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政治经济学笔记3
三、我国的经济体制转轨与市场化进程
1.作为改革对象的传统计划经济体制的主要特点
苏联斯大林模式对外输出,在社会主义各国建立了相同的模式,这种体制即为传统计划经济体制。
A.传统经济体制产生的根源
a.理论上:
马克思历史唯物主义的根本矛盾。
生产力生产关系的矛盾。
两者必须相互适应,当时资本主义生产方式不适应生产社会化的情况,阻碍了生产力的发展,所以资本主义进入低谷时代,出现周期性的经济危机,生产方式不适应生产力。
为适应生产社会化的生产力发展现状,必须改变生产方式,即反对私有制,建立公有制和社会生产。
b.经济发展上发展的要求:
这些国家往往不是发达的资本主义国家,而是社会生产落后的国家(如东欧、中国),未达到资本主义高级阶段。
这些国家为了更快地实现现代化(该目标在当时体现为工业化)的目标,在两种选择中选择了社会主义道路。
c.两种选择:
(两套完全不同的体制)
资本主义道路:
传统的方式,通过资本主义市场化、资本主义革命的方式,这要求财产基础为资本主义私有制度,农业为资本性质的农场、农场主制度。
这条道路在其实践的过程中已经证明了需要很多代价,比如牺牲了公平,引发了战争,冲突矛盾的加剧以及发展的不确定性。
社会主义道路:
计划配置资源,因为赶超必须是有重点的赶超,全面的赶超是不可能实现的。
所以要制定一个事先规划的发展计划,要使这种方式能够实现,就需要计划体制而不是市场体制。
其中在城市工业中实行国有制,而农村由于社会化程度不够高,不能国有化,也因为不能私有化(农业私有化不支持国有制的发展,不能将其纳入计划体制),所以在农村实行集体所有制以此来适应国有制。
对于落后的国家来说,工业化的过程对于他们是一种赶超的过程,他们的目标是达到当时最发达国家的水平。
所以,他们不愿意选择速度比较慢而且具有不确定性的资本道路,不愿意重蹈覆辙,所以愿意选择另外一种完全不同的制度,即一种不具有不确定性的迅速的方法,即计划化。
这使得赶超在实践上具有可能性(西方将这种选择视为独裁、权力的选择),那么其体制就必定会选择计划化,所以这种选择并非权力追逐的现象。
B.传统经济体制的所有制基础
具有二元制(城乡、工农的差异,两种所有制不同)。
城市工业实行国有制。
其企业基本特点:
国家出资,利润上缴国家,财政平衡预算(国家赔付损失),政府行政任命企业领导,投入产出须经上级计划决定,企业无权定价。
(城市工商经济为国有资产的垄断)
农村实行集体所有制。
因为农村社会化程度低,不需要国家层面来组织。
集体所有制还存在于城市手工业合作社中。
三大改造(农村合作社、城市手工业合作社、工商业的改造)在1956年完成。
C.经济体制的决策方式
计划部门的集中决策
D.决策依据的信号
(1).信号分为数量信号和价格信号两种。
数量信号:
即计划指标。
是一种实物指标,或者是一种借用价格表达、价格形式的实际用数量衡量的信号。
比如上缴多少利润、税收这样的指标。
(2).实际上,各国都是价格信号和数量信号共同作用的。
比如美国的进出口许可证是配额供给的,又比如美国的小麦补贴是按亩计算的,这些都是数量信号。
但在资本主义国家以价格信号为主。
在传统经济体制中,价格信号和数量信号也是共同作用的,到那时以数量信号为基础,而且价格信号不真实,它的来源并非市场价格而是计划定价(价格扭曲,与数量信号无区别)。
E.传统体制的分配制度特点
分配制度是激励动力系统,生产什么就分配什么,所有制决定了分配制度。
所以传统体制下是按劳分配制度,这是因为公有制下不歧视,不按要素所有权分配,所以只能按劳分配。
按劳分配是否平等?
这是一个有待讨论的问题,但是它比按要素分配要具有公平性,它的出现是历史公正性的进步,它去除了剥削。
但是按劳分配在现实的实践中,在农村是小集体内部的按劳分配,而国家则是总量上的按劳分配,就这出现了工农有差距,各地有差距的情况。
F.传统经济体制的历史哲学倾向
其价值取向为社会主义。
价值取向并非利己、个人,而是社会主义,是更文明的社会,符合历史的趋势。
G.对传统经济体制的质疑
对其资源配置的效率提出怀疑,并不断对之提出改革要求。
a.宏观
制定计划的信息根据不充分。
实际上是信息落后的表现,所以计划的科学性就受到怀疑,而且这种集中的决策失误的风险更加集中,风险比分散决策更为严重。
b.微观
(1).经济的动力系统是专一,激励机制不多,在劳动能力上人与人的差别不够,不足以激励人们提高效率。
(2).企业面对软约束,使得企业积极性受到影响,不具有竞争性,效率低下,生产者面对的竞争压力不足。
(3).产生政治上的官僚主义,并不断强化,即“国家未必高尚”,使得这种制度不仅不具有效率,更没有公平。
所以改革诉求变成历史运动。
2.作为改革目标的市场经济体制的主要特色
A.基本内容
(1).产生的历史根源:
私有制、社会分化
(2).决策方式:
分散决策
(3).信号:
以价格信号为主
(4).宏观效果:
“看不见的手”的效果,市场自动均衡的可能性(结果收敛)。
(5).分配方式:
按要素分配(资本、劳动、土地,核心为资本权利)
(6).哲学依据:
自由主义、利己主义。
法权战胜封建,自由竞争、平等法治和道德上的诚信意识的出现。
利己主义,、后来演变成为西方经济学中最基本的经济理性人假说(假设人人都是利己的),追求利润最大、规避最大风险的行为,突出私人的作用,超越了封建体制。
B.市场制度的问题
市场效率失灵,表现为
a.微观上的市场失灵
(1).交易障碍(交易双方数量不对称,交易就难以持续进展,穷人过多就会产生内需不足的问题,所以资本主义的矛盾尖锐了,资本就会流向资本,穷人的购买力不足,就会产生经济危机)、信息不对称、谈不拢的价格(双方无法妥协,供求最终无法平衡)。
(2).交易成本过高,如纠纷后诉讼的成本太大,过高的交易成本就终止了交易。
(3).天然的外部性(由于公共品的产权不明晰而引起的,市场难以限制和补偿,就导致了效率的损失)
(4).各种形式的垄断,垄断是一种低效率的行为。
b.宏观上的市场失灵
现实中信息不充分也难以保障,所以由于不够充分的信息条件,导致资源流动不充分。
(伍尔拉斯一般均衡永远不可能达到——虚无的均衡)而且市场经济还有不公平的因素。
c.是否有一种制度能够兼顾效率和公平?
这是转轨的历史趋势,这是否意味着计划经济和市场经济的日益趋同?
西方认同这种观点,但是他们坚持捍卫私有制度,而中国不认同,中国坚持所有制基础不变为转轨的制度前提。
这也是中西方对与转轨观念的最大不同。
3.经济体制转轨(市场化)的比较标准和衡量标准和程度的衡量
即市场化的进展程度怎么分析?
A.中国关于市场经济目标的选择,对市场、公有制关系的认识的变化
(艰难的认识,统一认识的关系)
(1).马克思、西方经济学家都认为公有制、市场是不可对接的,原来中国也坚持国有制为基础,市场起补充作用。
本课中关于这个问题的解释以执政党的主流态度为主。
(2).最早是对立论,这是实践和理论的传统。
(3).主辅论,早在改革之前就由陈云打破传统,提出“计划经济为主,市场调节为辅”的理论,十二大肯定了这种观点,这是改革实践上的突破,认为市场可被计划所用。
(4).覆盖论:
随着市场因素引入的加深,主辅关系限制了经济的活力,中共十三大提出中国是“有计划的商品经济”,即调控方式中计划、市场手段都覆盖全社会,这种经济体制既非计划经济也非市场经济。
(但是马克思原理中并没有商品经济的提法)
(5).市场论:
十四大明确提出“社会主义市场经济”。
(6).十五大:
明确以公有制为主体,多种所有制长期共存是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。
这个理论解决了关于经济制度的基础问题。
(7).十六大进一步明确、提出公有制的分布、形成问题,也提出了政府功能、有进有退的问题,这是突破性的进展。
B.制度变迁的基本内容(转轨制度的变迁考察的基本内容)
资源配置方式的变化
a.微观
商品市场化(投资品、消费品的市场化);要素市场化(要素是形成、构成市场的要件,包含土地、资本、劳动、技术专利);衡量前两者(判断准则)的价格决定方式(关键问题是怎样定价的问题,定价方式的改变,直接表现微观市场化的进展,表现为从政府定价到市场定价)
b.宏观
(1).主要是体制变化。
体现为政府的退出程度(从全面控制中退出,政府职能转换);政府行为的规范性(原来行政性的直接干预带有随意性,在市场上,政府的行为必须是可监督、可约束、可预期的,所以这就需要程序化、法制化政府的行为,以显示政府权力来自民主,权力具有合法性。
所以政府的行为变为总量的间接的不深入的);政府宏观经济调控方式的变化(有财政政策、货币政策)
(2).财政政策:
从财政主导的计划体制转变为公共财政体制,需要回答财政干什么(提供公共品而非私人产品,还有准公共品和制度性的公共服务等),以及怎么干(财政决策时公共选择的过程,而非行政集权,要求财政是民主的规范的过程)的问题。
在中国,直到进入21世纪,才将财政政策的规范作为一项改革内容,因为这涉及到法制、民主,说明了经济民主才是民主的基础。
(3).货币政策:
观察其调控方式要看金融市场化程度。
货币政策是通过市场或是行政进行贯彻。
要有金融货币的市场化以及央行的决策自主性和货币政策制定的独立性(不能听政府服从其行政目标,这不利于货币稳定)。
央行的功能应该是生产货币和制定货币游戏规则,这就决定了央行不能储蓄货币,也不能参与货币游戏。
过去中国人民银行除了是中央银行,也经营货币(有存储功能),所以在原来的计划体制下是没有真正的央行的,央行高约束。
c.所有制结构和企业产权制度变化(最基本的制度前提)
各种非公有所有制的比例、股份制、公司制等等的完善与否。
C.各国反倾销(贸易摩擦)实践中的市场经济标准(针对转轨国家)
a.美国的六大标准:
货币自由兑换程度(可兑换性)、劳资双方谈判的自由度、外资进入的自由度、(宏观)政府对国民经济的介入和控制程度、(微观)政府退出市场的程度(直接管制的减少,非国有化)、开放的自由度。
强调自由竞争(核心),每个标准之后都有多个指标,综合评定来判断一国是否为市场过,或市场化程度。
b.欧盟的五大标准:
价格决定的市场化、企业会计标准与国际财会标准的一致化、企业生产成本和财务状况有无受到非市场因素影响(有无扭曲(如有补贴就是不真实的),是否真实,决定进出口中的一些问题)、财产法和资产法的法律约束是否严厉(不是对市场秩序有影响)、汇率的市场化程度。
强调竞争的真实性和规律的一致性。
D.从理论、实践中概括出的一般的市场经济国的五大标准(市场指数的五个标准)
a.政府行为的规范性
包含政府在微观上干预的程度、资源配置的作用程度、价格管理、反垄断和直接干预程度;国有经济的比重越大影响就越大;定价权,那些被定价;对企业产权和竞争自由程度的保护程度;公正性,有无制度性的歧视。
要害是企业和政府关系,关键是制度的公正性。
b.企业的自由度
企业能否自主决定投入产出;企业是否受到软预算约束,是否独立,有无补贴;是否有独立融资的权利,运用金融市场的能力;商业自由度有多大,自主选择商业活动的权利;工资确定,企业内部结构的选择。
核心是企业主体的独立性。
c.贸易条件的公平性
交易条件的确定是否公平合理;法制是否健全;支持法制完备的市场中介(律师会计)是否独立、不受压力;企业是否自主定价,政府是否限制进出口。
核心:
交易条件,关键是价格。
怎么决定,是否公平,违反规则怎么处罚。
d.生产要素的市场化程度
各类要素的市场化程度,要看要素的价格决定,如利率工资的决定方式,是否公平竞争,有无非市场扭曲,有无制度歧视如种族等,如外资进入是否还要有其他条件。
e.金融参数的合法性
货币兑换的自由度;汇率和利率的市场化程度,金融企业(如商行)的财务有无非市场的扭曲(是否真实),有人人为地作假帐,政府干预,有无利率照顾,企业能否自由换汇、足汇、转移利润?
f.计算方法
各大指标平均化后,综合再平均化并排序,就能排出市场自由化序列。
E.几种主要的测度方法(国际认可)
a.美国传统基金会测度
从五大标准中选择了50个指标,归纳为十类因素:
贸易政策、货币政策、政府财政政策、银行和金融(体制,即法律规则等)、资本活动和外国投资、工资和价格、政府的干预度、政府的规则、黑市情况、产权制度。
将每一类计算出算数平均数,十类加总再平均,这说明50个指标的权重相同,在衡量市场化程度中无作用程度差异。
其中值小于1.95,表示经济是自由的,值在2到2.95的表示经济大部分自由,值在3到3.95的表示经济大部分不自由,值大于4的表示市场被抑制,非市场化。
影响大的理由:
标准制定工作规范、类别全面,每年都有一份报告,对各国排序,其市场自由化排序有连续性。
b.加拿大弗雷泽经济研究所
从五大标准中选取了37个指标,归纳为五类因素:
政府规模(在经济中),法律结构体系和产权的保护货币政策,对外贸易,信贷和劳动力和商业自由。
对五类因素进行加权平均,特别突出了“法律结构和产权”(这一点明确了才能有个人的自由度,所以被认为是市场化根本)。
其值从1到10,越大自由度越高。
两者共同点:
根据一般的五大标准,都是用平均数来计算,都坚持多年,具有一定能够的连续性。
中国在207个国家中,两个名单内都排在100名之外(114、109)。
不同:
选择指标不同,一个使用算数平均一个使用加权平均。
c.世界银行的做法
从五大指标中选取,不算平均数,而是计算增量百分比(变化指数化),指数的进展,即朝市场化发展的速度(每年以x%速度提高)。
世行指标不对全世界各国进行制订,而只针对转轨国家,不关心状况而关心速度。
一共是20多个转轨国家(东欧、苏联、中国),最高值为以6%速度往前推进。
平均值是4.4%,中国5.5%(20C末),作为大国市场化速度快,主要低于东德,是对中国改革的肯定,但并非每年都给出报告,只是反应一个阶段的市场化速度,数据不具联系性,但是用处、影响更大。
d.国内影响较大的指标
(1).制度方法计算。
北师大李晓曦博士等编写的中国市场化报告,每年修正一次。
其标准也是来自五大标准(引入西方观点),一共十一类33个指标,运用了算术平均(加权不易计算)。
2003年的报告中,中国市场化水平达到67%,2010年为74%,是所有指标中比例最高的一种计算。
从结构上排序市场化程度的五大指标(从高到低),即按要素市场化,经济主体(企业)自由化,贸易条件的公平性,政府行为的规范性和金融参数的合理性来排序。
(是在诸多指标中对中国市场化程度最乐观的。
)
(2).差异性制度分析数据,由于地区机会不均衡,要解释世界市场化的中国特点,所以进行各地区之间的比较。
(3).一些教授用数学工具做某个时点内国内各省的自由化排序(截取某一次,而不是连续的)。
区域经济学方法,通过和外界关联性,利用点轴系统,即该地区对周边的辐射力说明该区域与其他地区的经济联系,市场活动的频繁度,再测算密度(交易量、来往强度),按密度排序间接反映市场化程度,但高密度与市场化程度之间是否有必然联系不确定。
4.市场化进程的量与质(规模与结构)
(主要从质的角度进行分析)
制度变迁本身是一种历史的性质的变化,而不是一种可以符号化的市场指数。
一个阶段的变化是可以肯定的,其过程是一个演进的过程,是否能够量化,有程度上的衡量?
A.两种不同的市场秩序观及其冲突
a.两种不同秩序观
市场化不应该只是程度提高,而是秩序的完善(公平性等等),是质的演进过程。
两种不同的市场秩序观是由于两种不同的对人的假设而产生的,一种假设人是理性人、经济人,是趋利避险的,这是经济条件约束的人格化,人能自觉地接受客观经济条件约束;另一方面认为人是非理性的是需要外在强制的,有冒险冲动,会不受规则约束不顾外在条件,得用理性原则去匡正。
出现以经济自由主义为基础的自然秩序论,即不需要政府的干涉,要尊重人的自发性,分散的个人选择最后一定会收敛到均衡,秩序是个人交易中自发形成的。
以理性主义为基础的理性秩序论,认为单个的人最后的行为是发散的,所以需要有一部分社会精英来发现这个社会的理性准则,来设计规则和秩序来约束要求个体行为,那么秩序就是精英的事先设计。
b.两种的区别
(1).经济哲学观上的冲突,自然秩序论是以经济自由主义作为基本哲学观,而理性秩序论以理性、干预主义作为哲学观。
(2).对市场秩序的产生原因的解释不同,自然秩序论认为其产生于人分散、自发的交易之中,秩序产生本身是自发的,秩序的产生是在过程中沉淀的,理性秩序论认为其源于精英的设计,反对自发产生,又认为秩序凌驾于过程之外,事先就存在的。
(3).对市场秩序的功能的不同认识,自然秩序论认为结果是“看不见的手”,对经济中的失衡可以自动调节,理性秩序论认为个人的自发行为一定导致严重的发散和失衡,所以需要政府、国家去强行地克服。
c.两种不同市场秩序观的争论(四个阶段)
(1).15C下半叶到18世纪(横跨整个产业革命),是英国古典经济学正统地位的确立,战胜了封建主义专制思想和法国重商主义,前者是反人性的,后者强调国际贸易。
表明了当时英国作为工业国对商业国、农业国的批判,也是经济自由主义对理性秩序的批判。
(2).19世纪下半叶到19世纪末,对古典经济学的经济自由主义、自然秩序论的初步怀疑,产生了德国的历史学派(李斯特、罗雪尔),美国的旧秩序经济学派(克拉克等),纷纷对国家秩序有一定的强调。
美德作为后起的工业化国家,实力不如英国等,如果接受自由竞争,他们就不可能超越英法,所以政府应该对本国的资本、企业进行保护,所以当时要求国家干预,强调个人利益服从国家利益。
(3).20世纪初到30年代:
1929-1933大危机,市场失灵,产生了理论上的凯恩斯革命和实践上的罗斯福改革,在资本主义能够接受的程度上引入国家的干预,代表了理性干预主义统治地位的确立。
经济哲学的革命。
(4).20世纪末80年代以来,经济自由主义的重振,凯恩斯的理性干预主义取得了成就也积累了矛盾,滞涨等问题的产生引起了人们的怀疑。
对国家失灵的批判,其失衡更为严重,导致了经济自由主义的振兴。
d.各阶段秩序论的基本要点
(1).第一阶段:
古典的自然秩序论。
认为秩序是自发的,是出于人的天性的要求,是天然的,符合人权的。
市场秩序要解决的核心问题是保证交易的公正性、等价交换,交易如果是公正的,从中不能产生财富,所以只有生产才能产生财富(反重商主义),代表了产业资本的利益,强调交易的公正性还强调了价值的研究,论证了资本主义的公正性。
强调了市场秩序的功能性,即斯密的看不见的手,使经济趋向均衡。
和时代对战胜封建的要求是一致的。
(2).第二阶段:
市场秩序的制定不能依靠分散的个人,而要依靠国家的意志。
市场秩序的功能不是自动收敛的,一定要让个人分散的行为纳入国家总体的框架。
秩序不是自然的,秩序不是自然的客观规律,两者认为秩序一定是精英的设计、安排和发现,人的行为只能受人的精神控制,而人的意志是不统一的,所以只能通过一定的程序和法制,使个人意志上升为一种国家意志,来匡正每个人不同的想法,如德意志精神。
国家意志的强大才能使得经济有发展。
(3).第三阶段:
形成了对古典自然秩序有效性的怀疑。
对经济学方法的改变,从微观的求解极值(个人的效用函数,社会的福利函数)转化到研究宏观的经济总量。
对经济学基本假设的变革,三个心理法则,随着人们投资的增加报酬递减,所以社会投资是不足的,第二个边际效用递减,人们消费需求不足,第三个人们有灵活偏好,人们总有一部分现金留在手中,最具流动性的财产是货币本身,所以总有一些收入被沉淀下来,使得收入不转化为需求,需求会小于收入。
所以有效需求总是不足的,这就使得看不见的手是不成立的。
对经济政策导向的变革,市场不能自动趋于均衡,这就需要政府干预,政府必须直接干预,财政和货币政策来刺激需求。
核心是自发自然的竞争不均衡,需要国家的总体干预。
(4).第四阶段:
出现滞涨,菲利普斯曲线不再存在,凯恩斯政策出现问题,无力解决问题。
所以重新回到了自由主义的路线。
国家未必代表社会,国家未必高尚,决策者不能忽视自己的利益,国家来制定秩序缺乏充分的信息根据,交易成本可能很高,国家进入经济中的实际效率可能较低,如国企面对软预算约束,就没有风险,效率就会很低,边际原则中边际成本无法确定,国家凌驾于经济之上,无法使边际成本等于边际效率。
国家的投票悖论,即阿罗的不可能定律,政策要代表社会一致的愿望一定要全票通过,但是这是不可能的,因为当事人的利益是有差别的,所以只能实行少数服从多数,但这又代表了不公平,国家理性干预无效。
所以经济自由主义又被提出。
问题是现在可不可能面临新的一次改变,这一次要求的政府干预比历来任何一次都要强烈。
B.市场经济秩序的基本内涵
市场秩序是关于市场的规则。
a.内在的竞争秩序
(1).市场经济的主体秩序,即谁是竞争者,就是准入规则、企业产权制度、企业的权责利制度,界定谁成为市场的主体。
其最为关键的制度安排是产权制度,一旦产权制度没有明确,市场的情况就会混乱,法律就会无效。
(2).市场经济的交易秩序,即怎样竞争的问题。
核心是决定交易条件的有关的制度和规则,而交易条件的核心是价格决定制,看其能否体现等价交换、公平竞争。
(影响了转轨的逻辑顺序问题,见后一章)
b.外在的竞争秩序(外部保护内部的权威,约束度,约束社会尺度、市场外部环境的秩序)
(1).市场经济的法制秩序(具有强制性市场经济本身为法制经济)。
市场经济为什么是法制经济?
市场经济就内容上看,最初的基本原则是法权原则(等价交换),法权是形式上公平,事实上不公平。
市场经济是在起点、机会上平等,而在结果上不一样。
其历史进步意义在于高于特权,等级社会中,起点和机会就不平等。
资本主义用法权战胜了特权,共产主义要在起点结果上都一致。
由于对事先不能改变,而又对事后的不均等表示不满,对事后的不均衡就需要协调,国家意志强行使人人对此结果表示满意,这就需要法制,没有国家法的力量,人们就无法接受法权原则。
就形式而言,市场经济是契约经济,人与人之间是横向的而不是纵向的,谈判的权利是平等的,经过了谈判,形成了彼此隶属的契约,从而产生了货币、商人、交换、借贷……而古代的经济不是靠契约决定而是靠身份,要更改有困难,从而形成了超稳定结构。
保证契约的稳定性、延续性、权威性,都需要法制来约束。
这就使得谁违背了法律就必须付出代价,其成本必须大于收益。
(2).市场经济的道德秩序(自觉性)。
而法律需要社会每个人具有法律精神,自觉地遵守市场道德。
市场中道德的核心是诚信,市场经济是信用经济,要求主观世界弘扬诚信。
古代道德核心是忠诚,是否忠诚于对方,而在转轨时期,人可能出现既不忠诚也不诚信的现象,原有基础倒塌而新基础未建立,人与人的关系是放纵的(思想解放),这是一种道德不正统状态。
所以在经济发展的过程中,道德的坚持是很重要的。
5.中国市场化进程的历史特征
市场化程度能否量化仍然引起质疑,分析历史特点的方式可能更具说服力
A.中国市场化进程的历史逻辑顺序:
价格改革为先到企业改革为先
转轨国家不具有市场秩序(内外在)的基础,不仅缺乏企业产权制度,也缺乏价格制度,这就引起了先发展哪一个的问题。
以哪种改革为先,不只是时间排序上的顺序,还是逻辑上的以谁为核心,服从谁的要求为先的问题,这就涉及了举措的相互结构关系和安排。
a.以价格改革为先(吴敬琏等提出)的理由
(1).从转轨首要目的来说,是引入竞争性的价格机制以代替数量信号,推动资源配置。
从经济发展的均衡要求来看,只要形成价格机制,才能在资源有效配置后形成均衡状态(理论、实践都已经证明),即“看不见的手”。
PS:
德国在二战后粮食匮乏、黑市猖獗,从而德国政府采取了管制经济,由于计划经济往往是短缺机制,供需无法自己调整。
德国政府希望通过管制使得经济达到平均化,所以管制力度大,
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