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新农村改革讲话
新农村改革讲话
篇一:
在新农村建设工作会议上的讲话
在新农村建设工作会议上的讲话
钱远刚
(20XX年3月25日)
20XX年市委、市政府100项主要工作任务分解方案,专门安排了新农村建设工作,明确提出了要建设农村幸福美好家园,对新农村建设赋予了新的要求。
我们要认真学习,深刻领会市委、市政府部署要求和省、市农村会议精神,围绕新农村建设工作,把握新阶段,突出新特色,结合新发展,采取新举措,实现新突破。
重点要抓好以下几方面工作:
一、我市新农村建设简要历程
我市新农村建设工作从20XX年启动以来,大致可分为三个阶段。
第一阶段,为启动阶段,从20XX年至20XX年,主要是全市开展新农村建设大调研活动;层层发动群众;出台了“百村示范”实施意见;提出了新农村建设总的发展思路;科学制定了市县乡村新农村建设规划,完成了全市新农村建设总体规划、52个专题规划、12个县区的县域村庄布局规划和20XX—20XX年全市村庄道路建设规划、590个市级试点示范村、重点村规划。
第二阶段,为快速发展阶段,从20XX年至20XX年,主是提出了新农村建设“三沿三型”的发展思路;制作了新农
村建设系列图册;在全市开展“十村样板、百村示范、千村推进”工程和“千企帮带”建设新农村活动;由市新农办、发改委、财政局联合出台了《榆林市社会主义新农村建设项目资金管理暂行办法》,明确了各部门职责,规范了项目资金运行程序。
全市下派1.9万名机关干部,按照带任务、带项目、带资金、带技术、带信息的要求帮建新农村。
第三阶段,为统筹城乡发展阶段,从20XX年至今,主要是抓点带面,市委、市政府连续两年提出每年抓30个试点村、70个新村,示范带动1000个中心村建设。
经过几年来的不懈努力,全市累计投入“三农”资金169.1亿元,其中市本级新农村建设专项资金1.5亿元,县区专项资金8820万元,实行全面规划、样板示范、两头突破、递次推进,建设590个新农村重点村,其中20XX年106个,20XX年168个,20XX年216个,20XX年30个示范村、70个重点村。
全市涌现出了府谷、神木“双百工程”帮建新农村,靖边、定边“五星级”新农村创建,吴堡“六位一体”板块推进新农村建设,吴堡、子洲资金捆绑投入建设新农村等一些亮点,形成了府谷高庄则、芦草畔村、子洲乔岔村等一批村企互动型示范村;靖边县尔德井、米脂高西沟、孟岔村等一批生态型示范村;榆阳麻生圐圙村、定边小巨滩村、米脂柳家洼村、清涧下七里湾村、绥德赵家砭村等一批“一村一品”型示范村。
特别是民营企业帮建新农村,共达成意向资金6.4亿元,已到位5.1亿元,涌现了横山乔尚升,府
谷高乃则、刘彪,子洲苗子恩等一批民营企业家捐资帮建新农村的先进模范人物,成为全市新农村建设的亮点之一,对推动全市新农村建设起到了积极的推动作用。
回顾总结几年来新农村建设,最大亮点是:
坚持不懈、不断创新,最大的困难是:
资金不足。
二、必须认识到新农村建设长期性和复杂性,坚持试点先行、两轮驱动
我市是农业大市,80%的人口在农村,新农村建设任重道远。
同时随着城镇化、工业化进程加快,农村人口大量转移,出现一些空壳村,新农村建设面临新的困惑和挑战。
据统计,20XX年我市的城镇化率为27.5%,20XX年为40.5%,五年增长了13个百分点,农村转移进城人口将近50万人。
“十二五”规划全市城镇化率要达到52%,农村转移进城人口还将增加40万人。
但从我市市情实际出发,即使未来城镇化率平均达到70%,在不计人口增加的情况下,仍有100万人口的留在农村。
因此,新农村建设工作是一项长期的任务。
解决好农村人口的生产生活问题,建设幸福美好家园,是摆在全市新农村建设工作面前的一项重大任务。
因此,要坚持不懈地把新农村工作作为一项长期工作来抓,试点先行,多出精品、多出典型,以点带面,两轮驱动,提高新农村建设的水平和质量。
试点先行。
新农村建设是一项长期任务,涉及经济、政治、文化、社会、基础设施、生态建设等方面,是一项复杂的系统工程,不能遍地开花,必须推行试点工作,抓好试点,成功后逐步推开。
在试点选择上,要遵循四个要求:
一是要按照“三沿三型”要求,选在工业化、城镇化、农业产业化“三化同步”推进快的地方;二是要选在城乡结合部,实现现代农业示范区、农村新型社区、产业集聚区“三区联动”条件好的地方;三是要选在农民收入倍增计划基础好的地方;四是要选在有利于村组合并,农村人口上规模的地方。
两轮驱动。
即:
一手抓建设新农村,一手抓推进城市化,实现两轮驱动、城乡互动、共同发展、共享繁荣,促进城乡区域统筹协调发展。
在空间布局上,坚持点上抓市县区、线上抓中心镇、面上抓中心村,实现点线面相结合,突出重点带动全局。
在生产力布局上,坚持依托区县乡村和工业园区,坚持轻重工业并举,大中小城市共建,大力发展劳动密集型、技术密集型和资金密集型产业,壮大经济实力,发挥企业带动,推动城乡一体化,提升新农村建设水平。
三、新农村建设必须坚持以工补农、以城带乡,坚持三化同步、三区联动,实现城乡统筹发展
随着我国总体进入以工补农、以城带乡的发展新阶段,中央提出了把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本要求,明确了以工补农、以城带乡的基本方针,规划了
建设新农村的宏伟蓝图,连续8年出台了8个指导农业农村工作的1号文件,制定了一系列更直接、更有力、更有效的支农惠农政策。
近年来,榆林工业化、城镇化发展快速推进,经济总量不断增长,经济实力明显增强,城乡居民收入稳步增长,为新农村建设带来了良好机遇。
到20XX年底,全市共有农民人均纯收入超万元的乡镇37个、行政村705个,为新农村建设奠定了坚实的经济基础。
我们要抢抓机遇,因势利导,加快推进“三化同步、三区联动”,实现城乡统筹发展。
三化同步:
根据党的十七届五中全会精神,推进工业化、城镇化、农业产业化同步发展。
全市能源化工业的快速推进,迫切需要城镇化、农业产业化的全面跟进,以工哺农,以城带乡,形成工业化、城镇化、农业产业化三化同步的大格局。
三区联动:
结合新农村建设,落实“三化同步”要求,促进现代农业示范区、农村新型社区、产业集聚区联动。
以农村产权制度改革为抓手,坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理,促进形成“三区”相互推动、相互促进、共同发展的格局。
城乡统筹:
实现城乡发展规划、基础设施建设、公共服务、劳动就业、社会管理“五个统筹”,推动农村经济社会科学发展、协调发展。
篇二:
20XX年农村四项改革推进会讲话
20XX年农村四项改革推进会讲话
今年以来,全市有关农村四项改革工作的会议已经开了三次。
第一次是一月的全市农村工作会议,对四项改革进行了初步部署;第二次是二月的深化农村改革(克山)现场推进会,学习推广了克山经验,用典型解决认识问题和方法问题;第三次是三月在甘南召开的四项改革汇报会,对各项改革跟踪问效。
之所以再次召开四项改革推进会,采取看现场、听汇报、学经验相结合的方式,目的就是为了进一步解决认识不到位、政绩观有偏差、工作不统筹、作风不务实的问题,进而对四项改革再认识、再部署、再落实。
我们推进的这四项农村改革工作,是我们以城市化、城镇化、城乡一体化为统领的一项最重要的基础工作,不仅切合我市实际,而且得到了国家有关部委、省委省政府主要领导及相关部门的充分认可。
前段时间,中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文、农业部部长韩长赋分别考察了我市农民合作社建设,给予高度肯定。
陈锡文认为齐齐哈尔市发展农民合作社的路子走对了,要把生产力和生产关系有机结合推进农业二次飞跃的成功经验复制好、推广好。
6月29日,全国现代农业示范区农业改革与建设培训班在我市召开,并参观了仁发合作社、象屿公司等典型现场,得到与会人员一致认可。
农业部副部长余欣荣、省政府副省长吕维峰都讲了话,对我市农村改革取得的成效、县市在农村改革中肩负的重要使命以及未来将给予的政策支持
都作了重要阐述。
省委、省政府也几次召开相关会议推进农村改革,省委书记王宪魁、省长陆昊等领导多次对我市农村四项改革进行专题调研并给予充分认可,合作社的经验在全国范围推广;农村金融改革在全省专项会议上介绍经验;粮食购销企业改革开创全省先河,影响重大,省委改革办进行了专项调研;职业教育改革走在全省前列,省教育厅明确表示给予支持。
实践已经证明,四项改革的重要性和必要性已经毋庸置疑,必须下大力气坚定不移地抓好、抓出实效。
下面,我讲四个方面问题。
一、四项改革取得的初步成效
通过途中看专题汇报片、三个县(市)汇报和前一时期市委改革办、市委督查室深入各县区调研汇总情况看,农村四项改革取得的成效是明显的。
一是重视程度提高。
各地、各部门对四项改革的认识逐步增强,纳入了工作日程,投入了一定精力和时间,强化了组织领导,制定了改革方案,健全了工作机制,确保了各项改革任务有序推进。
二是推进措施有力。
在市级层面,主要领导和主管领导经常研究四项改革工作,提出深入推进的具体措施。
会前,贵海副书记、玉良
、秀丽两位副市长就下步四项改革如何推进与相关部门进行了认真研究,拿出了具体的意见,就是会上印发的这36条,很有针对性和可操作性。
市直各有关部门围绕各自任务,也都在想招法,破难题,积极进行探索实践,为助推各项改革发挥了职能作用。
比如市人民银行就积极主动地想真招、用实劲,为市委提了很多好建议。
市委改革办、市委督查室深入各地督查调研,摸清了情况,督促了落实。
在县级层面,各地紧密结合实际,积极探索推进改革的有效途径,大胆创新工作举措,涌现出一批先行先试的成功典型。
三是工作成效初显。
在合作社发展上,全市发展各类合作社5028个,入社农户76.4万户、入社耕地面积2670万亩,分别占全市农户总数和集体耕地面积的86.9%和83.8%。
县(市)区级土地流转服务平台实现全覆盖,流转面积2254万亩。
特别是在近两年发展中,一批合作社模式好、标准高,很短时间就进入省级规范社行列,在今年全省公布的两批50个晋升为省级现代农机合作社规范社中,我市有23个,占46%,其中克山县9个、泰来县7个、拜泉县5个、克东县2个。
克山仁发、新兴,依安惠民、克东玉岗等老典型有新发展,经营规模扩大,经营领域拓宽,发展效益增强。
一批新典型陆续涌现,如中农集团黑龙江公司在讷河市领办的中农增产种植合作社,今年2月成立,入社土地2.05万亩,生产过程实行六统一,秋收前还将完成500吨烘干塔、2-3万吨国标仓储库建设。
泰来县在解决缺人才方面,依托职业教育改革,大力培养新型职业农民,择优选聘到合作社任职
业经理;在解决缺资金方面,近四年来共投放农村妇女小额贴息贷款近亿元,有力地支持了合作社发展。
在农村金融改革上。
金融部门积极落实金融政策,创新金融产品和服务方式,加大倾斜力度,截止6月末,新型农业经营主体贷款140.1亿元,同比增加59.4亿元,其中:
专业合作社贷款余额19亿元,同比增加8.7亿元。
四权抵押贷款迈出新步伐,已投放27.6亿元,依安、克山力度较大,分别投放6亿元和4.85亿元。
县级担保平台建设扎实推进,克山县引进鑫正、齐融两家担保公司,今年以来共为合作社等经营主体担保贷款4.7亿元;泰来县政府出资5000万元组建了正信融资担保有限公司;拜泉县由政企共同出资5000万元组建了龙盛融资担保公司;讷河市由政企共同出资5000万元组建了汇通融资担保有限公司;龙江县财政出资1000万元成立了农兴物权融资公司,为龙诚担保公司注资2900万元,使其注册资本增加到5000万元,均陆续开展业务。
在粮食购销企业改革上。
全面启动,分类推进,确定的36户参改企业均完成了清产核资,11户完成了资产评估。
依安县鹏程公司在集聚粮食优势基础上在全省率先探索,20XX年与依安粮库进行股份合作后,去年又与国内500强企业象屿集团合作,公司总仓储量达600万吨,产业优势进一步凸显。
象屿公司与讷河、市一粮库等合作项目扎实推进,即将开工建设。
各地加大招商引资力度,克东县引进黑龙江卓越粮食经贸公司1.1亿元建设30万吨中心库项目开工,泰来、克山、甘南与企业达成了意向性协议,近期将签约。
在职业教育改革上。
在全省率先开展了职业教
育综合改革试点市创建工作,率先建立了全市中职招生免费咨询平台,率先开设了初中职业指导课,加快专业布局结构调整,撤销、合并、停招了16个重复设置且生源较少的专业,新建了6个与产业对接、前景看好的专业,统筹了培训资源,农村职业教育呈现出新变化。
全市上半年开展职业培训4.8万人次。
讷河、龙江、富裕、克东等县(市)将人社、农委、扶贫等部门的培训任务改由县职教中心承担。
龙江、讷河、克东分别加大投入,改善职教中心实训条件。
讷河市整合阳光工程、雨露计划、创业培训等多种培训资源,实行订单培训、定向培养,已举办各类培训班60期,培训农村各类人员1.2万余人次。
甘南县职教中心委托给齐齐哈尔工程学院管理,整合了资源,优化了专业,并开办了乡村分院,与合作社深度合作,为培养新型职业农民奠定了基础。
二、改革中存在的突出问题
从总体上看,主要是认识不到位,相当一部分领导干部重视显绩忽视潜绩,不愿做打基础利长远的事。
现在我们有些干部不是新鲜的事不愿意干,老想吹自己的调,觉得别人做过了他再做是低人一等,这种思想很可怕,没有认识到别人有了好经验你消化了、借鉴了,把工作干实了也是水平、是经验、是业绩。
对四项改革推进还不扎实,光号召、吆喝,不去深入钻研想实招、下真功,有的对改革一知半解,不懂不研究,攻坚克难的招法不多,推进改革的措施不力,无保障无
篇三:
新农村讲话
抢抓机遇苦拼实干
全面提升社会主义新农村建设水平
——在全县新农村建设观摩暨总结表彰动员大会上的讲话
王生江
(20XX年12月10日)
同志们:
在中央经济工作会议隆重召开、全县上下抢抓国家扩大内需十条措施良好机遇、全力以赴促进经济平稳较快增长、加快文明和谐新旬邑建设的关键时期,县委、县政府决定,召开这次全县新农村建设观摩暨总结表彰动员大会。
前天和昨天,组织大家集中观摩了各乡镇示范村、新建村建设现场,今天上午召开大会。
这次会议的主要任务是,以党的十七届三中全会精神为指导,回顾总结今年全县新农村建设工作,表彰奖励先进,部署安排明年以至今后一个时期新农村建设任务,动员全县上下进一步总结经验,发扬成绩,抢抓机遇,苦拼实干,强力推进社会主义新农村建设再上新台阶、实现新突破。
这次会议,省委政研室、市委政研室和市新农办给予了高度重视,省委政研室郑主任、市委政研室苟主任、市新农办傅主任在工作头绪多、年终公务繁忙的情况下,不畏严寒、不辞辛劳专程来我县参加指导我们的会议。
这里,让我们以热烈的掌声向多年来给予我们工作关心支持的郑主任、苟主任、傅主任表示热烈地欢迎和衷心地感谢!
后面,郑主任、苟主任、刘书记还要作重要讲话,请大家认真学习领会,抓好贯-1-
彻落实。
现在,我先讲几点意见:
一、充分估价成绩,坚定发展信心,不断增强抓好社会主义新农村建设的责任感和紧迫感
今年以来,全县上下坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,认真贯彻落实科学发展观和统筹城乡发展战略,继续把新农村建设作为统揽农业农村工作全局、统筹推进全县经济社会又好又快发展的重要任务,科学谋划,精心组织,加大力度,整体推进,全县新农村建设又向前迈进了一大步。
建成了丈八寺镇苏村等15个重点示范村,排厦乡大槐树村等17个新建村,改造整治了原底乡庄里村等43个旧改村,巩固提高了职田镇车村等52个建成村。
目前,全县累计建成新农村106个(其中示范新村43个),改造旧村130个,呈现出全面提升、整体推进的良好态势。
一是农业特色产业进一步发展壮大,农民收入持续稳定增加。
县财政投资200多万元,对新栽苹果苗木实行半价补贴,全年新栽苹果5万亩,苹果总面积突破50万亩,农民人均达到2亩果。
今年,全县苹果总产42万吨,产值7.9亿元,农民人均苹果收入3000元。
采取财政贴息、购畜补助、奶牛保险等扶持政策,狠抓以南部塬区奶畜养殖基地建设为重点的畜牧生产。
全县奶牛存栏1000头,奶山羊存栏6.9万只,生猪存栏12.4万头。
同时,包装推出了底庙大葱、清塬土鸡蛋、马栏土豆、老玉米等农特产品,打造了农民增收的新亮点。
20XX年,预计全县农民人均纯收入2800元,较上年增收600元。
二是民宅建设品位进一步提升,农村人居环境大为改善。
积极实施移民搬迁、易地搬迁和安居工程、灾后重建工程,建成风格独特、功能齐全的农村民宅1770户、30.7万平方米。
特别是投-2-
资5519万元,其中县财政列支1155万元,完成了1256户、5270人的土窑洞居住群众搬迁工程,彻底改善了贫困群众的居住条件,不仅实现了群众住有所居,而且提升了生活质量和品位。
三是基础建设力度进一步加大,公共服务水平不断提升。
20XX年,全县投入新农村建设资金累计达到5.1亿元。
其中,县财政列支1000万元,部门、企业帮扶230万元,整合项目资金3.9亿元。
完成了21个扶贫重点村建设,全县建成24个村的人畜饮水工程,修筑通村公路140公里,改造农村电网11个村、109公里,绿化通村道路70公里,建设绿色家园村10个,复垦土地1160亩,安装太阳能1600台,新建卫生厕所1668间、沼气池1400口、“吊炕”1200铺,建成村“两委会”办公室31个、卫生室43间、文化室29个、便民超市35个。
四是各项事业进一步发展,农村社会和谐进步。
全县撤并小学14所,改造、新建中小学校舍740多间,义务教育适龄儿童入学率100%,教育完成率99.8%;全县参合农民24.2万人,参合率96%,为6万多名群众报销医药费1300万元;安装各类活动健身器材252台(件);深入开展计生后进乡村转化活动,全县人口自增率3.9‰;按时足额发放了农村低保户低保金、贫困群众救济款和五保户生活补助费,进一步改善了农村贫困群众的生活条件。
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