汶马安全管理控制计划制度.docx
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汶马安全管理控制计划制度
四川省汶马高速C23标合同段项目经理部
安全管理控制计划
编制:
审核:
批准人:
中铁七局集团四川省汶马高速C23标合同段项目经理部
二○一五年四月三日
目录
1.工程概况1
2.安全管理依据、方针、目标1
2.1安全管理依据1
2.1.1法律1
2.1.2法规1
2.1.3国家主管部门规章、规范性文件1
2.1.4国家、行业标准2
2.1.5地方法规、规章2
2.2安全管理方针2
2.3安全管理目标2
3.安全保证体系3
3.1安全领导小组3
3.2领导小组职责、权限3
3.3工作制度4
4.安全管理制度6
4.1安全生产责任制6
4.1.1项目经理安全生产职责6
4.1.2项目书记安全生产职责8
4.1.3项目总工安全生产职责8
4.1.4项目副经理安全生产职责10
4.1.5项目安全总监安全生产职责11
4.1.6工程技术部部长安全生产职责12
4.1.7工程技术部副部长安全生产职责13
4.1.8测量员安全生产职责15
4.1.9技术员安全生产职责15
4.1.10质检员安全生产职责16
4.1.11资料员安全生产职责16
4.1.12安质环保部部长安全生产职责17
4.1.13安全员安全生产职责18
4.1.14工经部部长安全生产职责19
4.1.15预算员安全生产职责19
4.1.16财务部部长安全生产职责20
4.1.17出纳员安全生产职责20
4.1.18物机部部长安全生产职责21
4.1.19材料员安全生产职责22
4.1.20设备管理员安全生产职责23
4.1.21试验室主任安全生产职责24
4.1.22试验员安全生产职责25
4.1.23综合办主任安全生产职责25
4.1.24劳资员安全生产职责26
4.1.25领工员安全生产职责27
4.1.26班组长安全生产职责27
4.1.27岗位工人安全生产职责28
4.2安全教育培训制度28
4.3安全隐患排查制度30
4.4安全生产会议制度30
4.5危险源辨识、风险评价制度31
4.6安全计划管理制度32
4.7安全技术交底制度33
4.8职业健康管理制度34
4.9安全生产责任制量化考核制度34
4.10安全生产事故报告、应急救援和处理制度35
4.11安全生产奖惩和责任追究制度35
4.12安全生产费用管理制度35
4.13劳动防护用品管理制度36
4.14工程技术人员安全值班制度37
4.15文明施工管理制度38
4.16班前安全讲话制度39
4.17消防安全管理制度39
4.18临时用电安全管理制度40
4.19特种作业持证上岗制度40
4.20动火作业审批制度41
4.21起重吊装作业安全管理制度42
4.22群众安全生产监督员制度43
4.23危险物品存储、使用安全管理制度45
4.24安全设施保护制度45
4.25机械设备维修、保养制度46
4.26班组安全交接班制度46
4.27安全防护用品、用电设备及临时设施验收、审查制度46
4.28施工现场门卫制度46
4.29食堂安全管理制度47
5.中高度危险源安全管理措施计划47
具体安全措施见安全专项方案48
6.关键工序安全控制措施48
6.1防高处坠落安全措施48
6.2施工临时用电安全措施49
6.3工地防火安全措施50
6.4防食物中毒安全措施51
6.6防暑降温安全措施53
6.7夜间施工安全防护措施53
6.8防止挖断地下管线、电缆及碰断架空电线路安全措施53
7.项目月度安全管理实施计划54
安全控制计划
1.工程概况
工程名称:
汶川至马尔康高速公路C23标
工程地点:
卓克基镇
施工范围:
嘛咪桥~卓克基镇。
工程造价:
612794731元,其中安全防护、文明施工措施费11270000元。
开工日期:
具体开工日期以监理人发出的开工令为准。
竣工日期:
2.安全管理依据、方针、目标
2.1安全管理依据
2.1.1法律
(1)安全生产法;
(2)劳动法;
(3)建筑法;
(4)消防法;
(5)环境保护法;
(6)职业病防治法;
(7)道路交通安全法;
(8)特种设备安全法。
2.1.2法规
(1)建设工程安全生产管理条例
(2)安全生产许可证条例
(3)国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定
(4)特种设备安全监察条例
(5)工伤保险条例
(6)生产安全事故报告和调查处理条例
(7)国务院关于进一步加强安全生产工作的通知
2.1.3国家主管部门规章、规范性文件
(1)关于开展建筑施工安全质量标准化工作的实施意见
(2)建筑施工企业安全生产许可证管理规定
(3)高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法
(4)危险性较大的分部分项工程安全管理办法
(5)城市建筑垃圾管理规定
(6)劳动防护用品配备标准
2.1.4国家、行业标准
(1)建筑施工安全检查标准
(2)施工现场临时用电安全技术规程
(3)建筑施工高处作业安全技术规程
(4)安全帽GB2811-2007
(5)安全带GB6095-2009
(6)建筑基坑支护技术规程
(7)起重机械安全规程
(8)手持电动工具管理、使用、检查和维修安全技术规程
(9)建筑施工模板安全技术规程
(10)建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范
2.1.5地方法规、规章
(1)四川省建筑市场管理条例
(2)成都市建设工程安全生产管理办法
(3)成都市建设工地文明施工管理规定
注:
以上法律、法规、规章、规范在使用过程中,如有更新,以新版本为准。
2.2安全管理方针
安全管理方针:
安全第一、预防为主、综合治理
2.3安全管理目标
以“作业零违章、隐患零容忍”为卡控红线、以“员工零死亡、项目零事故”为工作底线,杜绝一般及以上生产安全责任事故;杜绝一般D类及以上铁路交通责任事故;杜绝火灾责任事故;杜绝特种设备责任事故;争创省级安全文明工地。
3.安全保证体系
3.1安全领导小组
为加强汶马高速公路C23标合同段安全、质量、环保工作的领导和管理,明确职责分工,建立完善的安全质量环保管理体系,项目部特成立安全质量环保工作领导小组(以下简称:
领导小组),明确领导小组是项目部安全、质量管理工作的决策机构,对安全质量环保方面的重大问题进行决策。
组长:
畅建伟
副组长:
张志军、张毅
组员:
李康、尚妮娜、马海涛、王亚斌、熊小勇、候宏基
领导小组常务办公室设在安质部办公室,负责日常事务,办公室主任由安质部部长担任。
3.2领导小组职责、权限
(1)贯彻执行国家有关安全质量环保工作的法律、条例。
(2)贯彻执行湖北省、武汉市、业主、集团公司有关安全质量环保工作的条例、办法。
(3)制定项目安全质量环保管理工作目标、制度、办法等,建立责任体系,将安全质量环保工作落实到领导小组每位成员。
(4)对项目部的安全质量环保工作负有检查、评比、监督、协调的职责;每季度对现场进行不少于三次的安全检查。
(5)总结、评价上一阶段安全质量环保工作情况,计划、部署下一阶段工作。
(6)表彰、奖励安全、质量工作中有突出贡献的部门、班组和个人。
(7)处罚安全、质量及相关方面造成重大事故(事件)的部门、班组和个人。
(8)根据需要,研究决策安全质量管理的其他重大事宜。
3.3工作制度
(1)领导小组会议定于每月末26日召开,紧急情况需召开会议时,由办公室主任负责通知小组成员。
(2)定期或不定期组织对项目安全质量环保工作进行检查(抽查),随时掌握项目部安全、质量环保状况,对存在的问题提出整改要求,追踪落实。
(3)安全文明标准工地的验收。
业主单位对安全文明标准工地达标工作进行考核前,领导小组应提前组织进行自查自纠,为争先创优做好准备工作,领导小组办公室负责向业主单位提交安全文明标准工地验收申请。
3.4安全管理组织机构
4.安全管理制度
4.1安全生产责任制
为抓好安全生产各项工作,项目部依据“管生产,必须管安全,安全生产人人有责”的原则,在项目部成立后根据各类人员职责范围编写《项目安全生产责任制》,明确每个员工在项目生产经营活动中应负的安全生产责任,签订安全生产责任书,使其知晓、落实本岗位安全生产责任制。
在安全生产责任制执行过程中,项目部应结合实际情况制定量化考核机制,每月末进行考评,奖优罚劣,使安全生产责任制的考评结果与职工评优、晋升、奖金评定、降级、处分等相挂钩,约束其安全生产行为。
考核分为两个等级:
称职、不称职,本年度内第一次出现考核不称职者,项目部对其进行批评教育,并要求下次考核达到称职;本年度第二次出现考核不称职者项目部将对其处以200元罚款,并提出警告处分;本年度第三次出现考核不称职者,项目部将视情节轻重给予加倍罚款、调换岗位、降级使用、退回公司人力资源部、开除(仅限非正式职工)处分。
4.1.1项目经理安全生产职责
(一)责任和工作范围:
项目经理是项目施工生产的第一责任人,对项目质量安全负总责。
对强化项目基础管理,推进安全标准化建设,提升项目质量信用评价等级负全责。
(二)岗位工作:
⑴、组织项目贯彻落实国家、行业和上级有关质量安全、环境保护、职业健康等法律法规和规章制度。
按照施工项目建设要求开展安全标准工地(文明工地)建设,树立企业良好形象。
⑵、组织建立项目生产安全保证体系,设置质量安全管理机构,按规定配备质量安全管理人员。
主持制定项目安全管理制度,对项目质量安全责任进行细化分工,对质量安全工作进行安排布置。
组织制定质量安全责任考核奖罚办法,对履职情况进行考核评议。
⑶、组织进行项目施工生产总体策划,对项目存在风险系统分析并制定相应对策,保证项目质量安全措施制定落实到位,安全生产费用投入到位。
按规定组织办理人身意外伤害等商业保险。
⑷、组织建立项目质量保证体系,落实项目质量管理制度,确定项目创优计划目标,对项目工程质量负终身责任。
⑸、组织召开项目周质量安全例会和月度隐患排查会,对质量安全工作进行总结布置。
⑹、组织工程质量信用评价管理与考核工作,掌握项目部施工安全、工程质量、文明施工等情况,组织项目领导班子人员,对项目高危工序进行跟班作业检查,落实防范措施。
⑺、每月组织项目生产安全相关人员对现场质量安全管理、关键工序、高危隐患、措施落实进行全面检查考核,提出整治对策。
对外部检查提出的问题,组织制定整改措施并及时回复。
⑻、组织制定质量安全奖惩规定,对质量安全问题,组织进行原因分析和整改。
⑼、组织签订质量安全目标责任书。
按规定与相关单位签订安全生产协议,明确安全责任,督促措施落实。
⑽、组织对外协队伍的调查、评价、注册和考核评价。
签订分包合同时明确双方质量安全责任。
⑾、负责与项目所在地安全生产管理机构沟通联系。
⑿、参加对大型临时设施、特种设备安装拆除、四新技术应用及专项施工技术方案的编制、审核和现场验收,监督检查专项方案的落实。
(三)教育培训:
组织对项目拟聘人员任职资格审查,录用合格的项目管理人员和特种作业人员,及时进行项目质量安全再教育。
组织安排对项目全体员工进行质量安全教育培训。
组织项目管理人员学习岗位安全质量相关知识及法规文件。
(四)应急管理和事故调查处理:
组织编制应急预案,开展应急演练,保证应急人员及物资到位。
事故发生后按规定向上级、地方政府报告,积极组织抢险救援,根据事故处理权限和上级安排,按照“四不放过”的原则进行调查、分析,对全员进行教育,制定落实防范措施。
(五)资料管理:
对安全生产布置,重大隐患跟踪整改,质量安全文电传达,高危工序跟班作业现场监控等工作进行记录。
4.1.2项目书记安全生产职责
(一)责任和工作范围:
项目书记是项目质量安全宣传和“三工”建设的负责人。
对项目全员思想教育,企业形象宣传,群众安全监督和项目生活、卫生、文化建设等工作负责。
(二)岗位工作:
⑴、贯彻执行法律法规、标准、规范和制度。
负责项目生活、卫生、文化建设及企业形象宣传。
⑵、深入班组了解员工思想动态,做好施工生产过程中的思想政治和项目维稳工作,消除不稳定因素。
⑶、组织开展党员身边无事故和青年安全监督岗活动,充分发挥党团员的模范带头作用。
⑷、负责群众安全监督员日常管理工作,把群众安全监督延伸到岗位、工序。
督导群众安全监督员履行职权,每季度对群众安全生产监督工作进行评议汇总,向项目相关人员通报情况,并报上级工会。
⑸、参加项目部质量安全检查。
分管生活区消防安全、治安保卫工作,组织对生活区环境卫生,劳动保护设施进行检查,针对存在的问题督促有关部门及时解决。
⑹、参加对外协队伍的调查、评价、注册和考核评价。
⑺、参加项目管理人员质量安全责任履职考核,督促分管部门改进工作。
(三)教育培训:
组织策划项目安全生产宣传,督促相关部门做好质量安全教育工作。
(四)应急管理和事故调查处理:
参加应急预案的编制和演练。
负责事故及不良投诉善后处理、后勤保障、媒体应对等工作。
参加职业危害和人身伤亡等事故的调查处理,督促防范措施的落实。
(五)资料管理:
对施工生产检查布置、文电传达、关键工序现场监控进行记录,并做好党员身边无事故、青年安全生产监督岗、群众安全生产监督员活动及员工思想教育记录资料。
4.1.3项目总工安全生产职责
(一)责任和工作范围:
项目总工是项目技术管理的第一责任人,全面负责项目技术安全管理、工程质量检查验收和教育培训工作。
(二)岗位工作:
⑴、贯彻执行法律法规、标准、规范和制度。
组织编制项目施工组织设计及施工技术措施。
⑵、组织对大型临时设施、特种设备安装拆除、四新技术应用及专项施工技术方案的编制、审核和现场验收,监督检查专项方案的落实。
对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程,组织专家对专项方案进行论证。
⑶、组织施工技术调查,负责设计图纸审核,审查设计变更。
组织项目相关人员对项目危险源及危害因素进行辨识、评价,组织编制质量和安全控制计划报公司总工批准。
⑷、组织制定项目质量目标和技术保证措施,组织工程质量验收评定,对项目工程质量负终身责任。
⑸、组织制定职业病防治和环境保护措施。
⑹、主持开展QC攻关活动和优质工程创建。
⑺、组织技术部门向作业人员逐级进行施工技术交底,并对交底情况跟踪落实,及时解决施工生产中的技术问题。
组织制定项目质量安全值班计划,安排技术人员值班,每月对值班人员职责落实情况进行考核评价。
⑻、组织质量信用评价管理并对技术管理工作进行自查自纠。
⑼、组织竣工资料的组卷、移交。
⑽、组织布置汛期、高温、冬期等季节性及特殊气象条件下的技术管理工作。
⑾、组织测量人员对可能影响结构质量安全的相关部位、区段进行监控量测并纳入工序管理,及时对量测数据进行分析,提出施工安全预警,并制定相应措施。
⑿、对项目部技术人员工作进行检查指导,保证技术管理体系有效运行。
⒀、对质量通病的防治和安全隐患的处理提出技术改进措施,参加项目安全质量检查,并检查整改落实情况。
⒁、参加对外协队伍的调查、评价、注册和考核评价。
⒂、参加项目管理人员质量安全责任履职考核,督促分管部门改进工作。
(三)教育培训:
组织制定项目培训计划。
组织项目开工后、新进场人员、岗位转换、特种作业人员及专项方案、关键工序、特殊工艺的教育培训,组织编制培训课件。
根据项目生产进度安排,适时组织管理人员学习岗位安全质量相关知识及法规文件。
(四)应急管理和事故调查处理:
组织编制应急救援预案,参加应急演练。
负责事故救援中技术保证措施的制定和落实,参加事故(事件)调查处理,提出技术防范措施。
(五)资料管理:
对施工生产检查布置,教育培训授课,专项施工方案审核及现场验收,技术人员安全值班评价进行记录。
4.1.4项目副经理安全生产职责
(一)责任和工作范围:
项目副经理是现场施工生产的组织者,主管项目安全生产工作,对安全生产文电传达贯彻落实,安全技术措施执行,质量安全过程控制负总责。
(二)岗位工作:
⑴、贯彻执行法律法规、标准、规范和制度。
负责专项方案、安全措施和技术交底的实施,组织落实安全生产、质量过程控制及劳动保护等方面工作。
⑵、协助项目经理抓好施工生产和质量安全管理工作,检查指导班组的自检、互检、交接检工作落实,督导质量安全问题整改关闭。
⑶、主持召开项目部交班会、周例会、高危项目(关键工序)施工生产会和月度隐患排查会等会议,明确月度质量安全控制重点。
组织项目旬(周)大检查,对隐患整改落实“四定”(定责任人,定措施,定时间,定验证人)要求。
⑷、负责现场施工生产,保证人员、材料、机械设备等资源到位。
⑸、负责安全标准化工地建设,做好职业健康安全和施工环境保护工作,落实安全控制计划。
⑹、负责现场文明施工、施工生产综合检查,对整改结果进行验证落实。
⑺、对项目高危工序进行跟班作业检查,落实防范措施。
⑻、做好外部和上级检查配合工作,对检查提出的问题督促整改落实并及时回复。
⑼、督促落实班前安全讲话工作。
⑽、检查督促班组做好质量安全控制和隐患整改工作。
⑾、参加大型临时设施、特种设备安装拆除、四新技术应用及专项施工技术方案的编制、审核和现场验收,监督检查专项方案的落实。
⑿、参加对外协队伍的调查、评价、注册和考核评价。
⒀、参加项目管理人员质量安全责任履职考核工作,督促分管部门进行工作改进,提出奖惩建议。
(三)教育培训:
参加项目部教育培训。
组织员工学习质量安全规章制度及文电,对项目人员参加教育培训情况进行检查。
(四)应急管理和事故调查处理:
参加应急预案编制和演练。
事故发生后组织现场抢险,保证人员、物资设备按要求到位。
参加事故(事件)调查,负责整改措施的落实。
(五)资料管理:
对质量安全控制重点布置,安全会议,关键工序现场监控,质量安全检查、班前安全讲话进行记录。
4.1.5项目安全总监安全生产职责
(一)责任和工作范围:
项目安全总监是项目安全监督管理体系负责人,对项目安全生产监督管理、安全文电落实、隐患排查跟踪整改工作负直接领导责任。
(二)岗位工作:
⑴、贯彻执行法律法规、标准、规范和制度。
负责项目安全生产保证体系运行,安全生产监督管理的总体策划与组织实施。
协调、检查督促项目各岗位落实各自安全责任。
⑵、负责组织项目日常安全生产监督检查工作,对检查中发现危及人身安全及结构质量的重大问题,下令停工整改。
⑶、负责项目领导班子人员质量安全责任履职考核,向公司报告考核情况。
⑷、负责项目奖惩制度的落实,对安全人员的工作进行检查指导。
对安全工作业绩突出及预防事故有功人员提报项目经理给予奖励,对安全履职不到位和“三违”行为按项目规定进行处罚。
⑸、组织对进入施工现场检查、参观、学习的有关人员进行危害告知,并发放安全防护用品。
⑹、组织对同一区域多单位(专业)交叉作业,可能相互危及安全生产时,进行安全告知协调。
⑺、协助项目经理与项目所在地安全生产管理机构沟通联系。
⑻、参加大型临时设施、特种设备安装拆除、四新技术应用及专项施工技术方案的编制、审核和现场验收,监督检查专项方案的落实。
⑼、参加项目部交班会、周例会、高危项目(关键工序)施工生产会和月度隐患排查会等会议,分析项目安全管理状况,提出下步工作要求。
⑽、参加工程质量检查及验收工作。
⑾、参加对外协队伍的调查、评价、注册和考核评价。
督促安全协议中各项措施的落实。
(三)教育培训:
组织质量安全生产文电学习。
参加项目部组织的教育培训,检查督促教育培训工作的实施,对员工质量安全学习及教育培训情况进行监督检查。
(四)应急管理和事故调查处理:
参加应急预案的编制,检查预案准备,督促相关职能人员做好应急响应工作。
参加事故调查,监督措施落实。
负责事故(事件)发生后相关证据的收集、现场保护,配合事故调查组完成事故调查和措施落实整改工作。
(五)资料管理:
对工序监控重点布置,质量安全检查及奖惩,外部检查投诉,项目管理人员质量安全责任履职考核等工作进行记录。
4.1.6工程技术部部长安全生产职责
(一)责任和工作范围:
项目技术部部长是项目技术管理负责人,对项目施工技术安全管理、工程质量过程控制负责。
(二)岗位工作:
⑴、贯彻执行法律法规、标准、规范和制度。
组织编制安全技术措施、专项方案,安全技术交底,对架子队技术管理工作进行检查指导。
⑵、组织编制大型临时设施和危险性较大分部分项工程的施工专项方案、作业指导书及季节性施工安全措施,制作作业要点示范卡片,指导现场施工落实。
负责临时用电、消防安全等安全文明施工措施的制定和实施。
⑶、对生产过程中的危险源和危害因素进行辨识评价,对危险源建档控制,制定整改措施,建立危险源管理台账,编制项目安全控制计划付诸实施。
⑷、编制项目质量计划,对项目可能存在的质量安全隐患,组织制定预防措施,编制应急救援预案。
⑸、联系业主、监理和设计单位进行设计交桩、图纸会审、设计交底等事宜,对设计存在的问题组织分析,联系设计单位逐项确认提出解决方案。
⑹、负责质量信用评价与内部检查自评工作。
⑺、组织开展QC小组活动,编制项目质量创优规划。
负责工程质量评定验收,纠正安全质量问题,制定整改措施,督促现场整改落实。
⑻、落实关键工序和重点部位技术人员质量安全值班工作,对交底落实情况进行适时检查监控,发现隐患及时提出整治措施予以消除。
⑼、指导测量人员对可能影响结构质量安全的相关部位、区段进行监控量测并纳入工序管理,及时对量测数据进行分析,提出施工安全预警,制定相应措施。
⑽、负责对进入现场的施工人员下发安全生产告知书。
对可能危及人身安全、结构物稳定的重要工序施工,书面告知相关单位及人员安全注意事项。
⑾、负责制定职业病防治措施,监测作业场所水、气、声、渣等危害因素,监督现场整治落实。
⑿、负责提报项目安全防护设施、劳动保护用品、安全警示标识标牌和应急备品采购计划。
⒀、负责项目施工技术资料管理和竣工资料组卷。
⒁、对本部门人员进行质量安全责任履职考核,向项目分管领导报告考核结果,提出奖惩建议。
(三)教育培训:
参加项目的教育培训。
负责专项方案、技术交底和工序作业要点等教育培训。
(四)应急管理和事故调查处理:
编制应急预案,参与应急演练。
落实恶劣气候、自然灾害及突发事件发生时的应急响应工作。
参加事故(事件)调查,提出防止事故的技术措施。
(五)资料管理:
建立项目质量和安全控制计划、危险源辨识评价、图纸审核、设计变更、专项技术方案、技术交底、技术人员值班,教育培训授课等记录台账。
4.1.7工程技术部副部长安全生产职责
(一)责任和工作范围:
项目技术部副部长是项目技术管理负责人,在技术部部长的带领下开展工作,对项目施工技术安全管理、工程质量过程控制负责。
(二)岗位工作:
⑴、贯彻执行法律法规、标准、规范和制度。
组织编制安全技术措施、专项方案,安全技术交底,对架子队技术管理工作进行检查指导。
⑵、组织编制大型临时设施和危险性较大分部分项工程的施工专项方案、作业指导书及季节性施工安全措施,制作作业要点示范卡片,指导现场施工落实。
负责临时用电、消防安全等安全文明施工措施的制定和实施。
⑶、对生产过程中的危险源和危害因素进行辨识评价,对危险源建档控制,制定整改措施,建立危险源管理台账,编制项目安全控制计划付诸实施。
⑷、编制项目质量计划,对项目可能存在的质量安全隐患,组织制定预防措施,编制应急救援预案。
⑸、联系业主、监理和设计单位进行设计交桩、图纸会审、设计交底等事宜,对设计存在的问题组织分析
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