区长在全区畜牧产业发展会讲话与区长在全区畜牧工作会讲话汇编.docx
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区长在全区畜牧产业发展会讲话与区长在全区畜牧工作会讲话汇编
区长在全区畜牧产业发展会讲话与区长在全区畜牧工作会讲话汇编
区长在全区畜牧产业发展会讲话
当前河流域综合治理的措施主要有三项,即:
关井、压田、调结构。
发展草畜产业是解决调结构的问题,是推进河流域综合治理的一项具体措施。
从这一点来讲,今天召开全区畜牧产业发展现场会议,很有必要,意义重大。
上半天,大家现场观摩了五个规模养殖示范点。
刚才,市农委施主任做了重要讲话,就如何发展畜牧产业提出了五个方面的要求;同志通报了上半年全区畜牧产业发展情况;同志代表区委、区政府做了讲话,对全区畜牧产业发展中存在的一些突出问题、面临的形势、具备的优势进行了深入分析,明确了今后要抓好的重点工作,我完全同意,请认真抓好落实。
发展草畜产业、提升种植业、搞好劳务输转是当前实现农民增收的重要来源和支柱。
今后要把进一步做大做强产业、拓宽农民增收渠道作为我们工作的一个重要方面。
具体的措施,前面已做了安排部署。
我再强调两点:
一、加快草畜产业发展需要进一步提高认识,转变观念
过去,草畜产业在群众心目中只是“副业”,没有作为“主业”来发展。
因此,多年来我区的畜牧业并没有形成规模,也没有形成优势,人均畜牧业纯收入在农民人均纯收入中所占的比例只有21.9%,只能说是农民增收的一个来源,还没有真正成为主渠道。
区的现状是人口多、资源少。
要使有限的资源产生更大的经济效益,就必须进行资源转化,提高资源利用率,发挥比较优势。
在认识上,首先,要充分认识到发展草畜产业是落实科学发展观、加快社会主义新农村建设步伐的需要。
其次,要充分认识到发展草畜产业是拓宽农民增收渠道的重要途径,也是循环经济理念在农业发展中的具体实践。
通过发展草畜产业,在增加农民收入的同时,实现了“农作物桔杆—畜禽饲料—粪便—沼气—有机肥料—绿色食品”的循环。
第三,要充分认识到发展草畜产业是发展地方工业、壮大区域经济实力的需要。
发展地方工业特别是食品工业,需要充足的畜禽产品原料。
在我们引进江苏雨润集团的过程中,投资商有前端和后端两个担忧,前端担忧没有充足的原料,后端担忧拓不开市场。
这一点充分说明发展草畜产业对于加快全区经济发展极其重要。
在发展草畜产业过程中,观念上也要实现三个转变,一要从千家万户分散养殖向集中养殖、规模化养殖转变;二要从传统养殖向标准化养殖转变;三要从经验型养殖向提高科技含量转变。
二、加快草畜产业发展需要进一步加强领导,真抓实干
一要善于调查研究。
作为领导干部,首先要通过深入调查发现问题、分析问题,找准问题的症结,才能进而找出解决问题的办法来,这是每一位领导干部必须具备的基本功。
调查研究的最终目的是要解决实际问题。
毛泽东同志曾说过:
“调查研究就像十月怀胎,解决问题就像一朝分娩。
”我认为,不调查是官僚主义,调查了不研究、不解决实际问题是形式主义。
作为基层的同志,还要善于发现典型、总结典型、树立典型、推广典型,采取典型引路的办法,用身边的事教育身边的人。
二要学会“弹钢琴”。
当前,我们的工作头绪很多,任务很重,乡镇领导一定要学会“弹钢琴”,特别是乡镇主要领导一定要清楚哪项工作是重点,充分发挥主观能动性和创造性,合理分配领导力量,根据不同时期、不同阶段的形势找准侧重点,突破难点,以此来推动整体工作。
三要少说多做,抓好落实。
现在,有个别部门和乡镇领导还存在作风不实的问题,做起工作来一般化,向上级汇报时夸大成绩;有极个别部门和乡镇领导只说不干,口号提得很响亮,但落不到实处;还有些领导没有把心思用在抓工作、促发展上,而是挖空心思“谋官谋位”,跑官要官,只重视个人升迁,没有把为群众服务放在心上。
这些问题的存在也对我们如何把握好用人导向提出了严峻的考验。
在今后的干部选任上要重政绩、重民意,形成良好的用人导向。
大家一定要少说多做,真抓实干,争取在本届任期内多为群众办几件实事好事。
只要把工作做好了,群众自有公论,组织也会认可。
四要实事求是,科学指导。
首先要因地制宜,适合搞什么就搞什么。
比如日光温室建设,有些地方水、路不通,没有水井,修水窖又会增加成本,不具备发展日光温室的基础条件。
如果发展暖棚养殖,建一座规模30只羊的暖棚,所需要的资金投入不到4000元,成本较低。
其次,要因势利导。
政府既要做好组织领导工作,还要注重引导,发挥优势,扬长避短。
五要通力合作,全力支持。
区委、区政府对加快草畜产业发展的认识是一致的,决心也比较大。
近期,区上就加快草畜产业发展出台了一系列政策,从规划设计、技术服务、产品销售等方面给予支持。
下一步,各乡镇、各部门要根据各自职能,协调配合做好工作,形成合力,推动畜牧产业发展。
区财政局要做好预算,想方设法筹集资金落实扶持政策;农技部门要发挥好职能作用,加大技术服务力度;人事部门要尽快研究解决农技部门特别是乡镇畜牧站编制和人员不足的问题,加强工作力量;国土部门要积极协调解决土地流转过程中的问题,保证草畜产业发展用地。
同时,希望金融部门主动提供信贷支持,加大支农力度;宣传部门要在近期组织畜牧产业发展方面的典型,分片举办报告会,现身说法,让群众自己宣传自己,自己教育自己。
各乡镇也要积极组织群众现场观摩学习先进典型。
选派到各乡镇的科技副乡(镇)长要切实担负起责任,发挥应有的作用,对两年以后所在乡镇的农业科技工作没有建树,抓不出成效的,就地免职。
区长在全区畜牧工作会讲话
下面继续召开全区畜牧工作会。
这次会议的主要任务是认真贯彻全市畜牧工作会议精神,按照“调结构、转方式、促发展、增效益”的总体思路,正确分析当前我区畜牧业发展的新形势、新问题,重点研究加快发展现代畜牧业的问题。
畜牧工作,说到底不外乎“发展、保护、监管”三个中心环节,保护环节也就是防控工作,在刚才的全区春防会议上已经做了具体的安排和部署。
下面,我主要从发展和监管两个方面来谈一下当前我区畜牧业面临的形势,并就当年及今后一个时期需要突出抓好的几项工作谈点意见。
一、高度重视我区畜牧业面临的形势和存在的问题
近年来,我区畜牧业经过全区上下的共同努力,积极克服金融危机、灾害疫病等种种困难,在总体上保持了健康、持续、稳定发展的良好态势,形成了一个较为完整和充满生机活力的产业体系,成为我区农村经济的重要支柱和农民收入的重要来源。
但是,我们也要清醒地看到,当前我区畜牧业发展仍面临一些突出问题和困难。
从畜牧业发展的总体水平看,我区畜牧业仍属于相对薄弱的产业。
主要表现为:
畜牧业基础设施薄弱,畜牧龙头企业科技含量不高,畜禽生产力水平较低,总体规模偏小,抵御市场风险能力不强,畜牧业投入与支持保护体系、科技创新体系、质量安全保障体系等长效促进机制尚未建立,缺乏立得稳、叫得响的名牌产品,畜牧业发展的整体水平离发达地区还有相当的大的差距,实现做大做强畜牧业,尽快建成现代畜牧产业体系的目标,任务十分艰巨。
从畜牧产品质量安全管理工作看,监管任务日益繁重。
食品安全已成为全球公共卫生的一个主要关注点。
畜产品安全监管涉及饲养、加工、监测、检疫、监督等多个环节,涵盖投入品管理、动物防疫和兽药残留监控等多个方面,对强化源头控制,加强流通监管提出了更高的要求。
应该看到,我区的畜产品质量安全还存在诸多问题和隐患,比如:
养殖业发展和管理水平还不够高,畜牧业标准化覆盖程度较低;使用环节非法添加禁用化合物和滥用兽药、饲料添加剂的行为仍然不同程度的存在,假、冒、伪、劣饲料和兽药等畜牧业投入品屡查不止;畜禽产品加工、流通环节自我检测能力与市场对畜产品质量安全的要求不适应;同时也存在着养殖户和经营者质量安全意识还比较淡薄等问题,质量安全监管的体制和机制有待进一步完善。
二、开拓思路,突出重点,抓好当前及今后一个时期的畜牧工作
(一)要创新理念,转变畜牧业发展方式。
发展现代畜牧业,必须创新发展理念,加快发展方式的转变,形成协调发展、全面发展和可持续发展的运行机制。
要树立精品理念。
我区两个农业镇无论从畜禽的存养量,还是肉禽蛋奶的产量,与农业大县相比差距甚远,想在养殖数量和总体规模上争先显然不太可能,因此“小而精”是我们发展畜牧业的最佳出路。
要有计划、有重点、有步骤的新建和改造一批畜牧业精品生产基地,从选址建设到场区绿化,都要以精品的意识、精品的要求、精品的标准来规划设计,坚持依据标准、规范运作,严格批报程序,做到新建一处,就树立一个样板,形成典型带动、以点成面、亮成一片的发展格局;要树立高端理念。
俗语说养猪不如杀猪,杀猪不如卖肉,这话形象地说明了畜牧生产链条中各部分的利益分配。
养殖在整个畜牧产业链条中是最低端的,效益最低,风险却相对最大,要努力发展高端产业,培育壮大龙头企业,结合农家店建设,努力开发批发市场,加大三品认证力度,创名优产品,靠品牌和特色提高畜牧业的经济效益;要树立集约理念,随着小城镇建设步伐的加快,我区畜牧养殖业总体上的萎缩是个大趋势,我们应该顺应形势,大力发展规模化,集约化经营,以规模饲养场和饲养小区建设为重点,进一步调整优化产业结构,尽量让更多的人从畜禽养殖中脱离出来,让更少的人养殖更多的畜禽,逐步消除饲养业散、小、脏、乱、差的状况,力争三到五年,使我区的规模饲养比例达到90%以上;要树立质量理念。
当前畜产品质量安全问题已经成为社会关注的热点,确保畜产品质量安全既是现代畜牧业的内在要求,也是以人为本和关注民生的具体体现。
一起质量安全事件,会直接导致一个企业甚至一个行业遭受毁灭性打击,从苏丹红到三氯氰胺,无一例外地都对蛋鸭和奶牛行业造成了严重的冲击。
为此,我们要把畜产品质量安全放在首要位置,下大力气提高畜产品质量安全水平,使畜牧业生产能够健康、稳定、可持续地发展;要树立工业化理念,按照工业化生产的要求,用市场、质量、标准、竞争等工业发展的理念来经营发展畜牧业,优化畜牧业的生产经营结构,加强对畜牧业的管理和服务,延长和拓展产业链条,提高畜牧业组织化程度,全面提高畜牧业的综合效益。
二要加快构建现代畜牧业产业体系,全面提高畜牧业综合生产能力。
现代畜牧业是现代农业的重要构成部分,也是现代农产品深加工中最重要的一环,构筑现代畜牧业产业体系是我们当前面临的一项重要课题。
当前主要是做好以下几项工作:
一是全面落实畜牧业生产优惠扶持政策。
要认真落实上级在畜牧业发展方面出台的扶持奶牛、生猪、蛋鸡养殖等一系列政策措施,充分利用各种渠道,对这些政策措施宣传到位、讲解到位、落实到位,真正让广大农民享受到发展的成果。
二是进一步调整优化畜牧产业结构布局。
要坚持以城乡居民消费需求为导向,以农民持续增收和市场保障供应为目标,围绕肉、蛋、奶三大产业体系建设,积极推进优势畜产品区域布局,重点推广新品种、新技术,实行健康养殖,提高出栏率,改善畜产品质量,增加经济效益。
三是加快畜牧产业发展进程。
要充分发挥畜牧业龙头企业的政策导向作用,加大对畜牧业龙头企业的培育和扶持力度,促进全区畜牧业龙头企业的规模扩张和档次提升,努力建设产加销一体化经营的现代畜牧业产业体系,完善“龙头企业+合作经济组织+农户”的产业化运行机制。
四是积极推进畜牧业标准化生产。
要按照“规范、统一、简便、易行”的原则,在逐步健全畜牧业标准化生产产前、产中、产后全过程标准化技术规程的同时,加大组织实施力度,力争经过3-5年的不懈努力,使全区畜牧业标准化生产水平达到60%以上,做到基地规模化、生产规范化、产品优质化、效益一流化,实现由粗放饲养想健康养殖、由外延式扩张向内涵式提升、由传统畜牧业向现代畜牧业的根本性转变。
三要依法加强监督管理,全面提高畜产品质量安全水平。
充分认识做好畜产品质量安全监管工作的极端重要性、紧迫性和艰巨性,按照预防为主、源头治理、全程监管的要求,全面强化畜产品质量安全工作。
要全面清查隐患,强化养殖源头监管。
要按照统一部署,在巩固前段取得工作成绩基础上,全面落实国务院《乳品质量监督管理条例》以及奶业整顿和振兴工作部署,切实抓好饲料整治、奶站整顿等专项整治工作,全面清查畜产品存在的质量问题和安全隐患,采取更有针对性的措施进行治理整顿。
组织好对兽药、饲料生产经营企业拉网式执法检查。
要建立预警机制,完善质量安全事件应急处理预案,确保及时发现、有效控制、快速处置畜产品质量安全事件;要加强监管体系和监管队伍建设,严格实施全程监管。
加强畜产品质量安全行政执法,力争三年内健全乡镇或区域性农产品质量安全监管机构,以实施《农产品质量安全法》为重点,围绕畜产品从“饲料到养殖、到加工、到运输、到市场、到餐桌”全过程链条,突出兽药残留和有毒有害物质监控,积极开展“优质饲料兽药出厂,放心饲料兽药入户”等活动,从源头上杜绝假冒伪劣及禁用药物流入农产品生产环节。
加强产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监管,确保不留死角,不出现监管“空白”和“盲区”;要加快畜产品标准体系和检验检测体系建设,加强质量安全检验检测。
进一步加强区、镇质量检测的力量,制订实施兽药残留监控、畜产品质量安全例行监测等的工作计划,加大抽检的力度和密度,重点对规模养殖场、农贸市场、大型屠宰场、大型超市进行畜产品质量和动物疫病的抽样检测,及时发现问题隐患,有效给予控制解决,提高畜产品质量安全保障能力;要制定并落实严格的畜产品质量安全追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。
以龙头企业、农民专业合作组织为重点,加快建立有生产记录、出场有证明、产品有标识、市场有门槛、部门有监测的畜产品质量安全长效机制,从根本上提高畜产品质量安全水平。
三、加强畜牧工作的领导,切实落实各项监管责任
畜牧业在我区农业生产中占有很重要的比重和地位,对此各有关部门和责任主体要高度重视,把畜产品质量安全工作列入重要议事日程,特别是区农发局要严格落实监管责任,建立质量安全责任体系,做到监管责任到单位、到个人,监管措施落实到场户、到基地、到企业。
要实行行政问责制,加大对工作不力、严重失职渎职问题的追究力度,将各项监管责任落到实处。
同志们,做好今年的畜牧工作,任务繁重,责任重大。
我们要在区委、区政府的正确领导下,全面贯彻落实科学发展观,开拓思路,创新举措,扎实工作,确保全区畜牧业持续、快速、健康、稳定发展,为我区新农村建设和农民增收做出新的更大贡献。
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