道路施工安全生产管理制度.docx
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道路施工安全生产管理制度
道路施工平安生产管理制度
道路施工平安生产管理制度
公路施工平安,就是从工程开工到竣工,整个实施过程所组织平安生产的平安管理活动。
实施公路施工平安管理,那么是对公路施工工程中人、物、环境因素状态的管理,有效的控制人的不平安行为和物的不平安状态,消除和防止事故,保护劳动者的平安和健康。
但由于公路工程的全部施工活动是在规定的时间、特定的空间进行人、财、物动态组合过程,施工线长点多,在施工的技术组织上需要勘测、设计、机械、运输、车辆、水、电等多部门的协同配合,即涉及人员、材料、机械众多,且流动性大,协作性高;且当权公路施工市场竞争的不断加剧,施工管理体制、经营机制、利益分配等也在发生深刻的变化,同时施工又受外界干扰及自然因素影响严重,这就决定了组织平安生产活动的重要性、细致性、复杂性和高风险性。
近年来,随着我国经济的高速开展,公路特别是高速公路的建设工程愈来愈多,规模也越来越大。
然而在大规模工程建设过程中,施工平安事故时有发生,使人民的生命财产遭受严重的损失。
因此,公路施工中的平安问题显得愈来愈重要,本文将着重在公路施工平安管理方面进行探讨。
1目前公路施工平安管理的现状
①施工平安管理的法律法规及标准不健全。
目前,我国已公布了一些涉及建筑平安的法律法规,如《中华人民平安生产法》、《建设工程平安生产管理条例》等,对施工平安进行要求。
各省交通部门也结合当地情况,制定了公路施工平安管理的方法及规章。
但总体上来说,公路工程法规标准体系还不健全、可操作性有待加强,关键技术规程存在修订不及时或空缺的问题。
②公路施工平安管理力度薄弱。
公路施工实行统一监管,分级负责的责任制。
平安管理主要以平安检查为主,通过检查发现问题,给出整改建议。
当前,一些较为庞大的公路施工工程中,工程管理力度薄弱,缺乏日常的监督管理和措施,管理手段也相对落后。
在平安生产评价制度、工程检查制度和工程现场管理等方面都急需完善。
③公路建筑市场平安管理薄弱。
目前,大局部特级、一级资质的公路施工企业的管理能力仍旧薄弱,且很多公司并未配备相应的劳务协作施工队伍,大都是在工程中标后,将工程全局部包给有关的专业队伍,施工企业只是派几名管理和技术人员到现场配合管理。
平安管理专业人员的缺乏,这就使得企业的平安管理力度不强,无法按规定搞好施工现场的平安管理工作。
④平安防护投入缺乏。
当前,公路建筑市场竞争日趋剧烈。
很多施工企业为了拿到工程,不惜恶意降价,以至于一些工程在中标后,只剩下工程直接费,而少了平安生产经费、现场管理费等间接费;且在施工过程中,一些施工企业片面的追求降低工程造价,更是直接将平安经费忽略不计,致使平安防护设施防护不到位、平安防护用品不能及时发放、平安事故率增加等情况。
⑤平安教育及不到位。
目前,很多施工企业对施工从业人员的教育培训的意识非常淡薄,现有的培训机制不甚健全,甚至有些企业觉得根本不必要对在职人员或农民工进行教育培训,这就致使很多从业人员根本不懂得平安生产知识和平安操作规程,在施工过程中,无法按照标准进行施工操作,极易出现平安问题。
2改良公路施工平安管理的具体措施
①建立平安生产管理机构,落实平安施工责任制。
公路施工企业应建立起平安管理组织机构,由企业领导和有关部门的主要负责人组成,其主要是全面负责施工平安管理工作,研究制订施工平安技术措施和劳动保护方案,实施平安管理检查和监督,调查处理事故等工作,保证各类平安生产管理制度能认真贯彻执行;另外,还要配备专职的平安生产管理人员,负责对平安生产进行现场监督检查。
同时,平安管理工作必须贯彻“平安第一,预防为主”的方针,各级领导要坚持“管生产必须管平安”和“谁主管谁负责”的原那么,施工要服从平安的需要,落实平安施工责任制,严格管理,严格;失职和造成事故根据情节轻重,给予领导和有关责任者行政处分、经济处分;情节严重的,司法机关处理。
②建立健全平安生产管理规章制度,加强对从业人员在操作规程上的教育和培训。
根据《中华人民平安生产法》第四条“生产经营单位必须遵守本法和其他有关平安生产的法律、法规,加强平安生产管理,建立、健全平安生产责任制度,完善平安生产条件,确保平安生产”的规定,公路施工企业应成立平安管理领导小组,并依据企业自身的特点,制订平安管理实施细那么和操作规程等指导性平安管理文件,明确各级人员的平安生产岗位责任制;对外协、临时工和承包工程队的平安管理也应建立相应的管理制度,实施平安管理监督检查,确保施工平安。
另外,要通过举办学习班、研讨班、培训班等多种形式,对机构工作人员、施工企业主要负责人、工程负责人、专职平安生产管理人员、特种作业人员、爆破人员等进行有针对性的培训和考核,保证从业人员具有高度的平安责任心,并具备相应的平安生产知识,熟悉相关的平安生产法律、规章制度和平安操作规程,并掌握本岗位的平安操作技能、事故预防和应急处理能力。
对于新进的、转岗的和复工人员,都必须经过平安教育和专业培训,在经过考试合格后,获得由行业主管部门颁发的平安资格培训合格证书,方可上岗。
③做好对施工单位平安资质条件的检查管理工作。
对施工单位平安资质条件进行检查,审查平安技术措施和设备,并确保施工企业队伍中有专门从事平安管理的工作人员。
另外,要加强施工机械和材料的检查工作,检测、检验其出厂合格证和施工牌证,确保其各项平安措施检验合格,如未按照规定进行检测、检验、验收、备案以及未定期检查和维护保养的,不得允许其进入施工现场。
④做好公路施工中的机械设备管理工作。
公路施工工程部要做好周密安排,搞好机械设备组织工作,及时对机械设备进行调配,且在施工中,要配备具有机械操作牌照的专业操作手,操作手要服从工程安排,听从施工人员的正确指挥,精心操作。
但对施工人员违反操作规程和可能引起危险事故的指挥,操作人员有权拒绝执行,那么应严格按照机械的操作规程,并随时观察机械设备的动态,及时排除各种隐患,杜绝因油水等问题影响正常运转。
另外,操作手要严格执行机械保养制度,防止过时保养,使机械保持良好的状态。
对利用率高、易损坏、易出事故的设备应做好跟踪诊断,做好机械设备的更新、报废和储藏工作,变事后修理为预防性修理,并防止因购件周期过长影响公路工程施工。
当机械发生异常现象时应立即停机检查,并及时汇报给领导,以便迅速组织维修人员进行现场抢修。
⑤定期开展施工平安检查,并做好平安管理的预防工作。
公路施工企业应建立定期平安检查制度。
做到定时间、定人、定措施,明确重点部位、危险岗位。
在检查过程中,要检查平安生产投入是否有效实施,平安设施、平安技术装备是否能正常发挥作用,检查平安施工状况是否正常等,并对检查中发现的平安问题及时处理,不能处理的,要及时报告有关负责人,且将检查及处理情况记录在案。
坚持平安管理重在控制,因此,要坚持贯彻“平安第一,预防为主”的方针,做好预防、消灭事故,防止或消除事故危害,保护人员的平安与健康。
平安管理的目的不仅是处理事故,更重要的是在工程活动中针对工程的特点,对生产要素采取有效措施,对工程中人的不平安行为和物的不平安状态的控制,将可能发生的事故消灭在萌芽状态。
公路工程工程施工的.平安管理xx-06-1416:
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公路工程工程施工的平安生产管理是一项综合性管理,是施工工程管理的重要组成局部,同时也是一项复杂的系统工程,与公路建设市场的发育、完善密切相关。
通过建立公路工程工程法人责任制,明确工程业主的责任,标准工程业主的行为,能为公路工程施工企业搞好公路施工平安生产管理创造一个良好的外部环境。
因此,必须建立健全公路工程工程的招投标机制,使企业注重自身在市场中的形象,自觉地重视平安生产,树立良好的市场信誉。
公路工程施工企业生产过程的平安生产管理与其他行业相比有其特殊性:
1.野外作业受气象条件大;2.高空作业、地下作业环境特殊、变化大;3.多工种混合作业,相互配合不易协调;4.临时工程多,容易产生疏忽或事故隐患;5.使用的机械相对较多,运输及移动不规那么;6.使用的材料量大、型号多。
以上这些都是施工现场存在事故隐患的原因,必须进行系统的预防。
一、公路施工的平安生产责任制
平安生产责任制以制度的形式明确公路施工企业各级领导、各职能部门、各类人员在施工生产活动中应负的平安职责。
每个公路工程施工工程应根据具体情况,成立以工程经理为首的平安生产委员会或领导小组。
同时,根据建设工程的性质、规模和特点,配备规定数量的专职和兼职平安管-理-员,催促检查各类人员贯彻执行平安生产管理制度,协助工程经理推动平安生产管理工作。
公路工程施工工程的平安生产委员会或领导小组的组织管理体系如下图。
平安生产组织管理体系图
工程经理应对公路工程工程施工过程中的劳动保护和平安生产工作负具体的领导和经济责任,是施工平安管理的责任人,领导、编制本工程平安生产管理的目标、措施,建立平安生产保障体系,分解平安生产管理职能。
工程工程师对工程的劳动保护和平安生产技术工作负总的技术责任。
在编制施工组织设计中,根据建设工程的性质、规模、特点以及施工现场的环境条件,制定和组织落实专项的施工平安技术措施,并向所有的施工人员进行平安生产技术交底和平安生产技术教育。
工程施工员对所管辖工程(工种)的平安生产负直接责任。
坚决贯彻有关的平安生产技术措施和施工组织设计中规定的平安措施,对违章作业的班组和个人及时提出批评和防范措施,防止事故的发生。
工程平安员应认真贯彻、执行各种平安生产的规章制度和规定,做好平安生产宣传教育工作,检查平安设施的落实情况,指导和催促班组搞好平安生产工作。
二、公路施工的平安生产教育
1.公路工程发生事故的诱因分析
公路工程施工过程中人的不平安行为、物的不平安状态及管理上的缺陷,是诱发事故的主要成因,因此平安教育既要从提高平安生产意识,也要从增强平安生产技术知识方面着手。
考虑到目前公路工程施工平安生产管理的现状,平安生产教育应在施工企业内部和施工工程工程上同时抓,同时管。
前者的重点是抓平安意识、平安知识教育;后者是抓行为、技术、管理措施的应用和自我与群体保护能力的提高。
应特别注重民工教育。
现在许多公路工程施工企业的一线施工人员大局部是民工,这些人如果不经过正规培训,往往事故会增多。
本着谁使用谁负责平安的原那么,主管部门和施工企业要切实加强对民工的教育。
实行平安培训考核上岗制,建立健全民工平安培训档案制度。
2.公路施工平安教育的主要内容
(1)各岗位的平安技术操作规程;
(2)操作现场平安规章制度;(3)特殊工种的平安知识及自我保护意识;(4)新工艺、新技术实施中特定的平安技术规定;(5)特定环境中的平安考前须知;(6)工人改变工种时新工种的平安技术培训;(7)施工组织设计中的平安技术要求;(8)事故发生后的平安再教育。
在公路工程施工工程管理的平安生产教育中,应以工程经理为主,实行多样化的平安教育形式。
如对新职工进行“三级平安教育”;对特种作业人员进行专门的培训;对经常性的教育采用“平安活动日”、“平安交流会”、“事故现场会”等方式进行。
一般平安知识教育包括工程施工流程、特点,诱发平安事故的人、物、环境等因素分析。
专业平安知识教育是指公路施工各专业工种必须具备的专业平安知识教育,对于从事特种作业的如特种机械操作人员,还需进行专门的训练及获得专业操作上岗证。
三、公路施工的平安设施管理
公路工程施工工程常见的平安设施有:
脚手架、平安帽、平安带、平安网、操作平台、防护栏杆、临时用电防护等。
1.脚手架是桥梁、公路护坡、隧道施工中必不可少的临时设施。
对脚手架的根本要求是:
①巩固稳定。
②装拆简便和能屡次周转使用。
③其宽度应满足施工作业人员操作、材料堆置和运输的要求。
使用的脚手架及搭设方案须经设计计算,并经技术负责人审批前方可搭设。
脚手架的设计不但要满足使用的要求,而且首先要考虑平安问题。
设置可靠的平安防护措施,如防护栏、挡脚板、平安网、通道扶梯、斜道防滑、多层立体作业的防护,悬吊架的平安销和雨季防电、避雷设施等。
2.对平安帽的要求是:
①平安帽须经有关部门检查合格前方能使用。
②正确使用平安帽并扣好帽带。
③不准使用缺衬、缺带及破损的平安帽。
3.对平安带的要求是:
①平安带须经有关部门检查合格前方能使用。
②平安带使用两年后,必须按规定抽检一次,对抽检不合格的必须更换平安绳后才能使用。
③平安带应储存在枯燥、通风的仓库内,不准接触高温、明火、强酸碱或锋利的坚硬物体。
④平安带上的各种部件不得任意撤除,更换新绳时要注意加绳套。
4.对平安网的要求:
①网绳不破损并生根牢固、绷紧、圈牢,拼接严密,网纲支杆用钢管为宜。
②网宽不小于2.6m,里口离墙不得大于15cm,外高内低,每隔3m设立支撑,角度为45°。
③立网随施工层提升,网高出施工层1m以上。
网下口与墙生根牢靠,离墙不大于15cm,网之间拼接严密,空隙不大于10cm。
桥梁、隧道、护坡地面的周围均应设置防护栏杆,并随工程结构的进度而立挂平安网封闭。
5.临时用电的平安防护要求是:
①临时用电应按有关规定编好施工组织设计,并建立对现场线路、设施定期检查的制度。
②配电线路必须按有关规定架设整齐,架空线应采用绝缘导线,不得采用塑胶软线,不得成束架空敷设或沿地明敷设。
③室内、外线路均应与施工机械、车辆及行人保持最小平安距离,否那么应采取可靠的防护措施。
④配电系统必须采取分级配电,各类配电箱、开关箱的安装和内部设置必须符合有关规定,开关电器应标明用途。
⑤一般场所采用220V电压作为现场照明用电,照明导线用绝缘子固定,照明灯具的金属外壳必须接地或接零。
特殊场所必须按国家有关规定使用平安电压照明。
⑥手持电开工具必须单独安装漏电保护装置,具有良好的绝缘性,金属外壳接地良好。
所有手持电开工具必须装有可靠的防护罩(盖),橡皮电线不得破损。
⑦电焊机、切割机等应有良好的接地或接零保护,并有可靠的防雨、防潮、防砸保护措施。
焊把线、导线应双线到位,绝缘良好。
四、公路施工的平安技术措施
1.土方工程平安技术措施
①土方工程施工前,应详细分析与核查各项技术资料(如实测地形图、工程地质、水文地质勘察资料、原有地下管道、电缆和地下构筑物资料及土石方工程施工图等),进行现场调查并根据现有施工条件,制订合理的土方工程施工组织设计。
如需边坡支护那么应根据相应标准进行设计。
②挖土深度超过1.5m时,应根据土质情况按规定放坡或加设支撑。
开挖深度超过2m时,必须在基坑(槽)边沿设立两道防护栏,人员上下要有专用爬梯,夜间加设红色灯标志。
③开挖的基坑(槽)应与临近建筑物保持一定的距离和坡度,以免在施工时影响临近建筑物的稳定。
如不能满足要求,必须采取有效技术措施,并报上级平安技术部门审批前方可施工,在施工中要进行沉降和位移观测。
④挖基坑时,施工人员之间应保持一定的平安距离;机械挖土时,挖掘机间距应在大于10m,挖土要自上而下,逐层进行,严禁先挖坡脚的危险作业。
⑤挖土时,如发现边坡有裂缝或有土粒连续滚落时,施工人员应立即撤离施工现场,并应及时分析原因,采取有效措施解决问题。
⑥爆破土方要遵守爆破作业平安有关规定。
⑦必须在雨季进行基坑施工时,应在距基坑边一定距离(如1m)处挖排水沟或筑挡水提,防止雨水灌入基坑。
坑底四周设置集水坑和引水沟,并将积水及时排出。
当基坑开挖处于地下水位以下时,应采取适当的降低地下水位的措施。
⑧为防止基坑底的土被扰动,基坑挖好后要尽量减少暴露时间,及时进行下一道工序的施工。
如不能立即进行下一道工序,要预留15~30cm厚覆盖土层,待根底施工时再挖去。
2.路基施工的平安技术措施
①在使用场拌设备拌和时,一定要按稳定土拌和设备的操作规程作业。
拌和场设位适中,车辆装运、出入有序,有专人指挥调度。
②混合料的配合比、含水量到达设计标准,混合料的粒径要符合稳定土拌和摊铺设备的拌和、摊铺要求。
③在路基摊铺作业时,要严格按照摊铺机的操作规程作业。
在自卸车与摊铺机配合卸料时,要有专人指挥,以免自卸车与摊铺机发生碰撞。
④按照摊铺机的要求配置不同能力的碾压设备,确保压实度到达设计标准。
⑤摊铺机摊铺作业时,应与路基边沟或路缘石至少留100mm的间距,以确保摊铺机的平安距离。
⑥压路机作业时,在严格按施工技术标准碾压,并注意与摊铺机的平安距离,防止发生碰撞。
⑦在边施工边通车的路段作业时,施工路段两端应设置专业保通人员,并做到24小时值班。
⑧摊铺路段具有防雨雪的装备。
⑨夜间施工时,应有足够的照明设备。
3.路面施工的平安技术措施
①在使用黑色料和混凝土拌和设备拌和时,要严格遵守拌和设备的操作规程。
现场设备指挥调度人员,操作人员持证上岗。
②按设计要求和施工标准严格控制黑色粒拌和机的油石比以及拌和温度,做到每车次检测一次。
③拌和现场应配置熟练机械修理工和电工,以确保拌和设备的平安运行和用电平安。
④选择比拌和设备拌和能力稍大的摊铺设备进行摊铺。
摊铺前应认真检查摊铺机的各传动、运动部件,自动找平装置的技术状况,并应先试铺一段,以确定摊铺路面的拱度、摊铺机的摊铺速度等。
⑤摊铺机摊铺时,摊铺通道应暂时封闭,并注意自卸车辆与摊铺机的平安卸料距离。
进行边缘摊铺时,应注意与边沟或路缘石的距离。
⑥摊铺机的摊铺速度确定后,应尽量保证摊铺机能连续、稳定工作。
⑦按设计标准配置压实设备,操作人员应严格遵守压实设备的操作规程。
⑧混凝土路面施工时,要严格按照设计标准施工,及时养生、切缝。
⑨夜间施工时,应有足够的照明设备。
公路工程随着先进施工技术的不断运用,现代化管理手段和机械装备率的不断提高,建设速度的越来越快,施工工程的平安生产管理显得愈来愈重要。
一个公路施工企业在公路施工过程中,除了加强工程施工技术管理外,还必须加强现代平安知识的培训教育,运用现代平安生产管理手段,搞好施工工程的平安生产管理,以获取良好的经济效益和社会效益。
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