国家体育产业政策.docx
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国家体育产业政策
国家体育产业政策
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关于2004年中国体育及相关产业测算的研究报告
前言
随着中国体育产业的蓬勃发展以及政府职能的转变,体育产业统计工作日趋成为进一步发展中国体育产业的一项基础性、必要性工作。
中央和地方有关部门对此相当重视,迄今为止,全国相继有11个省市采用专项调查
的方法对当地体育产业的发展情况进行了统计,取得了一定的成果,为推动当地体育产业发展发挥了重要的作用。
但由于上述省市在开展体育产业统计过程中,没有统一调查范围及对象,而且统计的年份也不一,因此,难以反
映全国体育产业的发展情况;另一方面,由于体育产业专项调查的统计成本较高,通过专项调查进行全国范围内
的体育产业统计的难度较大,探索中国体育产业统计的其他途径与方法很有必要。
基于此,2006年5月,国家
体育总局委托中国体育产业学会开展《中国体育及相关产业统计研究》项目,对体育产业的界定、分类、统计指
标体系、实施方案等问题进行了深入探讨,本文就是该项目的一部分。
为了全面掌握中国第二产业、第三产业的发展规模、结构和效益等情况,建立健全基本单位名录库及其数据
库系统,国务院决定,每五年进行一次全国范围(台湾、香港、澳门地区除外)的经济普查,2004年正式组织
实施了“全国第一次经济普查”。
由于普查对象是在中华人民共和国境内从事第二产业、第三产业活动的全部法人
单位、产业活动单位和个体经营户,中国体育及相关产业的经济活动均被纳入了经济普查工作范围。
从理论上说,
从全国经济普查数据中获取2004年中国体育产业的统计数据是完全可能的。
基于此,本文以全国第一次经济普
查数据为基础,依据体育及相关产业分类,对2004年中国体育及相关产业的核心指标进行数据统计,并对当年
中国体育及相关产业状况进行分析,旨在为政府有关部门制定体育产业政策提供决策咨询。
研究对象及方法
2.1研究对象
本文的研究对象是2004年中国体育及相关产业总产出(总产值)、增加值及从业人员三个核心指标,以及
统计结果所反映出的中国体育及相关产业的总体情况和结构特征。
2.2研究方法
本文在对2004年中国体育及相关产业核心指标进行统计的过程中,主要运用了以下几种方法:
2.2.1检索
1
所谓检索是指在国家统计局提供的全国第一次经济普查资料中,直接搜索出完全属于体育产业分类范畴小类
的相关数据。
由于这一方法是直接从全国第一次经济普查公布的资料中获取数据,因此准确度和可信度最高,是
本次统计研究的首选方法。
在全国第一次经济普查资料中直接能够检索的小类包括体育组织(9110)①、体育场
馆(9120)、其他体育(9190)、体育健身娱乐活动(9230)、体育用品制造(242)、体育用品销售(6342、6542),
检索的目的是为了核算这些类别的核心指标。
具体检索的数据如表
1所示:
表1:
全国第一次经济普查中体育产业数据检索表
工业总产值、本年折旧、资产总计、主营业务收入、主营业务税金
及附加、管理费用、税金、财产保险、差旅费、工会经费、办公费、
规模以上
职工教育费、排潜费、营业利润、补贴收入、劳动失业保险费、养
工业企业
老保险和医疗保险费、住房公积金和住房补贴、
本年应付工资总额、
工业企业
本年应付福利费总额、本年应交增值、本年进项税额、本年销项税
额、工业中间投入合计、全部从业人员年平均人数
工业总产值、本年折旧、资产总计、营业收入合计、产品销售税金
规模以下
及附加、费用合计、营业利润、从业人员劳动报酬、劳动失业保险
工业企业
费、全部从业人员年平均人数
本年折旧、资产总额、营业收入合计、主营业务税金及附加、费用
服务业企业
合计、营业利润、从业人员劳动报酬、劳动失业保险费、全部从业
人员年平均人数
固定资产原价、本年收入合计(财政拨款、上级补助收入、事业收
入、经营收入、人员支出、公用支出、福利费)
、劳务费、就业补
行政事业单位
助费、取暖费、差旅费、各种设备、交通工具及图书资料购置费、
对个人和家庭补助支出、助学金、抚恤和生活补助、经营税收、全
部从业人员年平均人数
①
注:
括号内数字为国民经济行业代码中的小类代码。
以下同。
2
本年折旧、资产总额、营业收入合计、产品销售税金及附加、费用
限额以上
合计、税金、差旅费、工会经费、营业利润、劳动失业保险费、住
批发零售
房公积金和住房补贴、本年应付工资总额、本年应付福利费总额、
批发零售业企业
全部从业人员年平均人数
业企业
限额以下本年折旧、资产总计、营业收入合计、业务税金及附加、费用合计、
批发零售营业利润、从业人员劳动报酬、劳动失业保险费、全部从业人员年
业企业平均人数
2.2.2剥离
本文的剥离方法是指从国家统计局经济普查中心“全国第一次经济普查单位名录库”和“财务报表库”中通过输
入关键词的办法,剥离出全国第一次经济普查中含有体育及相关产业活动的经济数据。
通过剥离获得的数据主要
涉及体育中介服务、其他体育服务、体育相关产品制造与销售等。
为了保证剥离的精确度与科学性,该过程由国
家统计局经济普查中心主持,先后进行了两轮试验性剥离,并在此基础上不断修正和完善,最终进行了第三轮正
式剥离。
本文所用数据为第三次剥离的数据。
剥离方法的具体步骤如下:
第一,明确剥离的对象类别名称及其代码。
依照体育产业分类目录,本文确定了以下剥离的对象,具体如表
所示。
第二,设立剥离所用“关键词”。
根据体育实践活动中的常用名词,提出剥离所用的“关键词”,并经专家认可。
具体关键词分为两大类,共108个。
第一类为体育专用检索词,包括:
体育,运动,训练,比赛,竞技,裁判,
健身等;第二类为运动项目名称检索词,具体为国家体育总局正式颁布的运动项目名称,包括99个奥运项目及
部分非奥运项目。
第三,剥离相关财务数据。
在全国第一次经济普查单位名录库法人单位字段里,按照上述关键词对法人单位
进行剥离建库,用该库中的法人代码与财务报表库进行连接,取得相关财务数据(具体内容同表1)。
表2:
剥离对象及其代码表
剥离对象的类别名称代码
3
社会事务管理机构
9424
专业性团体
9621
其他社会团体
9629
其他娱乐活动
9290
其他未列明的商务服务
7499
社会经济咨询
7433
职业技能培训
8491
社会人文科学研究与试验发展
7550
其他文化及日用品出租
7329
图书出版
8821
报纸出版
8822
期刊出版
8823
广播
8910
电视
8920
游艺用品及室内游艺器材制造
2452
合成橡胶制造
2652
娱乐船和运动船的建造和修理
3753
其他日用品生产专用设备制造
3649
音像制品及电子出版物批发
6345
音像制品及电子出版物零售
6545
其他文化用品批发
6349
房屋工程建筑
4710
其他土木工程建筑
4729
4
建筑安装业
4900
2.2.3测算
所谓测算是指在广泛利用现有体育及相关产业统计数据的基础上,根据事物之间的内在联系和发展趋势,所
采取的相对科学、合理的统计分析方法。
本文中对体育彩票、宾馆饭店中的体育健身休闲活动(补充体育健身休
闲活动的兼营部分)以及体育服装、鞋帽制造和销售的核心指标统计采用了测算的方法。
之所以对上述类别采取
测算的方法主要是由于中国体育产业发展的现实情况,导致在全国第一次经济普查数据中难以获取上述类别的有
效数据。
对于以上类别的具体测算方法如下:
(1)体育彩票
体育彩票发行是由国家严格控制和管理的,每年的发行额数据很容易获得,但对于总产出、增加值等核心指
标的数据统计却很难。
通常来讲,体育彩票的总产出和增加值是由以下机构实现的:
一是从事体育彩票发行、销
售管理活动的各级体育彩票管理中心;二是为体育彩票发行、销售提供技术支持与服务的企业和机构;三是专业
从事体育彩票市场营销推广和销售的企业、销售网点等。
受统计时间和成本约束,我们不能对以上单位进行专项调查,因此,本文对体育彩票总产出和增加值的核算
问题多轮次的征求了专家意见,形成了最终的观点:
即体育彩票发行、销售机构所提供服务的总产出约等于其发
行费(体育彩票销售总额的15%);体育彩票发行、销售机构所提供服务的增加值包括人员工资、水电费、打印
费等等,约等于体育彩票销售总额的8%。
(2)宾馆饭店中的体育健身休闲活动
由于体育健身行业发展的自身特点,很多体育健身休闲活动都属于兼营活动,而且总量较大,在对体育健身
休闲活动核心指标进行统计时,必须将其兼营部分考虑其中。
经分析,宾馆饭店中兼营体育健身休闲活动比例较
大,而且浙江省还专门对此进行了专项调查,再加之《2004年全国星级饭店宾馆统计公报》中可以获得部分测
算的基础数据,因此,本文对宾馆饭店中的体育健身休闲活动的核心指标进行了测算。
该测算以2003年浙江省
宾馆饭店兼营体育健身休闲活动的抽样调查所获得的数据为基础,结合《2004年全国星级饭店宾馆统计公报》
中获得的浙江省宾馆饭店中从业人员、营业税金和营业收入三个指标占全国宾馆饭店相应指标的比例关系,并采
用取中值法,测算出全国宾馆饭店中体育健身休闲活动的核心指标数据。
5
(3)体育服装、鞋帽制造
本文对体育服装、鞋帽制造核心指标的测算建立在一个假设前提之上,即某地区体育服装、鞋帽制造水平与
该地区纺织服装、鞋、帽制造水平成正相关。
该类别的测算以2003年浙江省体育服装、鞋帽制造的抽样调查所
获得的数据为基础,并用全国第一次经济普查中浙江省规模以上“纺织服装、鞋、帽制造”的工业企业总产值占全
国规模以上“纺织服装、鞋、帽制造”的工业企业总产值比重为调整系数进行测算。
(4)体育服装、鞋帽销售
本文对体育服装、鞋帽销售核心指标的测算以全国第一次经济普查数据为基础,并用2003年浙江省体育服
装、鞋帽销售的抽样调查所获得的系数进行调整获得最终结果,具体如下:
体育服装、鞋帽批发零售相关数据=
服装、鞋帽批发零售的相关数据*调整系数。
其中体育服装批发、零售的调整系数0.1;体育鞋帽批发、零售的调
整系数为0.342。
需要说明的是,采用浙江省的相关系数对全国体育服装、鞋帽销售核心指标进行测算精确度不够,但由于受
时间和统计成本约束,我们难以获得全国范围内的相关系数,故用浙江省的系数进行间接测算。
2.2.4核算
本文所指的核算是指对以上检索、剥离方法所得的基础数据,严格按照全国第一次经济普查有关规定,对体
育及相关产业各小类的增加值进行核算,具体核算方法如表3所示:
表3:
体育及相关产业各类别增加值核算方法表
增加值=75%*生产法核算数值+25%*收入法核算数值
其中:
增加值(生产法)=主营业务收入+本年应交增值税-中间投入
规模以上
工业企业增加值(收入法)=固定资产本年折旧+主营业务税金及附加+
工业企业
税金+差旅费*6.4%+工会经费+排污费+营业利润+劳动、失业保
险费+养老保险和医疗保险费+住房公积金和住房补贴+本年应付
工资总额+本年应付福利费总额+本年应交增值税
6
增加值=固定资产本年折旧+本年应交增值税(营业收入*6%)
规模以下
+产品销售税金及附加+费用合计*5.4%+营业利润+从业人员劳
工业企业
动报酬+劳动、失业保险费
增加值=固定资产本年折旧+主营业务税金及附加+费用合计
服务业企业
*6.3%+营业利润+从业人员劳动报酬+劳动失业保险费
增加值=固定资产原值*4%+人员支出+福利费+劳务费+取暖费
行政事业单位+差旅费*6.4%+(对个人和家庭补助支出-助学金-抚恤和生活补
助)+经营税金
增加值=固定资产本年折旧+产品销售税金及附加+费用合计
限额以上
*1.2%+税金+差旅费*6.4%+工会经费+营业利润+本年应交增值
批发零售
税(营业收入*17%)+劳动失业保险费+住房公积金和住房补贴+
批发零售业企业
本年应付工资总额+本年应付福利费总额
业企业
限额以下增加值=固定资产本年折旧+业务税金及附加+费用总额*1.8%+
批发零售营业利润+从业人员劳动报酬+劳动、失业保险费+应交增值税(营
业企业业收入*4%)
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