2第二章宏观经济.docx
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2第二章宏观经济
第三章 宏观经济
复习提示及命题预测
新大纲本章的最大变化是增加了西方经济学中有关宏观经济的基本理论,如国民经济核算、总供给与总需求、宏观调控目标、体系与手段、货币政策、通货膨胀及其治理等知识点。
这些知识点将是各地命题的重点,考生应认真复习。
本章知识结构图
知识点详述
第一节 宏观经济调控
一、国民经济核算
1、国民经济核算体系
国民经济核算体系测定一个国家(或地区)在特定时期的经济活动(流量)和特定时点的经济成果(存量),描述国民经济总量结构及其相互关系,反映生产、交换、分配、消费的各个领域和各个部门,是进行经济分析、经济预测和决策研究的可行依据。
2002年,国家统计局根据联合国、世界银行·国际货币基金组织等联合制定的1993年国民经济账户体系,发布了《中国国民经济核算体系(2002)》,使我国国民经济核算基本上与新的国际标准相衔接。
这一规范性文件由基本核算表、国民经济账户和附属表三个部分构成。
基本核算表通过不同的方式对国民经济运行过程进行全面描述,包括国内生产总值表、投人产出表、资金流量表、国际收支表和资产负债表。
国民经济账户包括经济总体账户、国内机构部门账户和国外部门账户附属表包括自然资源实物量核算表和人口资源与人力资本实物量核算表。
2.国民经济核算指标
(1)国内生产总值(GDP)GrossDmesticProduct
国内生产总值是按市场价格计算的一个国家(或地区)所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果的总和。
在理解GDP时需要注意:
①GDP只计算经济活动成果。
常住单位是指在一国(或地区)领土上具有一定场所,从事一定经济活动并超过一年以上的经济单位。
⑧GDP只计算最终产品的市场价值。
最终产品既包括有形的货物,也包括无形的服务。
处于生产过程中的中间产品价值不计人GDP,否则会造成重复计算。
③GDP只计算对外提供或自产自用的货物价值和对外提供的服务价值。
自给性的服务,除自有住房服务和付酬家庭雇员服务外,都不计入GDP。
④GDP只计算一定时期内所生产的最终产品市场价值,在此之前所生产的最终产品价值不计入GDP中,因而是一定时期内的流量而不是存量。
人均国内生产总值也是一个很重要的概念,它反映一个国家(或地区)的发展水平和生活水平。
(2)国民生产总值(GNP)GrossNationalProduct
国民生产总值即国民总收入(GNI),是一个国家(或地区)所有常住单位在一定时期内收入初次分配的最终结果。
由于国内生产总值中的一部分可能在初次分配中分配给国外的非常住单位,而国内常住单位的收入也可能来自国外生产所创造的增加值,即:
国民生产总值=国内生产总值+来自于国外的净要素收入
(3)国民生产净值(NNP)NetNationalProduct
国民生产净值(NNP)是指一个国家(或地区)在一定时期内所生产的最终产品中新创造价值的总和,它不包括固定资产折旧,即:
国民生产净值=国民生产总值-固定资产折旧
(4)国民收入(NI)NationalIncome
国民收入(NI)是指一个国家(或地区)在一定时期内用于生产的各种生产要素所得全部收入的总和,包括工资、利润、利息和租金。
可用公式表示如下:
国民收入=国民生产净值-间接税净额
(5)个人收入(PI)PersonalIncome
个人收入(PI)是指国民收入中分配到个人的部分。
它是从国民收入中减去那些不会分配给个人的项目,如公司未分配利润、社会保险金、应付未付工资等。
用公式表示就是:
个人收入=国民收入-未分配公司利润-社会保险金-应付未付工资
(6)个人可支配收入(PDI)PersonalDisposableIncome
个人可支配收入(PDI)是指个人收入减去个人所得税及其他税赋后的余额,加上政府和社会对个人的救济补助(转移支付)。
这部分收入才是个人可以自由用于消费、资及赠予的收入。
用公式表示就是:
个人可支配收入=个人收入-税费支付+转移支付
3、国内生产总值的核算方法
国内生产总值的核算方法包括生产法、支出法和收入法,比较常用的是后两种方法
(1)生产法。
生产法又称部门法,即汇总国民经济各部门的增加值,所得总和即为国内生产总值。
各部门计算增加值的方法有所不同:
对第一、第二产业的各部门来说,增加值等于总产出减去中间产品;对第三产业来说,商业、服务业、交通运输业、金融业、邮电通讯业等营利性部门,按纯收入计算;政府、教育、卫生等非营利性部门,按员工的工资收入计算;其他经济活动,也采取各种方法进行估算。
国内生产总值=(物质产品生产部门的销售收入-外购产品价值)十(营利性服务部门的营业收入-外购产品价值)+非营利性服务部门从业人员的工资总和+个体服务者的个人纯收入
(2)支出法。
用支出法计算国内生产总值,就是计算在一定时期内整个社会购买最终产品的总支出。
谁是最终产品的购买者呢?
除了居民消费时购买以钱,企业投资、政府购买及出口(即国外购买)也要进行购买,由于进口提供的不是本国产品,在计算国内生产总值的时候,应减去进!
丁。
因此,用支出法计算国内生产总值,就是计算一个国家(或地区)在一定时期内消费、投资、政府购买以及出口这几方面支出的总和,并减去进口,用公式表示就是:
国内生产总值=消费+投资+政府购买+出口-进口
(3)收入法。
用收入法计算国内生产总值需要分两步走:
第一步是用生产过程中各种生产要素所得到的收入,即工资、利润、利息和租金相加起来得到国民收入;第二步是在国民收入的基础上再加上间接税净额和固定资本折旧,就得到国内生产总值,用公式表示就是:
国内生产总值=工资+利润+利息+租金+间接税净额+折旧
以上三种方法是从不同角度.对国内生产总值进行衡量与计算,从理论上说,这三种方法所计算的结果应该是相等的,但实际核算中常有误差。
二、总供给与总需求
所谓总供给是指,一个国家(或地区)在一定时期内国民经济各部门能够提供的产品总和,由于总供给也包括国外提供的产品,因而总供给还包括进口。
在现实经济中,总供给中包括已经生产出来但销售不掉而又不得不积压的产品,但这种供给并不形成有效供给。
所以,在经济学中有意义的是有效供给。
所谓总需求是指,一个国家(或地区)在一定时期内和一定价格水平上,对产品的购买的能力。
总需求不同于一般的社会需要,社会需要只是人们的欲望或愿望,它不一定有货币支,而总需求是有货币保证的,不过,这种有货币保证的需求能力也不一定总是能够兑现。
要使国民经济实现有效增长,应当尽可能使总供给和总需求保持均衡,这样既不会使生产出来的产品闲置甚至浪费,也不会使有效需求得不到满足而转化为强制储蓄。
均衡的含义有二:
一是数量均衡,即总供给和总需求在总量上是相等的;二是结构均衡,即产品的供给等于产品的需求,货币的供给等于货币的需求,资本的供给等于资本的需求,劳动的供给等于劳动的需求,外汇的供给等于外汇的需求。
就数量均衡来说,我们仍然可以用国民经济核算公式来说明。
从总支出即总需求的角度看,有消费需求、投资需求、政府需求和国外需求(出口),用公式表示就是:
总需求=消费需求+投资需求+政府需求+国外需求
-消费+投资十政府购买+出口
从总收入即总供给的角度看,有国内各种生产要素的供给和国外的供给(进口),用公式表示就是:
总供给=工资+利润+利息+租金+税收+进口
由于工资、利润、利息和租金最终还是要转化为消费和储蓄,因而上面的公式变为:
总供给=消费+储蓄+税收+进口
要实现总供给和总需求在总量上相等,就是要使:
投资+政府购买+出口-储蓄+税收+进口
如果上述条件能够实现,就基本实现了总供给和总需求的数量均衡。
但在现实经济生活中,这种数量均衡不是自发实现的,还需要政府通过货币政策(通过利率和信贷调节进而对投资和储蓄进行调节)、财政政策(对政府购买和税收进行调节)和外经政策(对出口和进口进行调节)来争取。
而要达到总供给和总需求的结构均衡,就需要上述政策手段和其他政策手段相结合,采用更为复杂和更为灵活的调节方式。
三、政府经济管理职能
政府管理经济的职能,主要是制定和执行宏观经济政策,搞好基础设施建设,创造良好的经济发展环境。
同时,要培育市场体系,监督市场运行和维护平等竞争,调节社会分配和组织社会保障,控制人口增长,保护自然环境和生态环境,管理国有资产和监督国有资产经营,实现经济和社会的全面发展。
四、宏观调控目标
1.宏观经济调控的目标体系
宏观经济调控目标是一个多层次、多维数的目标体系,它们构成一个以终极目标为圆心、层层扩散、环环相扣的靶形结构模型。
处于靶心的目标,是宏观经济调控的终极目标。
在社会主义市场经济中,最根本的目标就是提高人民生活水平。
因此,我们可以以此作为宏观调控的终极目标,制定政策,实施调控。
从提高人民生活水平这一圆点出发,我们可以推导出第二层次的派生目标。
怎样才能使人民的生活水平提高呢?
首先,居民要就业,要参加社会劳动并获取相应的报酬,一旦失业,生活水平就要大幅下降,因此,增加就业可定位为该层次的一个目标;其次,经济要不断增长,收入要日益增加,而且分配比较合理,如果仅仅维持在原有收入水平,居民生活状况就无法改善和提高;再次,物价要稳定,如果物价不断上涨,收入的上涨部分会被物价吃掉,甚至收入增长赶不上物价上涨,实际收入水平和实际生活水平就会下降;最后,要保持国际收支平衡,在经济全球化的大趋势下,国际经济紧密联系,如果国际收支失衡,势必全面影响一国的就业状况、经济发展和物价水平。
因此,从靶心数起,第二层次的调控目标有四个:
增加就业、经济增长、稳定物价和国际收支平衡。
由第二层次的四个目标,我们还可以推导出第三层次的具体目标:
为实现增加就业,必须做到扩大内需、增加投资和控制人口等。
为实现经济增长,必须做到扩大对外开放、优化经济结构、推动技术进步和提高经济效率等。
为实现物价稳定,必须做到产品平衡、财政平衡、货币平衡、外汇平衡和总供求平衡等。
为实现国际收支平衡,必须做到加强国际合作与竞争、增加出口、吸引外资和稳定汇率等。
2.宏观经济目标的内在矛盾
(l)经济增长与经济稳定之间的矛盾。
经济增长与经济稳定是社会主义市场经济所追求的双重目标,良好的经济运行状态既具有较高的增长速度,又具有较低的经济波动和通货膨胀。
从长期来看,经济增长与经济稳定应该是统一的,没有稳定不可能有持续的高速增长,没有经济增长也不可能长期稳定。
经济稳定与经济增长之间的矛盾表现在:
经济稳定要求保持现有平衡,经济增长要求打破现有平衡。
它们之间的矛盾也就是维持原有平衡与创造新的平衡之间的矛盾。
一般来说,要维持经济稳定,对原有的各种经济结构、经济联系和经济增长格局尽可能少动或不动,使经济沿着原有的惯性轨道运行。
而经济增长恰恰相反,它总是伴随着经济结构的剧烈变动,会引起产业结构、市场结构和分配结构从旧的平衡走向新的平衡。
在这一进程中,如果生产资源的供给有保证,市场扩展无障碍,经济可以快速成长,新的平衡会迅速建立起来。
如果其中的某些条件不具备,旧的平衡被破坏了,新的平衡又未建立起来,国民经济便陷人动荡状态。
同时,我们也要看到,经济增长过慢或衰退也会破坏经济的稳定性,例如,当经济增长速度低于人口增长速度时,人均国民生产总值便会下降,这就意味着人均实际生活水平将会下降,新成长起来的劳动力不能及时就业。
由于原有的生活资料与人口的平衡、生产资料与劳动力的平衡遭到破坏,国民经济同样会陷入动荡之中。
(2)经济效率与经济公平之间的矛盾。
经济效率通常定义为产出与投人的比例,经济公平通常定义为贡献与报酬的比例。
效率与公平的矛盾首先表现在劳动就业上:
按照效率原则,当经济不景气、企业开工不足时,会造成一部分职工失业;按照公平原则,每个人都应有劳动权利,否则就无法作出贡献,也无法获得报酬。
其次,在分配问题上也存在矛盾:
按照公平原则,劳动时间是分配个人收入的惟一尺度;按照效率原则,则要求按各种生产要素贡献进行分配,资本、土地也要参与分配,而且职工的报酬不仅仅取决于自身的劳动贡献,还取决于劳动在市场上的实现情况,因此,等量劳动在不同的企业获得的报酬也不相同。
为此,政府必须建立强有力的宏观调控体系,努力协调宏观经济具体目标之间的矛盾,以实现宏观经济终极目标。
五、宏观调控体系
宏观调控体系是政府为实现宏观经济调控目标,对宏观经济运行进行千预、调节和控制而综合运用各种政策和措施的总称,可以分为调控手段和调控方式两个方面。
1.调控手段
政府采用经济的、法律的以及必要的行政手段,对宏观经济运行进行调控。
(l)法律手段。
市场经济条件下的政府调控,首先是为市场运行建立规则并适时调整规则,这些规则大多数是采用法律、法规的形式,并以国家权力作为后盾来强制执行,使市场交易有法可依、有章可循。
(2)计划手段。
法律法规多为禁止性规定,即告诉人们“不能做什么”,而经济发展计-划则要告诉人们“应该做什么”。
国家经济发展计划所明确的宏观调控目标和总体要求,是制定各种经济政策,包括财政政策、货币政策、外经政策等的主要依据。
市场经济的经济计划具有长期性、宏观性和战略性三个特点。
(3)经济手段。
经济手段又称市场参数调节、经济杠杆调节,是市场经济运行的主要调控手段。
市场参数包括价格、利率、税率、汇率、工资以及税收总额、国债总额、信贷总额、投资总额等指标。
为了实现宏观经济调控目标,政府以其拥有的行政资源和经济资源,对上述指标进行分析、预测、监测、于预、调节和控制,影响市场的运行和发展,达到宏观经济调控目标。
(4)政府投资。
以公有制为主体的社会主义市场经济,通过政府投资形成国有资产,发挥国有经济在国民经济中的主导作用。
随着政府管理经济职能的转变,政府的公共管理职能与国有资产出资人的职能分开,国有资本更多地投向国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。
需要由国有资本控股的企业,要实现投资主体的多元化,大力发展国有资本、集体资本和非公有投资本等参股的混合所有制经济,区别不同情况实行绝对控股和相对控股,以放大国有资本的功能,提高国有经济的控制力、影响力和带动力。
2.调控方式
(1)直接调控与间接调控。
直接调控是以指令性计划和行政手段直接调节和控制经济运行,其主要方式有定量配给、额度管理、行政调拨等,实际上是一种超经济的强制性调节。
直接调控的长处是集中统一,行动快,见效快,这在军事战争、自然灾害、经济危机等非常时期是必要的。
但在平常时期,直接调控导致经济控制过死,不利于调动企业的积极性。
间接调控是以指导,性计划和经济手段调控市场,再由市场引导企业,其主要方式是通过市场参数和经济杠杆,例如利率、税率、汇率、价格等来影响市场的运行和发展。
由于价格是基本的市场参数,所以间接调控又叫价格调节。
间接调控的优点是比较灵活,具有弹性,可以充分调动企业的积极性,增强宏观经济运行的生机和活力。
在市场经济体制下,宏观经济调控应以间接调控为主。
随着我国社会主义市场经济的逐步建立和不断完善,我国原来以直接调控为主的模式正在向间接调控为主的模式转变,但这种调控机制的转换又是缓慢的,不可能一蹴而就。
在新旧机制转换期间,两种调控方式的主辅地位可以相互转化,当经济运行比较正常、经济秩序比较良好时,应以间接调控为主,当经济运行条件恶化、经济秩序混乱时,可以直接调控为主。
(2)供给调控与需求调控。
供给调控是指政府通过对总供给的数量和结构的调节,实现总供给与总需求的平衡。
宏观调控的任务之一,是要保持总供给与总需求之间的平衡,既可以采用压缩总需求的方法实现,也可以采用增加总供给的办法实现。
从长期看,总需求不可能一直处于压抑状态,总供给与总需求的矛盾最终要靠增加总供给的办法来解决。
供给调控机制可以充分动员社会资源潜力.努力增加总供给,达到总供求平衡。
需求调控是通过压缩或扩张总需求的办法,实现总供给与总需求的平衡。
如果总需求大于总供给,增加供给有时要受到一系列条件的制约,例如资金来源、生产能力和建设周期等因素,因此要在短时期内达到总供求平衡,最有效的办法是压缩总需求。
需求调控便于运用价格、利率、税率、汇率等市场参数和经济杠杆的传导作用,实行弹性控制,避免一刀切,不仅可以控制需求总量,而且可以控制需求结构。
如何处理供给调控与需求调控之间的关系,应视具体情况而定。
在短期内,当社会生产能力过剩,资源有闲置时,应把调控的侧重点放在增加需求上;当社会生产能力已经充分动员,经济处于过热状态时,应把调控的侧重点放在压缩需求上。
在长期中,则必须发展生产,增加总供给,同时提高收入,扩大总需求,达到总供求在更高水平上的动态平衡。
(3)实物调控与价值调控。
实物调控又称数量调控,即通过对具体的产品进行调控而实现宏观经济总量和结构平衡。
实物调控是传统计划体制的基本调控方式。
在这种条件下,要想获得生产资料或生活资料,仅具有支付能力或货币是不够的,还需要计划指标、票证等才行,所以又称之为实物配随着产品的数量越来越大,品种越来越多,实物配给的局限性也就越来越突出,越来越不适应市场经济的需要。
价值调控就是利用价值、货币等市场经济范畴对宏观经济运行进行调控。
实行价值调控机制,可以充分利用市场内在功能在资源配置中的基础性作用。
因此,调控机制应转向以价值调控为主。
第二节 财政与税收
一、财政收支
1.财政收入
随着传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变主转到各项税收为主,内容发生重大变化。
(l)各项税收。
税收收入覆盖全社会,具有稳定性。
我国财政收入从国有资产收入为除所得税外,税收不分盈亏,都按既定的税种和税率征收。
目前我国税收收入占财政收入的90%以上。
(2)专项收入。
按照国家规定,某些指定来源和特定目的的专项收入,有相应的专门用途,列收列支,专款专用,包括排污费收入、城市水资源费收入、矿产资源补偿费收入、教育费附加收入等。
(3)其他收入。
这是除各项税收、专项收入以外其他各项收入的总称,包括利息收入、基本建设费归还收入、基本建设收入、公产收入、罚没和追回赃物赃款收入、捐赠收入等。
(4)国有企业亏损补贴。
这是一项负收入,冲减财政收入。
上述几种财政收入性质不同,政府收取的理由和方式不同,对国民经济的影响也不相同,但它们都属于财政收入。
财政收入减少了国民经济循环中的货币数量,在其他条件不变的情况下,对国民经济具有收缩作用。
2.财政支出
财政支出是政府为行使职能,对财政收入进行支付使用的各项支出。
包括:
(l)维持国家政权建设的需要。
政府机关、司法机关、军队警察等政权机构的运行和发展,充全依靠财政拨款。
(2)支持科学、教育、文化、卫生等社会公共事业的发展。
(3)建立和维护社会保障体系的运行。
(4)投资于关系全局的基础设施建设。
(5)投资于关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。
例如军工企业、航天企业、粮食基地、能源基地、原材料基地、支柱产业和高新技术产业中的骨干企业等,只能由政府投资或政府控股。
无论哪一种类型的财政支出,都增加了国民经济循环中的货币数量。
因此,在其他条件不变的情况下,财政支出对国民经济具有扩张作用。
3.财政收支分类
(1)中央财政与地方财政。
从财政管理体制上,可以将国家财政分为中央财政和地方财政。
在明确中央和地方政府职能的基础上,按职能划分事权,按事权划分收支。
在中央与地方政府事权的划分上:
中央负责保证社会秩序的稳定和国家的安全,跨地区的全国性基础设施建设,调整地区之间和产业之间的重大经济结构等;地方负责与本地区社会经济发展直接有关的事宜,主要是地区性的基础设施建设,科教文卫等社会服务,社会保障体系,以及生态环境治理。
从源头上确保中央财政收入占有合理比例,是发挥政府宏观调控职能的根本保证。
根据国际经验,中央财政通常占财政收入的60%,地方财政通常占财政支出的60%,中央财政收入的20%转移支付返还地方政府财政。
这种先集中、后返还的财政体制,有利于调整经济结构,平衡地方财力,理顺中央财政与地方财政的关系。
(2)公共财政与建设财政。
从财政收支的用途上,可以将国家财政分为公共性财政与建设性财政。
公共机构、公共安全、公共服务等公共性财政,属于经常性收支,包括国家政权建设,社会事业发展,社会保障体系,价格政策补贴等,应当力求收支平衡,不打赤字。
建设性财政是生产性收支,包括基础设施、有关国计民生的重要行业和关键领域,如果出现赤字,可以发行国债,以信用形式筹集资金。
(3)预算内资金与预算外资金。
凡敖国家预算收支的资金,称为预算内资金。
预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能,依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。
主要包括:
法律、法规规定的行政事业性收费;国务院及财政部审批建立的政府性基金、附加收入等;主管部门所属单位集中上缴资金。
财政部门在银行开设统一专户,实行预算外资金的收支两条线管理。
二、财政预算
财政预算又称国家预算,是事先编制的国家财政收支计划。
财政预算可以通过预算总规模、预算的收支机构、顶算收支平衡与差额、预算方式的变化,调节宏观经济总量和结构。
财政预算体现宏观经济政策的意图,制约政府收支活动范围和方向,一旦经法定程序批准,就具备了法律效力。
根据预算收支情况,可以分为几种类型:
1.平衡预算
平衡预算是财政收支相等的预算,这时的财政对宏观经济的效应并非等于零,财政收入的收缩效应与财政支出的扩张效应不能完全抵消,平衡预算仍有扩一张效应。
这是因为,财政收支规模挤压了居民储蓄,使居民原本用于储蓄的货币重新回到国民经济的循环中。
当预算规模扩一大时,国民收入水平会扩张;当预算规模缩小时,国民收入水平会收缩。
平衡预算可以分为年度平衡预算和周期平衡预算:
年度平衡预算按照量人为出的原则,力求当年收支平衡;周期平衡预算根据经济周期的波动,要求在一个经济周期内以丰补歉,做到收支平衡。
鉴于年度平衡预算可能加剧经济波动,越来越多的国家放弃年度平衡,追求周期平衡。
2.复式预算
复式预算是相对干一揽子单式预算来说的,它将财政预算分为经常性预算、国有资本经营预算、社会保障预算等,原则上要求各自平衡。
经常性预算属于公共财政,不打赤字,若有节余可转人建设性预算,即国有资本经营预算,后者若有赤字,可通过发行国债加以弥补。
国有资本经营预算要在明确出资企业产权边界和清产核资的基础上,确保国有资本的保值增值,防止国有资产流失。
社会保障预算要坚持社会统筹与个人账户相结合,采取多种方式(包括依法划转部分国有资产)充实社会保障基金。
3.零基预算
零基预算是相对于增量预算来说的。
增量预算是在上年度预算的基础上,根据新年度经济社会发展情况加以调整。
零基预算则“从零开始”,只以新年度经济社会发展情况为依据,而不考虑以前的预算状况。
实际上,零基预算也不是一切都从零开始,主要指需要重新审定的项目起点为零。
4、赤字预算
赤字预算是财政支出大于财政收入的预算.这是由于支出大于收入的差额通常都用红字表示。
赤字预算有两种情况:
一种是政府在制定预算时,即使将各种收入打足,其总额仍然小于无法压低的各项支出之和,导致预算赤字;一种情况是政府有意衽的赤字预算,即政府在制定预算时有意加大财政支出的规模,刺激经济增长,也形成预算赤字。
财政赤字一般通过增发国债或发行货币来弥补。
5,盈余预算
盈余预算是财政支出小于财政收入的预算。
盈余预算也有两种情况:
一种情况是政府制定预算时自然产生的盈余,即政府将各项支出打足,财政收入仍然大于支出;一种情况是政府有意实行的盈余预算,当经济过热或出现通货膨胀时,为了控制国民经济运行,政府压低各项支出,也形成盈余预算。
政府有意实行赤字预算或盈余预算,本身就是一种宏观经济调控财政政策,即功能财政。
根据上述财政效应,正确的财政政策应对宏观经济波动实行逆向调节。
当经济繁荣、资源紧张、通货膨胀时,实行紧缩性财政政策,在收缩财政收入的同时,以更大幅度减少财政支出,保持支出的减少超过收入的减少;当经济萧条、资源闲置、通货
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