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监督学重点知识
《监督学》重点知识
镇海电大
第一章监督学概述
教学要求
1、了解监督的基本内涵和特征
2、理解监督的功能和监督的分类
3、掌握监督原则的基本内涵
4、对腐败产生的根源有清醒的认识
5、对决策失误、不依法行政的表现及其危害有清醒的认识
内容要点
第一节 监督与腐败的涵义与特征
一、监督的涵义和特征
二、腐败的涵义和特征
三、腐败产生的根源与条件
第二节监督的功能
一、校正功能
二、制约功能
三、预防功能
四、反馈功能
第三节监督的分类
一、监督主体的分类
二、监督客体的分类
三、监督与被监督关系的分类
四、监督形式的分类
五、监督阶段的分类
第四节监督的基本原则
一、依法监督原则
二、独立监督原则
三、全面监督原则
四、分类监督原则
五、过程监督原则
第五节监督学的学科特点与研究现状
一、监督学研究的对象
二、监督学与相关学科的关系
三、我国监督学研究的现状
重点难点
1、重点:
着重把握
2、难点:
腐败产生的根源分析
教学建议
1、从监督主体与监督对象的关系层面分析监督的基本内涵
2、从具体案例的视角来分析理解监督的功能,以及监督原则的运用
3、从既得利益集团的视角分析腐败产生的根源
【考核知识点】
一、监督的含义及其特征P3P4
二、廉政与勤政的基本内涵P7
三、腐败的含义、腐败行为的基本特征、腐败产生的根源P9P11P13
四、监督的功能P15
五、监督的分类P18
六、监督的基本原则P25
七、监督学的学科特点与研究对象P28
名词:
腐败(P9)寻租腐败(P10)组织腐败(P11)决策腐败(P11)监督制约功能(P16)
监督预防功能(P17)监督反馈功能(P17)执政党的监督(P18)权力机关的监督(P19)
职务犯罪监督(P19)社会民主监督(P19)公民的制约权(P21)事前监督(P23)
事中监督(P24)事后监督(P24)监督学(P29)
第二章监督思想与监督理论
教学要求
1、了解中外主要监督思想的形成与发展的基本脉络
2、理解不同监督理论对监督制度的影响以及监督制度建构的理论基础
内容要点
第一节 监督思想
一、中国古代与近代的监督思想
二、当代中国的监督思想
三、国外监督思想综述
四、中外监督思想的比较分析
第二节 监督理论
一、人民主权理论
二、议行合一理论
三、三权分立理论
四、利益多元理论
五、预防为主理论
重点难点
1、重点:
当代中国监督制度的理论基础
2、难点:
中外监督思想与监督理论的比较分析
教学建议
1、从历史渊源的视角理解监督思想的形成与政治制度演变的关系
2、对各种监督理论的利弊进行比较分析
【考核知识点】
一、监督思想P34
二、中国古代监督思想P34
三、中国近代监督思想P39
四、中国当代监督思想P42
五、国外主要监督思想P48
六、中外监督思想的比较分析P51
七、监督理论P53
八、人民主权理论P54
九、议行合一理论P57
一十、三权分立理论P59
一十一、多元民主理论P59
一十二、协商民主理论P63
名词:
监督辅政思想(P34)君臣并提思想(P36)监督权权重而独立思想(P37)监督专才思想(P38)监察权独立(P39)党政分察(P40)弹惩一体(P41)政治原罪思想(P49)法治主义监督思想(P49)自由主义监督思想(P51)
人民主权理论(P54)议行合一理论(P57)三权分立理论(P59)多元民主理论(P61)协商民主理论(P63)
第三章 中国监察制度的演进
教学要求
1、了解中国古代监察机关的领导体制与职权
2、理解中国古代监察制度的特点
内容要点
第一节中国古代监察制度
一、中国古代监察制度概述
二、中国古代监察机关的领导体制
三、中国古代监察机关的监察权
四、中国古代监察法规建设
五、中国古代的谏诤制度
六、中国古代监察制度的特点
第二节中国近代监察制度
一、中华民国的监察制度
二、革命根据地和解放区的监察制度
第三节当代中国监察制度
一、当代中国行政监察制度的演进
二、香港特区以廉政公署为核心的监督制度
三、澳门特别行政区的监督制度
四、中国台湾地区的监察制度
重点难点
1、重点:
中国古代监察制度的特点
2、难点:
中国古代监察机关领导体制的比较分析
教学建议
1、比较分析中国不同朝代的监察制度的特点及其对我国廉政建设与反腐败斗争的借鉴意义
2、通过对中国古代监察事例的分析,让学生理解监察制度对政权长治久安的意义
【考核知识点】
一、中国古代监察体制的演进P67
二、中国古代监察机关的职权P75
三、中国古代监察法规建设P81
四、中国古代谏诤制度P85
五、中国古代监察制度的特点P88
六、中华民国的监察制度P92
七、革命根据地和解放区的监察制度P96
八、当代中国行政监察制度的演进P96
九、香港廉政公署P101
一十、澳门廉政公署P103
一十一、中国台湾地区的监察制度P105
名词:
御史府(P67)一台三院(P72)弹劾权(P75)唐太宗时期的十道监察区(P71)
都察院(P75)纠举权(P76)检查权(P77)一定的司法权(P78)侦破权(P78)
谏诤君主权(P79)谏诤(P85)风闻奏事(P91)中华民国的五院(P93)
第四章国外反腐败与监督制度
教学要求
1、了解国际间反腐败合作体系以及存在的问题
2、发达国家反腐败与监督制度的特点
3、《联合国反腐败公约》的核心内涵
内容要点
第一节国际反腐败运动
一、国际反腐败现状与特点的分析
二、国际间反腐败合作体系的基本架构
三、国际反腐败立法与联合国《反腐败公约》
第二节国际反腐败与监督的基本模式
一、前苏联人民监察委员会监督模式
二、瑞典监察专员监督模式
三、美国议会与司法监督模式
四、日本模式
五、韩国模式
六、新加坡模式
重点难点
1、重点:
国际反腐败与监督的基本模式
2、难点:
发达国家监督制度对我国廉政建设与反腐败斗争可借鉴性的具体表现
教学建议
1、从立法监督与司法监督的视角,引导学生对中外监督体制的差异性进行理性分析
2、从中外监督制度及其政治制度背景的差异性的视角进行比较分析,引导学生思考国际间反腐败合作的基本途径
【考核知识点】
一、中国廉政监督的含义及其运行机制P109P111
二、中国廉政监督的基本战略P113
三、中国廉政监督的预警机制P117
四、中国廉政监督的防范机制P124
五、中国廉政监督的惩戒机制P133
六、效能型政府的构建P135
七、中国效能监督机制P138
八、中国效能监察制度P142
九、效能监督的考评制度P144
名词:
廉政监督(P111)廉政监督运行机制(P112)预警功能(P117)腐败风险预测功能(P117)财产申报制度(P119)廉政公积金(P120)政务公开(P121)
反洗钱(P123)党政领导干部任职回避制度(P126)党代会常任制(P127)金融实名制(P130)政府集中采购(P132)惩戒机制(P132)党风廉政建设责任制(P133)
引咎辞职(P134)职务犯罪(P134)行政处分(P135)经济性(P137)
效率性(P137)效果性(P138)公共服务的制度体系(P139)首问责任制、一次性告知制度、限时办结制度、办事预约制度、否决报备制度、失职追究制度、AB岗工作制度(P139)效能考评机制(P140)过错责任(P140)效能监察(P142)
效能监督考评(P144)
第五章当代中国监督运行机制
教学要求
1、了解我国监督运行体系的基本架构
2、理解廉政监督与效能监督的基本内涵
3、了解我国监督制度完善的主要做法
内容要点
第一节廉政监督的运行机制
一、中国廉政监督的基本架构
二、中国廉政监督的基本战略
三、中国廉政监督的预警机制
四、中国廉政监督的防范机制
五、中国廉政监督的问责机制
第二节效能监督的运行机制
一、中国效能型政府的构建
二、中国公共决策的效能监督机制
三、中国政策执行的效能监督机制
四、中国政府的绩效考评机制
五、中国行政效能监察制度
六、中国政府依法行政的监督制度
重点难点
1、重点:
预防为主的监督制度的构建
2、难点:
廉政监督机制与效能监督机制的整合
四、教学建议
1、引导学生关注和思考如何构建廉政监督与效能监督相结合的监督体系
2、运用具体的案例,引导学生思考还应当从那些方面完善监督制度
【考核知识点】
一、人民代表大会监督的含义和特征P150
二、人民代表大会监督的基本原则P152
三、人民代表大会监督制度的基本架构P154
四、人民代表大会及其常务委员会监督的内容P156
五、人民代表大会及其常务委员会的监督权155
六、人大代表的监督权P166
七、改革和完善人大代表工作P168
名词:
人民代表大会的监督(P150)一府两院(P150)人大专门委员会(P155)人大专门委员会是全国人大的常设机构,由全国人民代表大会产生,受全国人民代表大会的领导,对全国人民代表大会负责,其特点具有专业化和经常化。
法律监督(P156)工作监督(P157)立法监督(P162)司法监督(P163)行政监督(P163)
人大办事机构(P164)依法监督原则(P152)大事监督原则(P152)集体行使职权原则(P153)事后监督原则(P153)人大代表监督(P168)人大代表质询(P167)
提案(P167)提案也叫议案,公文文体,是有提案权的组织和个人提交会议讨论的建议。
第六章 人民代表大会的监督
教学要求
1、了解人民代表大会监督的内涵及作用
2、了解人民代表大会监督的基本模式
3、掌握人民代表大会监督的内容与范围
内容要点
第一节 人民代表大会监督概述
一、人民代表大会监督的涵义和特征
二、人民代表大会的地位和作用
三、人民代表大会监督制度的基本架构
第二节 人民代表大会监督的范围、内容与方式
一、人民代表大会监督的范围与内容
二、人民代表大会监督的方式与程序
三、人民代表大会监督机制的完善
重点难点
1、重点:
人民代表大会在我国监督体系中的地位与作用
2、难点:
中外人民代表大会在监督体系中的差异性
教学建议
1、引导学生深刻认识人民代表大会制度在我国政治制度中的地位和作用
2、引导学生思考当前我国人民代表大会存在的问题和改进措施
3、从立法监督的视角分析人民代表大会的监督特征
【考核知识点】
一、党内监督的含义与主要内容P171
二、实施党内监督的方法与方式P173
三、党内监督存在的不足P175
四、完善党内监督的途径P179
五、党组织监督的意义、特点P181
六、党组织监督的现状、基本方式P183
七、纪检机关的地位和作用P191
八、纪检机关监督的对象与内容P194
九、纪检机关的监督权与监督方式P196
一十、纪检机关的监督处理P202
一十一、党员监督的基本概念P203
一十二、党员监督的主要内容P204
一十三、党员监督的基本方法P205
名词:
党内监督(P171)党员的监督(P173)党组织的监督(P173)巡视制度(P175)
党内监督机关的质询(P180)党代会常任制(P184)少数服从多数原则(P190)少数服从多数是表示党组织、领导班子在讨论决定问题时,内部成员意见分歧的程度。
在处理这种分歧时,“少数人的意见”应服从“多数人的意见”,按照多数人的意见做出组织的决定。
政治上的监督(P194)干部谈话制度(P200)文件审查制度(P199)质询制度(P201)检举控告(P201)党纪处分(P202)党委常委会(P188)
第七章中国共产党的党内监督
教学要求
1、了解执政党监督在监督体系中的地位与作用
2、了解党的代表大会如何行使监督权
3、掌握纪检机关的监督职能是如何发挥的
内容要点
第一节党内监督概述
一、党内监督的涵义与性质
二、党内监督的方式与手段
三、党的监督条规建设
第二节党组织的监督
一、党组织监督的意义和特点
二、党的代表大会的监督
三、党的委员会的监督
四、党委常委会的监督
第三节 党的纪律检查机关的监督
一、纪检机关的地位与作用
二、纪检机关的监督对象与内容
三、纪检机关监督权与监督方式
四、违法党纪案件的查处
第四节党员的监督
一、党员监督的涵义与依据
二、党员监督的主要方式
三、党员监督的主要内容
重点和难点
1、重点:
纪检机关查办违反党纪案件的基本内容
2、难点:
党的代表大会与党的委员会、党的常委会的关系
教学建议
1、从执政党在我国政治制度中的地位的视角,分析完善党的监督制度的必要性
2、通过案例分析,引导学生掌握违反党纪案件的查处
【考核知识点】
一、检察机关监督的含义和性质P207P208
二、检察机关监督的内容和方式P209
三、职务犯罪的概念与范围P211
四、贪污罪的认定P212
五、贿赂罪的认定P213
六、挪用公款罪的认定P216
七、滥用职权罪与玩忽职守罪的认定P218
八、巨额财产来源不明罪的认定P221
九、侦察监督的概念P222
十、侦察监督的主要内容与方式P223
十一、刑事审判监督的概念P234
十二、刑事审判监督的基本方式P235
名词:
检察机关监督(P207)侦查监督(P209)检察机关的审判监督(P210)刑罚执行监督(P210)职务犯罪(P211)贪污罪(P212)主观故意(P212)即行为人明知自己的行为会造成某一结果,而去作为。
受贿罪(P214)行贿罪(P215)挪用公款罪(P216)滥用职权罪(P218)玩忽职守罪(P219)巨额财产来源不明罪(P221)侦查监督(P222)刑事立案监督(P222)审查批准逮捕(P222)审查决定逮捕(P222)审查起诉(P222)侦查活动监督(P223)审查逮捕案件的复查(P230)受理审查起诉(P230)刑事审判监督(P234)刑事审判活动监督(P234)刑事抗诉(P234)国家机关工作人员(P219)索贿(P215)
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