智慧教育云平台商业运营模式规划方案.docx
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智慧教育云平台商业运营模式规划方案
智慧教育云平台
商业运营模式规划方案
目录
第1章背景介绍4
1.1项目背景4
1.2系统现状6
1.3建设目标7
1.4建设原则8
第2章商业运营模式10
2.1总述10
2.2现状分析11
2.3运营模式分析选型11
2.4第三方运营公司建议方案14
2.4.1.经营范围和公司职责14
2.4.2.公司战略14
2.4.3.公司目标15
2.4.4.公司定位15
2.4.5.股权结构15
2.4.6.总经理职权16
2.4.7.组织架构17
2.4.8.长效运营模式162
第1章背景介绍
1.1项目背景
随着物联网、新一代移动通信网络、下一代互联网、云计算等新一轮信息技术的迅速发展和深入应用,信息化发展正酝酿着重大变革和新的突破,信息的获取、传递、处理和运用的能力空前增强,信息化对人类的生产生活将带来更为深刻的影响,并正在引发一场全方位的社会变革,也就是从工业社会向信息社会的发展,社会发展向更高阶段的智慧化发展已成为必然趋势。
同时,我市现代化国际港口城市建设已经步入新的历史阶段,城市化进程不断加快,城市管理和居民生活要求进一步提高,既面临着新一轮发展机遇,也面临着环境资源、产业发展、城市管理、居民就业等方面越来越严峻的挑战。
建设智慧城市,对于应对这些挑战,加快经济转型升级、提升公共管理服务、打造高品质生活城市、推进生态文明建设、实现城市创新发展等都具有十分重要的作用。
为此,我市抓住成功举办2011年上海世博会“信息化与城市发展论坛”的契机,基于信息化的良好基础和城市发展定位,适时作出了建设智慧城市的决定,成为了国内首个系统谋划推进智慧城市建设的城市。
智慧城市建设,是着眼于我市城市未来发展战略、契合我市未来城市发展定位而做出的前瞻之举。
通过智慧城市的建设,进一步挖掘、整合和配置城市各类有形和无形资源,努力实现信息化、智慧化与经济社会的深度融合,实现我市城市发展目标的高度融合。
智慧教育是我市智慧城市建设重要组成部分,是我市智慧城市建设十大应用体系之一。
智慧教育,是政府主导、学校和企业共同参与构建的现代教育信息化服务体系。
智慧教育即是生活,该体系由云计算、物联网、互联网、数字课件、公共服务平台和先进的云端设备组成的开放校园。
任何人可以在任何时候、任何地方借助电脑、数字电视、手机等各种云端设备进行主动、高质量和个性化的学习。
智慧教育正是智慧城市建设在教育领域的具体体现。
《国家中长期教育改革与发展纲要(2010-2020)》、《国家教育事业发展第十二个五年规划》、《我省教育信息化“十二五”发展规划》等国家、部委、
省政府文件明确了教育信息化要力争实现四个新突破,即教育信息化基础设施建设新突破、优质数字教育资源共建共享新突破、信息技术与教育教学深度融合新突破、教育信息化科学发展机制新突破。
为率先达成上述目标,我市教育局积极开展工作,从组织机构建设,教育信息化经费投入机制,信息化队伍建设,信息化基础设施建设和教育资源建设等多个举措推进我市智慧教育建设,保证我市智慧教育走在全国前列,取得了可喜的成就。
2006年,我市在全国率先提出建设数字化校园概念。
2011年,我市教育局提出教育信息化专项行动计划,从课堂教学应用、校园管理平台、全市整体规划三个层面提出教育信息化目标。
2012年,我市提出智慧教育理念,以智慧教育服务终身教育,计划通过信息技术支撑学前教育、基础教育、职业教育、市民教育,打造智能化终身教育服务体系。
2013年,我市在全国率先进行城市层面的智慧教育课题研究,以课题研究为引领推进我市智慧教育建设。
在基础软硬件设施方面,全市已经实现所有普通教室配备多媒体,所有学校均建有校园网,并架设了一条带宽1G、贯通全市教育系统的信息高速公路,基本实现了优质教育资源的高速流通和教育管理的智能化。
同时,数字星球实验室、电子书包教室、数码互动实验室、无线校园、新一代互联网IPV6等一批高智能实验室和新教学设施进入课堂教学。
我市教育信息化建设过程中,各区县教育部门、学校从各自业务需求出发,建设了分散在我市各地的多个机房和各自的业务应用,满足了当前政府管理、学校应用、社会服务的需求。
但从长远看,由于各地资源彼此独立以及业务条块分割,资源共享难、业务协同难、互联互通难等问题将逐步出现。
为此,我市教育局从全局考虑,将统筹规划建设我市教育云平台,通过信息化技术手段来重点解决教育改革问题;教育管理问题;教育服务问题。
我市教育云的建设是将我市智慧教育课题研究成果转化为具体成效、将现有优质教育资源充分整合利用和提升的有效途径,是使我市教育信息化继续保持全国领先地位的重要举措。
我市教育云是通过使用云计算、物联网、互联网等技术,云、管、端三维一体,构建面向学生、社会人员、家长、老师、教育局等多类角色的统一门户、教学资源平台、公共服务平台、教学管理平台等服务。
通过我市教育云的建设,打造面向服务我市全体师生和民众的拓展到服务区域的社会教育和终生教育以及长效运营机制,不但实现对我市全体市民、学生的终生优质教育服务,更为我市经济社会的转型升级提供产业支撑和智力支撑,打造我市智慧教育国内建设标杆。
1.2系统现状
我市教科网现状
目前我市教科网的网络及相关设备分布如下:
●网络核心设备托管在解北机房,实现与互联网、省内教育网、各大高校(经由浙大理工)之间的互通。
●市三区直属学校和市教育局直属单位通过电信光纤接入核心设备,实现内网和外网访问需要。
●主服务器群在装备中心自有机房,通过电信光纤接入核心设备;装备中心自有机房另外接有移动、联通等百兆通道,用于直接提供教育服
务。
●各县区分中心网络设备及信息服务器在各地自有机房,通过电信光纤接入核心设备,实现与省内教育网、各大高校网络之间的教育内网互通;除市三区分中心外,其他县级分中心另有各自的互联网出口(电信为主)。
●各区县学校/单位(不含高校)网络分别通过接入当地分中心汇聚设备,实现与互联网、省内教育网、各大高校(经由浙大理工)之间的
互通;部分学校另有信息服务器和电信互联网出口,用于满足学校信息发布和师生上网需要。
1.3建设目标
⏹提高效率,加强服务
通过加强教育行政机构以及学校(单位)的管理信息化建设,实现教育管理的“数字化、智能化、公开化”,切实提高教育管理效率;通过完善政策法规、教育培训、入学就业等信息的发布、查询与操作,为公众提供便捷、实时、权威的教育综合服务,也为各级教育行政部门和各类学校提供服务的平台。
⏹整合资源,提高效益
通过我市教育云平台建设统筹管理全市教育基础硬件资源,逐步改变各地、各校(单位)分散投资、重复建设、低效利用的现状。
消除不规范机房运行、非专业人员管理带来的信息安全隐患。
通过我市教育云平台建设全面整合我市教育系统现有信息化资源,构建我市教育云服务中心,为全市教育管理部门、学校、老师、学生和家长提供教育管理、资源共享、网络辅助教学、家校沟通、互动交流、自助学习的统一平台,实现软件公用、统筹管控、教学互动和教学资源共享。
⏹利民惠民,促进均衡
建立覆盖基教、职教、高教乃至终身教育的全领域学习社区,利用网络在线教学的方式形成惠及全体市民的公平教育,逐步实现公共教育服务均等化,缩小城乡差距,扩大优质教育资源的服务面,最终实现“时时可学、处处能学、人人皆学”,提供“时时、处处、人人”都能学习的环境,为建设学习型社会做贡献。
⏹教育即生活,教育即未来,教育引领城市文明,打造智慧教育标杆我市教育云平台是面向全体我市民的国内领先的教育云平台,汇聚了国
内外各行业优质的教育资源和应用。
并通过大数据分析,针对不同的年龄段,
不同的行业,不同的兴趣爱好进行分类书籍、视频资源、教育应用的智能化推荐。
通过移动智能终端,电脑和电视机都能进行随时随地的学习。
教育云平台为我市经济社会的转型升级提供产业支撑和智力支撑,打造我市智慧教育国内建设标杆。
总之,智慧教育云让我们进入时时,处处,人人可学的智能学习时代,让智慧像空气一样充满我们的学习当中。
1.4建设原则
(1)开放性原则
首先,系统设计要采用开放标准,选用的技术产品要符合开放标准。
其次,在此系统之上搭建的各业务子系统又要保持一定的相互独立,业务子系统可根据用户方未来业务的需求而灵活的改变,满足业务系统今后进一步扩展的需要。
(2)安全性原则
安全体系应该是一个多层次、多方面的结构,在系统的设计中要充分从业务需求、运行环境、系统用户等诸多方面考虑安全性要求。
本系统建成后应具有良好的安全性,能够对使用者进行验证、授权、审核,以保障系统的安全性。
同时提供灵活的用户接入控制策略及分布式控制和集中式控制。
(3)稳定性原则
要保证系统运行的稳定性,使系统运行风险降至最低。
无论是方案的设计还是技术的实现,应充分保证整个平台统可靠稳定地运行。
包括完善的安全保障措施和故障恢复能力,在系统架构设计时,要充分考虑系统的稳定性。
(4)兼容性原则
本系统与涉及用户面广,系统要必须紧密衔接,构成一个整体,所以应对已有系统和用户的进行全面考虑,做到与现有业务与数据的兼容。
(5)先进性原则
本项目立足先进技术,在信息技术、软硬件产品及应用功能的构造上考虑到本系统近期及未来几年内的发展趋势,使建设后的系统具有较长的生命周期。
(6)规范性原则
系统建设,从网络协议到操作系统,到数据结构,应遵循通用的国际或行业标准,及国家的各项技术标准。
(7)经济性原则
在满足当前需要和未来发展的前提下,强调本系统搭建的经济性,尽可能地降低系统成本,最大可能地提高系统的性能价格比。
第2章商业运营模式
2
2.1总述
在十九大“以信息化推进新型城镇化”“四化协同发展”精神指引下,以住建部启动全国智慧城市试点为契机,智慧化已经成为全国各地下一阶段城市规划、建设、发展的重要目标和途径。
我市凭借信息化先发优势和强大的智慧城市规划、建设、管理和运营经验,有条件在我市未来发展中进一步突出“智慧化”特色,从智慧城市运营、智慧产业发展两方面推进机制体制创新,加快把我市打造成引领全国的智慧城市示范区、样板区,并积极探索“智慧我市”产业化、品牌化的发展道路。
我市委市政府对智慧教育非常重视,构建了相应的保障机制。
1.组织领导保障。
为加强领导,促进我市智慧教育顺利推进,成立由市政府分管领导任组长,市有关部门和各县(市)区政府负责人为成员的我市智慧教育建设工作领导小组,负责智慧教育建设的决策和协调工作。
领导小组下设办公室,办公室设在市教育局,具体负责智慧教育建设管理日常工作。
成立我市智慧教育研究与发展中心,专门从事智慧教育的研究、建设、运维等工作。
2.资金投入保障。
依托智慧城市建设,以市、县两级财政资金为主,积极发挥企业的积极性和能动性,保障智慧教育建设前期投入。
在智慧教育运营过程中,在保障财政资金对义务教育类项目的投入基础上,可逐步鼓励社会资金投入,或由运营企业从盈利中拨付,维持智慧教育的可持续发展。
3.政策队伍保障。
我市智慧教育建设作为一项民生工程,应充分发挥政府主导作用,结合教育行业特点,根据智慧教育建设、运维和应用推广需求,制定各项配套政策法规,尤其对应用试点示范、市场化运营、人才引进和培养、资源开发与利用等方面给予政策支持,保障我市智慧教育建设的多方参与、团结协作,营造适合我市智慧教育健康发展的良好环境。
加强智慧教育的理论研究,确保可持续发展。
我市为打造智慧教育,提升全体民众智慧生活体验,将通过有效手段和机制,保障该民生信息化项目长期有效运维和可持续化运营。
建议我市政府将通过政企合作,以开放合作创新的理念,通过政府主导和管控,本地企业参与和配合,提供本地化团队运维和运营服务,打造本地化智慧教育第三方运营公司。
2.2现状分析
智慧教育已成为我市率先基本实现智慧城市的重要手段和标志,在推动经济转型发展,提升政府服务效能,促进民生幸福和谐,塑造我市智慧城市品牌等方面取得了积极成效。
我市智慧教育云平台的运营工作既涉及基础硬件资源的维护,还需要云计算、大数据挖掘等技术问题,更涉及跨部门系统整合、业务流程再造、以及智慧教育长期运营等问题,对智慧教育建设工作的组织、推动、协调、以及智慧教育信息化项目的运维提出了更高要求,现有的模式难以支撑,具体体现在:
1、专项资金统筹但是运维压力增大。
通过把信息化相关的项目预算统一扎口为信息化专项资金,充分发挥了资源整合、集约建设、促进协同等重要作用。
但是由于信息化是一个持续过程,随着信息化项目不断投用,当前“财政全额出资,项目式操作”的单一资金使用方式将面临着越来越大的运维压力。
2、分工明确但信息化专业人才缺乏。
在目前教育局装备中心负责信息化建设的工作机制下,各信息化项目不断投入建设和运维,不仅需要项目承建单位要提供专业IT人才支撑,更加需要局办自身要有既懂业务、又懂信息化技术的复合型人才;为此,迫切需要建立本地化智慧教育运营专业人才队伍,实现智慧教育项目持续、系统跟踪运维和把控,有必要整合社会力量,组建智慧教育项目专业运维支撑的第三方运营公司。
3、积累的信息化经验没有有效发挥。
我市智慧城市建设工作相对领先,很多工作都是带着项目承建单位进行探索、创新,在政务云、智能交通、公交、医疗等领域的理念和技术相对领先。
目前的项目外包方式,很多承建单位仅仅是完成任务,没有实力进行消化和推广,而我市政府又没有载体承载知识产权,缺少经验输出的动力和渠道。
2.3运营模式分析选型
智慧城市建设和运营过程中常见模式及优缺点如下:
7.3.1政府投建运营
主要特点
政府主导,项目所设计的研发、规划、建设、宣传、运营、考核等工作全部由政府相关部门承担。
对相关设备、设施、软硬件实施等进行公开采购
资金来源
财政资金
投入方式
研发与建设一次性投入,运维管理逐年投入
企业盈利
行业标准
优点分析
1、适合大规模推广,推行速度快、效率高、效果好;
2、政府部门出面进行协调工作、执行力度强;
3、通过制度考核等方式可以保证一定的整体服务质量;
缺点分析
1、前期投入资金巨大,以后的运维费用高;
2、有调研和规划上的前期风险;
3、一旦成型,后续的升级换代代价较高;
4、运维服务的专业性和质量难以保证;
对口应用
校园智慧学习终端、我市教育云统一门户、虚拟学习社区中的智能助学、课程改革平台、教师评测系统;公共服务平台中的移动办公及会议系统、学生体质健康管理与服务系统、人事管
理系统等
7.3.2
主要特点
政府主导,主要负责立项、规划、建设协调和宣传推广,提出建设要求和考核标准。
采用招投标或单一来源采购整体服务。
具体建设、运维等工作由企业实施,政府负责监督和考评。
资金来源
财政补贴
投入方式
建设与运维管理费用按年度、考核指标等条件支付
企业盈利
微利
优点分析
1、推行速度快、效率高、效果好;
2、初期无大的资金压力;
3、有助于专业化的项目管理和运维管理;
4、政府可不断提出新的要求,由企业进行技术、产品、服务的改进,形成不断完善的良性循环;
缺点分析
1、需要企业与政府整合各自资源,难度较高;
2、如果企业规模效应、实力不足、或者注重短期利益,则容易出现技术、服务的革新困难,难以长期运作,政府主导部门面临问责;
对口应用
我市教育公有云服务、教育云PaaS平台、教育大数据分析、
公共服务平台中的视频云会议、桌面云、鹰眼舆情监控、统一监控等
7.3.3组建第三方运营公司投建
主要特点
政府主导,主要负责立项、规划,提出实施目标和要求。
采取
少量财政补贴、政策支持、广告运作或资源置换等方式,具体建设与运维由企业负责。
资金来源
企业投入+政府补贴
投入方式
设施与实施补贴性投入,运维管理费用逐年补贴或政策支持或
资源置换
企业盈利
难以预测
优点分析
1、适合中小规模项目,推行速度快、效率高;
2、初期无大的资金压力;
3、企业为获得大的盈利会自行努力改进服务;
缺点分析
1、企业如过于注重商业利益,则会以利润为先开展服务,导致市民不满;
2、企业在收益达不到预期时有单方面推出服务的风险;
对口应用
社会智慧学习终端、智慧学习社区应用体系中的在线答疑、教育资源、学情交流、智力服务、学分银行等,公共服务平台中
的智慧校园卡、家校联系平台、校企合作平台等
7.3.4
主要特点
政府支持,参与规划。
技术投入、项目建设和运维管理工作由
企业进行。
企业依托本项目获得租金、广告或补贴等
资金来源
企业投入
投入方式
企业投入后,通过运营取得利润
企业盈利
难以预测
优点分析
1、适合中小规模项目;
2、初期无资金压力;
3、企业为获得大的盈利会自行努力改进服务;
缺点分析
1、难以对企业提供的技术、产品和服务提出严格的质量要求;
2、企业在收益达不到预期时有单方面推出服务的风险;
3、企业有利用民意、舆论等要求政府财政投入的风险;
对口应用
企业投资拓展服务——天翼阅读数字图书等已经成熟的产品化
应用
7.3.5选型结论
建议成立我市智慧教育本地化运营、管理和投资的第三方运营公司,综合承担风险、统一承担后续运维职能。
第三方运营公司的常规职能是组建和提供各类智慧城市项目的专业化本地运维团队,保障智慧教育云平台的维护管理,稳定运行,各类教育资源和教育应用服务的整合,技术咨询和服务,实现我市智慧教育云平台的可持续运营。
2.4第三方运营公司建议方案
2.4.1.经营范围和公司职责
经营范围:
对计算机硬件及配件的投资、开发;通信设备、计算机及其他电子设备的开发、生产和销售;技术咨询、技术服务和技术转让。
(法律、法规规定需要专项审批的,取得审批前,不得开展经营活动)
公司职责:
1、协助政府完成智慧城市相关规划和课题研究;
2、承接政府重大信息化工程的规划、建设、管理和运行维护;
3、负责智慧城市融合服务的政务运营和商业运营;
4、协助政府创建智慧城市的我市模式,并进行模式的推广和宣传;
5、负责智慧城市特色解决方案的研发和推广;
6、负责智慧城市信息化项目建设资金的规划、筹集、投资;
7、负责对外进行信息服务的输出,包括资本、技术、人才等;
8、协助完成重大项目的市级、省级、部委级申报和参与重大奖项的评比工作;
9、负责公司日常运行所需其它管理。
2.4.2.公司战略
立足我市,以“智慧教育”建设为契机,做深做细信息化规划,做实做精信息化投资建设,做大做强信息化服务产业,构建全国领先的中小城市智慧城市融合服务
体系,继而向我省乃至全国推广智慧城市发展模式,获得最大的社会效益和经济效益,实现公司上市。
2.4.3.公司目标
推动“智慧我市”、“我市智慧教育”建设
统筹规划、集约建设、分步实施、稳步运营、加快推动“智慧我市”、“我市智慧教育”建设,保障其长期可持续运维服务。
创新我市智慧城市建设模式
创新由政府建设向服务外包转变的信息化建设思路;
创新“政企合资、市场运作”的智慧教育建设新模式,把我市建设成为独具特色的智慧教育典范。
创新智慧城市建设融资和运维模式
搭建多元化、多渠道的融资方式,协助政府拓展智慧城市信息化项目建设资金来源。
组织和提供本地化的专业信息化支撑团队,保障智慧教育等项目的建设和运维。
促进信息服务产业发展
培育具有推广应用价值的“智慧教育”系列解决方案和服务运营标准体系,充分整合国内外教育资源,并协同带动我市教育服务产业,打造我市特色智慧教育和智慧生活,促进我市教育信息服务产业的发展。
2.4.4.公司定位
智慧教育信息化项目及产业的投资、管理与服务公司
采取“政企合资、市场运作”的机制与模式,行使智慧教育信息化项目及产业的投资建设、技术运维、业务运营等职能,致力于推动“智慧教育”建设以及我市智慧教育建设模式的对外复制,在此过程中,寻找具有运营价值的业务,投资成立具有股权价值的产业公司。
2.4.5.股权结构
股东构成
出资金额
占股比例
分红权利
董事席位
我市XXX投资有限公司
XXXX万
XX%
XX%
X
XXX公司
XXXX万
XX%
XX%
X
1、我市方注册资金拟由市财政出资,以我市XXX投资有限公司名义入资;同时,为整合运营商及其他大公司的人力资源和技术优势,可以由几家大型企业,如电信运营商,教育资源提供商和应用平台提供商等合伙入资。
2、注册资本分两期入账。
2.4.6.总经理职权
(一)主持公司的生产经营管理工作,组织实施董事会决议,并向董事会报告工作;
(二)组织实施公司年度经营计划和投资方案;
(三)拟订公司内部管理机构设置方案;
(四)拟订公司的基本管理制度;
(五)制定公司的具体规章;
(六)提请董事会聘任或者解聘公司副总经理、财务总监等公司经营管理层;
(七)决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的管理人员;
(八)拟定公司职工的工资、福利、奖惩、升降职制度,决定公司职工的聘用和解聘;
(九)其他董事会授予的其他职权。
2.4.7.组织架构
7.4.8人员组成
逐步形成30人左右的稳定的本地化运营和运维队伍。
初期由合资公司成员外派兼职人员、调派全职人员,政府指派相关人员兼职,中后期逐步人事变更将这批人转变为全职人员,以及社会招聘补充组成。
管理团队:
合资公司指派人员+政府指派人员
管理团队初步可以由单位各指派人员兼职,逐步可以考虑全职或者通过社会招聘获得。
市场团队:
对外合作,积极为教育云争取合作对象和资源;对外推波教育云商业运营模式,打造教育云建设标杆。
运维队伍:
运维队伍包括IaaS层云资源池运维队伍、PaaS层运维队伍、SaaS层教
育应用和教育资源运维队伍。
初步由各合作公司派遣和社会招聘组成。
同时通过企业合作,形成一批异地教育应用及资源运维团队。
以教育资源运维为例,可以组建专业化运营团队,30人的专业化运营团队,包括内容运营和用户运营,
70人的专业化编审团队,包括图文编审和有声读物编审,核心人员外派至第三方运营公司供职。
7.4.9教育云建设合作模式
7.4.10教育云应用上架、审核和使用模式
通过政企合作,成立智慧教育第三方运营公司,作为智慧教育云平台的
运营者,持开发合作的心态,整合和汇聚各地基础设施提供商、教育资源提供商、应用提供商资源,面向全社会提供优质的教育服务。
模块特性:
类似苹果的appstore,应用仓库是各类智慧教育等民生应用的“货架”。
参与主体:
我市民众、第三方运营公司、开发者和资源提供商
模式特性:
“三方共赢”的参与模式
建设目的:
应用仓库为用户提供更多的实用程序,良好的用户体验及方便的使用流程。
业务模式说明参考:
平台共涉及上述三个主体,此外还包括第三方支付公司,但只是作为收费渠道,不是产业链的主要参与者。
建立了用户、开发者、第三方运营公司三方共赢的商业模式,各自在产业链中的角色与职责表现如下:
第三方运营公司:
掌握平台的开发与管理权,是平台的主要掌控者。
其主要职责
包括四点:
一是提供平
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