20xx年上半年区市场监管局食品药品安全工作情况报告.docx
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20xx年上半年区市场监管局食品药品安全工作情况报告
20xx年上半年区市场监管局食品药品安全工作情况报告
20xx年上半年区市场监管局食品药品安全工作情况报告
今年以来,按照市局和区委、区政府的总体安排部署,我局以创建食品安全城市为契机,坚持科学监管理念,不断强化监管措施,深入开展食品药品安全专项整治,较好完成了各项目标任务。
我区食品药品安全监督检查覆盖率达100%,农产品质量安全抽验合格率达到99.2%,食品基本品种抽验合格率达到98.6%,辖区内未发生重大食品药品安全事件。
一、工作开展情况
(一)创建食品安全城市工作
1、领导高度重视。
区委、区政府把创建国家食品安全城市作为重中之重,列为政府的重点工作项目,列入建设现代城市新区的重要内容。
区委常委会、区政府常务会先后多次听取了关于创建工作开展情况的报告,研究解决创建工作中存在的问题和困难。
6月17日上午,区政府组织召开了全区食品药品安全大排查、大整治、大提升专项行动动员部署会,积极组织各职能部门开展为期2个月的专项行动,全面提升辖区食品药品安全水平,进一步推进创建工作的深入开展。
2、突出宣传工作。
区创建国家食品安全城市工作领导小组办公室制定印发了《xx市xx区20xx年创建国家食品安全城市宣传工作计划的通知》(高创食办发〔20xx〕3号),进一步明确了20xx年创建宣传具体内容,细致划分了各相关单位工作职责,组织各相关单位针对不同行业特点开展宣传工作,坚持集中宣传和日常宣传相结合,积极开展食品安全宣传“进社区、进学校、进农村、进企业、进机关”活动,确保宣传任务落到实处,不断扩大创建工作的知晓率和参与率,为扎实推进创建工作的开展营造良好的社会氛围。
3、加强基层监管所建设。
严格按照《陕西省镇(乡、街办)食品药品监管示范所考核验收细则》及《xx区食品药品监管所建设问题整改任务分解表》,继续查漏补缺,解决存在问题,认真完善各类工作资料。
截止目前,3个未达标基层食品药品监管所标准化建设中存在问题已整改落实到位。
4、严格督导检查。
我们制定下发了《xx区创建国家食品安全城市工作督导考评办法》,对各创建成员单位采取日常督查与专项督查相结合、领导督查与社会督查相结合、明查与暗访相结合、定期与不定期相结合的方式进行督导检查。
另外,我局组织人员修订了《xx区食品安全监管行政责任追究办法(试行)》,将村、组两级协管和信息队伍纳入责任追究范畴,实行食品安全责任倒查制,将食品安全监管责任真正细化落实到人,做到“面对面,人对人,事对事”。
4月21日,迎接了市创建办督导检查组对我区农(水)产品质量安全监管机构、检测机构及生产基地(企业)的督导检查,针对市创食办提出的问题,我们制定下发了《关于对区农(水)产品安全监管机构农(水)产品检测机构及农(水)产品生产基地(企业)督导检查情况的通报的通知》,组织各相关单位,针对存在问题,逐一落实整改,认真梳理总结,进一步加强农(水)产品的监管力度,提高我区创建国家食品安全城市工作水平。
(二)食品安全综合监管工作
1、全面安排部署。
制定下发了《20xx年食品安全工作要点》等文件,对全年的食品安全工作进行了全面的安排部署,为全区开展食品安全工作奠定了良好的基础。
2、开展专项整治。
组织食品药监、农林、畜牧等部门认真开展学校及周边食品安全、“三小”整治、农村食品安全等专项整治10余次,确保了群众饮食安全。
3、加强应急处置。
按照xx市食品安全委员会办公室《关于印发xx市食品安全事件应急操作手册(试行)的通知》要求,修改完善了《xx区食品安全事件应急操作手册》,进一步完善了食品安全应急管理组织指挥体系,切实落实了应急管理责任,确保应急处置工作指挥有力、协调有序、科学高效。
4、突出综合协调。
结合辖区内食品安全方面存在的实际问题,制定印发了《食品安全隐患督改令》(高食药办督改字〔20xx〕1号),要求区住建局对全区内建筑工地食堂加工场所行全面排查;制定印发了《食品安全隐患督改令》(高食药办督改字〔20xx〕2号),要求区卫计局对全区非医疗机构及其人员在经营活动中假借中医理论和术语之名,开展以“保健”、“养生”、“医学研究”、“疾病研究”、“健康咨询”、“理疗”等形式吸引老年人参加保健品、器械等健康相关产品推介会等行为进行全面排查。
同时,制定印发了《关于进一步加强保健食品等健康相关产品“会议营销”监管工作的通知》,组织公安管理分局、区文体广电旅游局和区市场监管局加大对健康相关产品“会议营销”的监管力度,严厉打击非法经营行为。
5、强化督促检查。
组织市场监管、粮食、税务、农林等部门开展了“元旦、春节、清明、两会、高考”等重要节日、重大活动期间食品市场督查活动10余次,进一步锻炼了队伍,增强了监管合力,提高了监管效能。
截止目前,出动执法人员4418人次,车辆1468台次,监督检查食品生产经营企业2642户次。
(三)食品安全监管工作
1、行政许可工作。
今年以来,共办理食品经营许可228户、小餐饮服务许可证139户,并做到了一户一档,为做好后续监管工作奠定了坚实的基础。
2、日常监管工作。
一是生产环节。
通过监督检查、监督抽查、执法检查和回访等工作,加强对获证企业的监管,确保获证企业持续保持满足必备的生产条件。
同时,不断督促企业落实主体责任,建立健全食品安全制度,完善食品安全保障措施;二是流通环节。
组织执法人员加强对食品经营单位的食品包装、标识、生产日期、保质期和有关食品储存条件等的监督检查,督促食品经营者建立健全食品进货查验和记录制度、食品安全管理责任制度、食品进货把关、销售和退市等自律机制;三是餐饮环节。
组织执法人员从餐饮服务许可、食品安全知识培训和建立档案、人员健康、原料采购索证索票制度执行、餐具消毒保洁等方面对餐饮企业进行了全面检查。
3、专项整治工作。
突出重点单位、重点品种以及重点时段,先后组织开展了打击销售病死猪肉、“杯装牛奶”和液体乳、粽子绿豆糕产品、酒类食品生产经营行为、火锅串串摊点、越南进口酸奶、学校托幼机构食堂、农家乐、小饭桌等多项专项整治活动。
同时,在“春节”、“五一”、“两会”、“高考”等重要节假日、重大会议及重大活动期间,共开展食品安全专项检查20余次,排除了安全隐患,有力的保障了全区人民的饮食安全。
4、惠民实事工程。
改造小餐饮经营环境是xx市惠民实事之一,我局高度重视此项工作,以创建国家食品安全城市为依托,以三小综合整治为抓手,严格按照“整治一批、规范一批、改造一批、取缔一批”的原则,全面强化对小餐饮、小作坊、小摊贩的整治规范提升。
截止目前,完成提升改造小餐饮78户、小作坊11户,共检查小餐饮156户、小作坊52户次、小摊贩65户次,责令整改31户,行政处罚15起。
5、农贸市场食用农产品快速检测室建设工作。
按照《中华人民共和国食品安全法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》(国家食品药品监管管理总局第20号)和市局《关于农贸市场食用农产品快速检测室建设工作实施意见》文件要求,我局结合辖区食用农产品销售特点,制定了《关于农贸市场食用农产品快速检测室建设工作实施方案》(高市监发〔20xx〕79号),明确了快速检测室建设标准、建设进度及完成时限。
截至目前,完成了农贸市场食用农产品快速检测室建设宣传工作和农贸市场建设快速检测室项目资金预算的申请工作;已完成快检室选址定点工作;已经制作好快速检测室门牌和制度牌;已经印制好食品安全快速检测记录表和食品安全快检情况登记表。
6、“两图一书两档案”工作。
按照市局《食品经营单位食品安全信用档案和食品经营单位食品安全管理档案的通知》要求,继续开展食品生产经营、餐饮服务单位两个档案完善工作。
严格目录要求,督促指导逐户落实,全面提高档案质量。
截止目前,全局食品生产企业建档率100%,食品经营单位食品安全信用档案建档数量为721家,建档率100%,管理档案建档数量为698,建档率94%,集贸市场、商场超市建档率100%。
今年以来,共出动执法人员2627人次,车辆591台次,检查食品企业1118户次,立案18起,结案18起,全区未发生影响较大的食品安全事件。
(四)保健品、化妆品监管工作
1、加强监管促进规范。
一是对保健食品、化妆品生产企业的监管,按照《保健食品卫生监督条例》、《化妆品卫生监督管理条例》,重点检查原料采购、工艺控制、产品检测、包装标识、生产环境等内容;二是对保健食品、化妆品经营企业的监管,针对经营企业点多面广的特点,以美容院、理发店、药店、超市等为重点,加强对保健食品、化妆品经营企业的监督检查力度;三是对改善记忆类、增强免疫力、改善睡眠类、辅助降糖类等保健食品和美白祛斑类、防晒类、染发类化妆品等重点品种进行监管,对出现问题的保健品、化妆品经营单位实施电话约谈。
通过合理引导,进一步强化企业第一责任人意识,对经营企业有违法违规行为的,严格按照相关法律法规进行严厉处罚。
同时,积极组织开展了保健食品经营单位档案建立工作。
2、专项检查打假治劣。
一是执法人员开展了酒类保健食品、保健食品生产经营企业索证索票和台账管理等专项检查。
二是在“春节”、“两会”、“五一”、“高考”和“中秋”等重要节假日及重大活动期间,共开展保健食品安全专项检查10余次。
3、“两图两档一承诺”的建档工作。
推动保健食品安全追溯体系建设,提高保健食品监管水平,规范保健品经营秩序。
目前,保健食品生产经营企业的建档87家,覆盖率100%。
今年以来,共出动执法人员214人次,车辆137台次,检查保健品、化妆品生产经营企业161户次,立案2起,结案2起,全区未发生大的保健品、化妆品安全事件。
(五)药品、医疗器械监管工作
1、行政许可工作。
认真做好药品零售企业行政许可初审工作,严格现场勘验标准,确保了上报资料真实完整。
今年以来,对17家药品经营企业申报gsp认证资料进行了审查;受理医疗器械经营企业备案22家,对其进行了现场堪址,并完善了备案资料;受理申请新开办药品零售企业11家,对其进行了现场堪址,并开具了《药品零售企业选址现场勘查合格通知书》;对10家申请变更企业的药品零售企业进行审查,并按变更后的内容重新核发了《药品经营许可证》。
2、药品日常监管工作。
一是按风险等级实施分类管理,加强了对辖区药品生产企业的日常监督检查,检查覆盖率达到57.1%。
二是不断加强对药品经营企业的日常监管工作,重点从采购途径、店容店貌、驻店药师管理、药品分类管理、药品养护储存、处方药销售登记等进行了全面检查,检查覆盖率达100%。
三是认真做好药品使用环节的监管工作,组织执法人员对乡镇卫生院和村卫生室的药品购进、验收、储存、养护、销售、使用等各个环节的监督检查,监管覆盖率达91.8%,辖区内未发生药品质量安全事故。
3、医疗器械日常监管工作。
一是加强对辖区内5家医疗器械生产企业的监督检查,重点检查了对企业生产许可、备案证、产品注册是否合法、有效;是否按照《医疗器械生产质量管理规范》要求组织生产;是否按要求进行过程检验和出厂检验等,检查覆盖率达到100%。
二是加强对医疗器械经营企业的监督检查,重点检查了经营场所和储存条件的符合性,质量管理制度的健全和落实,购销记录的完整规范,是否在核定的范围内从事经营活动等。
对无菌、植入类等高风险品种医疗器械经营企业及警示、失信企业的监督检查覆盖率达到100%;三是规范使用环节的监管,重点检查了是否索取留存产品相关资料,是否建立并执行购进验收制度,储存设施、条件是否符合规定要求,植入人体的医疗器械是否建立使用记录档案等,检查覆盖率达到91.8%。
4、专项检查工作。
组织开展了处方药销售、复方肝浸膏片(胶囊)、打击挂靠走票非法经营行为、特殊药品复方制剂、非法经营疫苗案、医疗器械经营企业冷链管理、义齿生产企业及口腔诊所、注射用透明质酸钠等10多项专项整治活动;二是组织开展了“春节”、“两会”、“高考”和“中秋”等重要节假日、重大会议及重大活动期间的药械安全保障工作。
5、量化考评开展工作。
对辖区内87户药品经营企业进行了量化考评,评定结果均为守信企业。
6、不良反应监测工作。
积极开展药品不良反应和医疗器械不良事件报告和监测工作,已上报药品不良反应41例、医疗器械不良事件8例,有效加强药械质量监督,减少药害事件的发生。
7、“两档一承诺”工作。
对辖区15家药品生产企业、6家医疗器械生产企业、95户药械经营企业、208户医疗机构进行了建档,该项工作已全部完成。
8、药品零售企业精细化管理工作。
根据《关于印发药品零售企业精细化管理工作实施方案的通知》要求,认真组织鹿苑所辖区26家药品零售企业开展了药品零售企业精细化管理工作,全面落实了“五统一、两规范”精细化管理试点工作任务。
截至目前,上半年药品零售企业精细化管理试点工作任务已全面完成。
今年以来,共出动执法人员1460人次,车辆442台次,监督检查648户次,共检查医疗器械经营使用单位167户次,立案12起(药品11起,医疗器械1起),结案12起,有力地规范了药械市场秩序,全区未发生药械不安全事件。
(六)检验检测工作
1、加快检测中心建设步伐。
开展食品微生物检测实验室建设工作,目前,该项目已进入认证准备阶段。
该中心位于北环路农技中心院内,依托xx区农产品质量安全检验检测站大楼,使用面积500平方米,整合农产品、水产品和食品药品检测资源,建成后的检验检测中心主要应用于面粉类、糕点类、肉制品类、饮品类、酒类等食品成分、药物残留及微生物等的检验检测。
2、认真开展检验检测工作。
一是积极发挥快检在食品安全监管中的作用,及时发现并消除食品安全隐患。
组织开展了餐具、食品及食品原料快速检测工作,共检测1476个批次,完成全年任务的61.5%,合格率为96%。
二是组织开展了乳制品、大桶水、米面制品、蛋制品、茶叶类、酒类、方便食品、膨化食品以及罐头食品等抽样工作,共抽样556个批次,合格率为98.4%。
三是针对高风险药品、质量可疑品种和基本药物品种,共抽验药品33个批次,医疗器械4个批次(正在检验中)。
目前,已收到xx市食品药品检验所的检验报告30份,合格率100%。
3、农贸市场快速检测室建设。
根据国家、省、市局关于农贸市场食用农产品快速检测室建设工作要求,我局结合辖区食用农产品销售特点,制定了《关于农贸市场食用农产品快速检测室建设工作实施方案》(高市监发〔20xx〕79号),明确了快速检测室建设标准、建设进度及完成时限。
截至目前,完成了农贸市场食用农产品快速检测室建设宣传工作和农贸市场建设快速检测室项目资金预算的申请工作;已完成快检室选址定点工作;已经制作好快速检测室门牌和制度牌;已经印制好食品安全快速检测记录表和食品安全快检情况登记表。
(七)电子监管工作
我们将食品药品安全信息化工作作为“智慧xx”建设的重要组成部分,先后投资30多万元用于“智慧药监”建设工作,现已与10个基层监管所、局机关7个业务科室实现了管理办公网络的局域化,并初步建成了“xx区食品药品监督管理局食药通电子监管行业应用平台”,同时针对该平台的部分应用功能为基层86名执法人员配备了相应的移动终端,以便进行现场检查和取证。
该平台现已具备网络化行政许可、日常监管、案件处理、投诉举报处理以及局内部公文流转等方面的电子管理功能,基层监管人员可以通过移动终端连接该平台,将现场检查信息同步上传。
截止目前,食品流通企业8户、保健食品流通企业6户、餐饮服务企业8户、药品医疗企业经营企业27户均已正式纳入了食药通电子监管行业应用平台,实现了对该企业的购、销、存等情况的实时监控及日常监管。
(八)12331投诉举报工作
1、加强思想认识。
认真组织学习12331考核管理办法,增强责任意识,指定专人负责,对群众合理诉求,做到迅速反映,认真办理,及时回复。
2、完善办理机制。
结合单位实际,不断健全和完善工作机制,建立完整的接收、登记、呈批、办理、回复、归档等工作流程,确保投诉办理规范、有效。
3、加强业务学习。
加强对承办人员的培训教育,进一步提高业务能力。
注重对投诉举报工作的整理分析,总结群众诉求的特点和规律,不断改进工作方法,提升工作效率。
今年以来,共接到投诉19件,其中自接投诉3件,12331转办投诉16件。
截至目前,13件已全部办结,6件正在办理。
(十)电视问政整改工作
1、领导高度重视,强化督查暗访。
6月9日,市食药局局长吕强同志带领督查组一行对我区电视问政整改情况进行督导检查,区委常委、副区长张水利、局党委书记杨泉应等同志陪同检查。
吕强局长现场提出了“加强日常监管和检查,确保安全;联合教育、城管、镇街齐抓共管,形成监管合力;全面开展大排查、大整治、大提升活动”等指导性意见。
6月12日,区长范九利、区委常委、副区长张水利等一行检查组采用明查暗访、不打招呼、不安排线路、突击检查的方式,对我区中小学周边食品安全情况进行了实地督查。
范区长提出:
各单位要认真开展中小学校周边食品安全整治工作,制定食品安全长效监管措施,加大重点部位、重点环节的监管力度,切实保障师生和群众饮食安全。
2、统一思想认识,全面安排部署。
6月8日晚问政结束后,我局立即组织全体执法人员召开电视问政问题整改工作动员会,要求各科所队对学校周边的食品商户、辖区内的“小作坊、小餐饮、小摊贩”、食品添加剂以及保健食品等进行拉网式排查,对所有的不合格食品一律给予暂扣。
会后,鹿苑食品药监所立即行动,对城关小学周边进行检查,对曝光的食品小摊贩予以取缔。
6月9日上午局党委书记杨泉应组织召开科、所、队负责人会议,对电视问政问题整改工作进行了再安排再部署,要求各科、所、队以本次电视问政为契机,针对各自工作中存在的问题,加大排查力度,确保电视问政问题整改到位。
3、突出工作重点,消除安全隐患。
按照这次整改工作重点,组织力量,全系统人员分成10个检查组扎实开展了整治活动,督促食品单位落实食品药品安全第一责任人的责任,并做好风险防控,消除安全隐患,杜绝制售不合格食品。
检查组重点对辖区内所有学校周边的学生餐饮店、食品店、流动摊点等进行拉网检查,以食品安全制度建立及执行、许可证持有、食品及食品原料索证索票、从业人员健康证持有、食品添加剂使用等情况为重点内容,加大执法检查力度。
同时,充分发挥食品药品快速检测作用,对重点食品品种加大抽检频次,对经检测发现的不合格食品,依法进行处理,全面排除安全隐患。
4、全面开展巡查,强化应急值守。
为了进一步强化责任,使整治工作落到实处,我局采取驻点和巡查相结合的方法,安排专人值守,市场监管局、镇街(管委会)、城市管理局联合行动,每天对校园周边进行全面检查和巡查,及早排查食品药品安全隐患。
同时,在健全突发食品安全事件应急机制的基础上,全面落实24小时值班制度,畅通投诉举报电话,确保群众举报和发生的食品安全问题得到及时处理。
严格执行食品安全事故报告制度,发生重大、突发性事件必须及时迅速准确上报,并及时续报事态进展、处置措施等情况。
5、加强部门协作,形成联动机制。
为进一步巩固整改成果,扩大食品安全整治范围,6月17日上午,区政府组织召开了全区食品药品安全大排查、大整治、大提升专项行动动员部署会,各成员单位、各镇街(管委会)等主要领导参加了会议。
区食药安委副主任、区委常委、副区长张水利出席会议,并做了重要讲话。
会上,区食药安委办主任、市场监管局局长杨泉应同志就电视问政问题整改工作做了总结,对辖区内食品安全形势进行了分析,对xx区食品药品安全大排查、大整治、大提升专项行动进行了安排部署。
张水利副区长围绕对下一步工作的开展,提出了:
要全面推进食品药品安全大排查、大整治、大提升专项行动的深入开展,坚决遏制食品药品领域违法犯罪行为,为辖区人民群众营造一个良好的食品药品消费环境。
同时,为了使专项整治工作落到实处,区食药安委印发了《关于开展校园及其周边食品安全专项检查的通知》(高食药委办〔20xx〕10号)和《关于开展20xx年食品安全宣传周系列活动的通知》(高食药委办〔20xx〕11号)。
组织食药安委各成员单位对全区校园周边“三小”进行全面整治,此项工作正在开展中。
(十)宣传教育工作
1、加强执法人员能力建设。
按照年初安排,先后开展了一系列能力建设活动,组织举办了5期执法人员培训班,组织全系统执法人员系统学习了食品安全法律法规、监管要点和执法办案技巧等。
同时,采取“传、帮、带”的形式,对基层执法人员进行现场指导,跟踪基层办案全过程,提升了基层执法队伍整体素质,初步达到了“懂法律、会工作、能办案”的基本能力素质要求。
2、强化从业人员素质培训。
针对食品企业从业人员,我们利用以会代训、举办专题培训班、知识问答、测试答题等方法,先后对学校及托幼机构、大、中型餐饮服务单位以及药械企业从业人员1500人进行了法规业务培训,企业内部的业务培训也基本达到了了全覆盖,有力地提高了食品药品从业人员的安全意识。
3、普及公众安全知识宣传。
截至目前,共组织大型宣传咨询活动8次,发放宣传单11000余份,对基层监管所工作人员、学校及托幼机构、大、中型餐饮服务单位、医疗机构及药械经营企业从业人员533人次进行了法规业务培训,先后统一制作发放《食品安全法》1500余份、《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》1500余份。
二、存在不足
20xx年上半年以来,我区的食品药品市场秩序有了明显好转,广大群众的饮食用药安全得到了有力保障。
但在工作中还存在着一些不足:
一是食品药品安全执法设施设备匮乏、监管手段单一等,对全面提高食品药品安全保障水平有一定影响;二是对食品药品安全法律法规知识的宣传教育还需进一步加强和完善;三是少数食品药品生产经营者责任意识不够强,从业人员整体素质偏低,存在一定的食品药品安全隐患等等。
对于这些问题和不足,在以后的工作中,我们将认真加以研究解决和完善。
三、下半年重点工作
1、深化机构改革。
根据《xx市xx区人民政府职能转变和机构改革实施方案》(高发〔20xx〕7号)和全区食机构改革会议精神,要有针对性地做好干部职工的思想稳定工作,确保思想不乱、队伍不散、工作不断,确保各项工作上下贯通、运转顺畅。
2、健全监管网络。
不断深化完善县、镇、村、组四级食品药品安全监管体系,全面实施食品安全网格化监管,建立起“横向到边,纵向到底”的食品安全基层监管机制,真正实现食品安全工作重心下移、监管触角下延、监管层面全覆盖。
3、强化日常监管。
切实加大日常监督检查力度,提高监管覆盖面,不断规范食品药品市场秩序,使日常监管收到实实在在的效果。
4、深化专项整治。
继续保持食品药品安全专项整治的高压态势,不断加大执法力度,突出抓好源头治理。
5、加强应急管理。
不断健全完善食品药品安全重大突发事件的预防和应急救援机制,及时预防、控制和消除重大突发性事件的危害。
6、加大监测力度。
建立药品不良反应监测机构,健全监测网络,规范工作程序,完善工作机制,科学开展工作,促进合理、规范用药。
7、增强检测能力。
加快推进区食品药品检验检测机构建设,重点抓好检验检测设施的配备和专业人员的配备和培养,建立农贸市场食品安全快检室,确保靠前检测,及时处置,为科学监管提供有力的技术支撑。
8、突出宣传引导。
通过举办食品安全宣传周、食品药品安全知识“六进”等活动,积极营造科学和谐的消费环境,提高公众食品药品安全意识。
同时,充分利用区电视台、《泾渭风采》、政府网站等载体,不断加大宣传力度,增强群众的自我保护能力。
9、加大培训力度。
不断丰富和拓展学习形式,积极开展法规业务知识和综合技能培训,全面提高食品药品监管队伍的综合素质和业务能力。
10、加强廉政建设。
认真落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,加强领导干部廉洁自律工作,坚决纠正损害群众利益的不正之风,坚决治理庸、懒、散问题,努力建设一支作风硬、素质高、能力强的复合型执法队伍。
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