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高校安全管理状况的调查与分析
摘 要
高校是一个聚集着大批社会人才的特殊的地理区域,是我国未来经济发展的源泉与动力所在。
但近年来,高校安全事故不断披露于各种新闻媒体,校园暴力、食品中毒、疾病流行、校舍倒塌、校园火灾及其它伤害事件屡屡发生,毁坏了大学生原本平静的生活,种种校园灾难无不折射出目前高校脆弱的安全管理体系。
为此,本文对北京市某些高校的安全现状进行了调查,主要采用发放调查问卷的形式进行相关情况的了解,并对调查结果进行统计分析,从而指出了高校安全管理中存在的问题,针对这些问题,本文又详细地分析了其产生的原因,最后提出了科学而合理的解决措施,而号召各高校加强校园安全管理,重视校园安全。
[关键词] 高校,安全管理,调查,对策分析
INVESTIGATIONANDANALYSISOFSAFETYMANAGEMENTSTATUS
INUNIVERSITY
ABSTRACT
Thecollegesanduniversitiesisaspecialplacethatgathersalotofpeopleofsocialabilityandtheyarefountainsofourcountry’sdevelopmentinthefuture.Butinrecentyears,moreandmoreaccidentsofuniversitiesarepublishedbyallkindsofnews.Campusviolence,foodpoisoning,epidemicdisease,schoolhousescollapsingandfiresinthecampusarehappenedformtimetotime,whichdestroyedthepeacelifeofthecollegestudents.Allaccidentsreflectthelowsafetycontroloftheuniversities.So,theauthorofthepassageinvestigatedthecurrentsafetyconditionsofthecollages,mainlygivenoutinvestigationofquestionnairesandanalyzedtheresults.Accordingtotheresults,thepassagepointedouttheproblemsofthesafetymanagementanddeeplyanalyzedthecausesoftheproblems.Atlast,thepassagepointedoutsomescienceandrationalmeasurestosolvetheproblemsandcalleduniversitiespayingattentionstocampussafety,improvingthesafetycontroloftheuniversities.
[Keywords]university,safetymanagement,investigation,countermeasureanalysis
目 录
摘 要i
ABSTRACTii
前 言1
1 高校安全的基本现状1
2 高校安全调查及结果统计2
2.1 调查目的2
2.2 调查问卷设计2
2.2.1 问卷设计原则2
2.2.2 问卷针对的核心问题3
2.3 调查过程及内容4
2.3.1 调查对象4
2.3.2 调查内容及过程4
2.3.3 调查结果统计与分析4
3 产生高校安全问题的原因分析6
3.1 高校安全管理的总趋势6
3.1.1 调查显示高校安全状况趋势是好的6
3.1.2 目前高校具有的良性安全管理模式6
3.2 产生高校安全问题的原因分析7
3.2.1 消防安全管理方面7
3.2.2 交通安全管理方面8
3.2.3 校园治安管理问方面8
3.2.4 校园周边环境安全管理问题方面8
3.2.5 由心理问题引发的安全问题8
3.2.6 因学校自身管理因素可能引发的安全问题9
4 科学解决高校安全管理问题的措施9
4.1 校领导要高度重视安全管理,建立校园安全法规9
4.2 在校园内加强安全及普法宣传,使人人树立安全意识10
4.3 大力加强安全意识教育,培养学生自护能力10
4.4 加大投入,落实必要的物防、技防措施10
4.5 加强对大学生的心理健康教育,保障学生安全健康成长11
4.6 加大宣传力度,共同创造安全健康的外部社会环境11
结 论11
致 谢13
主要参考文献14
前 言
大学生时代是人一生中最为活跃的时期,所以大学校园总是充满着朝气和活力。
但是高校并非“世外桃源”,与现实社会无时无刻不发生着各种各样的联系,在静谧和欢乐的校园中也存在着许多大学生必须时刻关注的安全问题,或是潜在的,或是明显的,或是因无知造成的,或是由明知故犯带来的……如果高校对安全管理不给予充分的重视,那么将会导致惨痛的结果。
本文运用调查研究的方法科学地分析和评价目前北京市高校的安全现况。
1 高校安全的基本现状
近年来,随着高校办学规模的不断扩大,学校正从封闭式转化为开放式的“小社会”,校园成为一个开放式的教育园区,社会上各种人员进校服务。
这种复杂的新形式造成学校与社会接触频繁,外来人口增加,素质参差不齐,隐藏着许多不安全因素。
另外,校园内部安全隐患也不断增多,安全防范方面存在漏洞,安全控制十分困难,导致自杀、斗殴、伤害他人、制造事端等刑事事件及其它的意外灾难事件屡屡发生[1-3]。
校园暴力、食品中毒、疾病流行、校舍倒塌、校园火灾等事件时有发生;市政设施缺陷及校园设施不安全导致学生伤亡、学生不慎坠楼、交通事故、游戏和运动中受伤害等事件比比皆是[4]。
校园内外不时发生学生自杀、餐厅或运动场发生骚乱等事件。
典型的如2002年北京市海淀区蓝极速网吧纵火案[5]和2003年春清华、北大接连发生的爆炸案[6],这反应出社会上的黑恶势力和腐败分子也把手伸向学校,高校内部来自不同地域和不同民族的学生之间也时有纠纷。
尽管三令五申,学校周围仍有电子游戏厅和网吧吸引不少学生沉溺于游戏和网上的虚幻生活之中,许多高校网上BBS有不少低级趣味的东西,导致学生学业荒废。
大学毕业生就业竞争日趋激烈导致不少学生产生严重的心理障碍,因不堪学业重负而自杀的事件屡屡发生。
如北京某高校的科研楼近四年每年都有一名学生跳楼[7]。
北方交通大学的SARS传播、云南大学的凶杀案等都对学校与社会本身产生了极坏的影响。
有些高校极少数高年级学生和研究生利用高科技手段犯罪成为一种新的趋势[8]。
不少高校屡屡发生偷盗计算机核心部件和其它贵重仪器设备的案件。
2003年12月北京一所中专的学生宿舍发生火灾,导致七间房屋被烧,起火的原因是学生宿舍为使用一排泡沫板保温板建成的简易平房,没有配备灭火器材,也无消防栓[9]。
2008年3月13日下午5点47分左右,位于南京学府路的东南大学老校区动力楼(4层)突然发生火灾,牵动了无数师生、市民及社会各界人士的心,受大风影响,火势较大,约10个实验室被烧毁,过火面积近千平方米,师生积累多年的学术资料付之一炬[10]。
种种事件无不反映出高校脆弱的安全管理体系。
2 高校安全调查及结果统计
2.1 调查目的
高校安全问题在近几年之所以形势比较严峻,在一定程度上来说和高校的安全管理是分不开的。
据分析东南大学实验室火灾发生的很大原因是学校管理的问题,可能因为是木质楼年久失修或是消防不过关,由于一点点的殊忽而引发的火灾;也可能是在科研过程中有人操作不当或是违规等引起的火灾。
实际上,东南大学这次火灾事件,也暴露了我国很多高校的消防不过关,学校管理的不重视,人员的安全意识都是比较差的。
为了找出高校安全管理中存在的问题,以便采取有效的措施去解决问题。
本文主要针对北京市几所典型高校开展安全管理情况调查,以期达到预期的效果。
2.2 调查问卷设计
2.2.1 问卷设计原则
问卷调查是目前安全问题研究所采用的比较典型方法之一,它严格遵循的是概率与统计原理,因而,调查方式具有较强的科学性,同时也便于操作。
这一方式对调查结果的影响,除了样本选择、调查员素质、统计手段等因素外,问卷设计水平是其中的一个前提性条件。
而问卷设计的好坏很大程度上取决于设计原则。
为了保证研究的客观性和科学性,本研究在设计调查问卷时,严格遵循以下6个原则。
1、合理性原则。
合理性指的是问卷必须紧密与调查主题相关,如果违背了这一点,再漂亮或精美的问卷都是无益的。
而所渭问卷体现调查主题其实质是在问卷设计之初要找出与“调查主题相关的要素”。
2、一般性原则。
一般性即问题的设置是否具有普遍意义。
应该说,这是问卷设计的一个基本要求,但却是在问卷中常常出现的常识性错误,不利于调查成果的整理分折。
3、逻辑性原则。
问卷的设计要有整体感,这种整体感即是问题与问题之间要具有逻辑性,独立的问题本身也不能出现逻辑上的谬误,从而使问卷成为一个相对完善的小系统。
因此,逻辑性的要求即是与问卷的条理性、程序性分不开的。
4、明确性原则。
所谓明确性,事实上是问题设置的规范性。
这一原则具体是指命题是否准确?
提问是否清晰明确、便于回答;被访问者是否能够对问题做出明确的回答等等。
5、非诱导性原则。
非诱导性指的是问题要设置在中性位置、不参与提示或主观臆断,完全将被访问者的独立性与客观性摆在问卷操作的限制条件的位置上。
该原则要求在问卷设计时不要提出诱导性的问题,避免问卷失去客观性,特别是研究问题是前沿问题更要注意这一原则。
6、便于整理、分析原则。
成功的问卷设计除了考虑到紧密结合调查主题与方便信息收集外,还要考虑到调查结果的容易得出和调查结果的说服力。
这就需要考虑到问卷在调查后的整理与分析工作。
首先,这要求调查指标是能够累加和便于累加的;其次,指标的累计与相对数的计算是有意义的;再次,能够通过数据清楚明了地说明所要调查的问题。
只有这样,调查工作才能收到预期的效果。
2.2.2 问卷针对的核心问题
此次调查共设计了三份调查问卷,分别为《学生治安防范常识调查问卷》、《高校食堂状况调查问卷》、《宿舍安全隐患调查问卷》,均采用选择题的形式并附有简单的文字说明。
其中校园治安常识调查问卷设有23道选择题,选项设计方式为学生对某一问题的直接选择回答;高校食堂状况调查问卷设有14道选择题,选项设计方式为学生对食堂内某一问题的客观评价;宿舍安全隐患调查问卷设有10道选择题,选项设计方式为是、否回答。
此次调查问卷主要调查高校宿舍内是否存在安全隐患、食堂是否存在饭菜质量不合格以及学生是否对治安防范常识认识不足。
2.3 调查过程及内容
2.3.1 调查对象
本次调研涉及的高校有中国劳动关系学院、首都师范大学、北京工商大学。
2.3.2 调查内容及过程
首先对学生发放调查问卷1000份,回收问卷908份,回收率为90.8%,其中有效问卷863份,有效回收率为86.3%。
问卷内容涵盖高校的治安管理情况、宿舍管理情况及食堂管理情况,其中以治安管理问题为主。
其次就治安管理方面对高校中的一部分老师发放了问卷100份,回收率为92%,其中有效问卷90份,有效回收率为90%,达到抽样统计分析的基本要求。
所有问卷均采用选择题的形式并附带一些简要文字说明。
2.3.3 调查结果统计与分析
1、结果统计
⑴高校治安管理状况调查问卷统计,见表2.1和表2.2。
⑵宿舍安全隐患调查问卷结果统计,见表2.3。
表2.1 学生对高校治安管理的重视情况
重视程度
项 目
重视
一般
不重视
人身安全
49%
34%
17%
财产安全
53%
24%
23%
校园报警电话
23%
34%
43%
对安全常识的学习
32%
34%
33%
表2.2 高校教师对学校治安管理的满意程度
重视程度
项 目
满意
一般
不满意
保安训练
43%
34%
23%
安全教育
22%
24%
54%
校外合作机构
45%
25%
30%
安全规章制度
15%
34%
51%
表2.3 高校宿舍安全隐患调查表
选项
调查内容
存在隐患
不存在隐患
其它
(说不清)
宿舍内是否存在私接电线的现象
71%
24%
5%
宿舍内是否存在不按时整理宿舍卫生的现象
67%
26%
7%
高温体附近是否有易燃物
37%
55%
8%
是否在睡觉前切断电源
46%
44%
10%
储存柜柜门四角是否有相应措施方式防止碰伤
39%
53%
8%
床梯是否坚固
82%
6%
2%
是否使用蚊香
43%
51%
6%
是否休息后叠好被子出门
51%
34%
5%
墙体上挂钩是否牢固
67%
34%
9%
床头架是否有采取相应措施防止物品从床头坠落至下铺
31%
64%
5%
⑶食堂安全管理状况调查问卷结果统计,见表2.4。
表2.4 食堂安全管理状况调查表
满意程度
调查项目
好
一般
差
食品卫生
33%
46%
21%
环境卫生
47%
36%
17%
餐具卫生
26%
52%
22%
饭菜质量
42%
39%
19%
服务态度
51%
32%
17%
学生秩序
12%
25%
63%
组织制度
13%
33%
54%
2、结果分析
通过以上调查表的统计可以看出:
⑴在治安管理方面,学生对自身的生命及财产安全能够做到足够重视,两项内容分别占49%和53%;而对校园报警电话的了解及对治安常识的学习则存在很大的欠缺,两项内容分别占43%和33%。
教师对学校保安训练制度及校外合作机构的建立普遍满意,两项内容分别占43%和45%;而对学校安全规章制度的建立及对学生的安全教育方面存在很大的意见,两项内容分别占51%和54%。
⑵在宿舍安全隐患方面,映出来的问题则比较严重,床梯不牢固(占82%)、私接电线(占71%)、墙上挂钩不稳定(占67%)、不按时整理宿舍卫生(占67%)等问题占绝大比例,学生宿舍存在很大安全隐患。
⑶在食堂安全管理方面,学生秩序混乱(占63%)、组织制度不完善(占54%)是首要解决的问题。
3 产生高校安全问题的原因分析
在进行问卷调查的同时,作者还有针对性考察了高校校园内典型的建筑物与设施,并对相关人员开展随机提问的形式来了解该校的安全管理情况。
通过以上方式的调查与分析,形成以下认识。
3.1 高校安全管理的总趋势
3.1.1 调查显示高校安全状况趋势是好的
通过调查的结果可以看出,无论是在治安管理方面、宿舍隐患方面还是食堂卫生方面,学校领导都能给予一定的重视,并能采取一系列预防事故的措施,如建立保安制度并对其进行严格的训练,建立校外合作机构。
指派专门的宿管人员管理学生的宿舍问题,加强对食堂工作人员的管理培训,并成立伙食委员监督会监督食堂工作人员的工作。
通过以上种种安全措施的采取,教师及学生们的安全意识也在普遍的增强,平时更加留心自身的安全问题,并能够积极配合学校的工作,这些都显示出高校安全状况的趋势是良好的。
3.1.2 目前高校具有的良性安全管理模式
1、高校领导重视,校园安全防范意识增强。
高校领导对校园安全总体来说都能高度重视,具有较高的安全管理与防范意识,并设有专门的安全保卫机构。
这对高校安全体制的维护及各种突发性事件的防范都起到了非常重要的作用。
2、校内各部门积极配合,安全管理手段不断优化。
高校安全问题不只是单个行为体问题,还是各种行为体互动的综合体。
高校的各个部门作为一个整体的安全环节链,必须保持每一环节的良性健康发展,否则若其中的某一环节发生故障,将会对其整体的安全造成极大影响,从而影响了安全系统的整体效应。
现在高校中的保卫、后勤、学生工作等机构和各教学单位都积极配合、齐抓共管,强化安全防范意识,形成了良好的安全互动合力。
同时,随着高校安全管理设施的逐步配套完善,安全管理手段也在不断更新,强化了人防、技防对校园安全的管理。
3、学生素质的提高减少了各类安全事故的发生。
大学生在校园里不仅学到了各类专业知识,同时还进行法律和道德、心理等方面的教育。
这些丰富的知识有利于提高学生的个人的素质和道德水平,增强学生的自控能力,有利于减少各类安全事故的发生。
4、社会主动参与,建立群策群力的安全管理体制。
在校园自身进行安全管理的同时,也得到了社会政府和法制力量的积极参与,使校园安全工作组织有序和有法可依。
如政府部门经常进入高校进行安全工作的检查与布置,公安、司法部门经常深入广大学生中讲解法律知识和处理突发事件,消防部门对广大教职工和学生讲解消防知识及如何杜绝消防安全隐患等,都体现了社会力量对校园安全的营造和参与。
3.2 产生高校安全问题的原因分析
虽然目前高校安全得到了高度重视并采取了诸多有效措施,但安全管理方面仍存在很大的漏洞,仍有不少安全事件时有发生,一些安全管理问题需要长期关注和不懈努力。
从调查中了解到高校在以下方面还存在着严重的问题:
3.2.1 消防安全管理方面
消防意识不强和管理还不够到位,学生在室内抽烟、擅自违规使用电器;电器、电路存在老化问题,有可能造成短路起火,甚至酿成火灾。
消防设施如消防器材、安全通道及标识等也都不同程度地存在配备不到位或不完善的问题。
由于高校发展规模扩大,学生公寓多,学生聚居密度高,校园消防安全尤其是学生公寓和礼堂、会场、食堂、超市等人群聚集的公共场所的消防安全尤为重要。
消防问题一旦发生重大事故,则后果不堪设想。
尤其应该引起高度重视,精心防范。
3.2.2 交通安全管理方面
高校校园现在一般都面积较大,校内均有机动车道,客车、货车、小轿车、
摩托车均有通行,不少高校出口处即为交通要道,学生为采购物品、休闲或其它消费,常常出入校门时要穿越交通要道,若安全意识不强或管理设施不到位,也常常酿成严重交通事故甚至人员伤亡。
3.2.3 校园治安管理问方面
校园治安问题可区分为校园内自身引发和校园外部力量进入导致两种类
型。
就校园内而言,高校大学生是来自于不同地区并带有不同生活习惯与成长个性的青年,在平时的学习与生活中难免会遇到一些矛盾与差异,常因相互之间不能及时调和而引起冲突直至升级为暴力。
个别学生素质不高,物品失窃现象也会时有发生。
这反应学校并未给予大学生必要的安全心理教育。
就外力因素而言,由于高校的扩大与发展,学生人数的增多,学校也成了不法分子凯觎的对象,校外人员入内盗窃、行凶抢劫以及诈骗等刑事案件亦时有发生。
学校的安全保卫工作存在很大的缺陷。
3.2.4 校园周边环境安全管理问题方面
现在的大学校园,尤其是新校区,大都是城乡结合部,治安状况比较复杂。
这不仅表现在校园周边有许多集散户,成分较为复杂,同时也是许多青年学生经常出入的地方。
有些地方还形成了不少私营网吧、小饭店、个体的出租房等,这些地方往往也是与学生相关的安全事件常发的地方。
高校并未采取积极的解决措施。
3.2.5 由心理问题引发的安全问题
大学生进入大学,这本身就经历了高中阶段的紧张学习和迎考,有的身心
健康已经受到一定程度的影响。
进入大学后,又面临着环境、学习、人际关系等方面一系列新的适应问题。
面临着社会的、家庭的、经济的、学习的、乃至今后就业预期的种种压力。
一部分身体健康状况较差、心理比较脆弱的同学,产生了严重的心理问题和精神障碍。
一些大学生由于自身不能很好调适,又得不到外部关怀,而发展成了精神疾病,甚至发生轻生自杀或攻击他人等重大安全事件。
反映了学生教育制度的不完善。
3.2.6 因学校自身管理因素可能引发的安全问题
学校与学生的关系,是一种管理与被管理的关系,也是一种服务和被服务
的契约关系。
现在的大学生,一般自我意识都比较强,依据法律进行自我保护的意识也比较强。
同时他们也有不够成熟,理解和处理问题有时会比较片面或偏激的一面。
学校在实施管理和服务的诸多方面都可能产生或引发安全问题。
如公寓管理、水电供应安全、食品安全、餐饮供应的质量和价格、各类教学、服务、教材收费,各类管理制度和管理措施的执行等,这些都可能引发校方与学生之间的纠纷、摩擦,如处理不当,亦可能产生安全问题,甚至酿成影响稳定的重大事件。
此外,一些由于高校特点而拥有的放射源、化学品、实验室的管理安全问题,也不容忽视。
综上所述,目前影响高校安全的因素是多方面的,必须运用系统观点加以思考和慎重应对。
4 科学解决高校安全管理问题的措施
4.1 校领导要高度重视安全管理,建立校园安全法规
校领导应该始终坚持把高校安全工作作为高校工作的一个重要方面,高度重视校园安全并摆上重要的议事日程,要经常研究,切实抓好。
要继续加强各项安全工作的制度化建设,建立健全涉及校园管理、公寓管理、公共设施管理、实验室及危险品安全管理、学生管理、大型活动管理、交通安全、消防安全、食品安全等一系列全面、系统的安全管理规章制度,能够规范校园的日常安全管理,使行政管理程序化。
学生管理、教学、后勤等各部门要按照各自的分工各负其责,辅导员队伍、物业管理队伍应直接面对学生做好服务和管理工作。
真正使安全管理横向到边,纵向到底,不留安全管理死角。
不论发生什么安全问题,都有人问,
有人管,而且要及时管,及时解决,进而形成高校安全工作的长效机制。
4.2 在校园内加强安全及普法宣传,使人人树立安全意识
使高校人人树立安全意识,是保障高校安全的一项基础性工作。
要通过多层次、多形式的安全宣传教育工作,使广大教职工和学生牢固树立安全意识。
如开展交通安全、消防安全教育,开设安全讲座、播放交通安全、消防安全警示影片、宣传安全法律法规等。
要广泛开展法制宣传,明确各自的权利和义务。
认真学习了解学校的各项规章制度,注意学习一些国家有关的法律知识和日常生活安全急救措施,并学会运用它们来帮助别人和保护自己是至关重要的,这些不仅可以确实保护自身的安全,还可以尽可能在第一时间救助他人。
还要组织师生员工进行防火安全、应急疏散、火场逃生自救等方面的教育培训和应急疏散方面的演练。
4.3 大力加强安全意识教育,培养学生自护能力
大学生面临一个新的环境,社会阅历较浅,缺乏应有的安全知识、法律知识,安全防范意识较差。
这些客观的现实,以及少数大学生被非法侵害和参与违法犯罪的教训,提醒我们,必须重视并做好对大学生的安全教育。
要通过上法律课、安全课以及入学安全教育等各种形式,向全体学生普及法律知识,传输安全知识,增强全体学生的自我防范、自我保护能力,增强全体学生的遵纪守法观念,从而提高全体学生的整体素质,使同学们关心校园治安,积极参加校园治安综合治理,为改善校园治安环境和治安秩序贡献自己的力量。
4.4 加大投入,落实必要的物防、技防措施
保障高校安全,要有一定的投入。
所谓花钱买平安,是必要的。
在现阶段,一些传统的安全措施,如高校围墙、公寓低层的防护窗等仍是必要的。
道路交通中的标志、减速装置,消防设施和器材等的投入也是必要的。
校内各建筑设施务必消防达标,并经验收合格。
要完善实验室的安全管理措施,确保实验室安全。
还要逐步加大如监控等的技防投入。
这些都是保障高校安全的物质基础。
4.5 加强对大学生的心理健康教育,保障学生安全健康成长
从高
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