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淮阴工学院文件
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淮工院〔2016〕81号
关于印发《淮阴工学院纵向科研经费
管理办法》的通知
各部门、单位:
《淮阴工学院纵向科研经费管理办法》已经院长办公会研究通过,现予印发施行。
淮阴工学院
2016年8月25日
淮阴工学院院长办公室2016年8月25日印发
淮阴工学院纵向科研经费管理办法
第一章总则
第一条 为进一步加强和规范学校纵向科研经费管理,提高纵向科研经费使用效率,根据中共中央办公厅和国务院办公厅《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》,以及教育部、江苏省教育厅等有关文件精神,推进科研领域“放管服”改革,坚持以人为本,更好地调动科研人员积极性和创造性,结合学校实际情况,特制定本办法。
第二条本办法所称纵向科研经费是指以我校作为科研承担单位或合作单位从政府主管部门获得的经费。
学校科研基金资助项目经费和省部级以上重点实验室开放基金项目经费参照纵向科研经费管理。
第三条项目负责人是纵向科研经费使用的直接责任人。
部门行政负责人对本部门纵向科研项目的开展、经费的使用承担监管责任。
科技产业处(社会科学处)负责科研项目的合同管理和过程管理。
财务处设立科研财务助理,为科研人员在项目预算编制和预算调整,经费支出,财务决算等方面提供专业化服务。
第二章预算管理
第四条纵向科研经费预算是指与纵向科研相关的各类开支预算,包括直接费用、间接费用。
(一)直接费用是指纵向科研项目实施过程中,发生的与之直接相关的费用。
主要包括设备费、材料费、测试化验加工及计算分析费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等。
(二)间接费用是指在组织实施纵向科研项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。
主要包括学校为科研项目提供的现有仪器设备及房屋,水、电、气、暖消耗,有关管理费用的补助支出及绩效支出等,其中绩效支出是为提高科研工作绩效安排的相关支出。
各类费用支出预算比例按主管部门相关管理规定执行。
第五条项目负责人应根据上级批文编制纵向科研经费预算。
纵向科研经费预算经科技产业处(社会科学处)审核后,报财务处纳入项目经费管理系统。
第六条直接费用中会议费、差旅费、国际合作与交流费科目,由项目负责人结合科研活动实际需要编制预算并按规定统筹安排使用。
上述费用总额不超过直接费用10%的,不需要提供预算测算依据。
第七条直接费用预算需要调整的,按以下原则予以调整:
(一)项目预算总额不变的情况下,材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出预算如需调整,由项目负责人根据科研活动的实际需要提出申请,填写纵向科研经费预算调整表,报科技产业处(社会科学处)备案后,报财务处予以调整。
(二)会议费、差旅费、国际合作与交流费在不突破三项支出预算总额的前提下可调剂使用。
(三)设备费、专家咨询费、劳务费预算一般不予调增,如需调减的,由项目负责人填写纵向科研经费预算调整表,报科技产业处(社会科学处)审批后执行。
间接费用的预算不得调整。
第三章支出管理
第八条直接费用支出范围
(一)设备费:
是指在科研项目研究开发过程中需要购置或研制的专用仪器设备,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。
要合理控制设备购置费支出,鼓励共享、试制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造。
(二)材料费:
是指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、试剂、药品、办公耗材、辅助材料、实验动、植物的购置,种植、养殖费,标本、样品采集等采购及运输、装卸、整理等费用。
(三)测试化验加工及计算分析费:
是指在科研项目研究开发过程中支付给外单位(包括科研项目承担单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验、加工及计算分析等费用。
测试化验加工费报销执行以下规定:
1.向校内单位转账支付测试费
使用纳入学校贵重仪器共享管理与服务平台的仪器设备,可以通过校内转账方式支付费用。
2.向校外单位转账支付测试费
支付给校外单位的各项测试、化验、加工项目,须附测试清单;金额在5万元以上的,还需提供由科研管理部门审核盖章的协议。
(四)燃料动力费:
是指在项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料等费用。
学校财务部门根据水电管理部门抄表核定的水、电用量等数据,在项目预算范围内据实列支科研项目的燃料动力费。
(五)差旅费:
是指在科研项目研究开发过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。
因项目研究需要使用汽车的可向学校后勤服务总公司或社会上有正规资质的汽车租赁公司租赁,发生的相关费用包括汽车租赁费、汽油费、路桥费、临时停车费等,可以在差旅费中开支。
但保险、保养、洗车、年检、修理、汽油充值卡等费用一律不得开支。
因路途远或时间紧急等特殊情况需要乘飞机经济舱、高铁一等座及以上席位,经二级学院领导同意后可以在差旅费中开支。
其他报销按照学校有关规定执行。
对于难以取得住宿费发票的,在确保真实性的前提下,据实报销城市间交通费,并按学校有关规定标准发放伙食补助费和市内交通费。
(六)会议费:
是指在科研项目研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。
应当控制会议规模、会议数量和会期。
业务性会议(如学术会议、研讨会、评审会、座谈会、答辩会等)的次数、天数、人数以及会议费开支范围、标准等,由课题负责人自主确定。
会议费报销附件应包括会议通知、发票、会议开支结算清单等凭据。
因工作需要,邀请国内外专家、学者和有关人员参加会议,对确需负担的城市间交通费、国际旅费,可在会议费等费用中列支。
(七)国际合作与交流费:
是指在科研项目研究开发过程中研究人员出国及外国专家来华工作的费用。
国际合作与交流费应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。
(八)出版/文献/信息传播/知识产权事务费:
是指在科研项目研究开发过程中,需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请费及其他知识产权事务等费用。
出版/文献/信息传播/知识产权事务费报销执行以下规定:
1.使用科研经费购置的专用软件、数据库等,须办理固定资产登记手续。
2.通讯费包含项目组成员的相关通讯费和办公电话费等。
具体开支范围参照项目批复的预算和相应经费管理办法执行。
(九)劳务费:
是指在科研项目研究开发过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员和课题组临时聘用人员的劳务性费用。
劳务费预算不设比例限制。
参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等,均可开支劳务费。
项目聘用人员的劳务费开支标准,参照本地科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平,根据其在项目研究中承担的工作任务确定,其社会保险补助纳入劳务费科目列支。
(十)专家咨询费:
是指在科研项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。
专家咨询费不得支付给参与项目和课题管理相关的工作人员。
(十一)其他支出:
是指在科研项目研究开发过程中发生的,以上费用项目之外的直接开支。
第九条间接费用支出范围
间接费用由科研管理费、科研绩效支出、科研保障费三部分组成。
科研项目对间接费用中各部分支出范围和提取比例有明文规定的,按相关规定执行;无明文规定的,支出范围和提取比例如下:
(一)科研管理费:
即学校补偿科研管理成本的相关支出,包括在科研项目组织实施过程中发生的组织、论证、协调、审核等管理工作经费。
科研管理费按间接费用的25%提取。
如项目预算中无科研管理费的,对纵向项目(平台建设类项目除外)统一按照到账经费的5%提取科研管理费,计提的科研管理费用按照学校50%、学院50%的比例进行分配。
(二)科研绩效支出:
即学校为提高科研工作绩效安排的相关支出,主要用于科研项目研究人员的绩效奖励,不设比例限制。
科研绩效支出在对科研人员进行绩效考核的基础上,与项目组成员在项目工作中的实际贡献挂钩。
学校统一提取科研绩效支出,按相关文件对课题组成员奖励科研绩效。
科研绩效支出和学校相关奖励文件规定中奖励金额有差额的,采取就高原则发放奖励科研绩效。
(三)科研保障费:
主要用于学校在保障科研项目实施过程中,为项目研究提供的房屋及实验用水、电、气、暖等公共资源使用费,以及实验平台建设、科研基础设施维护、项目推进与协调等补偿费用。
科研保障费由学校统一提取。
第四章经费的审批与报销
第十条纵向科研经费大额支出按照内部控制制度的要求,原则上由项目负责人签字审批,3万元以上的支出以及经办人为项目负责人时,由二级学院审批报销。
仪器设备采购等经费支出按照学校规定执行。
第十一条纵向科研项目的外拨经费支出应当以合作(外协)项目合同为依据,按照合同约定的外拨经费额度、拨付方式、开户银行和账号等条款办理。
合作(外协)单位是公司、企业的,应提供收款单位法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、资质证书等相关资料复印件;合作(外协)单位是高校、科研院所、社会团体等公益性组织的,应提供收款单位组织机构代码证书复印件。
第十二条纵向科研经费报销票据和付款的基本要求,按照学校经费支出管理办法执行。
第五章科研资产管理
第十三条凡使用纵向科研经费购置的固定资产和形成的无形资产,除各类科研项目管理办法或项目合同另有规定外,均属于国有资产,必须纳入学校资产统一管理。
应按国有资产管理相关规定办理手续,不得以任何方式隐匿、私自转让、非法占有国有资产或利用国有资产谋取私利。
第十四条使用纵向科研经费购置仪器设备(含软件)
(一)使用纵向科研经费购置仪器设备(含软件)时,须在合同中有明确预算,方可实施。
(二)设备采购、登记和报账须严格执行学校的有关规定和要求。
第六章项目结题和结账管理
第十五条纵向科研项目完成后,项目负责人要按时办理结题手续。
项目负责人依据财务处提供的支出明细进行结算,项目验收后要及时办理经费的结账手续。
第十六条纵向科研项目实施期间,年度剩余资金可结转下一年度继续使用。
项目完成任务目标并通过验收后,结余资金在两年内由课题组继续使用。
两年后未使用完的,按上级部门规定处理。
仍然还有结余经费的,转到项目组的纵向科研后续研究基金,进行项目的后续研究开发或新项目的启动。
原则上,同一项目负责人的多个纵向项目结余经费汇总到一个新的纵向后续研究基金账户,用于后续的科学研究,但仅用于直接费用支出。
转入经费的原预算不变。
第七章附则
第十七条本办法没有明确规定的,按上级有关文件规定执行。
国家法律、法规另有规定的,按国家法律、法规相关规定执行。
第十八条学校其它文件中有关规定与本文不一致的,以本文为准。
本办法由科技产业处、社会科学处商财务处解释。
第十九条本办法自印发之日起执行。
附件
纵向科研项目经费预算调整表
年月日
项目名称
项目经费代码
总经费(元)
项目经费预算调整
预算项代码
支出内容
原预算经费
调整后
预算经费
调整理由
AA030201
设备费
AA02020101
设备购置费
AA02020102
设备租赁/设备改造
AA030202
材料费
AA030203
测试化验加工及计算分析费
AA030204
燃料动力费
AA030205
差旅费
AA030206
会议费
AA030207
国际合作与交流费
AA030208
出版/文献/信息传播/知识产权事务费
AA030209
劳务费
AA030210
专家咨询费
AA030211
其他支出
合计
项目负责人:
科研管理部门负责人:
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