推进组织工作服务科学发展.docx
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推进组织工作服务科学发展
推进组织工作服务科学发展
为构建和谐*提供坚强组织保证
科学发展观是我党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想,是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针。
贯彻落实科学发展观,对推进党的建设新的伟大工程和做好新形势下的组织工作提出了新的更高的要求。
在深入学习实践科学发展观活动中,如何坚持以科学发展观统领组织工作全局,把科学发展观的要求自觉贯穿于组织工作的全过程和各个方面,促进县域经济社会又好又快发展,成为各级党委组织部门最真的实践。
近期,我带领相关科室工作人员深入基层,通过召开座谈会、走访党员群众、发放调查问卷等形式,围绕县委县政府提出的“大开放、大建设、大发展”战略目标,紧扣“推进组织工作服务科学发展,为构建和谐*提供坚强组织保证”主题进行了深入调研。
一、近年来我县推进组织工作服务科学发展的主要做法与成效
近年来,我县各级组织部门以科学发展观为指导,认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和全国、全省、全市组织工作会议精神,坚持以改革创新精神全面推进党的建设和组织工作,领导班子建设、干部人才队伍建设、党的基层组织建设和组织部门自身建设等都取得了较好成效。
(一)着力用中国特色社会主义理论武装党员干部
精心组织、创新形式,以学习贯彻党的十七大精神为主线,以科级领导干部和优秀年轻干部为重点,扎实开展大规模培训干部工作,*年以来,共培训干部*多人次。
不断深化干部教育培训的创新,近年来从促进县域经济社会科学发展的角度出发,探索实行菜单式培训,选调*名领导干部兼职讲课,选派*名党校教师挂职调研,确立完善*个培训课题,提高了培训质量,增强了培训效果。
(二)着力打造干事创业的领导班子和干部队伍
班子建设和干部日常管理进一步强化。
以*年乡镇换届为契机,对乡镇领导班子进行了优化调整,乡镇党委委员从原来的*人减少为*人,党委副书记从原来的*人减少为*人,初步形成了一批文化层次高、专业合理、气质性格互补相容的乡镇领导干部队伍。
在干部的日常管理上,坚持抓好干部谈话、诫勉、函询、个人重大事项报告,以及经济责任审计和联席会议等制度的落实工作。
*年以来,共对*名领导干部进行了离任和任中经济审计,对*名新提拔干部进行了任职谈话和廉政谈话,对*名同志进行了诫勉,有*人报告了个人有关事项。
干部人事制度改革进一步深化。
进一步完善和落实了民主推荐、民意测验、民主评议和考察预告、任前公示、县委常委会任免干部票决制、任职试用期制度等改革措施,不断扩大干部工作中的民主。
探索实施党政正职初始提名办法,实行县委全委会民主推荐提名乡镇党政正职初步考察人选,切实发挥全委会集体领导作用。
*年以来公示干部*人次,常委会票决*人次。
同时选派二批*名新任副科级干部到信访局担任信访专员,选派*名党政领导干部到招商引资企业中挂职,近期又选派*名干部到经济发达地区挂职,较好地激发了干部干事创业的活力,营造了风清气正的政治环境。
(三)着力推进人才强县战略,开创人才工作新局面
1、加强调查研究,摸清人才底数。
*年以来,定期对全县高级人才进行调查统计,全面了解掌握人才底数,及时调整充实高级人才库。
目前,全县共有各类高级人才*人,乡土人才*人。
建立完善了领导干部联系专家制度,县级领导干部与*名年龄较轻、有发展前途的高级人才结成对子,经常沟通联系,帮助解决问题。
开展了第*届“十大杰出青年”评选活动,激发了人才干事创业的积极性和主动性。
2、围绕“第一要务”,积极引进人才。
*年,从*招聘*名本科毕业生,分配到县*、*、*工作,选拔了*名大中专毕业生到基层卫生院工作。
并将省委组织部选调的*名优秀毕业生安排到*。
在“三支一扶”工作中,选招了*名大专应届毕业生到农村基层从事教育工作。
通过广泛引进人才,进一步优化了我县的人才结构,有力地促进了经济社会的发展。
3、开发“第一资源”,充分发挥人才作用。
大力开展人才技能培训,不断提高人才素质,自*年以来共举办职业技能培训*期,培训各类人才*人。
广泛开展科技知识讲座、科技咨询和送科技下乡活动,在全国科普日活动期间,从全县各个领域抽调*名高级人才组成科普报告团,举办了报告会、专家电视讲座等活动,并开展现场义诊、咨询活动。
同时,根据不同季节和不同层次群众的需要,有针对性地组织科技下乡、技术咨询、技术指导等活动,并邀请省科院植保专家到我县农村进行山芋病虫害防治知识培训。
(四)着力加强党的基层组织建设
1、以促进和谐为重点,深入开展“三级联创”活动。
进一步坚持和完善了《村级党建联络员、辅导员制度》、《乡镇党委“党建工作日”制度》、《县级党员领导干部联系乡镇、村制度》、《县直党政机关包扶后进村制度》和《县委组织部机关人员联系科级单位制度》等制度,实行“月督、季查、年评”的督查考核办法,有效构建了县、乡、村“三级联动”的创建网络。
通过单独组建、联合组建和选派党建联络员等方式在全县*个非公企业成立了*个党支部,组建率*%,覆盖了全部非公企业党员。
2、以凝聚人心为关键,全面落实“五个载体”。
一是大力实施“*”先锋工程“*”行动计划和“*”活动,近年来,在全县重点培育“*”和“*”示范乡镇*个、示范基地*个,每年七一期间给予表彰并挂牌,通过大力宣传、示范引导等方式充分发挥其典型示范作用。
二是按照“全覆盖”的要求,对全县近千名流动党员实行网络化和动态管理,总结推广“*”流动党员党支部组建模式,建立和完善了流动党员信息库,在流动党员中开展“*”主题活动,*驻*流动党员党支部被*市委授予“先进党组织”称号,支部书记*被授予“省际外来优秀共产党员”称号。
三是按照“六个一”要求,从丰富内容、拓展形式、健全制度等三方面入手,完善为民服务全程代理,按照“五办模式”,指导乡镇组建为民服务办公室,推动“管理型”政府向“服务型”政府的转变。
四是按“六规范、一满意”的要求抓实党务公开,集中修缮了公开栏,统一印制了《记录本》,抓好督促检查,并以此示范带动和促进村务公开、政务公开。
五是按照“突出主题,因事设岗,因人设岗,自主择岗,党员讨论,支部决定”的原则,合理设置无职党员岗位,*名农村无职党员上岗履责,进一步落实了新形势下无职党员发挥作用、实践“三个代表”有效机制。
3、以提高素质为核心,着力加强党员队伍建设。
近年来,先后开展了以“学习谋划新农村,构建和谐新家园”、“践行科学发展观,建设美好新家园”、“兴起农村改革新热潮,谱写科学发展新篇章”等主题的农村党员干部主题教育活动,利用“电视课堂”对*万多名农村党员干部进行了集中培训。
最近依托*举办了*期农民党员创业培训班,已有*人参加了培训。
坚持抓好发展党员公示制、票决制、农村发展党员联名推荐、党委成员列席支部发展党员大会等制度的落实,特别是发展党员实行票决制,从源头上提高了党员素质。
几年来,通过票决制,接收预备党员*名,预备党员转正*名。
在党员经常性教育上,坚持和完善了“三会一课”、党员活动日、组织生活会、民主评议党员制度。
以推进“电视上网”工程为契机,加强党员远程教育,完成了*个远程教育终端站点的建设,实现了行政村远程教育终端站点的全覆盖目标。
4、以推动发展为目标,着力加强村级班子建设。
一是开展村级区划调整,优化村干部队伍。
*年,为优化整合资源,促进经济社会发展,进行了村级区划调整,原有的*个村调整为*个,精简率为*%,同时*个村通过直接选举全部完成了“两委”换届任务,新一届村级班子平均年龄*岁,初中及以上文化程度占总数的*%。
村“两委”干部较换届前减少*人,减少*%。
二是按照省、市委要求,分三批选派了*名机关优秀年轻党员干部到村任党支部第一书记,选聘*名高校毕业生到村任村支部书记或村主任助理,为村级班子注入了活力。
三是大力推行村干部在职学历教育,先后组织*名优秀村干部参加电大学历教育,完成了“一村一名大学生”培养计划,积极实施村干部“素质提升”工程,村干部队伍建设得到明显加强。
(五)着力强化组织部门自身建设。
强化学习教育、创新活动载体、扩大舆论宣传,扎实开展了“讲党性、重品行、作表率”学习实践活动,并把主题实践活动与“四民”活动、机关效能建设、组织工作创新推进年等活动结合起来,取得了明显效果,我县“*”活动的经验做法两次在*报上刊登,得到*组织部的充分肯定。
坚持严格要求、严格教育、严格管理,认真落实组工干部“十严禁”纪律要求,深入开展了组工干部能力建设和公道正派教育,组织部门自身建设取得了新成效。
积极推进组织工作业务创新,先后举办了“全县组织系统讲党性、重品行、作表率,树组工干部新形象”培训班和全县组工干部信息业务培训班,邀请了*两名教授和省委组织部的领导作专题讲座,积极探索解决组织工作的热点难点问题的新办法、新途径,较好地促进了组织工作各项业务的开展。
同时,组织系统信息化建设、党建理论研究、宣传、信息、档案、保密、信访、督查等工作都取得了新的成绩。
二、当前组织工作在服务科学发展的实践中存在的问题
领导班子和领导干部队伍建设:
一是领导班子思想政治建设存在薄弱环节。
个别干部的思想作风和精神状态与肩负的历史使命不相适应;少数领导班子解决自身问题的能力与贯彻民主集中制原则的要求不相适应。
二是干部的考核机制不够完善,评价标准单一,针对性不强,影响了考核结果的准确性;在民意测验和民主推荐中个人因素较为突出,结果难以准确反映干部德才表现;干部实绩难考核。
三是干部监督机制不够健全。
惩罚性监督多,事前防范性少,单项制度较多,体系完备不够,整体联动不够。
四是落实“四权”还存在薄弱环节。
如公开选拔、竞争上岗工作虽然每年都在搞,但在数量和质量上还须进一步提高。
人才队伍建设:
一是人才配置不合理。
从知识结构上看:
高学历、高级职称人才偏少;专业结构上看:
传统专业人才较多,经济、金融、企业管理和高新技术人才短缺;从行业分布看:
人才特别是高层次人才大部分集中在机关事业单位特别是教育、卫生系统。
二是人才机制不灵活。
缺乏有序流动,即使有所流动,也只是在科局级干部和个别专业技术人才之间,流动的人员少,牵涉的范围小,大多数人才长期不流动,缺乏应有的活力。
三是人才培养滞后。
不少单位对本单位的人才只重使用不重培训,造成人才知识老化,难以适应工作需求。
基层组织建设:
一是部分党员素质不高,影响了党员队伍的整体形象。
部分农村党员思想觉悟不高,道德水平下降,利己主义思想比较严重,只要权利,不尽义务,缺乏社会责任感;少数党员小富即安,未富亦安,极少数党员精神空虚,党员先锋模范作用和示范引导作用发挥得不突出。
二是农村基层干部队伍的整体素质与不断发展的形势要求存在一定的差距。
如:
一些基层干部思想观念跟不上形势的发展,开拓创新意识不强,缺乏争上游、创一流的信心和勇气;有的事业心、责任感不太强,在困难面前怨天尤人,缺乏带领群众尽快改变贫困面貌的责任心和紧迫感;有的驾驭市场经济的能力低,对群众发展经济引导不力,服务不够,不能带领群众致富等。
三是个别村对基层民主政治建设缺乏常抓不懈的措施,不能及时引导教育群众正确参与民主政治建设。
个别村村务政务公开不及时,甚至不真实、不全面,群众的知情权、参与权、监督权没有真正得到落实,村民代表会议没有真正运行起来。
四是村级集体经济发展速度放慢。
微薄的集体收入缺乏为民办事服务的物质基础,直接影响了村党支部、村委会的凝聚力、战斗力和号召力。
组织部门自身建设:
有的组工干部围绕经济中心,服务科学发展主动性不够;有的组工干部原则性过强,思想不够解放,开拓创新能力弱;有的组工干部的知识面不宽,视野不够开阔,只是熟悉与岗位相关的业务;有的组工干部深入基层,解决实际问题不强等。
三、推进组织工作,服务科学发展的对策及建议
深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和全国、全省、全市组织工作会议精神,必须以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,以开展深入学习实践科学发展观活动为重点,紧紧围绕推动科学发展、构建和谐*选干部、配班子,建队伍、聚人才,抓基层、强基础,进一步解放思想、不断开拓创新,着力提高各级党组织引领和服务科学发展的能力,为确保全县经济社会又快又好发展提供坚强的思想、政治和组织保证。
(一)服务科学发展,选干部、配班子,凝聚发展合力。
选好配强领导班子,是组织工作服务经济建设的关键环节,重点做好以下几点:
1、用科学发展的眼光,选好配强科级领导班子。
重点是选配好“一把手”,尤其是各经济主管部门的“一把手”,既要有较高的思想品德修养,又要懂经济,会管理,有较丰富的经济工作知识和经验,还要具有开拓精神,不墨守成规,善于创新。
在副职的选配上,更注重其单项特长,量才定位,用其一点服务全局,使各级领导班子达到优化配置,真正成为推进科学发展,构建和谐*的核心力量。
2、以科学发展观活动为契机,加强领导班子思想政治建设。
领导班子和领导干部队伍建设,选任是关键,思想政治建设是核心。
要围绕政治环境、经济环境、人文环境的发展变化,认真总结加强领导班子思想政治建设的经验教训,不断完善加强领导班子思想政治建设的方法途径。
按照加强党的执政能力建设的基本要求,进一步加强领导班子民主集中制建设,不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。
特别是要把思想政治建设的落脚点放在代表最广大人民群众的根本利益上,心系群众,多办实事,做人民群众的忠实公仆。
通过思想政治建设统一思想,形成凝聚力,提高执政能力,落实科学发展观,保证经济社会协调发展。
3、按照科学发展观的要求,创新选人用人工作机制。
坚持扩大民主的方向,切实增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。
规范干部任用提名尤其是初始提名制度,继续坚持并完善差额考察、任前公示、县委常委会投票表决等制度。
完善竞争式选拔干部方式方法,推进公开选拔、竞争上岗工作。
积极推行事业单位岗位管理制度,完善事业单位干部聘用制办法。
创新干部考核评价机制,建立健全体现科学发展观要求的干部考核评价办法,把推动经济建设,服务科学发展的成效作为考核评价干部的重要内容和依据。
在经济社会发展一线考察、培养、选拔干部,凭工作实绩(潜绩、显绩)、群众公认选人用人,营造良好的政治生态。
(二)服务科学发展,建队伍、聚人才,注入发展活力。
培养造就一支坚定贯彻党的理论路线方针政策、善于领导科学发展的优秀干部人才队伍,是组织工作为经济建设服务的集中体现。
1、加强干部队伍的日常监督管理。
围绕加快县域经济发展,加强对领导班子和干部队伍建设的科学规划和宏观指导,促进干部队伍建设与经济社会发展总体战略相适应。
进一步完善干部监督工作机制,建立干部监督信息管理系统,健全干部监督信息员制度,增强干部监督工作的前瞻性、预见性,提高干部监督工作效果。
大力加强优秀年轻干部和后备干部培养,继续选派新任副科级干部到信访局担任信访专员,继续选派党政机关优秀年轻干部到企业挂职锻炼、帮助工作,并做好挂职干部的跟踪管理、联络服务和考察鉴定工作。
2、开展大规模培训干部工作。
围绕县委、县政府实施的“*、*、*”三大战略,开展干部教育培训突破年活动,进一步加大干部教育培训力度,丰富干部教育培训内容,推进干部教育培训创新。
探索建立干部教育培训考学制度、激励机制和实践考评制度,保证干部学习培训的质量和效果。
3、全面推进人才队伍建设。
坚持党管人才原则,强化人才意识,认真履行好牵头抓总职责,进一步完善人才工作机制。
落实人才工作领导小组例会制度、领导干部联系专家制度、联络员例会制度等,加强对人才工作的领导和指导。
找准人才工作服务“三农”的切入点和着力点,着眼于培养本地人才,加强对农产品龙头企业经营管理者、农业科技领军人才和农村实用人才的培养工作。
4、扎实做好新形势下的离退休干部工作。
加强离退休干部思想政治建设和离退休干部党支部建设,加强老干部学习、活动阵地建设,从实际出发组织离退休党员干部参加学习实践科学发展观活动。
推动离休干部离休费、医药费保障机制和财政支持机制的健全完善和有效运转,树立和表彰离退休干部的先进典型,引导广大老干部老有所学、老有所养、老有所乐、老有所为。
(三)服务科学发展,抓基层、打基础,增强发展动力。
按照“围绕经济抓党建,抓好党建促经济”的工作思路,以科学发展观活动为重要载体,全面推进基层党组织和党员队伍建设,进一步发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
1、深入开展好学习实践科学发展观活动。
深入学习实践科学发展活动是今年全党工作的一项重要内容,下半年,第三批活动将全面开展,参学范围更大,参学人员更多,组织部门作为学习实践活动的牵头单位和工作任务的落实者,将严格按照县委的统一部署,加强领导和指导,强化工作载体和措施,切实把学习实践科学发展观活动抓紧抓好、抓出成效,使之真正成为群众满意工程。
2、深化“三级联创”,开展城乡基层党组织结对共建工作。
完善党建工作目标责任制,通过层层签定目标责任书,细化考核内容,明确奖惩措施,工作责任到人,形成一级抓一级,一级带一级的齐抓共管格局。
按照党的十七大关于建立城乡基层党组织互帮互助机制的要求,在全县探索开展城乡基层党组织结对共建活动,指导*党组织发挥自身优势,主动与农村党组织实行“一帮一”结对子,形成以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建新格局。
继续从党政机关选派第*批优秀年轻党员干部、选聘应届毕业生到农村任职。
按照便于城区未来发展、便于服务管理、便于资源开发的原则,科学调整社区规模,积极整合社区资源,努力适应城市化发展的需要。
3、进一步加强党员教育管理。
继续组织实施农村党员干部“素质提升”工程。
重点开展好农民创业培训工作和“一村一名大学生”学历教育,培养一批有文化、懂技术、会经营的农村骨干队伍。
在全县流动党员中开展“*”主题活动,要求流动党员要为家乡发展“*”,为促进本地繁荣“争做四模范”,充分发挥流动党员“双向带动”作用。
进一步规范远程教育建设,建立定期播放和党员群众点播制度,充分发挥“先锋在线”电视上网站点的作用,不断提高终端站点的“建、管、学、用”水平。
加强《*》网络体系建设,继续在县直机关开设站点,进一步规范村级网页管理,加大党建工作宣传力度。
4、扎实推进党内基层民主建设。
全面推行县、乡党代表任期制工作,扩大乡镇党代表大会常任制试点。
抓好党务公开、党员干部“双述双评”制度的落实,建立健全农村党员议事会制度建设,实现党员对党内事务的广泛参与和有效管理、监督。
积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式,着力扩大农村基层民主,切实加强农村党风廉政建设。
(四)服务科学发展,强自身、树形象,提高发展能力。
1、在建设一流队伍上下功夫。
加强学习型机关、学习型组织、学习型干部队伍建设,制定新一轮组工干部教育培训计划,组织实施“干部活力工程”,通过上挂锻炼、下派任职、异地培训、交流轮岗等多种渠道培养锻炼组工干部,着力提高组工干部的现代理念、科学思维和执政能力,着力打造眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质组工干部队伍。
积极推进组织部门自身的干部人事制度改革,严把组工队伍的入口关,注重从基层和生产一线发现和挑选人才,不断优化组工干部队伍结构。
2、在树立一流形象上下功夫。
结合深化拓展“*”活动,在全县开展“组工干部下基层”活动,每一名组工干部至少与一位基层党员、干部或群众结成对子,与联系和分管的干部普遍开展一次谈心,积极主动地听取各方面的意见,认真解决群众反映强烈的突出问题。
加强党性修养和作风建设,严格管理,强化组织工作纪律,严格执行“十严禁”规定,树立组织部门和组工干部可信、可靠、可敬、可亲的新形象。
3、在创造一流的业绩上下功夫。
把深入学习实践科学发展观与庆祝新中国成立60周年、推进组织工作改革创新、完成组织工作重点任务等紧密相结合起来,深入研究解决组织工作如何服务科学发展和自身如何科学发展两大课题,全面把握组织工作发展规律,推进组织工作的科学化、民主化、制度化。
结合自身工作实际,解放思想,开拓创新,真抓实干,努力创造一流的工作业绩,使组织工作更好地为全县工作大局服务,更好地为党员、干部和各类人才服务,更好地为人民群众服务,努力提高组织工作的满意度。
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