关于房山区河北镇棚户区改造的规划.docx
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关于房山区河北镇棚户区改造的规划
河北镇转型期经济发展现状
来源:
日期:
2012-01-10字体[大中小]
2011年,河北镇坚持以科学发展观为统领,以“中国美丽谷(MED)”为发展定位,立足建设打造:
“一镇一区”即:
“传统产业转型示范镇”、“国际山地休闲示范区”;强化产业结构调整,提升镇域环境水平,创新央企合作方式,狠抓各项基础工作,全镇经济运行平稳向好。
一、经济运行情况
1、主要经济指标情况及运行特点
2011年全镇农村经济总收入预计完成54180万元,同比减少8.1%,农业总产值预计完成3280万元,同比增长4.9%,财政收入预计完成1700万元,完成全年任务的85.9%,相比去年同期的1640万元增加60万元,增长3.7%,农民人均现金收入预计完成8750元,同比减少10.8%;固定资产投资额预计完成12490万元,同比减少63%。
从1-9月经济运行情况看,由于产业结构调整,上半年对全镇资源型企业进行了全面关闭,导致全镇经济运行趋缓,主要指标出现负增长,呈现出转型期的经济发展格局,总体来看,除了农业总产值及财政收入平稳增长外,其余指标均大幅下降,尤其是农村经济总收入、固定资产投资、农民人均现金收入降幅最大,同比下降分别达到了8.1%、63%和10.8%。
其主要因素是;淘汰落后产能工作的开展.关闭资源型企业,导致我镇农村经济总收入的大幅下降;由于我镇大部分居民都在镇域内资源型企业工作,直接导致我镇农民人均现金收入下降;而固定资产投资同比下降,主要由于年初计划中的几个重点工程尚未开工,固定投资完成较少,没能完成1-9月的投资任务
2、经济发展存在问题:
一是产业结构需要加快调整步伐
虽然全镇年内要彻底退出传统产业,关闭现有的资源型企业,大力发展文化创意产业、旅游产业等友好产业。
但在传统产业即将退出时,作为替代的友好型产业还没有形成规模,对经济发展产生不了拉动作用;建设生态、活力、乐居“中国美丽谷”,尚缺乏强有力的支持。
二是基础设施建设亟待提高。
近几年来,虽然我们不断加强基础设施建设,但制约河北发展的交通瓶颈问题依然没有解决。
另外,作为房山世界地质公园核心景区的石花洞风景名胜区的周边环境、道路交通、导示体系、停车场、接待中心等旅游基础设施与房山地质公园达标建设要求还存在着很大差距,与“小城镇大景区”建设标准还有差距。
三是重点工程项目推进还存在制约因素。
受项目办理周期长、土地政策约束、资金落实不到位等因素影响,造成部分重点工程项目工程进度缓慢,落地困难;
四是地区干部的思想意识需进一步解放
我镇农村产业结构调整处在初始阶段,缺少带动力强的项目,保障农民增收产业不够突出;干部的整体素质不高,进取精神不足,造成这种原因的主要是思想解放,没真正的走出去引进来。
二、2012年主要指标预计、经济发展思路、重点
资源型企业的淘汰退出影响了我镇经济发展。
2012年预计完成农村经济总收入完成73600万元,同比减少8%,农业总产值完成4000万元,同比增长5.3%,财政收入完成2100万元,同比增长5%。
农民人均纯收入完成7850元,同比减少4.8%;固定资产投资完成32177万元,同比增长57.3%。
2012经济发展思路是:
以科学发展观为统领,紧紧围绕我区打造首都高端制造业新区和现代生态休闲新城的新定位,以“中国美丽谷(MED)”为发展定位,立足建设打造:
“一镇一区”即:
“传统产业转型示范镇”、“国际山地休闲示范区”;加快退出传统低端资源型产业,实现新兴友好产业向产业园区和发展带聚集,大力推进小城镇建设,全力建设一座现代生态特色山城。
三、重点项目进展情况
1、中国美丽谷暨棚户区改造建设项目
(1)基本情况 该项目计划投资52亿元,位于河北镇磁家务、万佛堂、半壁店三村约11.6平方公里范围内,建设80万平方米安置用房。
2011年启动建设棚户区起步区安置房20万平方米,可建成2800套住房,位于河北镇磁家务村(京煤集团房山矿运销科11.5公顷)。
在此区域内定位为北山汇,含三个项目:
(1)万佛堂文化创意街区(主要以京煤集团自有土地为主,万佛堂村的土地可以考虑进行整体开发、快速推进)。
(2)和谐公社项目(80万平米大社区,其中含20万平米京煤集团的棚户区,50万平米1万本地城镇人口安置区和10万平米区水泥集团家属区)。
(3)半山艺墅(高端住宅)。
(2)进展情况 2011年6月23日举办棚户区安置房奠基暨“中国美丽谷”启动仪式。
2011年6月30日,取得北京市国土资源局房山分局《关于房山区河北镇国有工矿棚户区改造定向安置房建设项目用地预审意见》(京国土房预[2011]24号)。
2011年7月18日,取得北京市发改委及房山区发改委《关于京煤集团房山区河北镇国有工矿棚户区改造定向安置房项目核准的批复》(京发改[2011]1223号)(房发改[2011]147号)。
2011年7月27日,取得北京市规划委员会建设项目选址意见书附件(2011规(房)选字0001号)。
完成运销科用地拨地钉桩成果(2011(房)拨字062号),完成现场钉桩工作。
2011年7月22日,取得运销科用地林木采伐许可证,树木砍伐协议已编制完成并通过审核,正在进行签订工作。
编制施工用电、永久用电方案。
与良泉水业公司确定临时供水方案。
确定环评公司,目前正在进行运销科用地环评工作。
交通影响评价报告已通过交通委会议初审,会签后将及时上报北京市规划委员会。
确定节能专篇编制公司,进行合同签订手续。
规划设计方案已获得房山区规划分局技审会的原则通过,现正根据技审会的要求进行调整。
现正进行现场准备。
运销科用地现场的资产处置和拆除工作基本完成。
完成了项目详勘工作。
开展了运销科用地总包、土方及监理等招标工作。
现场准备工作在有续进行,近日将开工建设。
2、龙冈梦幻乐园建设项目进展情况。
(1)基本情况 项目位于北京房山区石花洞风景名胜区内,预计总投资30亿元。
总占地面积2200亩,主要分布在石花洞及其周边、半壁店村南部和西部可用土地,以及南车营、黄土坡两村驻地范围。
项目以石花洞为基础和中心,首先,在完善石花洞原1-4层景观和各类基础及配套服务设施的基础上,深度开发和利用5-7层溶洞资源;其次,紧密结合现代旅游和旅游消费发展趋向,围绕“欢乐无限”这一主题,打破人们的惯性思维模式,反常规构思,大夸张设计,打造梦幻景观和新一代乐园项目。
同时,科学、有效调整改造洞外停车场、引景区、入景道路、购物场所、游客服务中心等基础配套服务设施。
(2)进展情况2011年5月15日,区政府副区长吴会杰与山东龙冈旅游集团董事长张善久签订合作项目框架协议,石花洞风景名胜区管理处主任郑明存与山东龙冈旅游集团董事长张善久签订石花洞委托经营协议。
目前,该项目的初步概念性规划已经完成,
四、产业类及基础设施类项目入驻情况。
(一)产业类项目入驻情况。
1、颐年山庄养生、养老、休闲产业。
占地217亩,总投资3亿元,项目由中国资产经营公司从2007年开始,利用两年多的时间,先后投资近2亿元,完成了生态园、温泉馆、四合院、体育场馆等一、二期建设工程,拥有1200个床位,被市旅游局评为三星级宾馆。
三期工程于2010年1月开工,计划投资8000万元,建500——700平方米的四合院11处;污水处理场1处300平方米;20平方米的室外温泉泡池30个;1500平方米小型观赏湖1处。
总建筑面积28000平方米。
2、玫瑰生产、加工、休闲产业。
总投资5000万元,截止目前,该项目第一期已经完工,完成投资1700万元,已完成玫瑰种植2000亩,完成观光园路2000平方米,6栋太阳能生态木屋建设主体工程已完工,现在正在进行中心区日光大棚、沼气池、人工湖和10个分会所的施工,等现场景观已见雏形,洞藏酒堡正在规划中。
区规划局、国土分局、环保局、发改委已经对一期建设内容给予批复。
二期计划建100栋木屋,目前正在做独立选址规划,待规划批复后启动。
3、中草药种植、加工、养生产业。
黄土坡村以打造“华夏养生文化村”为发展思路,。
经过几年的努力,目前已经建成舒喜霖养生文化苑一座、展厅一座,约2000平方米;温室大棚10座;购置烘干机、包装机、真空机、打磨机等机器设备;黄土坡村积极地在全村推广种植金银花,街道两旁、田间地头、住户的房前屋后都已种植。
目前达到400多亩,育苗300万余株。
黄土坡村以本村生产的青石砚为纽带,联系各界人士来我村参观,还在我村留下珍贵墨宝。
几年来黄土坡村在养生文化产业累计投资1000万余元。
(二)基础设施类项目入驻情况
1、山区联络线桥梁工程 该项目总投资3177万元,市政府投资2224万元,自筹953万元。
主要建设内容及规模:
西起阎东路,向东跨大石河后与副线S207相接,桥梁全长170.129米,设计宽度18米,采用二级公路标准设计。
可研已批复,规划、土地、洪评批复、环评等前期手续已经完成,正在做规划意见书及设计招投标等工作。
2、石花洞游客综合服务中心 该项目总投资7386.91万元,占地5.44公顷,现已得到规划、国土、环保部门的回函,已上报市发改委,等待批复。
3、大南山基础设施建设 該项目总投资4900万元,涉及口儿、他窖、南道等八个村,环评、规划意见函已经做完,现正在做土地预审等工作。
未来态势分析:
作为北京市42个重点小城镇之一,河北镇按照“三化两区”战略的总体要求,坚持抓规划,高品位定位,打造环境;抓项目,带动发展,以“打造国际山地休闲示范区,经济转型示范镇”为目标,加大产业结构调整,加快推进小城镇建设。
二、固定资产投资情况
1、2011年1-8月固定资产投资完成情况及全年预测
2011年发改委下达投资任务为2亿元。
列入发改委投资计划的项目9个,其中已开工项目3个,未开工6个项目。
本年新增投资项目5个。
续建项目2个。
截止到8月底累计完成投资8300万元,完成年计划的41.5%。
其中列入发改委计划的项目9个分别是:
(1)、河北镇山区联络线桥梁工程,计划总投资3100万元,西起阎东路,向东跨大石河后与副线S207相接,桥梁全长170.129米,设计宽度18米。
(2)、龙冈梦幻乐园(暨河北镇玫瑰休闲谷),计划总投资30亿元,开发石花洞5-7层,建一个占地3000亩的梦幻乐园 。
(3)、万佛堂小流域综合治理项目计划总投资400万元,综合治理8平方公里。
(4)、燃气充装站,计划总投资2100万元,建储罐室、灌装室、消防水池、辅助生产室各一处。
(5)、矿山修复工程,计划总投资900万元修复矿山441亩。
(6)、农业综合开发项目,计划总投资1000万元,水利配套、打井、电力设施、生态林、经济林。
(7)、荒山造林工程,计划总投资200万元,荒山造林700亩。
(8)、河北镇棚户区改造及小城镇建设项目,计划总投资52亿元,在磁家务村建设棚户区,解决周边3个村3006户6314人的住宅问题。
(9)、东港村民俗旅游项目,计划总投资1000万元,环境治理、基础设施建设。
2010年续建项目2个:
(1)、檀木港村气站工程,计划总投资500万元,2010年已完成投资250万元,购置储气及加压设备一套,铺设供气管线300米。
(2)、综合检查站建设工程,计划总投资4700万元,2010年已完成投资2200万元,建交通安全综合检查站一座。
2011年新增项目5个:
(1)、辛庄村委会办公楼建设工程,计划总投资500万元,建办公楼一座,及商业用房,文化广场等。
(2)、长宁山庄农业观光园建设工程,计划总投资500万元,4000万元,建生态林园区、现代农业采摘区、精品花卉苗木园、特色蔬菜采摘园、百果四季采摘园,以及高尔夫练习场、多功能厅、大型演出厅、桑拿洗浴厅等。
(3)、环境综合治理工程,计划总投资500万元,安电子显示屏,立柱,环境治理、植被种植等。
(4)、玫瑰休闲港接待中心建设工程,计划总投资1000万元,建设旅游接待中心一座。
。
(5)、石花洞核心景区环境治理工程计划总投资6224万元,综合整治石花洞风景区周边环境,9个村的路面硬化,打造生态观光风景线等。
2011年9月拟新增项目1个:
河南中学校舍加固工程,计划总投资4000万元
2、全年预测及明年投资思路
预计到今年年底,我镇固定资产投资额完成20450万元,同比减少49%。
2012年我镇预计完成固定资产投资额32177万元,重点在民生及环境建设领域。
3、2012年固定资产投资保障措施
一是突出旅游主题,加强招商引资
招商引资工作以养老和文化旅游为主攻方向,不断创新机制,出台奖励办法,完善招商队伍,做好服务,去年山区联络线建设基本实现全线贯通,颐年山庄、鸟语林景区、玫瑰休闲港等在内的养生休闲产业园区建设也取得了突破进展,今年颐年山庄的集装箱休闲公寓建设项目也已基本谈成,石花洞风景区与山东龙冈集团合作的石花洞改造项目已于5月份签订协议并启动,以此完善石花洞旅游基础设施,着力打造石花洞旅游龙头,推动河北镇旅游产业转型升级。
二是优化投资环境,拓宽发展空间
2012年我镇继续以环境建设作为小城镇建设的重要突破口。
今年,将全面启动资源型企业退出实施方案,采取边清退、边引进、边安置的有效方法和措施,清理煤场37家,清理存煤38万吨,先后关闭了镇办企业牛山石灰厂、兴河建材公司,镇域环境明显改善。
镇资产公司注册了五家公司,妥善做好了传统产业退出后职工的转移就业安置问题,同时加大监督巡查力度,坚决遏制和杜绝偷挖盗采现象。
启动关闭非煤矿山13个采区27个采矿点,13家石灰企业、4家灰粉企业、83家石板厂和1家水泥厂,利用清退腾出的土地,筹划建设农民就业安置园,同时加强环境整治、景观建设、文化建设等,使镇域环境质量得到进一步提升,为招商引资、投资打下良好的环境基础。
三是完善工作机制,狠抓项目推进
继续以重点工程和重点工作为主要抓手,明确项目主管领导,落实重点工程、重点项目责任到人,明确完成标准和具体时限,推行战时体制和扁平化管理,每周召开重点工程调度会和工作推进会,促进项目落地开工和加快进度,定期召开进度汇报会,将项目完成情况纳入责任领导、主管干部及村级考核。
五、项目建设中存在的主要问题
一是规划问题,按照重点小城镇的建设要求,为加快我镇一轴、一带、四片区建设构想的形成,希望有关部门在政策上能给予特殊关照。
二是破解制约我镇发展的瓶颈问题。
重点是打通我镇通往六环路的道路,解决制约北部山区发展的瓶颈问题。
三是由于我镇正处于产业结构调整期,希望在人、财、物上给予大力支持,政策上给予倾斜,以保证我镇重点小城镇建设顺利进行。
河北统计所 张翠云
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