土地经济学复习 综合版.docx
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土地经济学复习综合版
第1章导论
1、概念解释:
土地和土地经济学
土地是有岩石、矿藏、土壤、水文、大气和植被等要素都成的综合了人类劳动的自然经济综合体。
土地经济学是研究土地资源利用。
土地财产制度和土地资产流转即土地利用中的人与土地的关系和土地利用中形成的人与人关系的一门社会学科。
2、简述土地的经济特性
土地的经济特性是以自然特性为基础的,主要有:
供给的稀缺性。
它是引起土地所有权垄断和土地经营权垄断的基本前提,由于土地的稀缺,就有可能出现地租地价猛涨和土地投机泛滥等现象;利用方向变更的困难性,因为土地利用要根据某种用途的需要,进行专项土地开发,投入很多的资金和劳动,当土地用途改变不仅会使其投资失去价值,还得为此付出代价;报酬递减的可能性,在技术不变的条件下,对单位面积的土地投入超过一定限度,就会产生报酬递减;利用后果的社会性,土地是自然生态系统的基础因子,互相连接在一起所以每一区域土地的利用都会影响邻近区域土地的自然生态和经济效益;利用方式的相对分散。
3、土地的功能,说明土地的位置、质量和数量在不同生产部门中的意义和作用。
功能:
承载功能、生产功能、资源功能、资产功能、提供景观功能
土地若处于交通方便的地方便利于工业生产中的如电子、机械制造等部门;对于远离人口集中区的土地适用于集聚有毒有害有污染的行业;对于靠近人口集中区的土地则适宜发展食品加工行业。
土地质量好的土地则应首先考虑农业利用,农业生产中土地数量应该足够多。
第2章地租低价理论
1、概念解释
地租、级差地租、级差地租Ⅰ、级差地租Ⅱ、绝对地租、垄断地租、建筑地段地租、城镇基准地价、农地基准地价、标定地价、交易底价
地租:
直接生产者在生产中创造的剩余生产物被土地所有者占据的那部分是土地所有权在经济上的表现形式,是社会生产关系的反应。
级差地租:
经营较优的土地的农业资本家获得的并最终归土地所有者占有的超额利润,其来源是产品个别生产价格与社会生产价格的差额,因为这种地租与土地等级的关系我们称之为级差地租。
级差地租Ⅰ:
在相同的投资条件下,由于土地肥力差异和土地位置的不同而造成土地质量不同、产品个别生产价格与社会生产价格的差额。
形成的超额利润转化为地租。
级差地租Ⅱ:
在同一块土地上连续投资使得劳动生产率的差异而产生的超额利润转化而成的地租。
绝对地租:
不管租种什么样的土地都必须缴纳的地租。
垄断地租:
由于土地所有者拥有对土地所有权的垄断,有垄断价格而产生的超额利润转化成地租。
级差地租产生的条件和原因:
土地资源有限而产生的资本主义垄断经营。
建筑地段地租:
工商业资本家和房地产资本家为了使用土地获得建筑场所而缴纳的地租。
城镇基准地价:
在城镇规划区内设定的土地开发程度、容积率等条件下对现状利用条件下不同级别的土地按照商业、住宅、工业等用途分别评估确定的某一股价时点法定最高出让年期土地使用权的单位土地面积的区域平均价格。
农村基准地价:
在划分土地均质地域的基础上,以农用地纯收益为一句对一定均质地域收取样本地价数据加权平均作为农用地的基准地价。
交易地价:
交易底价又称为成交地价,它是土地使用权双方按照一定的法律程序在土地市场中实际达成的交易价格。
3、简述马克思主义地租理论,在学习和研究地租理论是应注意哪些区别
(1)资本主义级差地租是经营交友土地的农业资本家得到的并最终归土地所有者占有的超额利润,其来源是产品个别劳动价格与社会生产价格之间的差额。
产生的条件是自然力,产生的原因是土地有限而产生的资本主义垄断。
土地费力和地理位置的差异是形成级差地租Ⅰ的形成条件。
由追加投资而带来的超额利润是形成级差地租Ⅱ的实体。
级差地租Ⅱ要以级差地租Ⅰ为前提和基础。
(2)资本主义绝对地租不管租种什么样的土地都有必须缴纳的地租。
绝对地租量取决于农产品的价值和生产价格之间的差额及其实现程度和农业资本有机构成的相对水平及农业的投资量。
(3)资本主义垄断地租资本主义矿山地租和建筑地段地租经营矿山需要缴纳级差地租和绝对地租,在某些采矿业中某些西游矿产品也是按照高额的垄断价格出售的,因而由垄断价格产生的差额利润也会以垄断地租的形式落入矿山所有者手中。
建筑地段地租是工商业资本家和房地产资本家为了利用土地获得建筑场所而缴纳的地租,其主体是垄断地租。
土地位置对级差地租量有决定性的影响,土地所有者对建筑地段地租的产生处于被动地位。
4、分析级差地租Ⅰ和级差地租Ⅱ的关系。
级差地租Ⅰ和级差地租Ⅱ本质上是一样的,都是由个别生产价格和社会生产价格之间的差额所形成的超额利润转化而成。
级差地租Ⅱ要先于级差地租Ⅰ,资本主义发展初期,农业发展主要靠扩大耕地面积,是粗放式的生产,而随着资本主义的发展,农业资本的集中,集约化生产普遍发展,才产生了与此相适应的级差地租Ⅱ。
其次从一定时期的运动来看,级差地租Ⅰ是级差地租Ⅱ的出发点,级差地租Ⅱ的形成是在以同一块土地连续投资的生产率高于劣等土地的生产率为前提的。
5、说明为什么最坏耕地也有级差地租。
有以下三种情况,一、在较好的土地上追加投资其劳动生产率降到最坏耕地以下时,而新追加投资所生产的产品又为社会所需要,其个别生产价格就代替了最坏耕地上的个别生产价格而形成社会生产价格。
这样,最坏耕地上的个别生产价格低于社会生产价格的差额形成的超额利润会转化为级差地租。
第二,由于社会对农产品的需求增加,更坏的耕地投入耕作,其个别生产价格作为社会生产价格,因而原来最坏耕地上的个别生产价格低于新的社会生产价格的差额形成的超额利润会转化为级差地租。
第三,在最坏耕地上追加投资,由于劳动生产率的不同而产生级差地租,又有两种情况,一是追加投资的劳动生产率提高了,其二是追加投资的劳动生产率降低了,它们都会使最坏的耕地本身产生级差地租。
6、说明土地价格变动的趋势及规律性
(1)呈现总体上升的趋势,随着人口增加,人口比率不断增大,社会对土地的需求日益扩大,从而使地租呈现不断上涨的趋势。
同时,社会经济的发展也就意味着高投资、高技术的产业日益发达,工人的劳动指出在成本中的比重日益缩小,从而整个社会的资本有机构成提高,社会平均利润率下降,导致利息率成下降的趋势。
地租的上升和利润率的下降决定了土地价格呈总体上升的趋势。
(2)土地价格有强烈的地域性。
各地域土地价格很难相互影响,不能形成统一的市场价格均衡。
(3)城市土地价格形成时间较长。
(4)收到较强政府调节的影响呈周期性特征。
(5)地价在房产价格中所占的比重越来越大。
7、简述中国土地价格管理制度。
(1)土地评估制度。
在土地出让土地转让、企业股份制改造、土地抵押、房产买卖等领域进行土地估价。
另外在农村,土地也开展基准地价评估和征地区片地价评估。
通过对城乡基准地价评估和标定地价评估,为地价管理部门制定低价政策和对土地交易进行宏观调控提供依据。
(2)土地使用权出让实行最低限价制度(根据地价基准地价确定土地使用权出让最低价)
(3)土地基准地价和标定地价定期公布制度
(4)提前收回土地
(5)政府对使用权转移有优先购买权
(6)政府干预低价地价上涨,通过低价冻结、规定最高限额、土地交易许可制度、限定数量、增加土地的供给量、增加土地市场透明度等手段
(7)土地估价机构和估价人员的资格认证制度
(8)地价监测系统
(9)征收土地增值税,规范土地使用权出让收支管理
(10)土地供应计划和土地储备制度
第3章土地供需和土地市场
1、概念解释土地的自然供给、土地经济供给、土地市场
土地自然供给:
土地中自然形成的可供人类利用的那部分
土地经济供给:
在土地自然供给的基础上,投入劳动进行开发后成为人类可直接用于生产生活各种用途的供给。
土地市场:
指土地及其地上建筑物和其他附着物作为商品进行交换的总和、进行土地交易活动的场所,或指各种土地交换关系的总和土地市场也成地产市场。
8、土地自然供给和经济供给之间有什么区别与联系
区别:
土地自然供给是土地中自然形成的可供人类利用的那部分,而土地经济供给则是在土地自然供给的基础上,投入劳动进行开发后,成为人类可直接用于生产生活各种用途土地的有效供给。
联系:
(1)土地自然供给是经济供给的基础,土地经济供给只能在自然供给的范围内变动
(2)土地自然供给是针对人类的生产生活及动植物生长而言的,而土地的经济供给则主要是针对土地具体的不同用途而言
(3)土地的自然供给在相当长的时间内是一定的,无弹性的,而土地的经济供给是变化的,有弹性的,并且不同用途土地的供给弹性是不同的
(4)人类难以或者无法增加土地的自然供给却能在自然供给的基础上增加经济供给。
9、城市土地的经济供给
(1)农用地的转用
(2)增加城市存量土地的相对供应
(3)充分利用闲置、低效土地,盘活地产
(4)完善土地供应制度
(5)改善土地管理制度
4、如何增加土地的经济供给
扩大土地利用面积;提高土地集约利用水平;建立合理的土地制度;调整消费结构;利用新技术;保护土地资源
5、如何解决我国耕地紧张的供求关系
农用地:
(1)让农民自觉的珍惜耕地提高土地生产率
(2)解决好粮林争地矛盾
(3)鼓励农民和其他社会力量有计划的开垦荒山、荒地、海涂、河滩以及复垦工矿废弃地以增加耕地面积
(4)提高耕地利用率和生产能力,间接增加耕地面积
(5)加强用地的行政管理
(6)进一步深化土地管理体制改革,有效控制耕地占用速度
非农用地:
(1)积极搞好总体规划和城市规划
(2)按照规划进行城市综合开发建设
(3)积极稳妥的进行旧城区拆迁改造,充分利用城区闲置和利用率低下的土地
(4)向城市土地空间发展,实行城市的立体利用,适当提高城市土地开发强度,间接增加城市土地供给。
6、简述土地市场的运行机制
土地市场是依靠以价格形成机制为核心的市场机制的作用来运行,土地价格的形成是土地的供给与需求决定的。
土地的供求机制和价格决定机制是土地市场运行机制的核心。
土地供给是在某一特定时间内,在某一土地市场上某类用途土地在某以价格下可供出售或出租的数量,这是一种有效供给。
一般而言,无论市场上土地价格如何变动,土地的自然供给是固定不变的;而某一用途的土地在某一特定市场随着市场价格的变化,其经济供给会发生变化。
决定土地经济供给量的因素主要有土地价格、税收等政府政策,土地利用计划和规划、土地开发成本和机会成本、建筑技术水平。
土地需求是在某一特定的时间内,在某一土地市场,某以用途土地在某一价格下被购买或者出租的数量,土地作为一种生产要素,其需求是种引致需求,土地需求量的决定因素主要有土地价格、消费者或者投资者的货币收入和融资能力、土地投机、人口因素和家庭因素、消费者或者投资者的偏好、对未来的收入预期等。
土地价格和地租是由土地的供给和需求亮着共同决定的,需求和供给的相互作用下,会使土地的供给和需求在某一价格上相等,这时土地市场既没有出现剩余也没有短缺,即市场均衡。
第4章土地资源利用
2、简述现今土地利用的基本内容
(1)土地资源的调查分类统计
(2)土地利用现状分析;土地利用程度分析;土地利用结构分析;土地利用效益分析
(3)土地利用规划
(4)土地开发
(5)土地保护
3、简述土地利用的基本原则
(1)农业优先统筹安排用地结构
(2)集约利用为主与保证适量的耕地面积相结合
(3)专业化利用与综合利用相结合
(4)经济效益与生态效益相统一
(5)土地开发与综合利用相结合
第5章土地集约化与规模利用
1、概念解释土地集约利用、土地费力、土地报酬递减率、土地利用规模、规模报酬、集聚经济、城市适度规模
土地集约利用:
在单位土地面积上合理增加物质和劳动投入,以提高土地收益的经营方式
土地肥力:
土地生产某种产品的潜在能力,它是土地的客观属性
土地报酬递减率:
当科学技术不变的情况下,在一定面积的土地上持续增加某种要素的投入量,而其他要素的投入量保持不变,那么这种要素的单位投入量的报酬一定是递减的。
土地利用规模:
经济活动中相对独立的经营实体所占用土地面积的大小,是反映土地生产要素集中程度的一个指标。
规模报酬:
在其他要素不变的情况下,生产要素以同比例增加或减少而引起产量的变化。
集聚经济:
各种产业和经济活动在空间上集中产生的经济效果,以及吸引经济活动向一定地区靠近的向心力,是导致城市形成和城市规模不断扩大的基本因素。
城市适度规模:
用城市居民人均效用水平的变化来反映集聚经济和集聚不经济的综合作用的结果,当成是居民人均效用水平达到最高时的规模就为城市适度规模。
2、使用图示定量说明土地报酬变化的阶段
第一阶段和第二阶段由于投入的可变资源数量不足,可变资源与固定资源(土地)的配合比例在数量上不匹配,具体表现为可变资源少而固定资源多。
第三阶段投入的可变资源与固定资源的配合比例在数量上配合较好,可变资源的投入量较为接近固定资源的承受能力,而且每次增加的资源投入都带来了总产量的增加。
第四阶段在数量上表现为投入的可变资源过多超过了固定资源的承受力,产出效果反映在报酬上就出现了负值或全面下降的情况。
3、举例说明土地报酬递减规律在土地利用中的应用
要想获得土地利用的高效益,就要有大量的投入
如果某项固定资产投入已达最加点,就不应该再增加这种投入
在现实经济活动中,应该把所有投入包括固定资产投入作为一个整体纳入变动生产要素类,求这些投入的最适量。
正确把握农业土地和城市合理规模的问题
正确把握农业土地和非农土地的集约度
4、提高土地利用集约度的途径
(1)农业土地集约利用的途径:
提高复种指数;加快中低产田改造;加强农田水利设施建设,加大对农业的科技投入
(2)城市土地集约利用的途径:
重视旧城区的改造;通过级差地租和税费杠杆的共同作用调整土地利用方向,提高土地利用的结构性效率;集中开发地上和地下空间。
5、实现农地适度规模经营的途径
(1)建立合理的土地经营流转机制,实现土地集中;
(2)大力发展非农产业,实施小城镇战略专业农村剩余劳动力;
(3)加大对农业的投入,切实保护农民的积极性:
规范政府投入行为,加大财政对农业的投入力度;改善农业投资环境,吸引外资和工商企业对农业增加投入;规范农民的经济行为,引导农民投入。
第6章土地分区利用
1、简述城乡土地利用的区位过程
(1)农业土地利用的区为选择
由于农业生产对土地的强烈依赖性,农业生产受到土地条件的严格限制,因而农业土地利用的区位过程只能是在同等土地条件下,受其他社会条件的影响时才得以表现出来,这就是杜能首先发现并总结出来的杜能圈。
只要还存在为集中的消费市场而进行农业生产和因距离差别而引起的运费差异,农业土地利用的趣味过程就还必然要受距离这一主导因素的影响。
因此杜能的理论在今天也还具有一定的实际价值。
在相同的自然条件下,影响农业用地区位选择的主导引述是生产的与消费地之间的距离,在距离因素的影响下,对农业生产的空间差异不仅表现在产品方向上,而且表现在经营品种、经营方式和经营强度上。
(2)城市土地利用的区位过程
城市的形成发展过程就是城市土地利用的分化过程。
城市是各种非农业用地区位聚集中心。
历史上生产的发展使得交换日益频繁,逐步形成了固定的交易场所,这就是市场,出现了专营商品交易的商人。
这些人为了经商的方便逐步在市场内定居下来,由此又吸引了一批手工业者为节约运输费用也到市场内定居并开业生产,于是形成了初具规模的居住商业工业区。
商业的进一步发展中心商业区的萌芽吸引了更多的手工业者来此生产和生活,于是在中心商业区周围形成了居住混合区。
一些富余人员和手工业者寻求更好的居住环境,从混合区中迁出,形成了独立的居住区,而工业的进一步发展使得许多工业企业逐步游离出商业和混合居住区,形成了独立的近郊工业区。
至此城市内各业用地分化初步完成,中心商业区只能突出。
随着郊区工业区的进一步发展,出现了分担中心商业区部分职能的城市副中心。
2、土地合理配置的原则有哪些?
地域分异原则,区位利用原则,生态系统平很原则,系统综合原则。
商业:
集聚在市中心、交通路口,繁华街道两侧,大型公共设施周边。
工业:
不断由市区向城市边缘转移,自动集结成团,寻求交通方便的平坦地带。
居住:
交通方便,环境条件好的外围地区。
3、简述城市内部功能分区的主要模型
(1)圈层式布局
假定城市内部各功能区其他条件都相同,唯一影响弄能去布局的因素是区位地租,那么各种企业、居民都会按其支付地租能力的大小形成圈层分布。
第一层属于中心商业区最核心的部分,是全市神经中枢。
集中最多的零售商业、金融业与服务业;第二层是中心商业区的外层,靠近市中心,交通也相当方便,但是地租却比第一层低得多,发展重点转向第三产业的公共与服务事业,还有批发等商业;第三层是低收入居民居住区和轻工业交错的圈层,发展工业的条件较好;第四圈层主要是住宅区,居住环境较第三层好,商业也较为发达;第五层为城市郊区,有大量的独户住宅,还有一些大型重工业企业。
(2)三位布局设想
这是对圈层布局设想的一个重要补充。
考虑到城市范围由于受到交通条件、地形条件、水路交通分布状况以及一些其他的社会经济因素的限制而不太可能太大时,城市土地立体布局就成为必然的趋向。
(3)扇形布局设想
在圈层布局的基础上,考虑到城市所处的地理环境和功能区的性质而做出的更科学的城市布局设想。
(4)多核心布局设想
有些城市是围绕着多个空间位置奋力的核心逐渐形成的。
以后由于某个核心得到了强有力的发展,其他一些核心也得到了不同程度的发展,发展的核心逐渐同合成一体,形成一个整体的城市。
在这种城市形成过程中,对其进行规划指导时,不能强求各功能区按照圈层层状或者扇形布局,而只能是适应期具体的情况因势利导在原有基础上发展。
(5)多中心布局设想
把城市大致依其区域间的联系密切程度划分成几个大区,在每个大区内有意识的布局一个词一级的交通中心围绕着这些中心发展起次一级的商业服务业网点系统使得每个城区各自成为一个相对独立于中心商业区的经济和生活单元。
它与多核心的布局设想不同,多中心的设想没有自然的基础她基本上是根据城市迅速发展和扩大的要求有人们采取的主观规划措施。
第7章土地可持续利用
1、概念土地人口承载力、耕地总量动态平衡、基本农田、土地用途管制、土地整理
土地人口承载力:
也叫土地资源的人口承载千里(或能力),是指一定面积土地的食物生产潜力所能供养的一定消费水平的人口数量。
耕地总量动态平衡:
指在满足人口及国民动态经济发展对耕地数量和质量需求不断增长的条件下,耕地数量和质量供给与需求的动态平衡。
基本农田:
是按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求,依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
土地用途管制:
国家为了保证土地资源的合理利用通过编制土地利用规划依法划定土地用途分区确定土地使用限制条件实行用途变更许可的一种强制性管理制度。
土地整理:
在一定区域内依据土地利用总体规划与有关专项规划、对田、水、路、林、村等综合整治,调整土地关系,改善土地利用结构和生产生活条件,增加可用土地面积和有效耕地面积,提高土地利用和产出率的活动。
2、哪些耕地必须列入基本农田保护区
(1)经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮棉油生产基地内的耕地
(2)有良好的水利与水土保持设施的耕地,正在实施改造计划以及可以改造的中低产田。
(3)蔬菜生产基地
(4)农业科研、教学试验田
(5)国务院规定应当划入农田保护区的其他耕地
3、我国土地实现可持续利用的对策
农村土地可持续利用对策:
严格控制人口增长;广泛开展土地整理和开发复垦工作;优化土地利用结构;改善土地生态环境
城市土地可持续利用对策:
严格控制城市规模;严格制定并严格实施城市规划;通过城市土地置换,合理调整城市用地结构;充分利用城市空间并加强旧城区的改造。
第8章土地金融与土地税收
1、概念解释:
土地金融抵押贷款证券化次贷危机土地税收耕地占用税城镇土地使用税契税土地增值税财产权
土地金融:
以土地为担保的金融,是以土地为担保物,获得的资金通融的各种信用行为的总称。
抵押贷款证券化:
金融机构在发放不动产抵押贷款之后可以持有抵押贷款直到贷款全部被清偿,也可以当抵押贷款积累到一定的数量时它们集合起来发行不动产抵押贷款证券,属于抵押贷款的二级市场。
次贷危机:
是一场发生在美国因次级抵押贷款机构破产、投资基金被迫关闭、股市剧烈动荡它致使全球主要的金融市场隐约出现流动性不足的危机。
土地税收:
是国家土地以征税对象,凭借其政治权力,运用法律手段从土地所有者或者土地使用者手中无偿强制固定取得部分土地收益的一种税收。
耕地占用税:
是国家对占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人,依据实际占用耕地面积、按照规定税额一次性征收的一种税。
耕地占用税属于行为税范畴。
城镇土地使用税:
对城市、县城建制镇和工矿区内使用国有和集体所有的土地为征收对象的税种。
纳税人是通过行政划拨取得土地使用权的单位和个人。
是按每年每平方米征收的年税。
契税:
是以所有权发生转移变动的不动产为征收对象,向产权承受人征收的一种财产税。
应缴税范围包括:
土地使用权出售、赠与和交换,房屋买卖,房屋赠与房屋交换等。
土地增值税:
对土地使用权转让及出售建筑物时所产生的价格增值产量征收的税种。
土地价格增值额是指转让房地产取得的收入检出规定的房地产开发成本、费用等支出后的余额。
土地增值税实行四级超额累计税率。
2、简述土地金融的特点、土地金融的作用
特点:
安全性高,土地的担保以抵押权为基础,土地金融有较强的政策性;土地金融的关联性高;带动的产业多。
作用:
促进农业建设和发展,国家实施土地政策的手段,提高居民购房能力,国家宏观调控的工具,拓宽金融渠道改善资产结构。
3、土地税收的特点、土地税收和地租的不同
特点:
历史悠久,以土地制度为基础,土地税收税源稳定,在特定情况下可以转嫁
土地税收和地租的不同:
(1)产生的前提不同。
土地税收是随着国家的产生而产生的,也将随着国家的消亡而消亡。
而地租是随着土地私有制度和土司租佃制度的产生而产生的。
实际上只要存在土地所有权与使用权的分离,地租就会存在。
(2)赖以存在的基础不同。
土地税收存在的基础是国家的政治权利,地租存在的基础是土地所有权的垄断。
地租是土地所有者依据经济原则向土地使用者索取的一种收入,是土地所有权在经济上的体现。
(3)分配层次不同。
七种税收属于国民收入的再分配,而地租属于国民收入的初次分配。
地租和地税的分离实质上是土地私有制产生后土地所有权与土地使用权分离的结果。
4、简述土地税收的功能。
保障国家财产收入;抑制土地投机;引导土地利用方向,促进土地资源合理利用;调节土地收益分配。
5、简述我国现行土地税制和土地税收的征管。
土地税收是以土地或土地改良物的财产价值或财产收益或自然增值为征收对象。
所得税类:
企业所得税中的土地税,个人所得税中的土地税。
财产税类:
诚征土地使用税,土地增值税,房产税,契税。
行为税类:
耕地占用税,城市维护建设税,固定资产投资方向调节税,印花税
流转税类:
营业税
在土地税收方面区别对待,特别是要利用低税率促进农业生产的发展,妥善解决“三农”问题。
在农业税手中设立农地占用税,有利于保护耕地,避免农地被盲目占用。
现行农业税已改为农用土地税。
在农用地税收中可考虑增设荒地税。
城镇土地税收应逐步适当增加,应当从土地持有、土地转移及土地使用方面来设立税种。
开征房地产税。
对土地持有应开征地价税。
对城镇土地使用应考虑设空地税转移中的税收,至少应包括房地产企业税、土地增值税及契税等。
补充1:
农村现状和问题:
1、空壳村现象严重
2、村办企业分散,重复建设严重
3、村庄布局凌乱,村民住宅满天星式的分布格局
整改:
1、优化土地资源配置调整农业结构
2、因地制宜开展以空壳村整治为重点的农村改造工作
3、建立城乡建设用地的统一市场,节约公共设施用地
4、政府宏观调控
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