辞职及调转事务办理系统招标要求1029.docx
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辞职及调转事务办理系统招标要求1029
网上退休、辞职及调转事务办理系统
招标要求
一、投标须知
1.1项目概况
项目名称:
网上退休、辞职及调转事务办理系统。
招标范围:
办公自动化、事务办理等。
资金来源:
财政拨款。
1.2保密条款
由于本项目涉及到甲方多项关键政务信息及数据,所以乙方在本项目项下所接收的甲方数据、资料和文档均只能在本项目中使用,不得以任何方式泄漏给任何与建设本项目无关的第三方;未经甲方同意不得引用到其他项目中。
否则一切后果由乙方负责。
1.3投标人要求
1.3.1投标人资格条件
1、投标人须提供营业执照副本(已年检)。
2、投标人须具有独立法人资格。
3、投标人须提供税务登记证副本。
4、投标人须提供组织机构代码证副本。
5、投标人须具备软件企业认定证书,提供复印件,申报时携带原件。
6、投标人须提供上一年度经会计事务所出具的审计报告书,提供复印件并加盖投标单位公章。
7、注册资金一百万元人民币或以上。
1.3.2实施要求
投标方要明确的说明实施的组成人员,包括人员的职责,和人员在整个实施过程中担任的角色和工作,以及各自的工作量。
投标方要制定明确的总体计划、阶段性计划和目标。
包括每个阶段的具标目标、工作内容、实施顺序、时间进度、验收条款、资源配置、交付的文档等。
要有完整的实施组织工作方案,明确每个专业组的职责、权限、任务等。
明确说明需要配备整个项目实施的人员组成,以及人员的职责和工作内容和工作量。
1.售后服务需求
投标方要提供有关售后服务的管理制度、售后服务机构的分布情况、售后服务人员的数量、素质、技术水平及售后服务的反应能力,以及服务费用的计价方式等。
2.需求设计方面要求
必须遵循国家相关法律、行政法规;
符合该事务办理系统初步设计文件以及本项目招标文件的要求;
明确每个阶段应完成的工作及每个阶段完成后应提交的产品及文档;
在方案设计书中,应提供详细的培训方案、培训教材等,确保每个参加培训的人员能掌握系统的使用方法,独立完成工作。
要针对不同的培训对象制定出不同的培训方案;
中标后投标人所作的详细设计应完全满足该事务办理系统的用户需求,同时不得与投标方案有实质性改变,除非招标人和初步设计单位认可;
投标人应对其提供的设计资料负责,由于设计资料表示不清、不全而造成的损失,由投标人负责。
1.3.3项目组织管理的要求
投标人必须成立合理的组织机构,建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系,安排好足够的高素质人才参加本项目的建设;在项目机构中应明确各岗位的职责、任职资格及目标成果,确保工程顺利实施。
参与此项目的技术人员必须具有与本项目相同功能软件项目的建设经验,能够与用户进行良好的沟通,掌握电子公文处理的相关基础知识。
参与此项目的技术人员必须具有强烈的服务意识和高度的责任感,具有将用户现场的需要与自身专业知识和经验相结合的使命感。
投标人应对上述安排列出详细信息,包括人员姓名、学历、从业时间、相关资质证书、在与本项目相同功能软件项目中的历任的岗位和发挥的作用、在本项目中的职责分工、工作量。
1.3.4投标费用
投标人的报价应包含为完成本招标文件提出的所有工作可能发生的费用,所有费用计入投标总价。
本招标文件所要求工作内容为保证系统运行所需全部工作,如有遗漏,投标人应予补充,否则,一旦中标将认为投标人认同遗漏部分并免费提供。
1.4报价要求
二、评分方式
序号
评标
因素
分值
评分因素
分项
分值
评分标准
1
投标
价格
30
评标价
30
最低报价为基准,能够满足招标文件的实质性要求并且经评审的投标价格最低报价作为评标基准价。
报价得分=(评标基准价/投标报价)×30%×100
2
商务
20
企业注册资金情况
3
A、投标人注册资金100万以上(含100万元),得3分;
B、投标人注册资金在100万元以下得0分。
质量管理体系资质情况
2
投标人获得过ISO9001质量体系认证证书且在有效期内的,得2分,否则不得分
企业在质检行业内同类软件成功案例情况
15
投标人2007年以来独立承担过的出入境业务应用软件开发项目(须提供合同复印件和验收报告复印件(或用户证明)),每个项目得3分,可累加但总分不超过15分,无一案例得0分
3
技术
方案
50
总体目标和要求
4
系统建设目标清晰明了,能全面涵盖项目总体要求,项目建设重难点分析透彻。
优:
4分;良:
2分;一般:
1分;
项目管理方案
4
整个项目的进度控制、质量保证、范围控制、配置管理、文档范本、风险控制等有完整合理的管理方案。
优:
4分;良:
2分;一般:
1分。
需求的理解
10
系统功能需求、业务流程分析透彻、科学合理、能长期稳定运行,并有详细的系统功能结构图。
优:
10分;良:
8分;一般:
5分;
界面设计
3
系统界面设计能深入理解系统的功能要求进而进行创意的设计,并提供主要界面的预览图。
优:
3分;良:
2分;一般:
1分;
开发环境/系统工具
4
项目系统的开发环境表述清晰明了,能充分体现系统的先进性、稳定性和可靠性。
优:
2分;良:
1分;一般:
0.5分;
系统有独立的电子表单、流程设计平台并能与业务进行关联且设计合理。
优:
2分;良:
1分;一般:
0.5分;
接口设计
4
与其它关联应用系统间的数据交换分析透彻、接口设计合理。
优:
4分;良:
2分;一般:
1分;
整合设计
8
能够与天津局办公自动化系统进行整合,作到无缝链接,对各个系统功能的整合设计及实现分析全面、透彻,实现单点登录、身份认证并确保系统安全、稳定、可靠的运行。
优8分;良6分;一般3分;
数据库设计
3
系统数据库设计能充分考虑与已有系统、其它系统的无缝对接,稳定可靠。
优:
3分;良:
1分;一般:
0.5分;
工期及质量保证
5
有完善、详细的实施方案及工期、质量保证措施,确保项目工期如期、高质量完成。
优:
5分;良:
2分;一般:
1分;
售后服务、培训
5
有完善的故障解决方案和定期巡检方案,对于故障的响应时间符合采购人要求,有合理的培训计划及内容、人员、课时安排。
优:
5分;良:
2分;一般:
1分
三、培训要求
3.1培训总则
中标方必须根据标书技术要求,在标书中提出全面的培训计划和课程内容安排,并在合同签定后征得用户方同意后实施。
中标方所提供的培训课程表随投标文件一起提交。
3.2培训内容与课程要求
中标方提供的培训内容的水平应达到用户技术人员和使用人员熟练的执行事务办理系统的日常管理和使用。
3.3培训费用
中标方应将所有培训费用(含培训教材费)及各项支出列入投标总价中。
四、技术要求
4.1项目背景
随着检验检疫工作的多层次、跨领域发展,多种信息化手段的应用为日常政务工作管理提供了便利,提高了工作效率。
当前,我局办理退休、辞职及调转的有关手续时,还是以传统的纸质流转,存在以下弊端:
涉及部门多、办理效率低、浪费纸张资源等。
但随着天津出入境检验检疫局日常办公需求不断升级,原有流程已经无法满足日常事务性工作的便利化要求,需要在天津局OA系统开发网上退休、辞职及调转事务办理系统,将辞职、调转审批之外的其他流转手续都转到网上办理(根据档案管理要求,辞职、调转仍需存纸质审批表),以满足天津出入检验检疫局日常办公高效率、低能耗的需要。
4.2项目目标
通过天津检验检疫OA办公系统子项目网上退休、辞职及调转事务办理系统的建设,天津出入检验检疫局进一步推进信息化应用水平,加强政务办公无纸化建设,提高全局信息化应用效率,以信息化为技术手段打造天津检验检疫高效、低耗、规范的办公环境。
项目实现:
(1)提高办理效率,办理人通过网络在系统上申请由各部门相关负责人员根据管理流程完成审核工作,免去办理人到各具体部门找专人现场办理的过程。
(2)减少资源浪费,推进人员离退事务办理的无纸化。
(3)针对用户群体和办理流程的差异,分别建设退休审批办理和辞职、调动办理两大模块。
(4)通过系统建设梳理以往办理过程中模糊和不规范之处,规范人员退休、辞职及调转事务办理流程。
(5)人员变动情况以电子信息形式更易于保存,省去了过去纸质单据信息转变为电子信息的人工录入工作,加强了人员信息更新的时效性和准确性,便于与人员基础信息其他系统的衔接和人事信息的管理。
4.3总体要求
(1)网上退休、辞职及调转事务办理系统是一个涉及天津局人员变动的重要环节,以后还会和其他系统对接,实现人事信息的交换,因此网上退休、辞职及调转事务办理系统要采用规范的人员信息标准,留有信息交换的接口。
(2)网上退休、辞职及调转事务办理系统应当遵循电子公文处理工作流程标准,能够实现电子文件全程流转,并对处理完毕保存其中的文件进行有效控制、维护与处置,保证其完整与安全。
文件处理单与公文一同归档,发文处理中电子文件正本和草稿共同管理,实现将同一内容的多个版本捕获存储。
(3)网上退休、辞职及调转事务办理系统将线下事务办理过程转移到线上,其本质不能脱离离退审核工作的规章和流程,因此系统开发要遵循过去离退事务办理的全部要求和规定,不能越权和篡改。
(4)对于新开发的模块应尽量采用J2EE的平台,更有利于项目的开发、维护,并符合我局J2EE的框架规范。
(5)建设一套支持7×24小时不间断服务的系统,为工作人员提供可持续的服务,并建立合理的应急预案。
4.4系统功能
该系统中分为两大模块,包括退休办理事项和辞职/调转办理事项。
另外还有办事指南。
4.4.1退休审批和办理事项
1、业描述
人事处相关业务人员起草退休办理事项流程,在“干部退休审批表”表单上填写“姓名”、“性别”和“职务”(均为必填项)信息之后,可以提交给人事处处领导进行审核,也可以直接提交相关部门的处室综合人员进行下一步操作。
处室综合人员登录系统,在待办中会看到标题格式为“部门+姓名+事项的办理”的待办事项,选择某条记录进行操作,并在表单中继续补录“政治面貌”、“出生年月”、“籍贯”、“入党时间”、“参加工作时间”、“工龄”、“职称”、“民族”、“身份证号”、“工作简历”、“呈报单位意见”、“备注”等表单信息(参照《天津检验检疫局干部退休审批表》)。
相关部门处室综合人员将信息补录完全后,提交本部门领导进行审核操作。
需要注意的是,以上提到的字段信息都为必填项,即某项没填写信息,系统会给予提示,在信息没有补全的情况下,不能进行下一步操作。
处领导通过审核(或选择退回修改),则表单分别提交至“办公室(保卫处)”、“法制处”、“科技处”、“信息化处”和“机关中心”的处室综合人员处,如为空港局人员提交,则应提交至“空港局办公室”。
各部门登录系统之后,在待办事项查看相应记录,打开“干部退休人员通知单”表单填写意见,并可以根据需要查看“退休审批表”中内容,处室综合人员可以“交具体人办理”、“交处领导批示”,具体办理人员可以在表单中填写具体处理意见,经处领导审批并在“干部退休人员通知单”中填写相应意见,选择“处理结束交财务处办理”(或退回修改)。
待以上5个审核部门均办理完毕提交至财务处后,财务处(如为空港局则发送至空港局财务处)处室综合人员在待办中看到该条记录,可提交财务处处领导审核,或将表单直接退回到某个部门进行修改处理(待重新修改完毕后重新收到待办)。
处室综合人员可以“交具体人办理”、“交处领导批示”,具体办理人员可以在表单中填写具体处理意见,经处领导审批并在“干部退休人员通知单”中填写相应意见,选择“处理结束提交人事处办理”后,提交给人事处进行处理,“人事处”查看相应表单,在“干部退休审批表”表单上填写“工资情况”和“审批单位意见”,并在“干部退休人员通知单”中填写相应意见,处理完毕交由“离退处”进行归档。
2、流程图
3、相关角色与任务
角色
任务
人事处相关业务人员
起草并完善干部退休审批表
人事处处领导
审核干部退休审批表
相关部门处室综合人员
接收并完善干部退休审批表,在通知单填写相应意见
办公室处室综合人员
接收干部退休审批表,在通知单填写相应意见
办公室处领导
接收干部退休审批表,在通知单填写相应意见
科技处处室综合人员
接收干部退休审批表,在通知单填写相应意见
科技处处领导
接收干部退休审批表,在通知单填写相应意见
法制处处室综合人员
接收干部退休审批表,在通知单填写相应意见
法制处处领导
接收干部退休审批表,在通知单填写相应意见
信息化处处室综合人员
接收干部退休审批表,在通知单填写相应意见
信息化处处领导
接收干部退休审批表,在通知单填写相应意见
机关中心处室综合人员
接收干部退休审批表,在通知单填写相应意见
机关中心处领导
接收干部退休审批表,在通知单填写相应意见
财务处处室综合人员
接收干部退休审批表,在通知单填写相应意见
财务处处领导
接收干部退休审批表,在通知单填写相应意见
离退处处室综合人员
将相应表单进行归档处理
4、相关表单
天津检验检疫局干部退休审批表:
天津检验检疫局干部退休审批表
姓名
性别
政治面貌
出生年月
籍贯
职务
入党时间
参加工作时间
工龄
职称
民族
身份证号
工资情况
职务工资
级别工资
基础
工资
工龄
工资
津贴
合计
档次
工资额
级别
工资额
每月退休费
为原每月工资的%
金额
计发退休费时间
工
作
简
历
呈
报
单
位
意
见
(盖章)
年月日
审
批
单
位
意
见
(盖章)
年月日
备
注
退休手续办理时间:
年月日
现家庭住址:
联系电话:
天津检验检疫局退休人员通知单:
天津检验检疫局退休人员通知单
姓名
所在部门
办公室意见
办公室处领导意见
法制处意见
法制处处领导意见
科技处意见
科技处处领导意见
信息化管理处意见
信息化管理处处领导意见
财务处意见
财务处处领导意见
机关服务中心意见
机关服务中心处领导意见
人事处意见
人事处处领导意见
6、其它
1、在本部门综合人员办理事项时,应有提示事项(具体显示形式需再商定),具体如下:
督促拟退休人员在本部门办理交接,提醒其注销公务卡,收齐所需物品资料或办理交接:
执法证、借阅的科技资料、使用的信息设备、标志、肩章、帽子、工作证、胸牌、免冠照片三张、身份证复印件两份等;根据各相关部门的审核项目,每个季度将物品交相关部门。
胸牌自己部门留存循环使用,免冠照片、身份证复印件需每月及时上交离退处。
2、在审核部门进行操作时应有提示(具体显示形式需再商定):
办公室(空港局办公室):
审核拟退休人员维护社会治安情况以及其他需要审核的情况;
法制处:
督促拟退休人员所在部门的综合人员代收执法证及做好其他事项;
科技处:
督促拟退休人员所在部门的综合人员代收有关科技资料或办理续借手续,并督促其做好检验检疫仪器设备保管人的更换和设备实物交接,及做好其他事项;
信息化管理处:
督促拟退休人员所在部门的综合人员做好信息化设备的交接及做好其他事项;
机关服务中心:
督促拟退休人员代收标志、肩章、帽子等物品,做好办公家具及计算器的实物交接,并核算服装费及做好其他事项;
财务处(空港局财务处):
督促拟退休人员返还借(欠)款以及其他需要审核的情况;
人事处:
督促拟退休人员归还工作证及做好其他事项。
4.4.2辞职/调动办理事项
1、业务描述
人事处相关业务人员起草辞职或调转办理事项流程,在“辞职或调转办理表”单上填写信息之后,可以提交给人事处处领导进行审核,或者直接下一步操作会将表单分别提交至“办公室”、“法制处”、“科技处”、“信息化处”和“机关中心”的处室综合人员处。
如果所选择是空港局的部门,则空港局的“办公室”将会受到待办。
各部门登录系统之后,在待办事项查看相应记录,打开“调转及辞职人员通知单”表单填写意见,并可以根据需要查看“调转及辞职人员通知单”中内容,处室综合人员可以“交具体人办理”、“交处领导批示”,具体办理人员可以在表单中填写具体处理意见,经处领导审批并在“干部退休人员通知单”中填写相应意见,选择“处理结束交财务处办理”(或退回修改)。
财务处(如为空港局则发送至空港局财务处)处室综合人员在待办中看到该条记录,可以提交到处领导进行审核,也可以将表单直接退回到某个部门进行修改处理(待重新修改完毕后重新收到待办)。
处室综合人员可以“交具体人办理”、“交处领导批示”,具体办理人员可以在表单中填写具体处理意见,经处领导审批并在“调转及辞职人员通知单”中填写相应意见,选择“处理结束提交人事处办理”后,提交给人事处进行处理,“人事处”查看相应表单,并在“调转及辞职人员通知单”中填写相应意见,并具体办理相关手续。
2、流程图
3、相关角色与任务
角色
任务
人事处相关业务人员
起草辞职/调动表单,并在办结后对表单进行归档
人事处处领导
审核辞职/调动表
相关部门处室综合人员
接收辞职/调动表,并填写相应意见
办公室(空港局办公室)处室综合人员
接收辞职/调动表,并填写相应意见
办公室(空港局办公室)处领导
接收辞职/调动表,并填写相应意见
科技处处室综合人员
接收辞职/调动表,并填写相应意见
科技处处领导
接收辞职/调动表,并填写相应意见
法制处处室综合人员
接收辞职/调动表,并填写相应意见
法制处处领导
接收辞职/调动表,并填写相应意见
信息化处处室综合人员
接收辞职/调动表,并填写相应意见
信息化处处领导
接收辞职/调动表,并填写相应意见
机关中心处室综合人员
接收辞职/调动表,并填写相应意见
机关中心处领导
接收辞职/调动表,并填写相应意见
财务处(空港局财务处)处室综合人员
接收辞职/调动表,并填写相应意见
财务处(空港局财务处)处领导
接收辞职/调动表,并填写相应意见
4、相关表单(两表合并)
天津检验检疫局辞职/调动办理表:
天津检验检疫局辞职/调动办理表
姓名
性别
政治
面貌
出生
年月
职务
流转
类别
请选择
办公室(空港局办公室)意见
办公室(空港局办公室)处领导意见
法制处意见
法制处处领导意见
科技处意见
科技处处领导意见
信息化管理处意见
信息化管理处处领导意见
财务处(空港局财务处)意见
财务处(空港局财务处)处领导意见
机关服务中心意见
机关服务中心处领导意见
人事处意见
人事处处领导意见
5、其它
(1)在本部门综合人员办理事项时,应有提示事项(具体显示形式需再商定),具体如下:
督促拟退休人员在本部门办理交接,提醒其注销公务卡,收齐所需物品资料或办理交接:
执法证、借阅的科技资料、使用的信息设备、标志、肩章、帽子、工作证、胸牌等;根据各相关部门的审核项目,每个季度将物品交相关部门。
胸牌自己部门留存循环使用。
(2)在审核部门进行操作时应有提示(具体显示形式需再商定):
办公室(空港局办公室):
审核拟退休人员维护社会治安情况以及其他需要审核的情况;
法制处:
督促拟退休人员所在部门的综合人员代收执法证及做好其他事项;
科技处:
督促拟退休人员所在部门的综合人员代收有关科技资料或办理续借手续,并督促其做好检验检疫仪器设备保管人的更换和设备实物交接,及做好其他事项;
信息化管理处:
督促拟退休人员所在部门的综合人员做好信息化设备的交接及做好其他事项;
机关服务中心:
督促拟退休人员代收标志、肩章、帽子等物品,做好办公家具及计算器的实物交接,并核算服装费及做好其他事项;
财务处(空港局财务处):
督促拟退休人员返还借(欠)款以及其他需要审核的情况;
人事处:
督促拟退休人员归还工作证及做好其他事项。
4.5非功能性需求
4.5.1可靠性需求
应用保障业务不间断运行。
在业务量增加时,能够向外扩展,通过增加服务器配置,拓展业务处理能力。
系统的硬件、网络设备和应用软件运行环境不能存在故障单点。
可靠性应满足以下指标:
序号
指标名称
指标描述
1
运行时间
7×24小时运行,不间断运行
2
每年允许故障时间
每年故障时间不能超过12小时。
4.5.2时间特性
客户端页面响应时间应小于3秒。
4.5.3可维护性
提供详细、易读的日志记录;
易于进行二次开发。
4.5.4吞吐量
支持并发用户数大于100,支持的用户数量大于1000。
4.5.5安全性
系统应能防御SQL注入式攻击、浏览器路径修改等常见的攻击方式;
保证数据在传输和保存过程中的安全性和保密性。
4.5.6易用性
操作符合常见的用户习惯;
用户界面简洁美观,用户操作简便。
4.6其它要求
(1)对于新功能模块需要采用J2EE架构实现,符合甲方内部框架技术要求。
(2)数据库采用Oracle9i以上版本。
(3)操作系统使用Windows系统,兼容性良好,对IE内核浏览器多版本支持。
(4)项目需求细节可能会随着项目的推进发生一些变动,但基本的目的和要求不会变。
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