许昌市人口文化素质及其对经济社会发展的影响分析研究.docx
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许昌市人口文化素质及其对经济社会发展的影响分析研究
许昌市人口文化素质及其对经济社会发展的影响分析研究
人口的文化素质指人们在生产实践和社会实践中积累的劳动生产经验,以及在教育培训中学到的文化科技知识。
人口文化素质是人口素质的重要方面,一个地区的文化教育水平与该地区的社会经济发展状况密切相关。
单个人的文化素质的高低,在很大程度上取决于家庭教育、学校教育和个人的努力。
人口的文化素质在物质文明和精神文明建设中占有重要地位,特别是在科技日新月异飞速发展的当代,人口文化素质的提高是促进社会经济迅速发展的条件。
本文根据许昌市第六次全国人口普查及有关资料,分析了许昌市的人口文化素质现状及其对经济社会的影响,提出进一步提高许昌人口文化素质的建议,供市委、市政府和有关部门参考。
一、许昌市人口文化素质现状
(一)人口文化素质现状
文化程度是衡量人口文化素质的主要标志,人口平均受教育的程度越高,教育文化素质也相应提高。
近十年许昌经济的快速发展及政府对教育方面的巨大投入,人口受教育水平得到提高,人口优势顺利地转化为发展的优势和经济增长的动力,为许昌实现科学发展提供了宝贵的人力资源保障。
2010年许昌市6岁及以上人口中,未上过学、小学、初中、高中和大专及以上的人口比重分别为4.35%、23.54%、51.47%、14.97%和5.67%。
1、人口受教育程度重心上移。
从受教育程度看,十年来初中及以上文化程度人口增加了52万人,占6岁及以上人口的比重达到59.67%。
其中,初中文化程度人口占51.47%,上升了5.01个百分点;高中文化程度人口占14.97%,上升了3.85个百分点;大专及以上文化程度人口占5.67%,上升了3.55个百分点。
从接受高等教育文化程度人口看,大专文化程度人口增加了9.1万人,是2000年的2.35倍;大学本科人口增加了4.7万人,是2000年的4.37倍;研究生人口增加了2295人,是2000年的7.2倍。
未上过学和小学文化程度的比重大幅下降,全社会的文化素质得到全面提升。
各种受教育程度人口分布发生了积极变化,由小学、初中为重心向初中及更高层次转移(见图1)。
2、平均受教育年限增加。
平均受教育年限是衡量人口受教育程度的重要标志。
随着经济社会的不断发展,知识的重要性越来越引起人们的高度重视,接受教育的人也越来越多。
从衡量人口综合文化素质的平均受教育年限来看,2010年许昌人口平均受教育年限为8.75年,比2000年延长0.92年,其中15岁及以上人口平均受教育年限为9.06年,比2000年延长1.07年。
根据十年来各受教育程度人口平均增长速度测算,2020年许昌市平均受教育年限将达到11.21年,接近《2011年世界人类发展报告》公布的日本、韩国目前的平均受教育水平。
3、文盲人口大幅度减少。
经过十年来教育事业的发展,许昌市常住人口中,文盲人口(15岁及以上不识字的人)为15.13万人,同2000年相比,文盲人口减少12.91万人,文盲率由9.03%下降到4.37%,下降4.66个百分点,其中城镇文盲率下降了2.89个百分点,乡村文盲率下降了4.46个百分点(见图3)。
同时,许昌继续加强对青壮年的扫盲工作,青壮年文盲人口不断减少。
2010年15—49岁文盲人口0.84万人,比2000年减少1.96万人,文盲率由2000年的1.23%降为0.35%。
15岁及以上文盲人口从地域分布情况来看,主要分布在禹州市,其占全市文盲人口的比重达到34.65%,文盲率为5.82%(详见图4、5)。
文盲率下降,尤其是青壮年文盲人口的大量减少,是许昌人口文化素质总体水平提高的一个重要标志。
4、适龄儿童入学率较高。
2010年,小学学龄儿童净入学率99.98%,小学五年巩固率为102.47%,初中阶段毛入学率111.67%,高中阶段毛入学率89%,比2000年提高28.4个百分点(见图6)。
5、中、高等教育发展较快。
近年来许昌在巩固初中、高中教育的同时,大力发展中等专业和高等教育,为促进就业和解决“三农”问题,加快经济增长,构建社会主义和谐社会发挥了十分重要的促进作用。
2010年,4所普通高等学校在校学生3.4万人,是2000年的6.9倍,占许昌市在校学生的比重分别由2000年的0.61%提高到4.67%,提高了4.06个百分点;中等教育(含高中)在校生比重38.09%,比2000年提高了1.32个百分点。
中、高等教育事业的快速发展,有力推动了许昌人口文化结构向高层次的转变。
(二)就业人口文化程度状况
1、就业人口受教育年限增长。
随着现代科学技术的飞跃发展,就业人口的文化科学素质越来越受重视,就业人口的文化科学程度直接制约着经济社会发展速度。
2010年许昌市就业人口平均受教育年限为9.1年,比许昌市总体水平多0.35年。
其中大专及以上文化程度人口占5.38%,比2000年提高了2.71个百分点;高中文化程度人口占12.52%,比2000年提高了1.04个百分点;初中文化程度人口占64.41%,比2000年提高了7.04个百分点;未上学和小学文化程度就业人口比重下降(详见图7)
2、智力型劳动者文化程度远高于体力型劳动者。
从就业人口分行业情况看看,智力型劳动者文化程度较高,体力型劳动者文化程度较低。
主要从事智力型劳动的各类人员中,如果以大专及以上程度所占比重来比较,最高的是教育行业,大专及以上文化程度人口比重为61.22%;其次是金融业和公共管理和社会组织,比重分别为57.86%、57.07%。
主要从事体力劳动和一般服务工作的人员中,文化程度较高的是不便分类的其他劳动者,大专及以上程度所占比重为12.80%。
文化程度最低的是农林牧渔水利业生产人员,大专及以上文化程度比重为0.63%。
3、高文化素质劳动者集中在第三产业。
第三产业高文化程度的就业人口比重较高,高素质人口有向第三产业聚集的趋势。
2010年第三产业就业人口中,大专及以上文化程度比重为22.44%,比第一产业高21.81个百分点,比第二产业高16.57个百分点。
第一产业中初中及以下文化程度比重为91.81%,分别比第二产业、第三产业高14.61、40.67个百分点(见表1)。
表1 三次产业就业人口文化程度构成表
(单位:
%)
合计
未上过学
小学
初中
高中
大专及以上文化程度
合 计
100
2.04
15.65
64.41
12.52
5.38
第一产业
100
2.95
20.83
68.05
7.55
0.63
第二产业
100
0.45
8.09
68.68
16.92
5.87
第三产业
100
0.31
4.30
46.54
26.41
22.44
4、科技活动人员中大学本科及以上人员比重增加。
2010年全市科技活动人员13517人,是2000年的2.05倍,年均增长7.45%,其中大学本科及以上学历人员5406人,占40%;科技活动人员中从事研究与试验发展(R&D)人员8421人,是2000年的3.86倍,其中大学本科及以上学历人员4933人,占58.57%,大学本科及以上学历人员年平均增长10.24%。
二、人口文化素质对经济社会发展的影响
社会经济发展水平从总体上决定人口素质,社会生产所提供的物质财富,决定了教育事业的规模和质量,决定了人口的健康水平状况和文化水平。
另一方面,人口文化素质对社会经济的发展具有重要的影响,是现代化生产中最重要的决定因素之一。
许昌人口文化素质的提高,带动和促进了经济社会的发展,加速就业结构和经济结构的优化,提升了人们的生活质量。
(一)推动了经济持续稳定增长
十年来,许昌市经济持续快速发展,2010年实现地区生产总值1316.49亿元,按可比价计算,是2000年的3.38倍,年均增长速度为12.95%。
地方财政收入从2000年的9.6亿元增至2010年的103.9亿元,年均增长速度为26.89%。
随着劳动者文化素质的提高,劳动者掌握了更多的科学技术,使生产过程的组织和管理越来越合理化、科学化,进而大大促进社会生产力的发展和劳动生产率的提高,推动了社会经济的发展。
(二)促进了就业结构和产业结构调整
2010年许昌三次产业从业人员结构由2000年的63.20:
18.10:
18.70变为36.94:
34.19:
28.87,其中,第一产业比重下降26.26个百分点,第二产业、第三产业比重分别上升了16.08、10.17个百分点。
就业结构的优化,必将推动带动产业结构的优化升级。
2010年许昌国民经济三次产业结构分别为11.39:
68.51:
20.1,与2000年比,第一、三产业比重分别下降了9.94、6.09个百分点,第二产业比重上升16.03个百分点。
就业结构和产业结构的变动,加快了许昌从以劳动密集型为主,向以资金密集型为主,进而向以技术密集型的过渡。
表2 就业结构和产业结构变动表
(单位:
%)
产业类别
就业人员结构
国内生产总值构成
2000年
2010年
增减
(百分点)
2000年
2010年
增减
(百分点)
第一产业
63.20
36.94
-26.26
21.33
11.39
-9.94
第二产业
18.10
34.19
16.08
52.48
68.51
16.03
第三产业
18.70
28.87
10.17
26.19
20.10
-6.09
资料来源:
许昌市统计年鉴
(三)带动了劳动生产效率成倍增长
劳动生产率呈现全面成倍增长的态势。
2010年许昌市全员劳动生产率比2000年增长3.21倍、其中第一产业、第二产业和第三产业分别增长2.85、1.91、1.09倍。
劳动生产率与劳动者素质密切相关,由于劳动者文化素质的提高,他们对劳动实际操作、对新的生产技术手段的接受、适应新的工艺流程的能力得到提高,进而带动劳动生产率的提高。
表3 三次产业劳动生产率变动表
(单位:
元/人)
产业类别
2000年
2010年
2010年(六普)比2000年(五普)增减
全员
10811
45523
34712
第一产业
3649
14037
10387
第二产业
31345
91238
59893
第三产业
15138
31683
16545
资料来源:
许昌市统计年鉴
(四)优化了生活质量
人口文化素质的提高给经济社会带来的综合效益十分显著,随着国民经济的发展和人们收入的增长,居民生活水平也得到不断改善和提高。
2010年许昌市城镇居民家庭消费性支出中,食品消费支出比例(恩格尔系数)为30%,比2000年下降了6.95个百分点;农村居民家庭消费性支出中,食品消费支出比例为31.47%,比2000年下降了12.16个百分点,许昌居民用于吃的消费支出减少,用于精神等方面支出增多。
近年来,许昌居民不断提高自己的消费水准,更新着自己的消费结构,使自己的物质生活和精神生活得到越来越快的改善和提高,无疑是由人们文化素质的日益提高影响所致。
(五)改善了农业生产条件
人口文化素质的提高不断强化人的主动能力,改变了人在劳动过程中的地位和作用。
在上世纪80年代以前,在广大农村主要靠手工作业和简单落后的机器来创造价值,80年代以后,尤其是进入新世纪后,伴随农业现代化建设的积极推进,农业科技创新步伐的加快,人们对科学技术的认识逐步提高,新技术的应用和推广越来越广,不断用新的技术手段去创造更多的劳动价值,集约化、规模化、产业化、现代化成为农业经济快速发展和农村居民增收的主要手段。
许昌建立了26个小麦高产创建示范区,示范区内,实行统一供应优良品种、统一测土配方施肥、统一培训指导、统一机耕机播、统一防治病虫害、统一订单生产“六统一”,大力推广秸秆还田、机械深耕、配方施肥等麦播适用技术,做到了农机、农艺措施相结合,提高了整地质量和播种质量。
目前,许昌的长葛市、许昌县和鄢陵县3个国家级和省级科技富民强县专项行动计划试点县(市),长葛市、许昌县、魏都区也成功跻身“全国科技进步先进县(市)”,许昌经济开发区升级为国家许昌经济技术开发区。
许昌市连续10年(第五次)被国家科技部授予“全国科技进步先进市”荣誉称号。
三、人口文化素质存在的主要问题
人口素质的提高,为许昌今后的发展奠定了坚实的人才基础,也有力地促进了劳动人口素质与劳动生产率的提高,对推动许昌经济发展与社会进步具有重要作用。
由于受历史和客观因素影响,许昌人口整体文化素质偏低的局面,在相当长一段时间内仍将存在,与社会经济发展的需求还存在着一定的差距。
(一)整体受教育水平偏低
普查结果显示,15岁及以上人口文盲率比全省、全国分别高0.13、0.29个百分点,大专及以上文化程度人口比重比全省、全国分别低1.37,3.27个百分点,6岁及以上人口一半以上停留在初中教育水平(见图1);平均受教育年限略高于全省平均水平0.09年,居全省第8位,比平均受教育年限达9年及以上的郑州、洛阳、焦作、三门峡、济源分别低1.53、0.32、0.57、0.50、1.07年;每十万人拥有大专以上受教育程度人口5145人,居全省第12位,比全省平均水平少1253人,比全国平均水平少3785人(见表4)。
表4 各地市受教育程度情况比较
地区
每十万人拥有的大专及以上受教育程度的人口(人)
位次
平均受教育年限(年)
位次
全国
8930
—
—
河南省
6398
—
8.66
郑州市
18945
1
10.28
1
开封市
6055
9
8.49
12
洛阳市
7836
3
9.07
5
平顶山市
6126
8
8.71
9
安阳市
5048
13
8.58
11
鹤壁市
5685
10
8.70
10
新乡市
6368
6
8.97
6
焦作市
7607
4
9.32
3
濮阳市
5328
11
8.27
14
许昌市
5145
12
8.75
8
漯河市
6251
7
8.90
7
三门峡市
6761
5
9.25
4
南阳市
4646
14
8.39
13
商丘市
3492
16
7.94
17
信阳市
4545
15
8.00
16
周口市
2871
18
7.88
18
驻马店市
3365
17
8.22
15
济源市
9777
2
9.82
2
(二)文化素质结构不尽合理
人口的文化素质虽然提高幅度很大,但文化素质结构不尽合理,人口压力转换成人力资源优势很艰巨。
2010年,许昌市15—64岁的人口为343.22万人,占全部人口的79.68%。
但15—64岁的人口中,具有高中文化程度的人口仅占16.57%,具有大学专科学历人口仅占4.49%,大学本科文化程度占1.75%,研究生文化程度人口占0.08%。
从人力资源主要年龄段青壮年人口(15-49岁)来看,近七成的人口仅只有初等教育及以下文化程度,与许昌社会经济快速发展不相适应。
(三)文化素质的地区差异较大
受经济发展水平、地理环境因素、交通条件、农村人口等因素影响,许昌市各县(市、区)之间人口文化素质亦存在明显差异。
魏都区是许昌的政治、经济、文化中心,其高中以上文化程度人口占常住人口的比重均高于其他县(市、区),初中、小学、文盲率也是最低。
从每10万人接受各种教育程度比重看,大学专科及以上文化程度最高的魏都区和最低的许昌县相差9.13倍。
六县(市、区)中,人口平均受教育年限最长的是魏都区,达到11.03年,最低是许昌县为8.28年,最高与最低相差2.75年。
除魏都区外,其余各县(市、区)平均受教育年限和每十万人拥有大专及以上受教育程度人口均低于全市平均水平,高素质人才主要集中在经济发达的城区,经济相对落后的县,其高素质人才也较少(详见图1、8)。
从城镇和乡村情况来看,城镇平均受教育年限9.83年,比乡村8.05年长1.78年,乡村人口平均受教育年限比2000年全市城镇人口受教育年限还低1.14年(详见图9)。
(四)女性文化素质亟待提高
受各种原因影响,许昌人口在受教育程度上还存在着较明显的性别差异。
2010年,许昌每十万人拥有大专及以上受教育程度的男女人口分别为2710、2434人,受高中教育程度的男女人口,男性分别为7721、5889人,男性受初中及以上文化教育的人口均比女性高。
相反,每十万人中未上过学的女性是男性的2.66倍,每十万人中小学文化程度的女性人比男性多886人(见表5)。
表5 每十万人分男女受教育情况表
单位:
人
大专及以上
高中
初中
小学
未上过学
合计
5145
13610
46790
21401
3954
男
2710
7721
24371
10268
1080
女
2434
5889
22419
11134
2875
从15岁及15岁以上文盲人口看,许昌市女性文盲、半文盲人口占全部文盲人口的74.32%,15岁以上女性人口文盲率达6.49%,是男性文盲率的2.88倍。
从平均受教育年限看,男性为9.03年,女性为8.45年,男女受教育年限差别较大(见图10)。
(五)就业人口文化素质有待提高
2010年许昌市就业人口中初中及以下受教育程度的人口比重高达82.1%以上,就业人口文化素质仍较低,在第三产业中有近一半以上是初中及以下文化程度的就业人员。
而且初中及以下文化程度的就业人员中,农、林、牧、渔业、采矿业、制造业、建筑业、交通运输、仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业都在60%以上,其中农林牧渔水利业生产人员超过九成,建筑业超过八成。
(六)R&D(研究与试验发展)人员分布地区差异较大
许昌R&D人员主要分布在长葛市、魏都区、经济经济技术开发区。
2010年报显示:
全市规模以上工业企业R&D人员总数达7915人,其中长葛市R&D人员2927人,占36.98%,魏都区R&D人员1740人,占21.98%,许昌县R&D人员1046人,占13.22%。
襄城县、鄢陵县R&D人员占全市R&D人员数量的比例在5%以下,且R&D人员总和仅占R&D人员总量的4.96(详见图2)。
特别是东城区规模以上工业企业从事R&D活动人员,多年来停滞不前,各县(市、区)之间R&D人力资源发展参差不齐,面临着一个统筹区域全面发展的问题。
四、提高人口文化素质经济社会发展的建议
“十二五”时期,许昌市将始终不渝地以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以新型城镇化为战略重点,坚持走以新型城镇化引领“三化”协调发展的路子,着力改革开放,着力创新创业,着力改善民生。
为实现许昌市发展战略,应进一步提高人口素质对经济发展重要性的认识,充分应对人口问题面临的新挑战,深化教育体制改革,大力提高农村人口的文化素质,合理调整教育资源布局,建立高素质的人才队伍,为许昌实现争当河南科学发展排头兵,在中原经济区建设中奋力开创许昌科学发展、富民强市的新局面做出积极贡献。
(一)强化提高人口文化素质对经济社会发展重要性的认识
人是社会生产中最活跃、最重要的因素。
在向知识经济过渡的时代,经济的增长不再依靠一般的人力资源来推动,而主要依靠科学技术、靠提高人的文化科学素质来推动。
因此,要把提高劳动者文化科学素质摆在重要的战略位置,认真搞好基础教育,大力发展职业教育,加快科技人才的培养,加大对劳动者职业技能的培训,全面提高许昌市人口科学文化素质,推动许昌经济社会稳定健康发展。
(二)合理调整教育资源布局
优化教育资源配置,合理调整教育资源布局,着力解决地区之间、城乡之间教育发展不平衡问题。
教育布局要与城市人口聚集区、产业区相适应,并通过教育布局调整引导中心城区人口迁移,更好地适应和满足城市空间布局调整、城市建设与改造、城镇化进程及农村教育的需要。
(三)深化教育体制改革努力推进素质教育
抓好基础教育。
基础教育的任务是为培养人才打基础,担负着普及义务教育的历史使命。
在乡镇,要积极发展幼儿教育和调整小学布局,实现普及初中教育。
并创造条件有计划地发展普通高中和职业高中的教育。
在市区,和各县城区内,要提高高中教育(含职业高中)的普及率,力争为大专院校输送更多的人才。
增加教育经费的投入。
积极动员社会力量办学或引进外资办学。
按国家规定足额征收教育附加费,保证教育经费切实用在教育事业上,不允许挪作他用。
深化教育体制改革,建立多层次、多形式的专业教育结构。
充分发挥高等院校的教育辐射作用。
大力发展各类成年教育,努力提高在业人员的文化素质。
大力加强教师队伍的建设。
振兴教育的关键在教师,要把建设一支数量充足、素质优秀、结构合理、相对稳定、具有活力的教师队伍作为发展教育的重要前提。
(四)充分认识人口问题面临的新挑战
普查显示,许昌人口绝对数量仍然是低速增加,人口平均受教育程度仍停留在初中水平,25岁以上受过高等教育的人口比例仅占4.76%,远远低于发达国家25%的水平,中高层人力资本供不应求。
人口老龄化日趋严重,许昌60岁以上的老人已超过10%达13.59%,老年抚养比达到12.43%,比2000年上升了0.23个百分点。
劳动力人口老化、抚养比高都将成为许昌经济社会发展必须解决的问题。
因此,大幅度提高文化教育水平和居民文化素质,加快人才资源的开发,才能将人口压力变成巨大的人力资源优势。
(五)大力提高农村人口的文化素质
为促进许昌农业产业化集群快速发展,将以许昌国家农业科技园区为载体,以十大农业产业化集群建设为重点,用抓工业、抓城建的理念和办法建设现代农业,实现规模种养、就地加工、产销衔接、品牌发展。
实现这一目标,必须致力于打造农业科研体系,但农村人口整体文化素质偏低,制约着农村经济的发展。
提高农村人口的文化素质,是实现农业现代化的必由之路,也是建设社会主义新农村的需要。
巩固农村地区九年义务教育,进一步提高农村地区高中阶段教育的普及水平,广泛开展农村职业教育和成人教育,重视农村实用人才培训,提高农民劳动技能,提高农村就业人口的整体文化素质。
(六)建立高素质的人才队伍
要实现科技创新、管理创新、推进经济快速增长,关键在人才。
人才作为知识的载体,在经济全球化的浪潮中,越来越显得更加重要。
高科技产业是智力产业,人力资本是最大的资源。
要加快经济的发展,必须重视人才队伍的建设,才能推进体制创新和科技创新,既要引进人才,又要留住人才,发挥科技人才的优势,才能实现产业的升级换代和结构调整,才能增强市场竞争力。
因此,要以人才结构调整为主线,制定和实施人才发展战略。
更新人才观念,全方位引进人才。
用好现有人才、稳住关键人才、引进急需人才、培育未来人才。
要以许昌工业优势为依托,重点围绕许昌确定的着力培育的高端装备、医药产业、电子信息和新能源等新兴战略性产业,打造名优产品,以名优新特产品开拓国内外市场。
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