非煤矿山企业事故应急预案.docx
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非煤矿山企业事故应急预案
XXXXXXXXXXXXXX高新建材有限公司
生产安全事故救应急援预案
XXXXX发区xx建材有限公司
生产安全事故救应急援预案
编制人:
XXXXX
审核人:
XXX、XXX、
审批人:
XXX
颁布令
本预案依据中华人民共和国行业标准《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)、《安全生产法》的要求和其他相关文件要求编写。
为确保本公司生产、职工和厂区周围群众的生命安全,防止群死群伤的重、特大恶性事故的发生,有条不紊地处理和控制事故,把损失和危害减少到最低程度,结合本公司实际情况而制定,并汇集成册,经修订通过专家评审后,现由公司总经理审核批准,现予发布。
望各级部门和员工遵照执行,履行各自安全职责,确保本公司的生产安全。
XXX建材有限公司
总经理:
实施日期:
第一部分生产安全事故综合应急预案
1总则
1.1编制目的
为了全面提高企业应对公司生产过程中各种突发事件和风险的能力,确保在发生各类生产安全事故后,科学有序、高效迅速地组织开展事故抢险、救援工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,维护正常的社会生产和生活秩序。
按照相关法律、法规及上级部门要求,本着预防与应急并重的原则,结合本公司实际情况,制定本预案。
1.2编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》(2014.12.1)
2、《中华人民共和国矿山安全法》(1993.5.1)
3、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》(1996.10.30)
4、《中华人民共和国消防法》(2009.5.1)
5、《中华人民共和国职业病防治法》(2011.12.31)
6、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号,2007.6.1)
7、《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》(2011.1.1)
8、《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》(国务院令第549号,2009.1.24)
9、《生产经营单位安全培训规定》(国家安监总局令63号,2013.8.29)
10、《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局令16号,2008.2.1)
11、《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局令17号,2009.5.1)
12、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(国家安监总局令20号,2009.6.8)
13、《生产安全事故信息报告和处置办法》(国家安监总局令21号,2009.7.1)
14、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(国家安全生产监督管理总局GB/T29639-2013,2013.11.1)
16、《金属非金属矿山安全规程》GB16423-2006
1.3适用范围
本预案适用于xx有限公司发生的各类事故:
露天取土场发生的坍塌、山体滑坡;制砖区机械伤害、火灾、触电、高处坠落及烧结区轮窑坍塌生产安全事故。
1.4应急预案体系
根据建材行业管理体系及行业特点,应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
1.4.1综合应急预案
规定企业应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。
由企业组织制定,经公司总经理批准后发布实施,并送当地安全生产监督管理局进行专家评审通过后,在安监部门进行备案。
1.4.2专项应急预案
根据本公司的安全生产特点,为应对某一类型或几种类型事故,主要包括
(1)取土边坡坍塌事故专项应急预案;
(2)窑体坍塌事故专项应急预案;
(3)火灾事故专项应急预案;
(4)触电事故专项应急预案;
(5)机械伤害专项应急预案;
(6)车辆伤害事故专项应急预案;
(7)坠落事故专项应急预案。
1.5应急工作原则
应急救援工作应在预防为主的前提下,贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则。
公司生产区域一旦发生滑坡、火灾、触电、高处坠落、机械伤害等事故,公司应立即根据事故性质及危害程度启用应急预案,当事故超过本企业处置能力时,应及时进行扩大应急,请求支援。
2.生产经营单位的危险性分析
2.1生产经营单位概况
2.2危险源与风险分析
2.2.1取土区域危险源
各生产环节主要有如下危险源:
露天作业危险源有:
开采境界内存在未查明或查明后未处理的滑坡、山体移动等。
其他危险源有:
地表水、泥石流涌入车间,装载车辆的翻车、安全设施和装置失效等。
2.2.2制砖区域危险源
从取土→倒料→喂土下料、加料→砖坯加工→运坯上架→焙烧→出窑整个生产过程工艺简单
本公司整个生产经营过程没有构成重大危险源。
对公司生产过程、作业方式、作业环境及地理环境条件的影响,本公司制砖区域主要有以下几方面危险因素:
在这一过程中,易产生进料口夹伤(当进料口结块、堵塞,需进行人工疏通,如作业人员站在进料口防护栏外进行作业,有可能陷入进料口,此类事故应作为本砖厂重点防范)、触电伤害(由于线路老化,漏电保护器缺损或违章作业,会导致触电事故)、机械伤害(制砖设备的转动等部位,这也是机砖厂多发事故之一)、灼烫(制砖采用高温焙烧,炉窑温度高度1200℃,如不慎或操作不当,就会发生此类事故,尤其是在维修烟道、砖胚出窑时尤为可能发生此类事故)、窑体坍塌(因窑体年久失修或窑顶码砖不稳,会导致窑砖脱落或窑顶坍塌;另外,取土破面角过大、边坡过陡,会造成取土边坡不稳,发生坍塌)、车辆伤害(厂内车辆伤害,在运料、运砖过程中,车辆有可能造成人员伤害)等事故。
2.2.2风险分析结果
通过对危险源进行分析,厂区主要有如下事故:
水灾、火灾等。
(1)水灾事故的原因有:
降雨量突然加大,造成外涌水量突然加大;没有或防排水设施设计、施工不合理。
(2)火灾灾害。
引起火灾的发生原因有:
各种明火引燃易燃物或可燃物;电气设备的绝缘损坏和性能不良引发的火灾。
3.组织机构及职责
3.1应急组织体系
3.1.1应急指挥部:
组长:
ZZZ(总经理)
副组长:
xx(厂长)
组员:
xx(副厂长)
领导小组下设办公室,办公室主任由张博文担任。
3.2应急救援队伍
队长:
ZZ锋
副队长:
ZZ化
队员:
刘ZZZ
3.3后勤组
组长:
ZZZ
副组长:
ZZ
组员:
胡ZZZZ
3.4指挥机构及职责
3.4.1企业应急救援指挥部
企业应急救援指挥部(简称应急指挥部)的主要职责是负责生产安全事故的应急领导和决策工作。
包括:
落实国家相关应急管理政策,审定并批复企业应急管理规划和应急预案。
统一协调心急状态下的各种资源。
确定安全生产应急处置的指导方案。
带领或指派现场应急救援指挥部人员和专家组成员,赶赴现场处置生产安全事故,企业厂长担任总指挥。
3.4.2应急指挥部办公室
应急指挥部办公室是企业应急指挥部的日常办事机构。
负责平时的应急准备,事故发生时接受报告、信息报送、组织联络应急状态下各职能部门的沟通协调。
企业设置新闻发言人,由应急办主任担任。
根据企业应急指挥部的授权对外发布消息,保持与外界的沟通渠道,正确引导公众舆论。
3.4.3现场应急救援指挥部
现场应急救援指挥部在企业应急指挥部授权下,行使现场应急指挥、协调、处置等职责。
一般情况下,事发单位厂长是事故应急救援的直接指挥人员。
其主要职责如下:
负责现场应急指挥工作,针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案。
根据灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾人力和物力,制定抢险方案和安全措施。
随时同事故现场指挥人员保持联系,发布救援命令。
负责整合调配现场应急资源。
收集现场信息,核实现场情况,保证现场与总部之间信息传递的真实、及时和畅通,迅速向应急救援指挥办公室和地方政府汇报应急处置情况。
提供现场应急工作总结报告。
3.4.4现场应急指挥部下设组织
现场应急指挥部下设公司救护队、医疗机构等。
1、公司救护队
(1)熟悉本企业的地质条件、工艺流程、采掘工程程布置、各种应急状态时的避灾路线。
(2)制定演练计划,定期组织演练。
宣传救灾、避灾知识。
定期队所服务单位的应急情况作进行检查,监督落实应急工作,重视隐患整改工作。
(3)24小时应急值守,并确保应急状态下,能够在20分钟内赶赴救援现场,按照救援程序组织救援,协助企业做好恢复生产工作。
2、医疗机构
宣传培训自救、互救知识,为各单位培养急救员。
备足应急救援所需的医疗器材、医护人员和药品,确保应急状态下有效地组织对伤员的救治工作作。
4.预防与预警
4.1危险源监控
针对公司实际情况,采取正确的监控方法,制定相应保障措施。
事故安全预防的主要措施有:
(1)严格按照安全技术规程作业,坚持规章制度。
(2)加强施工人员专业知识的培训,提高技术素质,严禁违章操作,违章指挥。
4.2预警行动
应急办等相关职能部门应通过以下途径获得预报信息:
(1)政府通过新闻媒体公开发布的预警信息。
(2)地方政府安全生产主管部门告知企业应急救援指挥部的预报信息。
(3)对发生或可能发生的重大事故,经风险评估得到的事故发展趋势报告。
(4)一旦达到生产安全事故标准时,启动应急预案。
4.3信息报告与处置
企业发生事故后,现场人员立即开展自救和互救,并立立即报告本企业应急指挥部。
总指挥接到事故报告后,应于l小时内向长沙县政府及安监督管理部门报告。
情况紧急时,现场人员可以直接长沙县人民政府安全生产监督管理部门和负有安全管理职责的有关部门报告。
报告事故应当包括:
事故发生单位概况;事故发生的时问、地点以及事故现场情况;事故的简要经过;事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数),初步估计的直接经济损失;已经采取的措施;其他应当报告的情况。
5.应急响应
5.1响应分级
根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围,原则上分为一般(Ⅳ)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)等四级非煤矿山事故响应。
矿山事故发生后,按事故的级别分别启动相应级别应急预案,组织实施应急急救援。
当上一级预案启动时,下一级预案必须已经启动。
具体分级依据如下:
(1)发生特别重大伤亡事故,事故后造成30人以上被困,已经或可能导致30人以上死亡,为I级响应。
(2)发生特大伤亡事故,事故后造成10人以上、29人以下被困,已经或可能导致10人以上29人以下死亡,为Ⅱ级响应。
(3)发生重大伤亡事故,即事故后造成3人以上、10人以下被困,已经或即将导致3~9人死亡,为Ⅲ级响应。
(4)发生一般伤亡事故,即事故后造成1人以上、3人以下被困,已经或即将导致3人以下死亡,为Ⅳ级响应。
5.2响应程序
事故发生后,张博文(主要负责人)按照企业制定的应急响应程序,迅速采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失,并按规定报告当地政府负责安全生产监督管理部门。
企业应急办立即通知企业应急指挥部成员组织应急队伍赶赴事故现场,并调配所需应急资源;现场应急指挥部组织协调各工作组开展应急处置;如事态无法得到有效控制,由现场应急指挥部向企业应急指挥部请求实施扩大应急。
5.3应急结束
事故现场得以控制,环境符合有关标准,经企业应急指挥部确认和批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场。
6.信息发布
6.1信息发布人
企业对外信息发布人由企业应急指挥部办公室主任担任。
现场对外信息发布人由现场应急指挥部指定。
6.2信息发布原则
在信息发布过程中,应中手遵守国家法律法规,实事求是,客观公正,内容详实,及时准确。
6.3信息发布形式
向媒体提供新闻稿件。
7.后期处置
对于在事故中损坏的设备,由后勤保障组及时请专业人员进行维修,维修时注意施工作时的安全,防止发生次生事故。
事故现场得到彻底清理和经营设备设施得到维修后,总指挥安排恢复营业。
对于在事故中受伤的人员,后勤保障组要妥善安排好后续医治和陪护工作。
事故应急管理办公室对事故应急处置工作进行全面总结,对公司现有的应急资源如配备的应急器材和员工的应急能力进行评估,提出整改建议,必要时对预案进行修订。
8.保障措施
8.1通讯与信息保障
企业应急管理体系应建立24小时值班体系,并配备24小时专用电话,确保通讯畅通。
公司与各部门负责人和关键岗位管理人员手机保持24小时通讯畅通。
8.2应急队伍保障
由于公司员工比较少,没有专业应急救援队伍,由在岗的员工进行不同的分工,组成事故应急处置组和后勤保障组,以保证事故进行有效应急处置。
8.3物资保障
按照有关规定储备应急救援物资,并建立应急救援资动态管理台帐,保障应急救援物资始终处于状态,管用有效。
安全事故应急常用物资和设备有:
(1)常备药品:
消毒药品、急救物品(创可贴、绷带、无菌敷料等)及各种常用小夹板、止血袋等。
(2)抢险工具:
铁锹、撬棍、麻绳、气割工具、加压泵、电工常用工具等。
(3)应急器材:
架管、安全帽、应急灯、电话等。
(4)设备:
挖掘机、发电机、车辆等
8.4经费保障
公司的应急准备及应急处置专项费用由公司主要负责在公司的经营收入中提取,专款专用。
9.培训与演练
9.1培训
制定年度安全培训计划,按计划对全体员工每月进行一次安全培训,包括砖厂安全基础知识、自救互救知识、应急器材的正确使用与保管、预案中应急处置程序、应急处置措施。
鉴别异常情况并及时上报的能力与意识;如何正确处理各种事故和自救能力;各种救援器材和工具使用知识;与上下级联系的方法和各种信号的含义;工作岗位存在哪些危险隐患;防护用具的使用和自制简单防护用具;紧急状态下如何行动等内容。
9.2演练
(1)演练类型
功能演练:
针对某些应急器材的使用的演练
综合演练:
模拟事故应急处置的演练。
(2)演练计划:
制定年度事故应急演练计划。
(3)演练组织者:
张博文。
(4)演练频次:
每年至少组织综合演练一致二次,功能演练每季度至少一次。
(5)演练参加人员:
每次演练全体员工均参加。
将演方案及经过记录在案。
9.3修订与完善
(1)根据周边环境与作业场所的变化和演练评估结果,定期对预案进行修订,与不断发生变化的具体情况保持一致,并组织学习。
(2)对危险源和新增装置、人员及通讯变化情况定期检查,并对预案及时更换。
10.附则
10.1术语和定义
应急预案:
针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
应急准备:
针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
应急响应:
事故发生后,有关组织或人员采取的应急行为。
应急救援:
在应急响应过程中,为消除、减少事故危害,防止事故扩大或恶化,最大限度地降低事故造成的损失或危害二采取的救援措施或行动。
恢复:
事故的影响得到初步控制后,为使工作、生产和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
10.2应急预案备案
本预案编制或修订后,组织专家对预案进行评审,评审后,由应急管理办公室按评审意见,对预案进行修改完善,再经专家组审查确认并由专家组出具预案评审意见,预案由张博文批准发布。
发布后,由应急管理办公室向长沙县安全生产监督管理局备案。
10.3维护与更新
《生产安全事故应急预案》在如下情况下进行评审,必要时进行修订:
(1)一般每年年初进行评审;
(2)当公司设备设施发生重大改变时;
(3)发生重大事故后并进行应急救援后;
(4)预案进行全面演练后;
(5)相关法律、法规、标准颁布、更新后;
(6)上级相关监管部门要求时;
(7)其它情况
评审由公司应急管理办公室组织,全体员工参加,必要时,由应急办组织按评审结果对《安全事故应急预案》进行修订。
10.4制定与解释
《安全事故应急预案》由本公司应急管理办公室负责制定和修订,砖厂领导组负责解释。
10.5应急预案实施
本《生产安全事故应急救援预案》自xx年3月10日起正式实施。
第二部分现场恢复
1宣布应急结束
受伤人员得到抢救救治,造成伤害的隐患消除,应急状态的解除指令,按应急响应的最高应急领导小组决定,由启动该级应急预案的人员宣布。
2现场清理和受影响区域的连续检测
由应急领导小组指定人员对事故现场进行清理恢复。
3应急组织的撤离和交接
事故得到控制,与现场人员交待注意事项,然后应急小组人员撤离。
4恢复正常状态的程序
由本公司组织对应急处理后设备的更新和生产的恢复工作。
如果有设备、设施的破坏,恢复生产前,公司生产办等有关部门组织验收和评估。
第三部分附图、附件
附件1:
应急指挥部及办公室人员联系电话(内部)
姓名
职务
工作单位
个人电话
应急管理体系单位及通讯(外部)
单位
单位电话
XXXX利建材有限公司应急装备物资明细表
装备名称
单位
数量
备注
两用锹
把
20
干粉灭火器
只
4
大绳
根
5
担架
副
4
保温毯
条
6
绝缘手套
双
2
电工工具
套
1
温度计
支
5
手表
块
6
电话线
米
200
铜钉斧
把
1
起钉器
把
2
刀锯
把
2
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- 煤矿 企业 事故 应急 预案