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日本政府的ITS举措
第二章日本政府的ITS举措
综述:
关于日本政府在ITS方面的举措,咱们向各有关部委(内阁官房、内阁府、警察厅、总务省、经济产业省、国土交通省)约稿,内务官房以《日本的IT战略和ITS》、警察厅、总务省、经济产业省、国土交通省别离以《2021年度重点方法及业绩》、《2021年度ITS相关预算及重点工作》、《对ITS国际活动的奉献》等文对各个领域进行了介绍。
1.概要
2020年的《新版信息通信技术战略》及其《实施细那么》已经发布。
“战略”中对利用信息通信技术,减少交通事故,推动客货运输绿色化等方面的战略都作了明文规定。
在此框架下,由“高度信息通信网络社会推动战略本部(简称IT战略本部)(成立于2001年)”的企划委员会牵头,设立了由学术专家和有识人士组成的专项小组(taskforce),依照《实施细那么》和企划委员会拟订的方针进行了调查研究,并总结了报告。
依照这份报告,IT战略本部制定了关于绿色ITS和平安驾驶辅助系统的大体方针和具体实施方法,于2020年8月确立了《关于ITS计划路程图(roadmap)》。
另外,“路程图”中还明确了官民合作开发和普及平安车辆与车载设备的方法,和增进国际标准化和海外拓展方面的各项举措。
基于这份“路程图”,以进展和普及平安驾驶辅助等系统为目标,设立了由相关各省厅、业界组成的ITS推动协会(2006年4月),此刻该协会正在开展面向尔后应用推行的各类验证实验。
在ITS推动协会开展工作的同时,旨在增进科学技术进步、推行社会应用的“社会还原加速项目”也在进行(2020~2021年度)。
该社会还原加速项目是基于2007年6月内阁会议通过的长期战略指导方针《创新25》,此方针的目的是为解决当前面对的社会课题,由相关省厅和企业合作,通过实证研究,对融合了不同文化技术的研究功效快速实现社会推行,回馈于国民。
社会还原加速项目下设六个项目,其中“利用信息通信技术实现平安高效的道路交通系统”即为ITS的对应领域,另外,又将ITS领域分为“实现世界一流的安道路交通社会”、“城市交通的革新”、“实现先进的干线物流系统”、“互通”这四个内容,以2021年末完成“普及、推行”或“实施社会实验”为目标开展工作。
2021年12月进行了第46次众议院议员总选举,政权从民主党移交给自由民主党。
新任内阁总理大臣、自由民主党总裁安倍晋三曾经在《J-file2021综合政策集》中提到:
“要推动‘全社会的ICT化’,例如,通过ITS使交通更顺畅,大力应用ICT,以提高国民生活的便利性,降低环境污染。
”(详见第42项《全社会的ICT化》)。
遵循这些指示,目前在IT战略本手下设了IT战略起草委员会,专门进行具体研讨。
下面介绍一下关于国会议员近期的工作。
为了成功举行“2021东京ITS世界大会”,各党派间的通力合作是必不可少的,2021年5月,以“ITS推动议员联盟(以自民党议员为主的超党派议员联盟)”和“民主党ITS议员联盟”为主,发起了超党派“‘2021东京ITS世界大会’促成议员会”(简称“议员会”)。
“议员会”里还有其他党派的有志议员参加,比如专门为此成立的“公明党ITS推动议员联盟”等。
为筹备2021年10月召开的东京ITS世界大会,“议员会”与ITSJapan等机构合作,举行了各类形式的活动。
如上所述,基于政府制定的整体打算,官、产、学一起合作,再加上超党派的议员联盟等的支持,日本全社会各方面通力合作,踊跃推动ITS进展。
眼前的目标是成功举行2021年东京ITS世界大会,固然日本会立足于更久远的目标,产、官、学、政同心合力,开展具有战略性的ITS普及和推行工作,并发挥日本的强项,切实开展ITS海外拓展业务。
本报告中也收录了每一年从内阁官房和相关四省厅汇总而来的关于前一年度各自的工作回忆和下一年度的打算和国际合作活动介绍。
适逢财年交替,在此,关于百忙中各方面给予咱们的大力合作表示衷心感激!
(ITSJapan撰文)
2.日本政府在ITS方面的举措
内阁官房:
日本的IT战略和ITS
(1)政府的IT战略和ITS推动背景
日本的IT战略是从2000年的“高度信息通信网络社会形成大体法”生效以后开始
的。
政府实施此法律的目的是为了迅速并重点推动与信息通信网络社会有关的方法。
在此法的基础上,设立了之内阁总理大臣为本部长,所有的国务大臣及有识之士为成员的“高度信息通信网络社会推动战略本部(简称IT战略本部)”。
2001年,基于“e-Japan战略”,日本快速完善了宽带网络设施,结果比估量的2005年提早完成目标,建设了不管是速度仍是费用均具世界领先水平的网络设施。
于是2003年制定了“e-Japan战略Ⅱ”,以2005年为目标,通过充分利用IT手腕,力争实现更“健康、安心、感动、便利”的社会。
其后,2006年制定了“IT新改革战略”,以2020年为目标,为了实现“不管何时何地,不管何人何物”均能利用的“泛在(ubiquitous)网络社会”,树立了“①通过改造基础设施,实现技术水平的飞跃、②重视利用者和市民的感受、③强化国际推行和国际竞争力”这三个大体理念。
其中还确信了“充分利用IT,实现世界一流的平安道路交通社会”、即通过推行“基于基础设施和谐技术的平安驾驶辅助系统”,以减少交通事故死伤人数及交通事故数量。
同年4月创建了由相关省厅(内阁官房、警察厅、总务省、经济产业省、国土交通省)和产业界(日本经济集体联合会、ITSJapan)组成的ITS推动协会,开始对社会实验的方式及具体的打算等进行研讨。
讨论完成后,从2020年度开始,以ITS推动协会为主体,在全国9个地域的一样道路、高速道路进行了大规模的验证。
实验分为“一起实验”和“区域实验”两种,前者是指在同一个地域(东京)联合布置各类系统,确认系统间的互通性和系统成效和用户同意度等。
后者是指,为了实现2020年以后的应用推行而进行的技术储蓄,咱们依照不同的道路形状、交通量等特有的道路交通环境进行了实地实验。
另外,作为其中的一个环节,为了加深国民对平安驾驶辅助系统的明白得,2020年2月下旬,在东京临海的副中心地域(台场),举行了公路试乘试驾会、展览会、座谈会等公布推介活动。
尔后,在处于全世界经济危机的2020年,咱们把2021年实现数字化社会作为新的目标,制定了“i-Japan战略2021”。
此战略基于“让任何人都能切实感受数码技术的恩惠”的视点,确立了三大目标:
(1)把“①电子政府、②医疗、健康、③教育、人材”作为三大重点领域;
(2)增强产业和地域的活力,培育新产业;
(3)完善数字化基础设施
其中,“有效利用ITS,减少交通事故、减缓拥堵,通过电子支付和途径诱导效劳使出行加倍速捷,实现高效物流,减排CO2,提高社会系统的效率,增强相关产业的活力等”也被列为目标。
尔后,日本经历了政权更替,于2020年5月制定了《新版信息通信技术战略》,同年6月制定了实施细那么。
此战略中制定的三大重点战略是:
1贯彻实施信息通信技术,实现以民为本的政务电子化
2充分利用信息通信技术,重建地域间的纽带
3创建新市场并向海外拓展
为了实现这些目标,在IT战略本手下设立了由各省厅的副大臣、政务官组成的企划委员会,负责研讨重点项目、跟进进展状况。
企划委员会又下设了有关ITS的专项小组,听取有识之士和有关人士的观点,进行普遍的意见交流。
针对ITS,新战略除“应用和完善平安驾驶辅助系统”之外,还把“采纳ITS创建绿色化客货运输”列为重点方法,并将“2020年以前,利用智能交通系统(ITS)等,力争把全国要紧道路的交通拥堵降低到2020年时的一半,同时加速削减汽车CO2排放”作为目标。
关于CO2排放量,源自运输部门的排放约占2成,其中约9成来自汽车尾气,因此如何操纵汽车的CO2排放量是重中之重。
日本打算2020年前把温室气体排放量减少到1990年时的25%,咱们期待ITS的利用不仅能够解决地球变暖问题,还能够创生新的环境产业。
关于“平安驾驶辅助系统”,延续了此前的IT战略目标,即通过利用先进的系统,减少交通事故。
由于之前制定的“交通事故死亡人数低于5000人”这一目标已于2020年提早达到,因此政府又提出“到2018年低于2,500人”这一新的目标。
目前,ITSSpot和DSSS(DrivingSafetySupportSystems)已经开始利用,在这些先进设施和车载设备的基础之上,专项小组的报告书中还有针对交通平安辅助系统的研发提出了具体建议,提出需要搜集和分析事故的实况信息,切实依据事故实况对ITS交通平安辅助技术的具体形式进行研讨。
同时,由于交通平安辅助系统是由“检测行人、车辆、信号的系统”、“依照对照本车速度和车况进行危险判定的系统”、“驾驶员危险警告”、“与车辆操纵单元连动进行危险规避”等子系统组成的,需要完全了解这些子系统的技术开发觉状和标准化动向,还要探讨子系统之间的功能分工和和谐配合等整体关系,更好地谋求交通平安辅助系统的普及与进展。
对此,报告书还指出,现存的单体系统还无法完全实现“步车间(行人和车辆间)通信型系统”,要进一步增强步车间通信型系统的开发和实验。
依据专项小组制作的ITS报告书,在与有关府省商议后,咱们制定了《关于ITS的计划线路图(roadmap)》,规定了各年度的具体实施方法和系统间彼此联合的具体形式,并于2020年8月取得IT战略本部的认可。
其中关于绿色ITS的大体方针是:
有效运用ITS搜集和利用各类道路交通信息,不仅能够减缓拥堵,而且对提高交通操纵技术等解决诸多交通问题都是十分有效的,因此需要联合相关的民间企业、集体,进一步验证道路交通信息的利用成效,和探讨尔后的推行方式。
平安驾驶支援系统的大体方针是:
要继续完善已投入利用的路车和谐型系统,进一步增强路车•车车和谐型系统的开发和验证,减少行人(尤其是老年人)的交通事故死亡率,联合民间企业和集体,一起尽力开发“步车间通信型系统”。
具体方法是官民联合,充分利用ITS推动协会等现有组织的力量,推动平安驾驶辅助系统的普及与进展。
关于已经投入利用的路车和谐型系统,要扩展效劳内容,切实完善路侧基础设施;关于车车间通信型系统,要制定技术标准;关于步车间通信型系统,要探讨可行性,并踊跃进行技术开发。
另外,还明确规定要官民合作,踊跃开发和普及平安车辆和车载机。
而且,为了解决路车•车车和谐型系统普及应用所面临的课题,官民联手在2021年针对现有系统和开发中的各类系统进行了切实有效的验证,依照该项验证结果,开展现范工程,争取2021年以后实现应用并全国推行。
另外,还要踊跃推动国际标准化和海外业务拓展,与各国政府、集体、企业交流信息、互换意见,宣传日本的最新行动举措。
基于《关于ITS的计划线路图》,以推动平安驾驶辅助系统的进展和普及为目标,2020年12月召开了由相关省厅、产业界(集体、汽车厂家、电器厂家)等22个单位参加的ITS推动会议。
到2021年3月为止,ITS推动会议共举行了4次,会议又依照官民分工,下设了工作组,就平安驾驶辅助系统的官民合作、路车、车车和谐型系统的成效验证、和开发和普及平安驾驶辅助系统车辆及车载机等方面踊跃开展工作。
(2)尔后的举措
2021年12月自民党取得政权以后,进一步加速了新IT战略的实施步伐。
2021年1月,安倍总理大臣就IT政策的修订作过以下指示:
“信息通信技术(IT)政策的主管大臣要和相关省厅大臣合作,一起研究IT政策的修订方案,在节能、远程医疗、改善家居办公环境等方面充分利用IT技术,使日本成为世界最高水准的IT社会。
”针对上述目标,咱们确信了以下三个战略重点:
第一,充分利用开放数据和大数据,制造新的事业,增进开放式创新。
利用ICT增强农业、医疗等产业的竞争力,提高地域活力,通过与其他产业的协作(尤其是协助中小企业应用ICT)扩大ICT的应用范围,以增进产业活力。
第二,为了构筑一个牢固的、能够迅速恢复的弹性化社会、并向国民提供安心和平安的生活环境,在防灾救灾方面,需要建设一整套能够切实向国民提供灾害信息的防灾信息平台;在健康医疗方面,需要构筑医疗机构间、和医疗和看护机构间的区域医疗信息联合网络;在交通方面,需要构建一套平安且经济的智能交通系统(ITS),实现零交通事故的目标,建设世界交通平安一流的道路交通社会;在能源、资源方面,需要构筑可实现高效能源治理的智能社区。
第三,成立方便用户利用的电子行政和电子编号制度,构建可对抗网络解决和灾害的强有力的电子政务信息系统。
基于上述方针,目前在IT战略本手下设置了IT战略起草委员会,正在踊跃开展各项工作。
3.ITS相关省厅2021年度重点方法和业绩
警察厅
(1)推动UTMS系统
作为道路交通秩序的治理者,警察厅以实现道路交通的平安和畅通、防治交通公害的目的,正在踊跃推动UTMS(UniversalTrafficManagementSystems:
新交通治理系统)。
所谓UTMS,确实是通过光信标,利用车辆与交通管制系统之间的双向通信等先进信息通信技术,实现道路交通的平安和畅通并防治交通公害,实现平安舒适和低环境污染的系统。
截至2021年末,UTMS的要紧子系统和状况如下:
○交通情报提供系统(AMIS)
AMIS(AdvancedMobileInformationSystems)是包括交通可变信息板、交通信息广播、和光信标向车载机提供交通信息的系统,目的是分散交通流、缓和交通拥堵。
截至2021年末,全国各地均已投入利用。
○现场急行辅助系统(FAST)
FAST(FastEmergencyVehiclePreemptionSystems)被用于紧急车辆通行次数较多的地域,通过光信标识别出正在执行任务的特殊紧急车辆,通过信号操纵优先放行,既可缩短应急车辆抵达现场或医疗机构的时刻,又可避免车辆快速行驶而致使的交通事故。
截至2021年末,已有15个省市投入利用。
○公共车辆优先系统(PTPS)
PTPS(PublicTransportationPrioritySystems)是以巴士等公共交通车辆为对象,通过优先信号操纵,确保公交车的优先通行,以提高公交车运行的准时性和乘客的便利性。
截至2021年末,已有40个省市投入利用。
(2)推动路车和谐型平安驾驶辅助系统(DSSS)
警察厅正在推动平安驾驶辅助系统DSSS(DrivingSafetySupportSystems)的应用。
2006年在东京、2007年在埼玉县推出了通过路侧设备检测危险交通状况并发布信息的“DSSS品级Ⅰ(信息提供型)”效劳。
然后在2020年,在路侧设备检测信息的基础上,又依照汽车位置和速度等信息,判定是不是有必要向车载机传送信息和何时开始传送,通过声音和图像提示驾驶者注意平安,这是第二时期“DSSS品级Ⅱ(判定型)”效劳,咱们进行了大规模验证实验。
通过这些实验,不仅减少了路侧设备所在地址的事故发生率,对改善驾驶员驾驶行为方面也取得专门大的成效。
2020年,咱们以东京都及神奈川县的交通事故多发十字路口为对象,配备了光信标DSSS品级Ⅱ效劳中的各个系统(避免漏看交通信号灯、避免追尾、避免漏看暂停标志、避免会车碰撞),并于2020年7月1日起开始运行。
通过实验测试,咱们确认,通过提供平安信息,能够提高驾驶员的平安意识,起到了辅助平安驾驶的作用。
2021年咱们又进行了简易版DSSS设备实验,利用电波持续向车载机提供信息,而且不与交通管制中心连线,如此能够节约系统投资本钱。
(3)充分利用浮动车信息,提高交通管制水平
最近几年来,ITS对畅通交通的作用愈来愈被受到重视。
从2020年起,警察厅花了4年时刻,进行了浮动车信息试点工程。
咱们将浮动车信息和路侧固定传感器的信息相融合,形成了更为充实的交通信息,并把这些信息用于改善信号灯操纵,2021年咱们对系统进行了成效验证。
总务省
(1)总务省的职责及重点方法
总务省要紧针对利用无线通信的系统,研究电波利用状况、与其他系统的干扰情形、和研究新频段的分派和制定技术标准。
专门是针对ITS,制定VICS(道路交通信息通信系统)和ETC(自动收费系统)、ITSSpot等系统的通信频段分派方案和技术标准,并踊跃相关ITS系统的普及推行。
为了实现平安的道路交通,总务省一直致力于开发用于平安驾驶辅助的700MHz频段通信系统,通过地面电视的数字化广播信号,将700MHz的一部份空闲资源用于平安驾驶系统,而且研究与其他系统的干扰问题。
2020年12月咱们修正了相关省令,完善了相关制度。
目前,包括受东日本大地震的阻碍而致使地面电视信号数字化工作延迟的东北地域在内,2021年4月开始,本系统已能够在全国利用。
总务省还对79GHz频段高分辨率雷达进行研究,此技术具有较高分辨率,可用于分辨行人等小型检测对象,2021年12月咱们修正了相关省令,以便尔后普及。
另外,为增强日本的国际竞争力,咱们踊跃参与无线通信领域的国际标准化活动,在ITU-R等机构与各国的国际标准化组织开展ITS通信方式和频率标准化交流,并进行国际动向调查和合作活动。
作为ICT的一项应用,咱们除研究汽车浮动车系统之外,还通过智能电话搜集浮动信息,对综合浮动车信息系统低碳减排的环保成效进行研究。
下面介绍一下要紧系统的研究开发工作。
(2)关于700MHz平安驾驶辅助通信系统的研究
日本于2006年3月开始提供地面电视数字化广播,总务省针对此频段中的可用资源进行了研究,通过“信息通信审议会”探讨如何将其用于新系统。
2007年6月审议会通过了将700MHz频段用于ITS的答辩。
2020年10月,咱们举行了“关于完善ITS无线系统的研讨会”,探讨了以平安、安心为目的的ITS无线系统的进展方向,并于2020年6月以报告书的形式介绍了以后的应用处景和通信条件等内容。
然后从2020年7月起,信息通信审议会开始了对“ITS无线系统的技术条件”中“700MHz频段平安驾驶辅助通信系统的技术条件”进行研讨,为了制定车车间通信和路车间通信所利用的无线系统的技术标准,咱们研究了系统干扰等问题,2020年8月,700MHz频段平安驾驶辅助通信系统的一部份技术条件取得通过。
据此,咱们在2020年12月修正了相关省令,明确了“700MHz频段ITS系统”,进行了制度上的预备。
2021年4月1日起可在全国布设路侧装置,同时车载器也开始同意技术标准检测认定。
图:
700MHz频段ITS系统示用意(向驾驶员提供信号灯信息、交通管制信息、行人位置信息等全方位无死角的交通平安信息)
(3)79GHz频段高分辨力雷达
目前已被应用的防汽车碰撞车载雷达系统为60/76GHz,能够检测出较远(200m左右)的汽车等较大对象物体。
可是,对车辆周围的人和自行车等的较小物体的识别还比较困难,为实现平安的道路交通社会,需要研发可检测小型物体的高分辨率雷达。
在这种情形下,总务省开始研究79GHz频段高分辨率雷达的技术标准,自2020年2月起,在信息通信审议会发起了“79GHz频段高分辨率雷达的技术条件”研讨,对雷达方式、系统组成、和与其他系统的互通等内容进行研究。
2021年4月,咱们取得了信息通信审议会的部份认可,同年12月修正了相关省令等,完善了制度。
图:
79GHz频段高分辨力雷达的利用示用意(拐弯时检测是不是有行人、高速行驶时检测前方行人和摩托车)
另外,此刻利用的24GHz频段UWB雷达也具有高分辨率,可检测到行人,可是该频段的利用期限到2016年,无法永久利用,因此79GHz频段高分辨力雷达的加倍受到重视。
同时,为了提高79GHz频段高分辨率雷达的利用便利性和增进推行,咱们进行雷达检测范围广角化等讨论,开展“关于79GHz频段雷达系统先进性的研究开发”,并于2020年实施了技术开发大体设计及其有效性模拟实验等。
依照该项功效,2021年试制出79GHz频段高分辨率雷达,并在十字路口环境下进行实验和雨天测试,验证了实际环境下的系统有效性。
(4)为实现低碳社会而进行的ITS信息通信系统调查及实验
本业务基于《新版信息通信技术战略》(2020年5月11日高度信息通信网络社会推动战略本部制定),为了减缓交通拥堵、实现低碳社会,咱们针对浮动车信息系统的数据内容、通信方式、和兼容性进行了调查研究和验证。
除从汽车直接搜集的浮动车信息外,还增强了对智能电话浮动信息的利用,2021年咱们进行了实地实验,总结出待解决课题。
图:
浮动车信息系统实验示用意
经济产业省
(1)能源ITS推动事业
ITS能够畅通交通,减少交通拥堵时因频繁加减速和停车怠速状态造成的油耗,进而减少汽车尾气排放。
为了增进ITS在节能环保方面的应用,增强运输部门对能源、地球环境的奉献,经济产业省从2020年用5年时刻实施了以下项目:
1开发自动驾驶、队列行驶技术
作为节能计谋之一,咱们开发了基于ITS技术的多辆车近距离行驶的队列行驶技术,以减少在高速道路上卡车的空气阻力,达到节能目的。
2021年是项目最终年度,咱们成功地完成了时速80km、车间距4m以下、4台车列队行驶的开发目标。
为了尽快实现应用,在国内4家卡车制造商的协助下,成功开发了CACC(利用了车车间通信的车间距离操纵系统)实验车,并进行了验证实验。
图:
队列行驶实验
2开发了广受国际好评的CO2减排成效评判方式
为了定量评判ITS对CO2减排成效,咱们研究了一套评判手法,并开发出评判工具,这些工作已于2021年完成,并与欧美研究人员就该评判工具和验证手法进行了探讨,不仅取得好评,还联合发表了国际技术报告《GuidelinesforAssessingtheEffectsofITSonCO2Emissions-InternationalJointReport》。
另外,咱们选取两个ITS试点城市(柏市和丰田市)作为对象进行了案例研究,通过试点中的环保驾驶辅助系统和环保途径诱导系统对CO2减排成效进行评判,验证了评判工具的有效性。
图:
CO2减排成效评估系统
(2)增进浮动车信息的集约化、共享化
咱们借助各汽车厂家独立搜集、发布的浮动车信息和其他各类浮动信息,增进信息融合和共享,以期实现交通顺畅化和节能减排。
2021年咱们针对各类浮动车信息的集约化、共享化进行调查研究,希望实现覆盖更广、密度更高的数据搜集方式,为国民提供更好更新的效劳。
具体而言,确实是把车厂的Telematicsservice、商用浮动车、私家车的浮动车信息整合和共享,验证浮动车信息系统的社会效益,并总结出技术性和非技术性课题加以研究和解决,使浮动车信息系统成为必不可少的社会系统,效劳于国民。
(3)ITS标准化
为了顺利开展ITS应用而且减少投入本钱,实现各类技术和系统的标准化是超级重要的。
在海外业务拓展方面,欧美在发达国家和进展中国家的标准化活动都超级活跃,能够预想,尔后国际标准化的主导权之争还会加倍猛烈。
日本也在踊跃地参与国际标准化活动(ISO/TC204),使ITS技术加倍公布化、国际化,从而实现以人为本的、环境友好型社会。
国土交通省道路局
ITS是把人、道路、车作为一个整体而构筑起来的系统,通过充分利用最先进的ICT技术,能够提高道路利用效率、保证驾驶员和行人的平安、提高物流效率、提高出行舒适度,更为解决今天汽车社会所面临的交通事故和拥堵、环境问题、能源问题等各类社会问题作出了庞大的奉献。
另外,随着汽车产业、信息通信产业等相关领域的快速进展,ITS具有了更广漠的进展空间并能制造出更多更新的价值。
在此背景下,日本于2004年8月提出了“ITS第二时期进展方案”,由国土交通省牵头,联合产官学相关单位推动Smartway项目,通过对新型路车和谐系统的研究开发和验证实
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