纪委书记述职述廉报告1与纪委五项监督工作汇报汇编doc.docx
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纪委书记述职述廉报告1与纪委五项监督工作汇报汇编doc
纪委书记述职述廉报告1与纪委五项监督工作汇报汇编
纪委书记述职
述职 今年,按照区委分工,我主持全区纪检监察工作,分管信访、核算中心、农村和农业经济工作。
4—9月,根据组织安排,赴山东省东营市垦利县挂职锻炼。
现将一年来的工作完成情况、廉政建设情况以及挂职锻炼情况汇报如下:
一、认真贯彻市纪委四次全会精神,精心部署全区的党风廉政建设和反腐败工作
(一)认真贯彻落实市纪委全会、市政府廉政工作会议精神。
市纪委四次全会召开后,及时主持召开了区纪委常委会、机关干部会进行学习,拟定出我区的贯彻意见,并向区委常委会作了专门汇报,经区委同意,3月4日召开了区纪委五次(全体)扩大会议,在这次会议上,及时下发了《关于印发
在落实党风廉政建设责任制过程中,积极发挥区纪委监察局组织协调的职能,先后组织牵头单位和参加部门召开了几次不同形式的调度会,督促其主动负责抓好各自承担的专项治理任务。
在年底,专门组织有关人员深入各乡镇、街道和各牵头单位,对全年的党风廉政建设和反腐败工作进展情况进行了指导、督促和检查。
进一步提高了各部门抓党风廉政建设的自觉性,积极推进各项工作,取得了较好的成效。
(二)加强领导干部的党政纪教育和思想教育。
认真组织开展了《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》的学习、宣传、教育活动。
为全区党员干部发放了两个《条例》学习手册;在中心组学习会上,聘请自治区纪委常委史继善同志就当前的反腐败形势、《党内监督条例(试行)》颁布实施的背景及主要内容进行详细讲解;在为期三天的积极分子培训班上把两个《条例》的学习列为重要内容;全区纪检监察干部也安排了为期一个月的集中学习活动。
按照市纪委的要求,两个《条例》的学习教育在党员干部中收到了很好的效果。
不断深化领导干部廉政教育内容,丰富教育手段,努力形成“大宣教”格局。
组织各大班子领导和有关部门负责同志观看了宣传廉政勤政典型的话剧《风雨彩虹》和《嵩山长霞》;组织中心组成员观看了《立党为公、执政为民先进事迹报告会》和《王怀忠的两面人生》反腐倡廉电教片。
在全区党员干部中开展了党内法规知识测试活动;组织全体纪检监察干部聆听了梁雨润先进事迹报告,承办了市纪委举办的“廉政墨韵” 书画巡回展;开展了纪检监察干部专业知识测试;组织党员干部参加了全市预防职务犯罪警示教育会。
通过上述一系列宣教活动,使全区党员干部进一步强化了勤政廉政和遵纪守法的意识。
(三)领导干部廉洁自律。
今年以来,始终把制止向领导干部送钱、跑官要官、打着领导旗号谋私、领导干部参与赌博作为领导干部廉洁自律的重点工作来抓,对副科级以上领导干部收受现金、有价证券、支付凭证的问题进行了清理,对县(处)级领导干部的配偶、子女从业情况进行摸底,对党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险问题进行检查。
认真执行“三谈两述”制度和个人重大事项报告制度。
一年来,纪委各常委同下级党政负责人谈话5人次,领导干部岗前廉政谈话16人次,廉政谈话4人次,个人重大事项报告7人次。
对党政干部借欠公款问题进行清理,全区共有85名党员干部借欠公款90万元,已收回资金11万元。
严格执行市纪委关于领导干部配备使用公车的规定,于年初对全区公车配备情况进行摸底登记,对XX年全区新购公务用车全部实行了备案制度。
(四)查办案件。
今年以来,始终把查办案件工作作为从严治党、惩治腐败的重要环节,摆到突出位置,不断加大查办力度。
截止目前,共受理来信来访60件(次),初步核实违法违纪案件8件,立案4件,给予党政纪处分6人(其中乡科级干部2人,一般干部2人,其它人员2人),移交检察院反贪局立案查处4件8人。
通过查办案件,有力地维护了党政纪的严肃性,对全区的各项工作起到了保障和促进作用。
(五)纠风专项治理。
从维护人民群众切身利益出发,认真纠正群众反映强烈的部门和行业不正之风。
教育收费严格执行“一费制”,下发了《关于全区学校“一费制”实施问题的通知》,明确了收费标准,对个别学校的乱收费行为进行了严肃查处,责令退还学生“借读费”、“补课费”累计8791元;医疗卫生系统积极开展药品集中招标采购,总金额达31XX.5元,占医院购药总金额的43.9%;通过各种专项治理,减轻农民负担878.38万元,为农民工追缴拖欠工资40万元;清理整顿统一着装工作中,收缴制服434套,收缴标志647套,减少统一着装830人;年初确定的38家行风评议单位都已完成自查自评,正在陆续召开行风评议大会;集中开展了治理公路“三乱”。
组织社会各界代表对市直机关行风进行了评议。
二、反腐败抓源头工作
(一)行政审批制度改革。
行政服务中心受理审批服务事项达4067件,切实为生产经营者、投资者和人民群众生产经营、投资提供了优质、高效、便捷的服务。
认真开展了行政许可事项清理工作,对102项行政许可事项进行了全面清理,取消行政许可事项1项,保留31项,行使初审权34项。
(二)财政管理体制改革。
健全和完善了会计核算中心的各项制度,加强会计核算和监督,对所办理的各项会计事项层层把关,严格审核,对不合理、不规范的票据一律拒付,确保财政资金的专款专用。
对应缴财政专户款及时上缴,禁止各单位挪用、拖欠、截留。
继续严格执行收支两条线和“收缴分离”、“罚缴分离”制度,积极推进国库集中收付制度的实施和探索职务消费货币化改革途径。
(三)干部人事制度改革。
严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》的要求,大力推进干部工作民主化进程,在干部任用上,坚持尊重廉政鉴定的原则,凡民意差且没有经过民主推荐、民意测验和廉政鉴定的一律不研究使用,有效防止和避免了选人用人中的不正之风。
逐步加大了对干部廉政考核结果的运用力度。
(四)严格执行“四项制度”。
对有形建筑市场的运行情况进行监督,加大了对乱批滥建、违法用地和倒卖土地行为的查处力度。
规范了国有资产产权转让行为,进一步规范政府采购行为,扩大了采购范围和规模,提高了资金利用率。
(五)“三公开”工作情况。
把乡镇、办事处政务公开的深化作为重点,全力推动;在政府部门的政务公开工作中,突出对重大决策措施、重要项目、事关全局的热点、难点进行公开,建立了公务明示制、首问责任制、服务承诺制等制度,加强了对政务公开的组织协调和监督检查;村务公开在全区122个村委会全部实行公开的基础上,进一步规范了村务公开的内容、程序、形式和时间,加强了对村务公开的民主监督,受到大多数村民的好评。
(六)领导干部经济责任审计工作。
今年,共对乡镇、科局4名领导干部进行了离任审计,查出违规金额176万元,其中属于领导干部个人责任金额7万元,负主管责任169万元,应缴财政金额13万元,并对发现的问题做出了相应的处理和处罚。
在巴彦镇和中专路街道办事处开展了任中审计试点工作。
三、行政监察工作
开展行政监察工作坚持以建设廉洁高效的政府为目标,以强化对行政权力制约监督为重点,充分发挥行政监察在教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设中的积极作用。
全年共检查区内用地项目14宗、68.5公顷;参与了7条小街小巷改造工程的招投标监督工作;开展了国债、扶贫、救灾、社保等专项资金管理使用情况的执法监察,共检查国债资金485万元、支农资金480万元、扶贫资金66万元、再就业资金346万元、最低生活保障金527万元、自然灾害救济款98.7万元,并对存在问题的单位提出了监察建议;以效能投诉中心为载体,建立健全了涉及行政效能监察的9项配套制度,初步形成了比较完善的行政效能监察制度体系;全年共受理效能投诉案件10件。
四、挂职锻炼工作
根据组织安排,我于XX年4月—9月赴山东省东营市垦利县挂职锻炼,任县委副书记。
挂职期间,认真了解了垦利经济社会发展思路及措施、县委工作运行机制,深入到各乡镇、村进行调研,深刻感受到了垦利县委决策的民主、科学、规范,工作的高效率、快节奏,认识到了自身在某些方面的差距。
通过挂职锻炼促进了垦利县与我区的交流与合作,双方结成友好县区,该县还派出3名科级干部来我区挂职学习畜牧养殖方面的管理和做法。
五、廉洁自律和廉洁从政情况
在工作中,认真执行中央提出的“四大纪律”和“八项要求”,扎实做好自己的本职工作。
在区委班子中,认真贯彻民主集中制的原则,维护区委的权威,积极履行纪委监察机关的组织协调职能,协助区委班子做好全区的党风廉政建设和反腐败工作。
在区纪委班子中,注重发挥自己作为“班长”的表率作用,团结带领纪检监察机关的全体同志努力工作,积极开展党风廉政教育,不断提高查办案件的水平,为全区的改革、发展、稳定做出了积极的贡献。
在廉洁自律方面,从未收受有关单位和个人的现金、有价证券、支付凭证,对自己身边的工作人员也提出了严格要求,严禁他们打着领导旗号谋私,从未有过赌博恶习。
回顾一年来的工作,虽然取得了一定的成绩,但我也清醒地认识到,作为一名领导干部,自己的领导能力、领导水平还不能完全适应新形势的要求,与上级的要求和群众的愿望相比,也存在一定差距,还需要在今后的工作中更加努力,进一步增强发展意识,不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。
以上述职述廉,敬请批评指正。
六、廉政承诺
按照X市落实党风廉政建设责任制工作领导小组办公室关于对加强自身廉政建设进行公开承诺的要求,我向全区干部群众做出如下承诺:
1.自觉同党中央保持高度一致,带头遵纪守法,遵守各项规章制度,正确行使手中的权力,决不越权,决不以权代法;
2.严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律;
3.廉洁奉公,严于律己,决不接受任何影响公正执行公务的利益,拒不收受礼金、支付凭证和贵重物品;
4.严格要求亲属和身边工作人员,决不允许他们利用自己的影响谋取私利;
5.严格执纪执法,纠正一切损害群众利益的不正之风。
以上承诺,真诚欢迎全区干部群众监督。
纪委五项监督工作汇报
温家宝总理在政府工作报告中指出:
“要加强行政监督、民主监督、舆论监督,以权力阳光规范运行,推行阳光政务”。
如何把温总理的报告落到实处,笔者认为:
必须强化五项监督机制,以阳光监督、打造阳光政务。
一、强化配合监督机制,实行隐蔽工程全程“曝光”
当前群众最关心的政务隐蔽工程是土地拍卖、项目审批、工程招投标、产权出让、政府采购、人事任免、公共资源交易等问题,产生关心的原因是群众担心监督体系上给腐败的发生提供现实土壤和条件。
一是部门间的权力链条缺乏制衡机制。
部门权力追求大而全、小而全,监察、审计等行政监督主要是事后监督,涉及面小、力度不足;二是法制监督缺乏权威机制。
人大对政府部门的监督目前过于笼统和抽象,监督的职能履行不够,监督的内容、程序、方式、程度等都缺乏足够的权威性和制约力;三是民主监督缺乏导向机制。
社会舆论监督虽不断改进加强,但仍未发挥应有作用,政协委员和本单位的民主监督虽不断强化,但对“一把手”的监督实施较难,一些领导人的意志往往凌驾于法律和监督机构之上,从而导致“一个人凌驾于组织之上,组织成为个人的工具。
”因此必须强化协调配合监督机制,发挥有关部门和单位的作用,使监督机构抵制干扰,把政务隐蔽工程重点曝光。
第一、要加强党内的跟踪监督。
落实党内监督条例和党内有关监督制度,保证人事任免等权力正确行使;第二、要加强人大法制监督。
着重加强对政府部门预算、重大工程建设、法规及执行情况的监督,逐步实行人大专委会和县人大两层次的监督;第三、要加强政协民主监督。
切实发挥人民政协通过提出建议和批评,对党政机关和工作人员的监督作用;第四、要加强部门联合监督。
加强政府行政监察、审计部门等专门机关的联合监督,强化审计监察职能,改善行政监督,提高行政效能;第五、要加强社会舆论监督。
建立舆论监督党政机关有效机制,实施风险岗位廉能管理规范,实现岗位风险最小化。
二、强化督查监督机制,实行热点问题全面“透光”
保障性住房阳光分配、教育阳光招生、惠民基金阳光运作、医疗用药阳光收费、政府资金阳光公开等都是当前群众议论最多的热点难点问题。
要围绕这些问题的落实情况、创新监督机制。
一要严格督查标准,切实创新条块结合的监督检查机制。
对上级会议贯彻情况要及时督查、一项一项抓好落实,做到决策部署的贯彻执行与监督检查同步,防止“说在嘴上、写在纸上、而不能落实在行动上”的事情发生,对监督检查发现的问题,要采取下发“整改通知书”、“点评批评书”、“处理意见书”等形式促其整改;二要严格督查内容,切实创新项目公开的监督落实机制。
第一、实施“阳光招生”,治理择校滥收费。
全面推行义务教育中小学“阳光招生”,重拳治理择校乱收费,落实公办中小学择校与收费完全脱钩的规定,严格控制公办学校生员在核定的班额内。
第二、实施“阳光医务”,治理医疗滥用药。
围绕《医疗服务阳光工程实施方案》,严格执行“三四五”政策。
即通过方案的实施,使广大群众在医疗服务中“知用药、知费用、知合理”;和规范药品招标采购、规范病人重复检查、规范医院用药行为、规范医疗服务态度;实行抗菌药物占药品使用比例、不合理处方率、大处方比例、抗菌药物在门诊处方比例、平均住院日等五项指标信息公开公示。
第三、实施“阳光住房”,治理公房滥分配。
在保障房建设、分配、管理等环节实行信息公开、透明运行和阳光操作,在政府网站上公布本地区城镇保障住房规划、年度保障性安居工程建设计划、开工项目和竣工项目信息,同时做到保障房分配申请条件公开,申请程序公开、保障房源公开、分配过程公开及分配结果公开,确保从源头上防止各类违法违规事件发生。
三、强化保障监督机制,实行薄弱环节重点“聚光”
针对行政审批权分散在审批机关及个别人手中难以“阳光”监控这个薄弱环节,必须建立政务公开平台、政务服务平台、政务监督平台,积极打造“阳光十科技”的“三集中”服务模式,助推“阳光”保障监控机制转型升级。
一是实现人员全程监控。
对由审批办首席代表批准的审批事项,实行审批办工作人员之间的分工负责,审批办主任或窗口具体办理人员,都只是整个审批流程中的一个环节,无法左右整个审批过程和结果;二是实现标准全程监控。
将行政审批流程各个环节的审批条件、工作标准、审批要点、材料要求、特殊问题处理方法等具体审批要求,整合到审批平台中,实行标准化审批,减少审批办主任的自由裁量权;三是实现过程全程监控。
积极推行审批过程网上全程监控,监督部门可通过电子监察平台对各个环节的审批意见及形成的具体材料进行全方位、全过程同步监察;四是实现结果全程监控。
将集中办事大厅审批系统与有关审批单位实现远程联网,负责监督的部门或单位可远程登录审批系统审批结果,查询审批工作中的具体情况,监督审批结果。
通过“三集中”,办事窗口拥有了受理权、直接审批权、公办权和督办权,形成“一个中心对外、一个大厅办理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的模式,实现“便捷、规范、高效、廉洁”的目标。
同时,还应在公众场合开设意见箱、投诉箱、公开服务电话,邀请人大代表、政协委员、新闻媒体记者为政风行风监督员,畅通监督渠道,做到“四个注重”:
即注重建章立制,规范“三集中”建设;注重廉政教育,筑牢反腐倡廉思想根基;注重廉洁高效,强化保障措施;注重创新监督机制,完善电子监察功能。
使政府服务中心的运行更加透明高效,政府形象得到有效提升。
四、强化考核监督机制,实现权利运行及时“见光”
加强考核监督是实现“阳光”政务的重要保证。
“阳光”政务的考核内容应涵盖政治、经济、文化、社会、生态和机关建设等各个方面,目的就是通过考核监督,规范权力运行,让权力在“阳光”下操作。
一是要构建权力对抗制约机制,解决权力配置失衡问题。
针对当前权力结构中决策、执行、监督不平衡问题,划清权力运行边界,理顺权力主体关系,明确权力运行流程和规范,建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
二是要建立廉政风险评估机制,解决权力预警失灵问题。
以政策措施为着眼点,针对实施链条长、环节多的政策措施,科学评估廉政风险;以重点领域为着力点,突出对政府投资、房地产开发、公共资源交易等重点领域的廉政风险排查;以政府权力为着重点,强化对掌握审批权、市场监管权、项目资金分配权等要害部门和岗位的廉政风险研判,在高风险节点上重点布控。
三是要健全权力运行监督制度,解决权力行使失控问题。
规范和公布权力行使范围、流程和时限,推动权力运行公开透明;强化对“一把手”监督,对人、财、物等核心权力进行分解限制,压缩权力自由裁量空间;整合同级纪检监察、反贪、审计等监督职能,增强监督实效。
四是要完善政府绩效评价体系,解决权力导向失准问题。
发挥政绩考核导向功能,科学核定考核内容、指标、方法和程序,建立符合加快经济发展方式要求的政府绩效评价体系,正确引导政府和公职人员将权力运用到创造良好发展环境、提供优质公共服务、保障改善民生等任务上来。
五、强化责任监督机制,实现民心民意双向“通光”
“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”是新时期纪检干部的工作职责,也是打造阳光政务的目标,要把工作落到实处,必须从顺服民心、着眼民意入手,落实工作责任。
一要坚持宗旨意识,以“党性”铸“党心”。
要牢记使命,强化公仆意识。
坚持思想上尊重群众,感情上贴近群众,工作上依靠群众,多干打基础、利长远、惠民生的好事实事;要勇于担当,强化责任意识。
以群众利益为第一取向,坚持以民为本,切实为民负责;以群众评判为第一标准,在真心爱民、竭诚帮民、实干富民的具体实践中体现人生价值。
二要坚持公开制度,以“公心”赢“公信”。
深化党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开以及各项办事公开制度,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。
三要坚持群众权益,以“民生”聚“民心”。
要关注“热点”,保障改善民生。
坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,把保障和改善民生作为实施“十二五”规划的核心内容;要聚焦“难点”,解决突出问题。
关注群众特别是困难群众的实际问题和利益诉求,重点解决工程建设、就业服务等群众反映强烈的突出问题;要突出“焦点”,严查腐败案件。
以查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件为重点,严肃查处贪污、挪用、截留各种惠民补贴、土地补偿、移民安置等专项资金案件,切实维护群众的合法权益。
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