游乐场安全生产管理规定.docx
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游乐场安全生产管理规定
安全生产管理规定
8.1综合应急预案
欢乐谷旅游分公司综合应急预案
一、总则
(一)编制目的
为了防止和减少景区各类突发事故的发生,建立紧急情况下快速、有效地组织事故抢险、救援和应急机制,保证游客和员工的生命财产安全,减少事故的影响和损失。
根据本公司生产实际情况,特制定本预案。
(二)编制依据
1、国家法律、法规
《中华人民全生产活动》、《中华人民国消防法》、《中华人民国环境保护法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规。
2、地方性法规、规章
(三)应急准备
针对景区可能发生的事故,为迅速、有序在开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
(四)应急响应
事故发生后,有关组织或人员采取的应急行动。
(五)应急救援
在应急响应过程中,为消除、减少事故的危害,防止事故扩大或恶化,最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
(六)恢复
事故的影响得到初步控制后,为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态条取的措施或行动。
(七)适用围
适用于游乐景区发生的突发事故的应急处理,突发事故包括:
游乐设备设施机械故障、火灾火警、自然灾害、人员拥挤、意外伤害、食物中毒等事故。
(八)应急预案体系
应急预案体系包括安全生产综合应急预案、专项应急预案及现场应急预案。
(九)应急工作的原则
遵循“安全第一、预防为主”的方针,贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、相互协助的原则。
二、危险性分析
(一)企业概况
欢乐谷旅游景区是华侨城继锦绣中华、中国民俗文化村、世界之窗之后新建的国新一代大型旅游主题公园。
公园占地面积45万平方米,由港、欢乐时光区、加勒比旋风区、巴蜀迷情区、飞行岛、魔幻城堡区、飞越地中海区七大主题区组成,共有一百多个老少皆宜、参与性强、科技含量高的旅游项目。
景区主要由游乐设施、设备、表演场所(剧场)、商店、餐饮点等组成,其中有国外先进的大型游乐设施天地双雄、UFO、加勒比风暴、天旋地转、飞行岛、雪域飞龙、飞越地中海等,有大型的表演场所欢乐剧场、抓壮丁、儿童剧场,还有可以同时供300多人用餐的老船长餐厅,欢乐谷是一个聚多元为一体的大型游乐主题景区。
(二)危险源与分析
按事故性质可分为:
游乐设备设施机械故障、火灾火警、自然灾害、人员拥挤、意外伤害、食物中毒等事故。
1、游乐设备机械故障
景区游乐设备大部分都采用国外进口游乐设备设施,虽然在安全管理上有着严密、完善的安全检查保障制度及严格的安全操作规程,但设备运行比较率较多,一旦设备在运行过程中出现故障,可能导致游客人身生命安全发生。
(参照《景区游乐设备机械故障专项应急预案》执行)
2、火灾火警
景区的建筑装饰物及电器设备较多,易造成火灾事故,导致游客人身生命安全及公司财产损失。
(参照《景区火灾火警专项应急预案》执行)
3、自然灾害
由于有恶劣天气(台风、暴雨等),会导致不可预测的事故发生,需采取有效的控制办法,及时疏导安置游客,避免危害事故发生。
(参照《景区自然灾害专项应急预案》执行)
4、人员拥挤
欢乐谷景区属公共娱乐人员密集性场所,游客高峰期主要体现在黄金周、节庆及重大活动中,这个时期游客骤增,人员众多,如发生突发事件,容易导致人员拥挤,踩踏,造成人员伤亡。
(参照《景区疏散专项应急预案》执行)
5、意外伤害
欢乐谷属体验参与性较强的主题乐园,部分参与性项目刺激程度高,不适应身体较弱者游玩,但有些游客不顾身体原因,强行游玩,导致意外伤害事件发生。
(参照《景区游客意外伤害专项应急预案》执行)
6、食物中毒
为方便游客,景区经营销售食物,如遇食品不合格、卫生、人为投毒等原因,易造成人员集体食物中毒事件。
(参照《景区食品中毒专项应急预案》执行)
三、组织机构及职责
(一)应急组织体系
(附件二:
欢乐谷应急体系组织架构图)
(二)指挥机构及职责
1、总指挥:
安全第一责任人(总经理)
副总指挥:
安全直接责任人(安全分管领导)
成员:
各一级部经理
应急指挥中心:
安全管理办公室
2、总指挥、副总指挥:
负责各类突发事故应急救援的决策和指挥。
总经理办公室:
负责突发事故处理总的调度与协调。
安全保卫部:
突发事故现场的控制与保护,组织抢救伤员,协助上级机关对事故的调查处理。
后勤部:
突发事故中的用车安排、医务救护、突发事件游客投诉的处理,受理赔偿事宜。
工程部:
突发事故中的水、电处理;景点设施的修复;树木、花草的处理。
财务部:
负责突发事件所需费用、损失的清算工作,及保险索赔事宜。
游客部:
负责突发事件游客的安抚、疏散工作。
设备部:
机械设备突发事件应急处理的技术支持,应急救援,并协助安抚、疏散游客。
其他各部:
协助处理突发事故,包括人员及物资的疏散、救援和撤离。
安全管理办公室:
负责参与事故的调查,协调、信息发布等工作。
四、预防和预警
(一)危险源的监控
公司设立安全管理办公室,每天派专职安全员在景区巡检,并配合电视监控系统、消防自动报警系统等设备进行实时有效的监控管理,发现问题及时处理。
(二)预警行动
值班室实行全天24小时值班,接到报警,立即用对讲机或通知附近的保安员到达现场进行确认。
(三)信息报告与处置
消防中心值班人确认后事故发生后,及时向其主管领导报告,主管领导再逐级上报,同时,并向各有关部门发布启动《应急预案》。
根据事故级别大小,由总经理办公室向公司上一级单位报告。
五、应急响应
(一)响应分级
按照事故的控制性、危害程度和影响围,可分为二级安全事故。
1、Ⅰ级安全事故
Ⅰ级安全事故是指事态比较复杂,对景区人身、财产安全造成危害和威胁,已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果,但只需要调度本公司部有关部门就能够处理的事故。
2、Ⅱ级安全事故
Ⅱ级安全事故是指事态非常复杂,对景区人身、财产安全造成严重危害和威胁,已经或可能造成特大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果,需要上级主管部门调度本区域有关部门统一协调、指挥各方面资源和力量才能够处理的事故。
(二)响应程序
1、报警
公司全体员工在发现发生事故或紧急情况下,应急立即向安全管理值班室拨打24小时值班(外线:
61898119、线8119),报警人员需如实说清发生事故的具体地点、事故类型、有无人员伤亡、事故严重程度等。
2、通知
值班人员接到报警后,立即报告主管领导,由主管领导向总指挥报告请示,并启动Ⅰ级安全的应急预案。
启动应急预案后,由消防中心值班室通知各相关部门采取应急行动。
3、指挥和控制
全面启动Ⅰ级安全事故应急预案后,各应急成员到位,根据事故的情况,由相关应急人员加强对事故现场救援和控制,并对危险区域进行封闭、隔离,对危险区域的人员迅速疏散。
在本公司围无法控制时,由现场总指挥决定请求外部力量支援,同时启动Ⅱ级安全事故应急预案。
(三)应急结束
在充分评估危险和应急救援情况上,经现场总指挥确认不再会导致不安全因素的发生,具备停止应急救援的条件,向应急指挥中心报告,由应急指挥中心总指挥宣布应急结束。
六、信息发布
根据真实性、准确性的原则,总经理办公室负责对外信息的发布工作。
七、后期处置
(一)工程部、设备部负责对事故现场的损坏的硬件设备、环境等进行恢复。
(二)后勤部负责处理好游客投诉和咨询工作,做对伤亡人员的善后工作。
(三)安全管理办公室负责对事故现场的调查分析,并对应急救援过程中各部门存在的问题进行总结评估提出改进措施,对应急预案中存在不完善的容进行修订,报公司领导审批。
(四)财务部负责对事故财产损失清算、保险索赔等工作。
八、保障措施
(一)通信保障
总指挥:
梁苍手机:
安委办(指挥中心):
外线6189811线8119
公司消防报警:
外线61898119线8119
公司保卫科:
外线80333999-8046线8046
游客服务中心:
外线:
61898116线:
8085
医务室外线61898120线8120
(二)应急队伍保障
(附件三:
欢乐谷应急队伍)
(三)应急物资装备保障
(附件四:
欢乐谷应急物资装备明细表)
(四)经费保障
景区应急物资与装备的经费由各相关部门做好采购预算提交公司,列入本部门费用,如在发生紧急状态下所需经费,公司财务部专门设立安全管理基金,用于设备设施维护、紧急救援、奖励在安全方面突出贡献人员等所需费用。
(五)其他保障
1、医院
2、消防队
九、培训与演练
(一)培训
新入司员工必须到安全管理办公室培训应急救预案容。
各岗位班组每天利用岗前十分钟,对员工进行岗位的突发事件应急培训。
公司安全管理办公室每季度组织有关人员进行一次应急预案的培训。
(二)演练
针对事故专项应急预案的特点,对各种预案进行现场应急演练,同时由组织部门做好应急演练的总结评估,对演练过程中存在的问题加以改进,促使在实际应急救援中各项工作有效发挥。
(1)设备部每次黄金周之前组织有关项目人员进行一次游乐设备机械故障现场模拟应急演练。
(2)安全管理办公室每年组织有关人员,对重点防火部位及全景区各进行两次现场模拟实战火灾火警、自然灾害应急救援演练。
(3)安全保卫部每次黄金周及重大活动前,针对人员拥挤现象进行一次人员应急疏散现场实战演练。
(4)后勤部每年组织一次游客意外伤害应急处理进行现场演练。
(5)经营部每年组织食品销售人员进行一次食品中毒现场实际演练。
十、奖惩
在应急救援过程中,应急队员表现好的按《欢乐谷员工奖惩条例》给予奖励,对工作严重失职,造成重大损失和严重后果的,按公司有关规定进行处罚,构成犯罪的,将追究其刑事责任。
十一、附则
(一)应急预案备案
本应急预案报市、区安全监督管理局、市、区安委办、华侨城集团安委办、华控公司安委办备案。
(二)维护和更新
公司安全管理办公室负责本预案的维护和更新。
(三)制定与解释
本预案由欢乐谷安全办公室负责制定和解释。
(四)应急预案实施
本应急预案开始实施时间:
2009年1月18日
8.2游乐设备机械故障专项应急预案
游乐设备机械故障专项应急预案
一、事故类型和危害程度分析
景区天地双雄、UFO、加勒比风暴、天旋地转、飞行岛、雪域飞龙、飞越地中海等,有大型的表演场所欢乐剧场、抓壮丁、儿童剧场等游乐项目机械故障突发事件,指在如刮风、下雨、打雷、停电、设备故障等情况下,项目无法对外运营,而引发的游客强烈不满、聚众、要求退票等,很大程度影响了园区正常运作。
二、应急处置基本原则
遵循“安全第一、预防为主”的方针,贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、相互协助的原则。
三、组织机构及职责
(一)组织机构
(二)职责
1、值班领导:
负责调动公司所有资源处理突发事件,对事件处理全过程进行总协调。
2、值班经理:
负责现场协调和处理园区当日突发事件,并及时通知相关部室与人员。
3、设备部:
负责对现场游客的控制、安抚和疏导指引工作,并迅速组织抢修设备。
4、安全保卫部:
负责保护、控制和维持现场秩序,指引和疏导游客;协助应急救援的实施。
5、总务客服部:
负责协调处理突发事件、了解事件经过及现场保护取证;协助维护秩序、分流游客;负责对“特殊接待卡”的保管、发放和回收,在实施过程中的监督和记录。
6、市场部:
协调公众媒体,统一对外口径,正确对待突发事故,避免出现景区的负面报道。
7、其他各部门:
第一时间听从现场总指挥调配,协助处理突发事件,完成相关职能的工作。
四、预警和预防
(一)危险源监控
每日游乐设备营运前都必须进行检测试运行,并根据有关规定,各大型游乐设备严格实行周检、月检、年检制度。
(二)预警行动
如因天气原因游乐设备玩需停止运行时,在恶劣天气之前做好各项应急准备工作;如出现突然停电或设备故障,设备操作台发生警报,岗位操作员按应急程序处置。
五、信息报告程序
当发生大型游乐设备紧急故障停机或事故时,如在十分钟自行排除的,不予上报,否则以以下报告程序执行:
(附件一:
联络通讯)
(一)设备部项目现场负责人根据设备的抢修和排队区游客的情况第一时间报告部门经理。
同时,设备部办公室值班人员按《园区突发事件通知流程》通知值班经理和各相关部室与人员。
(二)票房、检票口、广播室、游客服务中心、安全保卫部、市场部和值班经理等相关部门和人员在接到通知后,及时做好各自职责围的工作,并做好通知记录。
(三)如发生现场游客强烈不满,无法控制场面时,值班经理请示当天值班领导,经批准后,启动本预案。
六、应急处置
(一)响应分级
按照游客期望程度和处理时间将事件分为:
三级状态、二级状态、一级状态。
(二)响应程序
设备故障停运初期,游客尚未了解实情,十分钟排除。
由岗位主任负责统筹调度,组织有关人员启动三级预案。
出现设备故障超过十分钟才能排除,游客了解设备停运后,经工作人员按抚大部分游客离开,仍有部分游客不同意要求赔偿。
由当公司当日值班经理负责统筹、调度工作,组织有关人员启动二级预案
在二级预案上,设备备故障超过半小时才能排除,导致游客害怕恐慌,游客要求提供赔偿解决方案。
向当日值班领导报告,由当日值班领导负责统筹调度工作,启动一级预案。
(三)处置措施
1、当发生突发事件时,原则上应将游客有序的控制在事件发生区域,逐步缓解游客情绪、做好解释工作,并根据实际情况分流游客。
对于职责围岗位的工作流程,按以下步骤执行:
2、值班经理工作流程:
(1)值班经理在接到报告后,立即赶赴现场进行处理;
(2)值班经理在现场处理过程中,可调动公司所有的资源进行事件处理。
在出现此类事件时,所有部门必须服从调动,以求将损失和影响降到最低。
(3)现场处理过程中的权限分配:
按到现场处理的人员职位高低进行分配,第一现场负责人为职位最高人员。
(4)根据现场情况和游客的抱怨程度,决定启动“6.0游客补偿处理方案”的任何一种。
指令游客服务中心执行。
(5)若由于天气因素室外项目无法运行的,责令相关部室和人员指引游客到室场馆游玩或观看表演。
3、设备部控制流程:
(1)现场工作人员分工:
当值负责人进行现场指挥启动应急预案;工作人员根据现场情况分为三组立即开始工作(游客疏散、排队游客安抚和解释、报告)。
(2)游客疏导工作按项目的应急流程执行。
(3)现场工作人员立即对游客进行安抚解释,同时必须保持态度的诚恳和友好,尽最大努力减低游客的急躁情绪。
(4)现场工作人员应及时向游客服务中心和部门负责人报告现场情况。
(5)设备部负责人在接报后立即赶赴现场进行处理,并调集部门员工进行紧急营救和抢修。
(6)当游乐设备因故障维修,长时间不能对外营运,而且游客排队人数较多、排队时间较长、设备部操作服务人员对游客安抚无效的情况下,立即知会值班经理。
(7)其他大型游乐项目的工作人员在接到“特殊接待”任务(持“特殊接待卡”的游客)后,对该项目正常排队游客暂缓放行,做好游客的解释工作。
引导持卡游客从特殊通道进入项目。
(8)在接待持卡游客时,要对“特殊接待卡”进行检票、回收、统计数量。
接待完毕后,将统计的数据和卡片交总务客服部核查。
4、总务客服部控制流程:
(1)游客服务中心接报后,用对讲机通知相关区域客服专员,并及时赶赴现场进行协助处理。
(2)客服专员现场协助向游客解释和安抚工作,并了解事故经过,协助维护现场秩序和分流游客。
(3)如有游客受伤和受惊吓,按《游乐区应急医疗控制程序》实施。
(4)在安抚游客无效的情况下,立即请示当日值班经理。
在得到批准启动“游客补偿处理方案”后,立即与相关部门进行沟通和协调。
(5)如是执行三级预案,需对“特殊接待卡”的发放数量进行统计和核准。
并请相关部门协助发放和向游客讲解此卡的使用办法。
引导持卡游客有秩序地离开该项目排队区,到达其他大型游乐项目。
(6)对持卡游客接待完毕后,向设备部回收卡片,并对其进行统计和核对。
5、安全保卫部控制流程
(1)项目现场保安员立即利用护拦等工具对现场排队人流进行截流控制,引导尚未排队的游客到其他项目游玩。
(2)现场保安员立即向安全保卫部经理汇报,通知安全保卫部带班分队长、领班。
(3)现场保安人员对游客做好安抚和解释,并协助客服专员按“6.3.6游客补偿处理方案”执行。
(4)负责用救护车把有需要进行特殊医疗救助的游客送往园区医务室。
(5)增援保安对现场秩序进行控制,并尽可能将围观游客进行疏导离开现场。
(6)现场处理期间,保安随时监控游客情绪状况,对部分情绪激动的游客及时进行分离处理。
(7)听从现场指挥安排,有序地分流游客。
(8)在接到启动“游客补偿处理方案”后,负责接待项目的保安对该项目的正常排队的游客暂缓放行,做好解释工作。
并指引持卡游客从特殊通道进入。
若持卡的游客较多,宜分批放行游玩。
6、游客补偿处理方案
(1)接到指令后,客服督导员给发生故障的项目排队区游客发放“特殊接待卡”,现场工作人员(设备部操作服务人员、客服专员、保安员)对持卡游客进行指引,使游客有序地到达指定的游乐项目游玩。
(2)赠送贵宾票、签票等补偿措施。
具体由值班经理和客服中心执行。
七、应急物资与装备保障
各游乐设备项目都配置有专用座椅应急开启工具,景区设有专门医务室,电瓶救护车一辆等。
(附件二:
应急物资明细表)
附件一
联络通讯
安全管办公室:
外线:
61898119线:
811924小时值班
安全保卫部:
外线:
80333999-8046线:
8046
游客服务中心(值班领导、经理):
外线:
61898116线:
8095
医务室:
外线:
61898120线:
8120
医疗急救:
120
集团安委办:
附件二:
应急物资装备明细表
序号
名称
数量
产地型号
1
电瓶救护车
1辆
进口
2
座椅应急安全专用工具
20套
非标
3
消防报警主机
1套
日本能美
4
防风排烟机
8部
5
消防喷淋水泵
4台
6
气体灭火装置
6套
南海平安
7
液化气报警装置
1套
华信
8
烟感探测器
980个
能美
9
喷淋头
3000个
10
燃气报警探测器
28
11
燃气报警探测仪
2个
12
灭火器
2000支
CO2
13
疏散指示标志
一批
液晶
14
疏散应急照明
一批
国标
15
便携式探照灯
30个
国标
16
消防服
10套
国标
17
一次性空气呼吸器
50个
国标
18
消防斧
4把
19
一次性雨衣
5000件
20
应急药品
一批
合格
21
安全绳、安全钩
一批
22
警戒线
100圈
23
铁揪
50把
8.3火警专项应急预案
欢乐谷火警专项应急预案
一、事故类型和危害程度分析
(一)景区经营的特点
景区为公众性对外场所,具有人员相对密集、流动性大的特点,景区各项饮食等配套设施齐全,大型室项目(表演场所、游艺区)较多,景区还配有各种大型机电游乐设备等。
(二)危险性分析
景区面积非常大,建筑相对比较分散,尤其是景区大型室表演剧场建筑立面复杂,使用的电气设备设施较多,加上客人和员工的一些不安全行为和景区设备设施的不安全状态,容易导致火灾的发生。
一旦发生火灾,火灾蔓延的途径较广,疏散困难。
由于景区建筑部分装饰物耐火等级较低,火势在短时间没有控制将迅速扩大蔓延增大,难以控制。
如在人员密集重点部位发生火灾,易造成人员群死群伤,营运瘫痪,带来巨大的损失及不良的社会影响。
二、应急处置基本原则
遵循“安全第一、预防为主”的方针,贯彻统一领导、分级负责、以人为本、反应及时、措施果断、相互协助的原则。
为游客提供一个舒适、祥和的游乐环境。
三、组织机构及职责
(一)组织机构
为提高景区火灾火警事故应急救援工作效率,迅速开展应急工作,根据实际情况,现场由各职能部门成立现场指挥部,分五个基本小组:
灭火救援组、警戒组、设备抢险组、后勤保障组、疏散维护组。
现场指挥部总指挥由分管安全领导担任;
灭火救援组组长由安委办主任担任;
警戒组组长由安全保卫部负责人担任;
设备抢险组组长由工程、设备部负责人担任;
疏散维护组由当日值班领导担任;
后勤保障组组长由总务客服部负责人担任;
(见附件一:
景区火灾火警事故应急组织架构图)
(二)职责
1、现场总指挥:
负责指挥调度各部门进行营救,并对现场情况作出评估,制定合理的应对措施;
2、灭火救援组:
负责现场运用各种消防装备设施进行灭火或控制火势,并配合医务人员救护伤员;
3、警戒组:
负责封锁现场,对受影响区域实行警戒管制;
4、设备抢险组:
负责确保景区所有的设备正常运行,切断受火灾影响区域的电源,确保消防应急用电提供。
5、疏散维护组:
负责火灾区域的游客人员及重要物资的疏散和抢救。
6、后勤保障组:
负责现场医疗救护、后勤物资提供、通讯器材保障等
四、预警和预防
(一)危险源监控
欢乐谷景区消防中心实行24小时值班监控,充分利用景区的火灾自动报警系统,对各个部位实施严密监控,一旦出现报警,值班员立即用对讲机通知其岗位保安员到达现场进行现场确认,同时,坚守岗位,密切关注火警动态。
加强景区消防设施的日常维护保养,与具有一定资质的消防维保单位签定保养合同,定期进行巡查,发现问题及时处理,使设施始终保持良好备战状态,使人防和技防有效结合,充分发挥共同作用。
(二)预警行动
1、当火灾自动报警系统显示火警信号后,消防中心值班人员立即通知各值班保安员到达现场,同时坚守岗位,密切关注火警动态。
2、现场值班保安员接到通知后,应立即赶赴现场,确认属火警后,第一时间报消防中心,并应近迅速开展灭火工作,组织人员立即疏散,等待救援人员到来。
属系统误报,即时通知消防中心值班人员复位。
3、消防中心值班员确认火警后,应急立即通知上级领导,各应急组负责,公司安全负责人,值班电工立即前往现场。
五、信息报告程序
(一)火灾报警方式
景区发生火灾主要采取以下几种方式报警:
景区建筑物火灾探测器(如烟感、温感)自动向消防监控中心报警。
当发生火情时,现场工作人员可以按下手动报警按钮,或用对讲机、等形式报警。
(二)火灾火警事故应急联络
消防报警:
110或119
急救:
120
交通报警:
122
公司消防值班报警:
61898119线:
8119
安全保卫部:
80333999-8046线:
8046
工程电气值班:
医务室:
61898120线:
8120
游客服务中心:
61898116线:
8085
六、应急处置
(一)响应分级
按照火灾事故火势控制情况分为:
Ⅱ级状态、Ⅰ级状态。
Ⅱ级状态是指依靠本公司应急组织力量及时将火灾控制住。
Ⅰ级状态是指在公司应急组织力量围无法控制的火灾,必须请求消防队等单位给予支援。
(二)响应程序
火灾初期阶段,由现场工作人员立即组织人员进行扑救,等待公司救援人员到来,各应急组人员到过后,立即火灾火警按处置程序迅速开展救援,同时,启动Ⅱ级状态应急预案。
在公司应急救援组经各方面努力下,火情仍无法得到有效的控制,由现场总指挥决定,扩大应急响应,立即拨打“119”,请求消防队支援,同时启动Ⅰ级状态预案。
(三)处置措施
1、总指挥工作流程:
(1)总指挥接到报告后,立即赶赴现场进行处理,保持通讯畅通;
(2)负责现场的总协调,组织火情的侦察,掌握火势的发展情况。
(3)确定火场的主要方向,及时召集力量,向各明确布置任务,检查执行情况。
(4)启动Ⅰ级状态预案,公安消防队到达现场时,及时向公
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