级、五级工勤技能岗位的设置不受结构比例限制。
五、岗位基本条件
三类岗位基本条件
1、事业单位三类岗位通用的基本条件是:
(1)遵守宪法和法律;
(2)具有良好的品行;
(3)具有岗位所需的专业、能力或技能条件;
(4)适应岗位要求的身体条件;
(5)岗位所需的其他条件。
2、管理岗位基本任职条件
管理岗位一般应具有中专以上文化程度。
七级、八级职员岗位,须分别在八级、九级职员岗位上工作三年以上。
3、专业技术岗位基本任职条件
专业技术岗位的基本任职条件按照国家和我省现行专业技术职务评聘有关规定及行业指导意见执行。
实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件,应包括准入控制的要求。
专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级的岗位条件,由主管部门、事业单位按照本《实施意见》以及国家行业指导意见,根据岗位职责任务、专业技术水平要求等综合因素制定。
4、工勤技能岗位基本任职条件
(1)一级、二级工勤技能岗位,须在本工种下一级岗位工作满五年,并分别通过高级技师、技师技术等级考评;
(2)三级、四级工勤技能岗位,须在本工种下一级岗位工作满五年,并分别通过高级工、中级中技术等级考核;
(3)学徒(培训生)学习期满和工人见习、试用期满,通过初级技术等级考核后,可确定为五级工勤技能岗位。
六、岗位设置程序和审核
1、事业单位岗位设置按下列程序进行:
(1)制定岗位设置方案,填写岗位设置审核表;
(2)报主管部门审核,市以上人社部门核准;
(3)在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内,制定岗位设置实施方案,编制岗位说明书;
(4)召开职工代表大会,广泛听取职工对岗位设置实施方案的意见;
(5)岗位设置实施方案由单位负责人员集体讨论通过;
(6)组织实施。
2、事业单位岗位设置要严格按照管理权限实行核准制度。
区直各部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门和区人社部门审核汇总后,报市人社部门核准。
3、经核准的事业单位岗位设置方案应保持相对稳定。
有下列情形之一的,岗位设置方案可按规定的程序和权限申请变更:
(1)事业单位出现分立、合并,须对本单位的岗位进行重新设置的;
(2)根据上级或同级机构编制部门的正式文件,增减机构编制的;
(3)按照业务发展和实际情况,为完成工作任务确需变更岗位设置的。
七、岗位聘用
1、事业单位聘用人员,应在岗位有空缺的情况下,按照岗位条件,实行公开招聘、竞聘上岗、择优聘用。
2、事业单位应按照合同管理的有关规定,与聘用人员签订聘用合同。
聘用合同期限内调整岗位的,应对聘用合同的相关内容作出相应变更。
3、已经实行聘用制度、签订聘用合同的事业单位,可根据相关规定的要求,按照核准的岗位设置方案,对本单位人员确定不同等级的岗位,并变更合同相应的内容。
4、首次进行岗位设置和岗位聘用的事业单位,岗位结构比例不得突破现有人员的结构比例。
不得突击聘用人员,不得突击聘用职务。
已经达到或尚未达到核准的结构比例的,都要严格控制岗位聘用数量,采取适当方式平稳过渡。
5、被聘用人员原则上不得同时在两类岗位上任职。
因行业工作特点,确需兼任的,需按干部人事管理权限审批。
6、人社部门和事业单位主管部门对事业单位完成岗位设置、组织岗位聘用并签订聘用合同的情况进行认定。
对符合政策规定,完成规范的岗位设置和岗位聘用的,根据所聘岗位确定岗位等级工资待遇。
八、组织实施
1、宣传动员阶段(11月15日-11月24日)
全区事业单位岗位设置管理工作全面启动后,各部门、各单位和乡镇办事处要做好政策宣传工作,学习领会岗位设置管理工作相关政策精神,使事业单位工作人员明确实施事业单位岗位设置的目的和意义,增强他们参与事业单位岗位设置管理工作的积极性,为实施岗位管理工作创造条件、奠定基础。
2、调查摸底阶段(11月25日—11月30日)
对全区事业单位工作人员基本状况、职能任务和岗位构成等情况进行摸底调查,内容包括:
(1)单位性质、职责任务、发展规划和组织结构;
(2)有关部门下达的人员编制数;
(3)现有正式在册工作人员总量、结构情况;
(4)现有岗位总量及各类别、各层级岗位的职责范围、工作性质、工作依据、技术复杂程度、任职条件、考核标准等;
(5)有关部门下达的单位领导职数、内设机构领导职数、非领导职数以及人员实际聘任情况;
(6)有关部门下达的专业技术职务结构比例标准(职数)以及人员实际聘任情况;
(7)有关部门核发工人技师资格证书、工人技术等级岗位证书并兑现技术等级工资的技术工人情况;
(8)人员混岗情况;
(9)在编不在岗人员情况;
(10)岗位设置涉及的其他情况。
3、制定方案阶段(12月1日—12月5日)
各部门、各乡镇和有关事业单位要在调查摸底的基础上,按照岗位设置管理的有关规定,自主设置本单位的各类具体岗位,明确岗位等级。
人社部门和事业单位主管部门要落实单位用人自主权,确保事业单位根据岗位的职责任务和任职条件自主聘用人员。
有行业岗位设置指导意见的,要按照本《实施方案》和行业指导意见制定好本单位岗位设置方案,上报区人社部门,经市人社部门核准后,组织实施。
4、组织实施阶段(12月6日—12月20日)
各事业单位在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内,结合实际,制定岗位设置具体实施办法,编制岗位说明书,明确每个岗位的职责任务、任职条件、竞聘上岗、岗位管理的具体方式、方法,本单位岗位设置和人员聘用中的一些具体问题的处理办法等。
岗位设置具体实施办法、岗位说明书、竞聘上岗和人员聘用的具体条件、方式、方法等须广泛听取本单位职工的意见,并由单位负责人员集体讨论通过,报主管部门同意后组织实施。
5、验收认定阶段(12月21日—12月31日)
区人社部门会同事业单位主管部门按照规定的管理权限和程序,对事业单位岗位设置管理工作进行检查验收、审批认定,报市人社局备案。
九、有关要求
1、加强组织领导
各部门、各乡镇和有关单位要提高认识、加强领导、纳入重要日程,精心组织、周密部署,认真做好事业单位岗位设置管理工作。
同时,要切实履行职责,加强对岗位设置管理工作的组织实施、分类指导和监督管理,协调解决实施过程中的实际问题,各事业单位要严格按照政策要求,制定岗位设置方案和岗位设置实施方案,严格履行申报核准程序,抓好岗位聘用的具体落实。
2、严格执行政策
各部门、各乡镇和有关单位在实施工作中,要严格执行岗位设置管理的各项政策规定和有关要求,要严格按照规定的方法步骤和操作程序,深入细致地开展工作。
要认真履行职责,严肃工作纪律,确保实施工作规范有序、高质高效。
3、积极稳妥推进
各部门、各乡镇和有关单位要充分认识岗位设置管理工作的复杂性和艰巨性。
在实施过程中,既要严格执行政策,也要从实际出发,充分考虑广大干部职工的切身利益,做到因事设岗与尊重人才相结合,处理好岗位设置管理制度与事业单位现行人事政策规定之间的关系,实现事业单位现有人员的平稳过渡。
各部门、各乡镇和各单位要严格按照时限要求上报调查表和相关表格及本单位工作方案,确保岗位设置管理工作稳妥推进。
4、加快实施进度
按照统一部署,全区岗位设置方案申报审批工作,要在2012年12月底前完成。
各部门、各乡镇和有关单位要增强工作紧迫感,加大推进工作力度,确保在规定的时限内完成岗位设置管理工作。
十、建立组织机构
为做好全区事业单位岗位设置管理工作,区里成立绥化市北林区事业单位岗位设置管理工作领导小组,负责全区岗位设置管理推进工作。
组长:
董树春区委副书记、区政府区长
副组长:
李世光区委常委、区委副书记
吕殿国区委常委、区委组织部长
李月峰区委常委、区政府副区长
组成人员:
戴玉林区人社局党委书记、局长
马福区委组织部副部长
倪继民区编委办主任
周德才区纪委副书记、监察局局长
刘政民区财政局副局长
刘东宇区审计局副局长
王宪辉区人社局副局长
领导小组下设办公室,办公室设在区人社局,办公室主任由戴玉林同志兼任,副主任由区委组织部副部长马福、区人社局副局长王宪辉同志担任,具体负责全区事业单位岗位设置管理推进日常工作。
各乡镇、各部门和有关单位,也要成立相应领导机构,切实加强对事业单位岗位设置管理工作的组织领导,确保实施岗位设置管理工作平稳推进。
附件:
1、事业单位岗位等级表
2、事业单位岗位设置审核表
3、事业单位岗位设置方案(范本)
附件1
事业单位岗位等级表
管理岗位
专业技术岗位
工勤技能岗位
一级
一级
高
级
技
术
工
一级
二级
二级
二级
三级
三级
三级
四级
四级
四级
五级
五级
五级
六级
六级
普通工
七级
七级
八级
八级
中
级
九级
九级
十级
十级
十一级
初
级
十二级
十三级
附件3:
xx事业单位岗位设置方案(范本)
为深化人事制度改革,建立健全岗位管理制度,实现单位人事管理的科学化、规范化和制度化,根据省、市文件精神,结合我单位实际,制定本方案。
1、单位基本情况
(一)机构规格:
根据××文件,××单位为×级单位。
经费形式××,隶属于××。
(二)功能任务:
根据××文件,××单位主要社会功能是××,主要工作任务一是××;二是××;三是××……
(三)领导职数:
根据××文件,××单位领导职数为×正×副。
(四)内设机构:
根据××文件,××单位内设×个机构,分别是……
(五)人员编制:
根据××文件,××单位编制数为×。
二、人员基本情况
××单位,实有×人,其中管理人员×人,专业技术人员×人,工勤技能人员×人。
管理人员中现在正处级×人,副处级×人,正科级×人,副科级×人,科员级×人,办事员级×人。
专业技术人员中,现有专业技术高级人员×人,其中正高级×人,专业技术中级人员×人,专业技术初级人员×人,现有高、中、初级人员结构比例为×:
×:
×;正高已聘任×人,副高已聘任×人,中级已聘任×人,初级已聘任×人,其中正高中“双肩挑”×人,副高中“双肩挑”×人,中级中“双肩挑”×人,初级中“双肩挑”×人。
工勤技能人员中,技师×人,高级工×人,中级工×人,初级工×人,普通工×人;技师已聘任×人,高级工已聘任×人。
3、岗位设置情况
根据《黑龙江省事业单位岗位设置管理实施意见》(黑人发[2008]111号)和《绥化市事业单位岗位设置管理工作实施方案》(绥人社发[2011]128号)文件精神,结合本单位和人员实际情况,拟按如下方案进行岗位设置:
(一)岗位总量:
×个,其中管理岗位×个,专业技术岗位×个,工勤技能岗位×个。
主体岗位是×岗位,占单位岗位总量的×%。
(二)管理岗位:
五级岗位×个,六级岗位×个,七级岗位×个,八级岗位×个,九级岗位×个,十级岗位×个。
(三)专业技术岗位:
高级岗位×个,中级岗位×个,初级岗位×个,高、中、初级岗位结构比例为×:
×:
×。
其中,三级岗位×个,四级岗位×个,三、四级岗位结构比例×:
×;五级岗位×个,六级岗位×个,七级岗位×个,五、六、七级岗位结构比例为×:
×:
×;八级岗位×个,九级岗位×个,十级岗位×个,八、九、十级岗位结构比例为×:
×:
×,十一级岗位×个,十二级岗位×个,十三级岗位×个,十一、十二级岗位结构比例为×:
×。
(四)工勤技能岗位:
一级岗位×个,二级岗位×个,三级岗位×个,四级岗位×个,五级岗位×个,其中一级岗位占工勤技能岗位的×%,二级占工勤技能岗位的×%,三级占工勤技能岗位的×%。
四、岗位设置实施工作安排
(一)×年×月—×月:
学习研究岗位设置有关文件精神,核实本单位相关数据,起草岗位设置方案,经主管部门同意后上报方案;
(二)×年×月—×月:
岗位设置方案报人力资源和社会保障部门审批核准;
(三)×年×月—×月:
在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内,制定岗位设置实施方案;
(四)×年×月—×月广泛听取单位职工对岗位设置实施方案的意见,并由单位负责人员集体讨论通过;
(五)×年×月—×月:
组织实施;
(六)×年×月—×月:
按照管理权限向人力资源和社会保障部门报送岗位设置和岗位聘用工作认定材料,由人力资源和社会保障部门组织认定。
五、需要请示说明的问题(略)
绥化市北林区事业单位岗位设置
管理工作实施方案
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