滕州市农民工就业现状与分析.docx
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滕州市农民工就业现状与分析
滕州市农民工就业现状与分析
发布日期:
2014-10-28访问次数:
22
信息来源:
枣庄市统计局
农民工作为工业化、城镇化进程中形成的特殊群体,推动着国民经济各行各业的发展,为现代化建设做出了重要贡献。
随着全域城镇化的有序推进,滕州市农民非农就业机会不断增加,农民工流动呈现新变化。
据调查资料显示,二季度,滕州市农民工监测调查户86户,农村劳动力季度从业202人,占常住人口的76.2%,其中,本地非农务工66人,本地非农自营22人,外出从业55人。
滕州市农村劳动力就业形势基本稳定,农民工外出务工收入继续增长,农民工就业形势呈现良好态势。
一、农民工基本情况
(一)农村劳动力就业以非农产业为主。
调查的农户中,在本地和外出从事非农产业人数占农村劳动力季度从业人数的70.8%,其中,本地非农就业占比达43.6%,外出从事非农产业占比达27.2%。
由此可以看出,随着新型农村社区和农村土地流转的不断发展,更多的农民从土地中解放出来,开始尝试寻找新的致富途径。
(二)本地发展对农民工就业的吸纳作用明显,以制造业居多。
资料显示,本地非农就业人员占非农就业人数的61.5%;本地非农就业人数中,从事制造业的占55.7%。
这表明滕州市经济发展相对较快,对农民工的吸纳作用较强,农民工以在本地就业为主,且从事制造业居多。
(三)医保基本达到全覆盖。
从医疗保险看,滕州市农村居民参加医疗保险的总体比例很高,截止到5月底,参加医疗保险的比例达99.6%,没有参加医疗保险的比例仅0.4%。
其中,90.2%的农村居民参加了原籍地的新型农村合作医疗,参加城镇职工基本医疗保险的只占8.1%。
表1:
滕州市住户成员参加各种医疗保险比例
住户成员参加医疗保险情况
比例(%)
1.新型农村合作医疗
90.2
2.城镇职工基本医疗保险
8.1
3.(城镇)居民基本医疗保险
2.1
4.公费医疗
0
5.商业医疗保险
1.8
6.其他医疗保险
0
7.没有参加任何医疗保险
0.4
(四)养老保险已经开始普及。
资料显示,滕州市劳动力养老保险参保率为92.6%,但主要依靠原籍地政策性保障解决。
其中,劳动力参加原籍地新型农村社会养老保险的比例为78.6%,参加城镇职工基本养老保险的比例只有11.4%。
表2:
滕州市劳动力参加各种养老保险比例
劳动力参加养老保险情况
比例(%)
1.新型农村社会养老保险
78.6
2.城镇职工基本养老保险
11.4
3.(城镇)居民社会养老保险
2.2
4.商业养老保险
2.6
5.其他养老保险
0
6.没有参加任何养老保险
7.4
二、外出务工人员就业特点
(一)外出就业仍是农民的重要选择,外出务工时间连续稳定。
在调查的农户中,二季度外出就业人员占农村劳动力季度从业人数的27.2%,占非农就业人数的38.5%。
外出就业人员中,外出工作两个月以上的占81.8%。
外出就业人员每人平均工作75天。
外出务工人员从事当前工作的时间3年以上的占57.4%,1至3年的占31.5%,1年以下的占11.1%。
总体上看,外出务工人员的工作时间连续、工作行业稳定。
这说明经过多年的磨练,滕州市农村劳动力就业岗位逐步趋于稳定,这些工作岗位稳定下来的农村劳动力是推动滕州市全域城镇化的主要力量。
(二)农民工就业地趋向省内,省外从业地区倾向东部。
农民工外出就业是指到本乡以外地区就业。
从调查的情况看,省内外出从业占全部外出人数的76.4%。
在省内就业的农民工中,乡外县内就业比例为57.1%,县外省内就业为42.9%。
这从侧面反映了近年来全省以及滕州市的务工待遇逐年提高,正在缩小与沿海发达地区的差距,致使滕州市农民工在省内打工从业的较多;从资料看,二季度滕州市外出在省外就业的农民工中,主要工作地区是东部地区的比例为76.9%,其原因是东部地区乃我国经济最发达的地区,那里的就业机会多,经济收入高,交通便捷。
在中部和西部地区务工的比例仅为23.1%。
从外出地区类型看,到县市城区从业人数最多,占外出务工人数的49.1%,其次是地级市,占23.6%,建制镇占12.7%,省会城市占9.1%,直辖市占5.5%。
(三)务工行业继续向二三产业集聚,建筑业是吸纳外出农民工最多的行业。
农民工由于文化程度普遍较低,接受技能培训较少,从事行业往往集中于以出卖劳动为主的二三产业。
资料显示,滕州市外出务工从事二、三产业比例分别为74.5%和25.5%,其中,外出从业人员主要集中在第二产业的建筑业、制造业和采矿业,占比分别为27.3%、25.5%和18.2%,可见,这三个行业总共吸纳了七成以上的外出农民工就业,对农民工外出就业的贡献最大。
第三产业内,外出从业人员主要集中在交通运输等行业。
总体上看,滕州市外出农村劳动力主要从事体力劳动,就业层次相对较低。
就目前来看,年龄在40岁以上的劳动力,大多不愿从头学起,还是凭着多年打拼的经验,从事着搬运、建筑等体力活。
表3:
滕州市农民工外出主要从事行业分布
农民工外出从事行业
比例(%)
1.建筑业
27.3
2.制造业
25.5
3.采矿业
18.2
4.交通运输、仓储和邮政业
7.3
5.信息传输、软件和信息技术服务业
7.3
6.批发和零售业
5.4
7.住宿和餐饮业
3.6
8.电力、热力、燃气及水的生产和供应业
3.6
9.居民服务、修理和其他服务业
1.8
(四)生产运输设备操作居职业首选,劳动力素质和从业时间影响明显。
受劳动力素质和从业时间的影响,当前农民工大部分从事的是一些纯体力和无技术要求的工种。
资料显示,滕州市农民工外出工作最多的职业是生产运输、设备操作工,该职业占外出就业人数的69.1%;其次是专业技术工作,占14.5%;第三是商业、服务业职工,占9.1%。
表4:
滕州市农民工外出主要从事职业分布
农民工外出从事职业
比例(%)
1.生产运输、设备操作
69.1
2.专业技术
14.5
3.商业、服务业
9.1
4.办事人员
1.8
5.其他
5.5
(五)外出从业收入水平持续增长,劳动报酬保障明显提高。
获取劳动报酬是农民工外出就业的最主要动力。
资料显示,二季度,外出从业人员人均实际得到收入8011元。
其中,人均寄回带回现金5493元,与去年同期相比增长11.0%。
月平均收入在3000-5000元的占比最大,为43.6%;2000-3000元的占38.2%;1500-2000元的占14.6%;1500元以下的占3.6%。
以上数据表明,国家和地方政府在实施扩大农村劳动力就业和增加农民收入方面的政策作用正在显现,在给予农民工的劳动报酬保障方面与去年相比有了较大的提高。
随着滕州市经济发展,农民工政策的进一步落实,农民工收入水平还将会进一步提高。
5:
滕州市农民工外出务工月收入情况
收入
二季度从业人数(人)
去年同期从业人数(人)
所占比例(%)
同比增减幅度(%)
800-1000元
1
0
1.8
-
1000-1500元
1
4
1.8
-75
1500-2000元
8
5
14.6
60
2000-3000元
21
28
38.2
-25
3000-5000元
24
16
43.6
50
5000元及以上
0
1
0
-
合计
55
54
100
-
(六)近七成外出收入寄带回家,成为支撑家庭生活的重要来源。
农民工就业获得收入中小部分用于自己日常生活,大部分寄回带回家,养家糊口,改善家庭生活条件,提高家庭生活质量。
资料显示,二季度滕州市农民工外出就业获得的收入中,人均用于自己的日常生活开支1551元,占总收入的19.4%,68.6%的收入寄回带回了老家。
大部分农民工是家里的顶梁柱,农村老家的农业生产、礼尚往来、子女教育、房屋修建等都需要钱,他们必须节衣缩食,努力把更多的钱寄回带回老家。
(七)过半数外出农民工没有签订劳动合同,受多种因素制约。
资料显示,52.7%的外出务工的农民工没有与用工单位签订劳动合同。
签订一年及以上劳动合同的占23.6%,一年以下劳动合同占7.3%,无固定期限劳动合同占16.4%。
未签订合同的务工人员,一是担心签订了劳动合同限制了自由择业;二是农民工流动性大,另外一些在劳务市场上找的农民工因雇主不稳定无法办理劳动合同。
三、农民工就业存在的问题
(一)劳动者素质偏低。
农村劳动力自身文化素质较低,部分劳动者年龄偏大,又缺少技术,在劳务市场缺乏竞争力,与城市劳动力相比明显处于劣势,文化素质偏低是制约农民工就业的瓶颈之一。
(二)农民工就业集中于传统行业。
目前大多数外出从业人员还是在从事劳动密集型产业,如建筑业等,这些行业相对来说稳定性差,劳动强度大,工作环境差,表明职业技能培训有待进一步加强。
(三)自我维权意识不强。
劳动合同是农民工权益的重要保障,也是农民工维权的重要依据。
资料显示,滕州市外出农民工中,没有与用工单位签订劳动合同的超过半数。
一方面说明外出务工人员依然处于弱势地位,很难与用人单位签订劳动合同;另一方面也体现出部分农民工法律意识较为淡薄,自我保护意识不强,一旦与用人单位发生纠纷,维权过程相当困难。
因此,农民工的社会保障问题没有在工作地解决,基本上还是依靠原籍地的政策性保障。
(四)外出就业盲目性大,管理和服务相对滞后。
受用工信息服务机制不健全、对劳务输出的管理和引导缺位的影响,农民外出多靠“血缘、人缘和地缘”关系,此种情况导致农民外出的随意性、自发性较大。
与他人或政府有关管理部门沟通较少,导致农民工之间相互帮助的可能性较小,导致政府管理措施的出台、帮扶措施的执行有较大的困难,同时一些农民工习惯于短期行为而不断的“跳槽”,进一步增加了外出农民工的就业难度。
(五)劳动安全还需加强。
由于农民工自身文化程度较低,缺乏自我保护的意识和能力,因此,农民工的劳动安全一直是政府关注的重点。
农民工很多从事的是高危行业,劳动强度大、作业环境差,迫切需要有关部门帮助他们提高安全操作技能,督促和协助用工企业搞好农民工上岗前的安全培训。
四、对策建议
(一)加强职业培训,提高农民工素质。
要充分发挥职业培训优势,针对不同用工需求及农民工的不同特点,对农村劳动力开展多种形式、多种渠道的职业技能培训,实现培训与上岗就业有效衔接。
把技能培训、普法和文化教育相结合,逐步建立完善技工院校和各类培训机构培训模式,加快构建农民工职业培训体系,使所有农民工都能结合自身和市场需求及职业需要得到针对性、专业性培训,切实提升转移就业人员的素质、技能和水平。
(二)立足地区优势,拓展就业岗位。
一是大力发展农村二三产业,加快商业化、工业化进程,搞活商贸流通和旅游经济,全方位多角度转移农村劳动力。
二是走产业化发展道路,扩大县域主导产业规模,培育知名品牌,加速产业聚集,拉长产业链,加快民营经济发展,激发民间创业热潮,积极引导和扶持农民工在商业经营活动、农产品购销、种养殖等领域就业和创业,降低农村剩余劳动力的就业成本和风险。
三是发展龙头企业,优化资源配置,通过招商引资,能人带动等多种途径,带动更多的农村剩余劳动力就业。
四是加快城镇化建设进程,完善城镇功能,适时升级当地城镇建设水平,增加本地农民工的就业机会,促进农民就近转移和乡镇就业。
(三)提供就业信息,强化指导服务。
一是政府相关部门应通过多种媒介为农民工提供更快更全面的就业信息,做好劳务输出人员的跟踪服务,促进农民工与用人单位保持良好、稳定的劳务合作关系。
二是积极拓展新的劳务输出地,为农民工外出务工开辟可靠的就业渠道,提高外出务工的组织化程度。
三是组织开展各种形式的招聘活动,帮助返乡农民工和农村富余劳动力尽快找到就业岗位。
四是加快信息平台建设,及时把国家农业产业政策、国内外市场供求信息、农产品市场行情等各种信息传递给创业农民工。
(四)完善社会保障,加大监管维权力度。
积极加大农民工的劳动合同签订及社会保障力度,规定用人单位必须依法与农民工签订劳动合同,并为农民工办理各类社会保险,特别是要为农民工建立临时性、应急性的社会救济,为其在遭受意外伤害、交通事故、大病或失业期间生活拮据时,提供适当的帮助,加大与农民工社会保障相关法律法规的执行力度。
政府相关职能部门须加大对安全生产的监管力度,严格保障农民工的人身安全。
同时要通过地方工会、共青团、妇联和司法部门根据服务对象的需要设立服务站、开通免费服务热线等方式,维护外出务工人员在工资待遇、劳动保护、生活条件、社会保险以及工伤处理等方面的权益,为外出务工人员提供政策咨询、维权以及代办证件等服务,切实维护外出务工人员权益。
(五)解决后顾之忧,让其安心外出从业。
一是积极推进农民工子女平等接受教育,关心农民工留守儿童的思想教育和辅导成长。
二是保护农村劳动者土地使用、转让与出租的权益。
三是不断改善农村医疗卫生条件,提高基层医疗卫生机构和公共卫生机构的服务能力,方便外出务工农民子女及家属、老人就近就医。
四是改善农民工居住条件。
将农民工住房问题纳入城镇住房建设规划,将符合条件的农民工纳入城镇保障房体系,切实改善本市农民工居住条件。
逐步将农民工纳入住房公积金覆盖范围,调整和完善住房公积金提取使用政策,对农民工建房、购房、租房给予支持。
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