进一步学校安全管理工作意见.docx
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进一步学校安全管理工作意见
关于进一步加强中小学幼儿园安全
管理工作的指导意见
一、重视校园安全,明确安全责任
1、高度重视校园安全。
学校要坚持“安全是第一责任,教学是中心工作”这一原则,牢固树立“安全不保,何谈教育”的理念,把校园安全工作放在学校工作的首位,抓严抓实,切实增强安全工作的紧迫感和责任感,做到警钟长鸣。
2、夯实安全责任体系。
县教育局落实领导分片包抓、股室联系乡镇包校安全管理机制;认真落实校园安全“一把手负责制”,校(园)长要对本校(园)安全工作负总责,定期向教育主管部门和当地政府汇报安全稳定情况,负责辖区内校(园)安全工作,确保安全工作经费、人员、措施落实到位;实行教育系统学校安全“一岗双责”制度,把安全工作的职责、任务,逐项细化,分解落实到各部门、班主任及全体教职员工,落实到每项工作的每个细节,层层签订责任书,建立覆盖所有工作环节的安全责任体系,杜绝安全漏洞,确保万无一失。
二、加强制度建设,完善工作机制。
3、建立健全安全组织机构。
各级各类学校要及时充实和调整安全组织机构,配齐安全工作人员,落实安全工作职责,实行每周安全工作检查、例会制度,及时总结、汇报安全工作,排除安全隐患。
4、加强法制副校长、法制辅导员工作。
各级各类学校要充分发挥法制副校长、法制辅导员的作用,学校要主动邀请他们到校开展法制宣传教育活动,协助学校检查、落实安全制度和安全事故的处理,以“六五”普法为契机,做好法律进校园工作,推动学校法制教育制度化、常规化。
5、设立班级安全员。
学校各班要设学生安全员,负责了解校园及班内安全信息,协助班主任做好安全工作。
6、加强安保队伍建设。
各级各类学校要管好用好安保人员,落实好安保科长、保安、门卫职责,加强保安管理,使他们形成合力,确实发挥保卫校园安全的职能作用。
7、成立护校护园队。
各级各类学校要成立以年轻教职工为主的护校(园)队,明确工作职责,配合安全工作人员,做好安全检查、巡逻、防范工作。
学校护校队要做好每天夜间校园内巡逻工作,要求500人以下学校巡逻人员不少于5人,500-1000人的学校巡逻人员不少于8人,1000人以上学校巡逻人员在10人以上,并详细做好巡逻记录。
8、健全工作制度。
各级各类学校要有针对性地制定符合学生年龄特点、季节特点,符合学校实际、具有实效、操作性强的各项安全工作制度,并认真贯彻落实。
9、健全预警和应急机制。
各级各类学校要结合本地实际,制定和完善预防各类群体性突发事件和安全事故的工作预案。
对组织领导、人员组成、生命财产救护、后勤物资保障、应急措施和重要信息的采集、发布等做出明确规定,培训相关人员,定期进行预案演练。
一旦发生群体性突发事件或安全事故,要立即启动预案,沉着应对。
10、完善保障机制。
各级各类学校对安全工作要从人、财、物等方面提供强有力保障,安全工作需要什么就保障什么,努力使安全保障措施到位。
决不能因为力量组织、各项保障措施不到位贻误安全措施的落实,导致不安全事故的发生。
11、建立矛盾纠纷和安全隐患排查台账。
各级各类学校要经常对学校安全管理的各个环节进行全面检查,对校园内部隐患进行详细排查,对发现的矛盾纠纷和安全隐患要逐一造册登记,建立台账,制定措施,限期整改,把隐患消除在萌芽状态。
学校主要领导及相关人员对辖区内矛盾纠纷和安全隐患要随时掌握,有的放矢。
12、建立定期分析、研判制度。
各级各类学校至少每月召开1次安全工作专题会议,分析、研判安全形势,总结安全工作,制定整改措施,落实工作任务,提出时限要求。
13、严格信息报送制度。
各级各类学校要确定信息员,及时浏览管理群信息,加强值班和领导带班工作,对重要情况和重要信息及重大突发事件、安全事故要做到报送及时、要素完整、表达准确,不得瞒报、漏报、越级上报。
对于迟报、瞒报、漏报的,要追究相关人员的责任。
三、落实安全措施,强化常规管理
14、加强安全教育工作。
以“五项教育”为重点,强化安全教育,重点加强对学生的安全防范意识和安全常识教育,把法制安全教育纳入教学计划,保证每周0.5课时教学时间,做到教学计划、教材、课时、教师、教案、考核“六落实”;要根据地域、环境、季节等规律和特点,充分利用校会、班会、团队会定期对学生进行思品教育、法制教育、安全教育、心理健康教育、自我保护教育,利用心理咨询室开展心理健康咨询活动。
要加强与家长的联系和沟通,通过召开家长会、《致家长一封信》、家访等形式,主动争取家长对学校安全工作的支持和配合,夯实安全监管责任,保证学生校内外及路途安全。
15、积极开展“安全教育月、周、日”活动。
每年3月、9月为“安全教育月”,每学期开学后一周、放假前一周为“安全教育周”,“五一”“国庆”“元旦”等法定节假日放假前一天和“11.9”消防安全日“12.4”法制宣传日均为“安全教育日”活动时间。
学校要在这些特殊时间,发掘各种教育潜能,邀请法制副校长和校外法制辅导员,通过各种会议和黑板报、校园广播、悬挂横幅等各种形式,积极开展形式多样的安全教育活动,营造安全氛围,提高学生自我防范意识。
16、强化安全演练。
主动邀请公安、卫生、消防等有关部门进行指导,根据季节特点,定期开展防恶性伤害、地震、防汛防滑、食物中毒、拥挤踩踏、消防安全、传染病防控等安全应急演练,增强师生的安全防范意识和自救自护能力。
各学校每年应急演练不少于2次。
17、加强门禁管理。
要加强门卫室建设,做到室内干净、整洁,无杂物,安保器械摆放有序,职责、制度规范上墙。
至少要配备1名思想品行好、工作责任心强、能胜任工作的男性做专职门卫。
校园一律实行封闭式管理,严格执行门禁制度。
对来访人员,要认真做好身份盘查、验证和登记工作,严禁闲杂人员进校游玩,杜绝可疑或不法分子混入校园滋事生非,有效预防不法侵害事件的发生。
18、坚持领导带班值守制度。
学生在校期间及上放学等重要时间、地段,要坚持由校领导带班值守,负责维持秩序,保护学生安全;要坚持夜间巡查制度,严禁校内聚众酗酒、打牌,树立良好校风校纪。
19、严格学生接送制度。
严格执行小学低年级学生和幼儿园学生家长接送制度,尽量固定接送人员,坚持人卡对应,防止幼儿丢失;对一时无人接送的小学生和儿童,要有专人集中看护,杜绝放任、失管现象。
20、加强设施设备安全管理。
校园大门、围墙必须封闭完整;学校的水、电、锅炉、围墙、门窗、防护栏、消防通道及设施和宿舍、教室、各类活动场所设施都要定期检查维护,发现隐患,立即整改,使其安全符合标准。
21、加强物防技防建设。
要加强安保器械管理,学校、幼儿园配备的电警棍、催泪瓦斯、钢叉、防割手套等要加强管理,依法规范使用。
各级各类学校的教室、操场、实验室、大型会议室、校园出入口、楼道口及围墙周边等要害部位都要安装电子监控系统和报警、预警系统,建立监控室。
监控视频装置要设在门卫室,落实专人值守,保证监控常开,保持监控数据的有效性和完整性,有条件的学校要与当地公安机关视频监控系统联网。
22、饮食、饮水安全管理。
要认真贯彻落实《食品安全法》、《产品质量法》等法规,严格落实各项食品卫生管理制度和措施;不断改善学校食堂设施与条件,严把从业人员资格审查关和食堂原材料采购关,切实落实好采购索证、出入库台账、食品留样等制度,保持良好的食堂环境卫生和食品加工操作卫生,严把清洗、消毒、加工、食用关。
要加强饮用水管理,严防食源性疾病、食品中毒、投毒事件的发生,确保师生饮食、饮水卫生与安全。
23、加强营养午餐安全管理。
各学校要严格操作流程,从采购、验收、储藏到加工、发放、食用等各个环节都要安排专人规范监管,建好台账,做好档案管理;要严格执行学校食堂不准向学生提供各类凉拌菜和市教育局统一规定不得向学生提供的食品,确保营养午餐安全运行。
24、做好传染病防控工作。
要认真落实《传染病防治法》,积极开展健康教育和爱国卫生运动,保持校园卫生整洁;根据季节特点,做好各类传染病的预防和宣传教育工作,减少和控制传染病在学校的发生;要做好学生晨检工作,做到传染病早发现、早报告、早诊断、早治疗,杜绝传染性疾病在校园的流行与爆发。
25、加强危险品管理。
学校要加强有毒、有害、易燃、易爆等危险化学药品的管理,加大管制刀具的收缴力度;要经常性开展管制刀具及其它管制物品和危险品的检查收缴工作,禁止学生将非教学用易燃、易爆物品、有毒有害物品、管制刀具器械等危险品带入校园。
要严格实验室安全管理,建立危险化学品、放射物质的购买、保管、使用、登记、注销等制度,危险物品专柜专人管理,规范师生使用操作程序,防止意外事故发生。
26、加强出租房屋安全管理。
学校不得将校舍、场地出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产经营活动;不得将房屋出租给身份不明人员,认真做好出租房屋安全排查,签订安全责任书,落实安全监管责任。
27、加强学生日常安全管理。
要认真落实中小学学生日常管理规定,确实做好学生到校、离校、课堂、课间、午休、自习、活动及大型集会安全管理,特别要加强外堂课和留校学生休息时段的安全监护工作,杜绝意外伤害事故的发生。
28、加强学生交通安全管理。
加强学生交通安全教育,培养学生交通安全意识,特别是要教育学生不能乘坐不安全交通工具。
学校要加强学生乘车监管,严禁学生乘坐无证“黑车”和超载车辆,教育家长不用摩托车超载带人、超速行驶接送学生,建立学生出行安全管理台账,严格落实未满12周岁中小学生不准骑自行车和中小学生不准骑摩托车、助力车上放学的规定,确保学生出行安全。
29、加强学生集体外出活动安全管理。
学生集体外出活动,必须要报经教育局门审批,未经批准不得擅自组织;经审批获准的集体外出活动,必须制定活动方案和安全应急预案,精心组织,落实各项安全措施,确保安全。
学校不得随意组织师生参加校外各类庆典和集会活动。
30、加强特殊群体学生安全管理。
对有特异体质、特定疾病或其他生理、心理异常等行为的学生,监护人要及时告知学校;学校要定期排查,对已知有特异体质、特定疾病或异常心理状态的,要建立台账,多给予关注和照顾,重点保护。
生理、心理异常不宜在校学习的学生,应当劝其休学,由监护人安排治疗、休养。
对于情绪偏激、违纪顽皮等问题学生要加强监管,定期家访,共同做好疏导教育,切实做好转化工作,防止其走向极端,引发伤害事件发生。
31、加强寄宿生安全管理。
要加强学生宿舍及公寓防火、防盗、防突发事件及用电等安全管理,宿舍多余电源插板要封闭,严禁学生私拉乱接各类电器。
寄宿制学校要按要求配备品行优良、责任心强的生活指导老师,负责学生饮食起居、安全管理工作;严格坚持每晚点名、查铺登记、缺宿追踪和请销假、领导带班巡查制度。
宿舍内部管理实行寄宿生信息卡制度,每张床位都要做到人、卡对应。
针对女生宿舍安全工作的特点,严禁安排男同志管理女生宿舍,无特殊事情,男同志不得擅自进入女生宿舍,严禁男女学生窜宿游玩。
学校要创造条件,一律收回校外租房寄宿学生,严禁学生私自在外留宿;随亲在外租住的,要建立台账,落实监护责任,定期巡查安全情况。
32、做好防拥挤踩踏工作。
加强课间及休息时段校园、操场、楼道、拐角等重点部位的值守防护工作,生源较多学校在学生上操、集合等上下楼梯时,可适当错时、分班逐次下楼。
要定期检查楼道、楼梯的各项设施和照明设备,及时消除安全隐患;学生晚间自习,必须有教师值班,出现停电或楼梯间照明设施损坏时,要确保应急照明设施正常开启,下晚自习要安排学校领导与值班教师现场疏导,严防拥挤踩踏事故发生。
坚决禁止组织学生在公路或街道上跑操、上体育课及开展其它活动。
33、做好防溺水工作。
夏季要经常对学生进行防汛防滑、防溺水安全知识教育,严禁学生私自下河游泳,发动学生参与自主管理,对学生私自下河游泳现象进行监督、制止、教育,进一步增强学生珍爱生命意识和安全防范能力。
若发现突发情况,知情学生应在第一时间报警,不提倡学生参加救护活动。
34、做好防煤气中毒工作。
学生宿舍不得使用煤炉取暖,严防煤气中毒;严禁使用没有安全保护设施和不能确保学生安全的设施取暖,已安装空调的学校要加强使用管理,确定专人开启,确保正常使用。
教室和宿舍要经常保持房间通风透气,定期消毒。
35、做好防火、防触电、防雷击等意外事故的预防工作。
要及时改造老化线路,杜绝私接乱拉电线现象。
严禁在学生宿舍内使用电暖器、电热杯、开水器、电热褥等电器。
加强火源管理,严禁在野外玩火,以免引发森林火灾。
加强暴雨天防雷、防触电等意外伤害事故的教育和管理。
36、加强防汛防地质灾害工作。
要加强对农村边远山区中小学、幼儿园及地处低洼地段、毗邻山脚的学校和幼儿园的安全监管,学校要建立定期排查制度,及时消除安全隐患;夏季要认真做好防汛防滑工作,多与当地政府联系,掌握滑坡险段,加强学生避险教育,坚决避免泥石流、山体滑坡等地质灾害造成群死群伤事故的发生;要认真做好防地震演练工作,强化临灾避险和应急处置能力。
37、加强消防安全管理。
贯彻落实《消防法》等法律法规,按规定配备足够和有效的消防器材;做到消防安全疏散通道畅通,疏散标志明显,应急灯正常使用。
要积极开展消防安全教育,定期进行消防检查和防火演练(每年演练不少于2次),提高应急避险能力。
38、加强民办学校管理。
严把民办校、园的审批关,校园安全及设施不达标者,一律不予批准;未经审批私自举办的文化艺术类校、园、班和培训机构,坚决予以取缔;对已取得办学许可,但又不符合安全要求的民办机构,要加强监管,限期整改,整改期间,不准招生,对不愿整改或整改不达标的,坚决予以取缔。
各镇教育中心校要对辖区内的社会力量办学情况和接送幼儿车辆进行经常性摸排,加大监督管理力度,确保不发生安全事故。
39、加强信访稳定工作。
严格排查管控校内外高危人员,着重把长期缠访闹访人员、容易肇事肇祸的精神病人、情绪和行为偏执人员、对社会极端不满人员认真排查清楚,建立管理台账,及时向当地政府汇报,落实管控责任人和措施,依照法规和政策妥善化解矛盾,防止矛盾积累、激化,有效遏制缠访闹访和集体上访、赴省进京上访现象。
对可能影响安全稳定的重点人、重点事,要确定专门力量负责,盯死看牢,尽快化解,稳控到位,确保不发生任何问题。
40、加强校园周边环境治理,努力打造“平安校园。
充校分发挥县乡综治委校园及周边治安综合治理专项组职能作用,明确各部门职责,完善工作制度,制定工作方案,积极配合综治、文化、工商、公安、食品监督等相关部门,加大对校园周边流动摊点、小商小贩、交通、文化、娱乐场所的管理力度,定期联合检查,形成合力,强化措施,把校园周边环境治理作为一项长期任务来抓。
学校也要定期向当地政府汇报校园周边环境情况,及时摸排安全隐患和不稳定因素,联系政府及相关部门加强综合治理,营造良好校园环境。
要继续深入开展县级、市级、省级“安全文明校园”创建工作,加强校园监控平台建设,提升人防、物防、技防水平,以“平创建工作为契机,增强校园内部安全防范和学生自我保护能力,努力实现校园平安,教育稳定。
四、强化督导检查,严格责任追究
41、加强安全督导检查工作。
县教育局、县人民政府教育督导室办公室及乡镇中心校要在春秋两季开学初、学期中分别对中小学幼儿园安全工作进行督导检查,通过明察暗访、联镇包校、联合检查、随机抽查等多种方式,督促学校一级抓一级,层层抓,促进各项安全防范措施真正落到实处,安全隐患整改到位;督导检查结果作为评价学校工作的重要指标。
42、认真落实“一票否决”,严格事故责任追究。
县教育局每年对全县学校(幼儿园)安全工作进行专项考核,学校幼儿园要对本辖区本部门教职员工进行安全目标考核,对工作成效显著的进行表彰、奖励,对因工作不重视、组织不得力、措施不到位或因疏于管理、工作失职和擅离职守,发生一起重大责任事故、出现一起违法犯罪事件者,要实行“一票否决”制,并按照“四不放过”的原则(即事故原因未查明不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过),一查到底,依法依纪严肃追究单位主要领导和相关人员的责任。
二〇一六年十月
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