西气东输二线西段工程.docx
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西气东输二线西段工程
西气东输二线西段工程
项目管理总结
管道局西气东输二线西段EPC项目部
2010年2月
一、项目概况
1、概况
西气东输二线工程西起新疆的霍尔果斯口岸,总体走向为由西向东、由北向南,途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、河南、湖北、湖南、江西、广东、广西、浙江、江苏、上海、安徽等14个省(区、市),包括1条主干线和8条支干线,总长度9102公里,项目总投资1422亿元。
主干线全长4843公里,采用X80级管线钢,管径1219毫米,设计最高压力12兆帕,设计输气能力300亿立方米/年。
该工程与目前国内已建管道相比,具有如下特点:
一是设计压力最高;二是输量最大;三是距离最长;四是所使用的钢材等级最高;五是投资最大;六是经过的省份最多。
管道沿线地质情况复杂多样,经过沙漠、戈壁、盐渍土、黄土冲沟、山区、丘陵、平原、水网等各种地貌。
交通运输、施工作业条件艰苦。
全线穿越长江、黄河等大型河流200余次,穿越天山、江南丘陵等共需设置70余座山体隧道。
长江、赣江、钱塘江、北江、西江等大型河流穿越及果子沟隧道、梅岭隧道、深度水隧道等,设计、施工难度大、风险高。
西气东输二线管道工程西段包括霍尔果斯-中卫干线和中卫—靖边联络线,管道全长2788公里,经新疆、甘肃、宁夏、陕西四个省区。
霍尔果斯—中卫干线全长2441.2公里,设计输量300×108m3/a,设计压力12MPa,钢管材质X80,管径Φ1219mm,线路管道用钢136.8万吨。
设置19座工艺站场,其中压气站14座;设置阀室74座,其中RTU阀室18座。
管道在新疆伊宁市境内果子沟附近翻越天山西段,穿越果子沟1#—6#共7座隧道,总长6238米;在利用西气东输一线中卫隧道通过黄河后,在黄河东穿越2座隧道,总长650米。
中卫—靖边联络线全长347.03公里,设计输量100×108m3/a,设计压力10MPa,钢管材质X70,管径Φ1016mm,线路管道用钢14.26万吨。
设置站场2座,分别是盐池清管站和靖边联络站;设置阀室14座,其中RTU阀室1座。
2、时间节点:
●截至2008年12月31日,西二线西段共完成线路焊接1663公里,超出原计划(1573公里)90公里;
●除瓜州站、嘉峪关站及靖边站由于征地原因开工较晚,其它站场在2008年内完成设备基础和房屋建筑主体;
●2009年9月30日,果子沟1#隧道工程内管道安装及试压完成,西二线西段工程全部10条隧道内管道安装完成;
●2009年11月30日,西二线西段线路及站场工程完成投产所需的全部工程量,并通过投产条件检查;
●2009年12月15日,西二线西段工程霍尔果斯首站进气投产;
●2009年12月31日,西二线西段北疆支线投产,向乌鲁木齐供气;
●2010年1月20日,西气东输二线靖边联络站开始通过西一线向陕京系统转供天燃气;
●2010年1月31日,西二线西段工程顺利完成生产调度权及运行管理权完成移交。
二、管理模式及组织机构
西气东输二线工程采用“业主+监理+EPC”项目管理模式。
业主:
中国石油天然气股份有限公司管道建设项目经理部。
项目经理:
吴宏。
监理总部:
中油朗威监理有限责任公司。
项目经理:
吴建中
总承包商:
中国石油天然气管道局。
受业主委托,承担西气东输二线工程的EPC总承包管理任务。
项目经理:
葛书义。
EPC项目部:
管道局西气东输二线西段EPC项目部,代表中国石油天然气管道局,履行总承包合同赋予的权利与义务。
下设新疆分部、甘肃分部、宁陕分部,分别负责新疆、甘肃、宁陕辖区内的项目管理任务;成立爆破分部、电力分部、消防分部、站场分部,分别负责爆破管理、外电施工管理、消防施工管理、站场施工管理。
主线路承包商(共15家):
管道局第一工程分公司
管道局第二工程分公司
管道局第三工程分公司
管道局第四工程分公司
管道局华北石油工程建设公司
管道局大港石油工程建设公司
大庆油田集团工程建设有限责任公司
新疆石油工程建设有限责任公司
长庆石油勘探局油田建设工程总公司
辽河石油勘探局油田建设工程一公司
辽河石油勘探局油田建设工程二公司
青海油田工程建设有限责任公司
四川石油天然气建设工程有限责任公司
新疆吐哈油田建设有限责任公司
吉林油田集团有限责任公司建设公司
站场施工承包商(16家):
中国石油天然气第一建设公司
管道局第一工程分公司
管道局第二工程分公司
管道局第三工程分公司
管道局第四工程分公司
管道局华北石油工程建设公司
管道局大港石油工程建设公司
辽河石油勘探局油田建设工程一公司
辽河石油勘探局油田建设工程二公司
长庆石油勘探局油田建设工程总公司
新疆石油工程建设有限责任公司
四川石油天然气建设工程有限责任公司(二期)
中油通信电力工程总公司
中油消防工程公司
中油龙慧自动工程有限化公司
中油管道建设公司
外电施工承包商(3家):
新疆电力研究院工程承包公司
甘肃科林电力设计有限责任公司
新疆龙源通达电力技术咨询有限公司
隧道施工承包商(2家):
四川九一五建设工程公司
中铁十三局集团第一工程有限公司
道路工程承包商(1家)
新疆石油工程建设有限责任公司
其他承包商(17)
管道局应急抢险中心
管道局投产运行公司
兰州金轮工程有限公司
新疆北铁工程有限公司
乌鲁木齐铁路局精伊线铁路建设指挥部
宁夏华澳综合工程有限公司
兰州铁路局工程公司
宁夏回族自治区七星渠管理处
宁夏回族自治区固海扬水管理处
宁夏回族自治区红寺堡扬水管理处
宁夏回族自治区盐环定扬水管理处
乌鲁木齐铁路局工程项目管理所
雅满苏矿务局
甘肃信达铁路工程监理咨询有限责任公司
新疆铁设工程监理部
宁夏水利水电勘测设计研究院有限公司
宁夏铸诚监理咨询有限公司
三、设计管理
1、加强施工图阶段的计划管理:
建立了一套上延到初步设计阶段、涵盖施工图审查、软硬拷贝传递环节的设计计划控制体系,并定期根据施工计划的需求不断进行更新,基本保证了施工现场的需要。
根据工程总体进度的要求,为确保线路开工段的顺利进行,协调设计联合体2008年1月开始进行西气东输二线西段线路施工图设计。
控制施工图设计的进度,适时调整出图、到图时间,提前计划对于先开工站场的用图需求,灵活掌握图纸状态,督促设计联合体对各站场土建、工艺、水、电、暖、热配套专业施工图按计划出版,满足现场施工要求。
2、规范设计程序管理:
编制了《设计协调程序》、《设计现场服务程序》、《设计交桩程序》、《设计交底程序》、《西二线二次水工保护作业协调程序》等程序文件,下发到设计联合体、施工单位、监理单位等,统一程序、统一要求,确保了设计管理的正常进行。
3、加强施工图纸的审查:
EPC项目部委托CPPE北京咨询公司作为第三方对图纸进行审查,并定期将存在的共性问题及时反馈,促进了施工图设计质量的提高。
2008年6月12-13日在乌鲁木齐举行了西气东输二线西段三穿、隧道施工图审查会。
2009年4月15日,组织召开站场工艺施工图审查会,对新疆段8个压气站的工艺施工图进行了认真核对,施工单位与设计单位作了充分沟通,设计对图纸中的技术问题进行了答疑。
4、适时组织设计交底:
在开工以来的不同阶段,EPC项目部多次组织召开各区段的设计交底会和图纸会审会议。
对线路施工图的设计交底前都要求施工方先进行现场复核,发现问题在交底时提出;对类似“三穿”、隧道等技术复杂的施工图设计交底和审查,专门邀请有关专家参加,将可能出现的问题最大限度地消除在萌芽状态。
2008年8月30日各站场三通一平开工要求,根据项目施工总体进度,组织设计联合体对各站场施工图进行设计交底工作。
5、强化设计协调和现场服务:
配合办理道穿越高等级公路、国(省)道的相关行政许可手续;组织设计联合体现场设计代表为施工单位申报河流、公路穿越施工手续,提供技术支持;组织、协调国家地震局、设计联合体现场设计代表、施工分包商,对管道穿越地震断裂带位置进行现场指认并交桩;对施工图中48条河流提供报审技术支持工作;协调管道设计及水土保持设计单位,按计划组织水土保持实施方案的设计工作,2009年6月20日完成水土保持设计实施方案;配合业主、地方政府土地部门进行地类调查。
根据设计现场服务程序,调配现场设计代表资源,为确保设计现场服务活动过程中的控制和统一管理,规范现场协调和服务人员的工作行为,增强服务意识,突出服务,从现场服务体系上规范化,分段设立线路总负责人,站场总负责人,协调好各方关系,并最终确保工程施工的顺利实施,落实"现场跟踪、专业点对点、专家释疑、领导回访"四个层次的服务体系。
2009年5月6日~12日,组织设计院土建、工艺、给排水、暖通、热工专业的主要技术负责人、主任工程师对沿线各站进行了现场答疑。
2009年10月6日~16日,组织设计院工艺、仪表、电气、总图、热工专业的专家,在工程收尾阶段沿线逐站进行了现场回访及专家答疑。
四、采办管理
1、规范采办程序:
参照国际工程EPC管理模式,按照ISO9001、HSE/OHS管理要求,完善了工作职责、物资采办供应管理办法等管理文件,制定了西二线工程物资采办程序文件,编制了采购、督办、质量控制、检验、运输、清关程序、中转站仓储、驻厂监造等EPC总承包采办程序文件。
2、规范招标,合法采购:
编写了《物资采购招标评标程序》,邀请集团公司联合监督办进行全过程监督工作,确保招标程序的合法性与严谨性。
在对外招标采购中,格外注意维护中石油企业形象,能够公开招标的项目都公开招标,增加透明度和公正性,在保证设备质量的前提下,最大限度地降低了采购成本,也保证了物资及时到位。
3、加强现场物资中转站管理:
根据项目建设需要,采办部多次派人现场踏勘,优化物资中转站建站方案,按照自西向东方向建立了霍尔果斯、阿拉山口、精河、独山子、乌鲁木齐、吐鲁番、鄯善、柳树泉、雅满苏、柳园、玉门、张掖、武威、中卫、青铜峡等十五个现场中转站,选调了有丰富物资中转经验的同志担任站长,对库区的货场、专用线等进行合理布局,最大限度地提高仓储和作业能力。
同时,规范了物资中转站、钢厂、管厂、弯管厂、防腐厂、物资供应商填报的各种数据表格,运用了《管道工程物资管理信息系统》,通过计算机系统进行网上报表填报,确保物流的畅通、快捷、方便。
做到四个到位:
认识到位,提前进行人员的培训,做好工程的动员工作;资源到位,配备相应人力资源、场地、吊装设备以及检测设备,满足工程的需要;管理工作到位,进一步完善有关管理制度,将现场工作管理的更规范;服务到位,主动与施工分包商沟通,了解工程所需,为保障现场顺利施工搜集尽可能准确的物资需求信息。
4、严把三关,确保质量:
一是树立高起点的质量观念。
提出了“以高质量的产品打造阳光工程、绿色工程、精品工程”的工作目标。
二是培养质量人才。
依托项目部管理体系文件及标准对全员进行再培训,通过培训提高全体员工的质量意识,为全面质量管理上台阶打下较好的基础。
三是实施全面质量管理。
“严把三关”,即:
严把生产厂商生产质量关;严把物资采购质量关;严把物资验收质量关。
截至到2009年12月,EPC采办部签订合同130余份,完成了13亿元的材料、设备采办任务;西二线西段中转站完成了工程所需的55个大类、26万根钢管、18000台套件设备以及其他保障物资接收、保管、调拨发运任务。
五、工程管理
1、施工资源投入
全线共投入施工人力资源5412人,中大型施工设备资源2440台套。
高峰时期,共投入焊接机组71个(已完成焊接任务撤场4个,现有61个),防腐机组25个(按设备计),下沟机组15个、站场各专业施工机组108个。
2、施工总体部署及计划管理
EPC项目部根据项目总体安排,依据业主三级计划,编制完善了四级计划。
2008年2月15日,西气东输二线西段首批开工点开工,分别是鄯善(管道一公司)、武威(管道二公司)、红寺堡(长庆建工)、定边(长庆建工)。
2008年4月,各试验段施工均圆满完成了预期目标,全线其它承包商也陆续开工;至2008年6月26日,全体线路施工承包商均开工;截至2008年11月15日,全线共投入线路焊接机组60个,全线22座站场中有18座站场按计划开展了土建施工,基本实现了总体部署的相关安排。
为了组织好各承包商的施工管理工作,结合项目整体及各承包商的具体情况,从焊工考试的安排、人员设备的调迁、开工点的选取、物资调拨的配合方面做到了循序渐进、无缝衔接,确保了各承包商的开工组织工作始终处于有序受控状态,实现了“开工一次成功、百口磨合平稳完成”的预期效果。
3、施工组织及调度管理
“制度先行”,在充分借鉴了以往各大型长输管道工程的先进经验的基础上,编制并发布了《工程调度管理程序》,确保了生产指挥、统计报表、会议、物资调拨等主要日常施工管理工作能够实现“制度明确、流程清晰、责任到位、思路统一”。
“严抓落实”,良好的过程监督是确保工程各项目标得以实现的重点。
为确保现场信息及时反馈,工程管理部建立了一套完善的生产报表体系并理顺了“设计、采办、施工、外协”各方面信息汇总收集的渠道。
EPC强化生产指令的贯彻执行,督促承包商按照EPC计划实施,并落实计划的执行情况,定期重点到现场核查分包的资源,以保证分包商按期完成施工任务,狠抓综合进度,并结合EPC绩效考核体系,突出了EPC施工管理的引导、纠偏作用,确保管理层决策能真正落到实处。
充分发挥EPC资源一体化优势,对承包商的施工管理行为进行引导,对存在意识偏差的承包商要采取必要措施及时进行纠偏,从调度、计划、技术等多方面入手,预先开展工作,使承包商的施工管理工作同EPC项目部的工作重心保持一致。
4、技术管理及技术创新
对技术管理文件的有效控制是工程现场活动顺利进行的重要保障。
其中分为三个方面,首先是对业主、监理的施工技术管理文件的贯彻并反馈;其次是EPC层面的程序文件及作业指导书的编制及落实;同时,对各施工分包商编制的施工组织设计及专项施工方案的审核及控制。
EPC项目部始终秉持“指导、服务、管理与监督”的工作方针,不仅对现场发现的各类不规范施工行为进行纠正和监督,同时主动为分包商提供技术服务和支持,利用EPC一体化的技术资源优势,主动预防施工技术问题的产生。
西二线西段工程始终重视施工技术创新工作,并填补了多项国内空白:
①突破了在役管道近距离爆破的禁区。
由于西部地区管廊带的形成,西二线有近1500公里与西部管道、西一线并行,在石方段管沟与在役管线的近距离爆破在所难免。
为了保证在役管道的运营安全,EPC项目部邀请爆破专家进行论证,经过多次现场模拟试验,编制了《与在役管道近距离爆破施工方案》,经专业公司批准,共实施近距离爆破120公里,为近距离爆破作业提供了珍贵的第一手资料。
②首次实施X80钢冬季施工。
在2008年11月-2009年4月期间,共有64个机组投入冬季施工,累计焊接1066.48km,占西段全长的38%,焊接一次合格率为98.72%。
如此高钢级、高压力、大规模的冬季施工,在国内管道建设史上尚属首次,不仅填补了X80钢冬季焊接技术的空白,也为今后冬季施工积累了经验。
③大面积应用CRC全自动焊技术。
整个施工过程中,共9家承包商10个全自动焊接机组投入了西二线西段施工,累计焊接488.71公里,占线路全长的17%,为西段工程提前实现主体完工发挥了重要作用。
5、重难点工程组织
(1)隧道工程
西二线西段共新建9条山体隧道(果子沟1#~6#、冰沟、上河沿),并在宁夏中卫穿越已建成的黄河隧道,均属于重点控制性工程,其中,果子沟隧道群由于地形险要、施工难度大,属于重中之重。
为了确保各处隧道工程顺利实现预定目标,EPC项目部专门从中铁集团抽调了专职隧道施工管理人员,专门负责隧道以及隧道间线路工程的施工管理工作。
通过EPC项目部的不懈努力,隧道相关的各项工作有序开展,冰沟、上河沿、果子沟2#、3#、4a#、4b#、6#隧道均按照进度计划要求实现了如期贯通,并在2009年9月底之前完成了全部10条隧道内管道安装,为工程顺利投产提供了重要保障。
(2)果子沟段山区施工
果子沟段作为全线最关键的线路工程区段,施工有效工期短、施工难度大、气候影响因素多,且地质灾害频繁,特殊天气情况频发,并受7条隧道施工的制约,使之成为西段线路工程施工难度最大的区段。
为了确保计划进度目标,按照EPC总体部署,工程管理部自2008年7月份起便开始组织1标段承包商华油工建尽早进入该区段施工,提前进入,以便取得先手,保障计划实施;同时,得知26.4mm热煨弯管不能及时到货,在满足技术可行的前提下,积极向业主申请使用22mm壁厚热煨弯管进行替代,确保该段施工顺利进行。
最终,果子沟段施工顺利完成,确保了工程整体投产目标。
(3)站场工程
为保证站场工程能够按期实现投产,经与业主批准,EPC项目部通过招投标提前确定了全线22座站场的施工承包商,并组织华油工建、中油一建开始进行霍尔果斯首站及红柳压气站两座站场的施工。
为了确保站场施工技术管理有效受控,工程管理部安排了一名专职副经理配合项目领导开展站场管理工作,并对EPC项目部的聘任的现场代表进行指导和监督,通过层层推进的工作方式,确保了站场工程施工能够融入EPC整体管理框架之内,并制订了施工界面划分等一系列站场交叉施工管理文件,确保了站场各项工作的有序开展。
西二线西段站场工程在2009年10月底实现主体完工,并在2009年11月底达到投产条件。
(4)冬季施工
为了解决西二线西段工期紧张的问题,冬季施工势在必行。
国内管道工程并无X80钢管道冬季施工的成功经验可以借鉴,为了克服这一前所未有的难题,EPC项目部从建立之初便着手进行这一方面的调查研究及科技攻关。
2008年8月30日,EPC项目部组织的西二线冬季施工研讨会在河北省廊坊市成功举行。
以冬季施工研讨会为基础,EPC项目部对《冬季施工方案》进行细化和补充,编制了《西二线西段工程冬季施工作业指导书》,并在各承包商进行推广和实行,冬季施工措施所需要的相关设备和材料陆续到位,并针对冬季施工特点有针对性的进行了施工部署。
在2008年11月15日-2009年4月30日冬季施工期间,共有64个机组投入冬季施工,累计焊接1066.48km,占西段全长的38%,焊接一次合格率为98.72%。
西气东输二线如此高钢级、高压力、大规模的冬季施工,在国内管道建设史上尚属首次,填补了X80钢冬季焊接施工的空白,同时也为今后冬季施工积累了丰富的施工经验,对我国长输油气管道工程建设开展大规模冬季施工具有借鉴意义。
六、合同管理
1、招投标工作:
按照管道建设经理部的委托,EPC项目部组织了隧道及道路的招标工作,按照招标管理程序的步骤,我们陆续完成了招标邀请函、短名单审核、资格预审、编制招标文件、发售招标文件、组织现场踏勘、招标答疑、开标、评标、确定中标候选人、发出中标通知书、签订工程合同等工作,招标工作的全过程严格按照《招投标管理程序》执行。
2、合同管理工作:
根据《合同管理程序文件》的要求,按照合同评审、合同稿审定、合同会签制度签署合同,建立合同台帐,共签署EPC总承包协议(合同)2份;线路施工分包合同23份;隧道施工分包合同4份;场站施工合同12份;道路施工合同1份;外电工程外委合同4份;设计合同1份;采办合同1份;征地合同42份;铁路、黄河灌渠穿越工程外委合同15份;各类租赁合同12份;服务类合同25份;买卖合同8份;其他合同2份。
3、再分包商管理:
在对分包商资质审核的基础上,我们对再分包商实行备案跟踪制度,制定并实施了再分包商的资质复审制度,同时启动了再分包合同备案制度,保证在西气东输二线西段工程中,工程主体不能再分包,不能把工程的非主体部分肢解分包。
4、投资控制管理:
一是工程进度款的请款过程的审核审定及款项支付,按照《投资控制管理程序》的相关规定认真办理;二是在项目完工阶段,按照业主的项目结算工作会议精神,及时编制下发了《西气东输二线工程西段工程结算管理办法》,保证各施工单位在结算工作中有章可循。
七、质量管理
1、质量综述
西二线管道工程西段干线全长约2412.923公里,中卫-靖边联络线长度为336.228公里。
全线22座站场,79座阀室。
截止到12月12日,西二线管道工程西段已全部完工,进入投产、移交阶段。
全线线路共检测234797道焊口,合格231589道焊口,焊接一次合格率达到98.63%,比业主招标文件规定的焊接合格率指标高出8.63个;全线站场工艺区共检测37697道焊口,合格37263道焊口,焊接一次合格率达到98.85%,比业主招标文件规定的焊接合格率指标高出8.85个百分点;全线试压、干燥已全部完成,试压一次成功,未发生任何质量事故。
西二线西段共15家承包商,最多投入达到66个机组,其中9个自动焊机组,这是管道建设中自动焊规模最大的一次。
其中,管道三公司6B标段CRC329自动焊赵勇强机组,曾焊接检测1995道口,焊接一次合格率100%,并创造了日焊接130道口的最高记录。
2、完善体系
西二线EPC项目部成立以来,非常重视质量管理体系的建立和运行,提出了“体系管理”、“程序控制”的管理思想。
成立了质量管理委员会,明确了各部门及各级人员的职责权限,建立并形成了三级质量管理网络,以EPC项目部为决策层、施工承包商为管理层、施工机组为执行层的三级管理网络。
制订了西二线管道工程西段EPC项目部质量方针目标、《质量考核管理办法》等,先后编制了《质量管理手册》等13项程序文件,形成了文件化的管理体系,并经监理总部批准实施。
为了更好的完善和监督西二线管道工程西段质量管理体系的健康运行,EPC项目部于2009年6月26日-2009年7月16日,开展了对全线的线路、站场等17家施工承包商质量管理体系内审工作,强化了对各施工承包商(责任主体)质量行为的监督。
3、两个创新
创新质管方法:
在《工程管理信息系统》首页设置了“三台”(即警示台、曝光台、投诉台),对质量问题给予曝光;对有质量下滑倾向的承包商提出警示;设立质量投诉平台。
创新管理手段:
EPC项目部坚持以质量标准为根本,通过监督机制和激励机制相结合的管理方法,来更好的发挥管理者与操作者自我控制能力,以达到质量控制的效果。
4、三个重视
(1)重视实体质量、严格过程控制:
EPC项目部质量部结合工程建设的特点和难点,着力强化施工过程的质量管理,紧紧抓住严重制约管道工程实体质量的“连头及返修焊接”、“沟下焊接质量控制”、“冬季施工焊接预热加温”、“冬季防腐质量控制”等质控重点,创造性地实施了“主线管理法”,即工程质量、材料管理、现场文明施工、责任确认制等数条所涵盖的内容,分类提出措施,根据不同的人员、不同的时间进行安排落实和自检,极大地提高了工程的质量和进度。
(2)重视数据管理、寻求客观依据:
EPC项目部根据现场的具体情况及需求,下发了《关于现场配备计量检测器具要求的通知》文件,对计量检测器具的配置和最低数量提出了具体的要求。
同时,对现场所使用的计量检测仪器均要求有合格证及检定证书,并要求检定证书要在有效使用期内,为质量把关和过程控制活动提供了可靠的、具有法定依据的数据来源,提高了监督工作质量和水平。
(3)重视材料控制、规范进场制度:
要求承包商要分类建立各类材料的进货台帐和相关记录作好材料的验收工作;要保证对材料报验单、材料出厂合格证、材料复验报告和材料实物标识上的批号和数量核对做到“四统一”;要确保防腐管等重要材料的使用具有可追溯性,可以查明“来龙去脉”;同时还要保证焊接材料、防腐材料等的存放和使用场所已经采取有效的防护措施,防止材料、构配件的丢失和损坏。
5、强化培训,确保管理力量:
EPC项目部为搞好质量管理工作,加大并重视了人员培训投入的力度。
西
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