调整后的建设用地审查报批格式文本分批次建设用地审查报告文本格式模板.docx
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附件2
调整后的建设用地审查报批格式文本
山东省国土资源厅印制
2018年9月
分批次建设用地审查报告文本格式
××市国土资源局文件
××××(文号)签发人:
关于××市或县(市、区)××年第××批次建设用地的审查报告
省国土资源厅:
依据土地管理法律法规,××市或县(市、区)××年第××批次建设用地应呈报省政府审批。
我局按照规定要求对该批次申请用地进行了审查并提出审查意见。
现报告如下:
一、申请用地情况
〔申请用地基本情况〕本批次申请用地共涉及××乡(镇、街道办)等××个乡(镇、街道),××村(居)等××个村(居)和××单位等××个单位,共××宗地,总面积××公顷,其中农用地××公顷(耕地××公顷)、未利用地××公顷、建设用地××公顷。
按权属地类分:
农民集体所有土地××公顷,其中:
农用地××公顷(耕地××公顷)、建设用地××公顷、未利用地××公顷;国有土地××公顷,其中农用地××公顷(耕地××公顷)、未利用地××公顷、建设用地××公顷。
[涉及权属单位与公章不一致的描述为:
我市于××年××月成立××开发区,将××镇(或乡、街道)划归为××开发区(文号)],经审查确认,本批次申请用地土地产权明晰,地类和面积准确,界址清楚,没有争议。
〔申请用地拟规划用途〕根据城市规划,本批次申请用地共××宗,拟开发用途分别为:
交通运输用地××宗、面积××公顷(新增用地××公顷),公共管理和公共服务××宗、面积××公顷(新增用地××公顷),商服用地××宗、面积××公顷(新增用地××公顷),工矿仓储用地××宗、面积××公顷(新增用地××公顷),住宅用地××宗、面积××公顷(新增用地××公顷),其他用地(包括特殊用地)××宗、面积××公顷(新增用地××公顷),拟开发用途符合国家产业政策和供地政策。
〔勘测定界情况〕依据《土地勘测定界规程》(TD/T1008—2007)、《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007)等规定,××国土资源局组织××(测量单位)、××(测量单位)…对本批次申请用地情况进行了实地勘测,形成的成果资料符合规定要求。
〔存量建设用地权源〕本批次申请用地涉及征收(或收回)建设用地××公顷,其中地块××,面积××公顷(只表述地块中所含建设用地的面积),于××年××月××日经××政府以××文件(文号)批准获得合法建设用地权属来源;地块××,面积××公顷,于××年××月××日经××政府以××文件(文号)批准获得合法建设用地权属来源;……。
经审查,上述建设用地审批手续符合规定,存量建设用地权源合法有效。
(对于《土地管理法》实施以前的历史遗留建设用地(包括农村居民点用地等),无法提供建设用地权源证明的,表述如下:
地块××,面积××公顷,于××年由××单位用于建设××项目,形成历史遗留建设用地,与第二次土地调查标准时点地类一致,××县(市、区)国土资源局已经单独作出说明;……。
)(注:
建设用地权源部分不再赘述地块总面积,只叙述涉及地块中建设用地面积)
〔“三图一致”建设用地〕本批次申请用地中,地块××、地块××等××个地块,总面积××公顷,分别为××年、××年形成的违法占地,在土地利用总体规划图、第二次土地调查标准时点现状图、现状地类均为建设用地,××市或县(市)国土资源局已依法对人对事处理到位,根据《山东省土地征收管理办法实施规范》要求,同意按存量建设用地上报。
〔涉及占用生态红线保护区、海域和林地〕
本批次申请用地中,涉及生态红线保护区面积××公顷,已于××年××月经××部门审核,并出具了同意使用书面意见。
本批次申请用地中,涉及陆海交叉范围××公顷,已于××年××月经××海洋渔业部门审核,并出具了同意使用书面意见。
本批次申请用地中,涉及林地面积××公顷,已于××年××月经××林业部门审核,并出具了同意使用书面意见。
(不涉及占用生态红线保护区、海域和林地的,表述为:
本批次申请用地不涉及占用生态红线保护区、海域或林地。
)
二、用地规划计划情况
〔用地规划计划〕本批次申请用地中,地块××、地块××…符合省政府(或××市政府)批准的××市或××县(市、区)或××乡(镇、街道)现行土地利用总体规划,位于城市建设用地范围内(或独立工矿用地区),不占用永久基本农田,涉及新增建设用地××公顷,拟安排使用××年度下达××市或省(省重点或专项计划指标名称,如混合使用,须将各类指标名称及使用面积情况区分表述)的新增建设用地计划指标,其中农用地××公顷,未利用地××公顷。
(涉及在本县(市、区)行政区域范围内增减挂钩(或工矿废弃地复垦调整利用)建新区办理征地手续的,表述为:
本批次申请用地符合省政府(或××市政府)批准的××市或××县(市、区)或××乡镇现行土地利用总体规划,位于土地利用总体规划确定的城镇(或村镇)建设用地区,为山东省人民政府《关于××增减挂钩(或工矿废弃地复垦调整利用)××的批复》(鲁政土字〔〕××号)批准的××项目建新区用地,使用建新区指标××公顷,项目区实施方案已经核实无误并报国土资源部备案,城镇(或村镇)建新区拟征地位置坐标与国土资源部增减挂钩(或工矿废弃地复垦调整利用)在线监管系统中备案项目建新区位置坐标一致,符合办理征地审批手续要求。
(不涉及新增建设用地的,表述为:
本批次申请用地符合××市或县(市、区)现行土地利用总体规划,不涉及新增建设用地)
三、已批土地利用情况
〔征地实施和供地〕××市或县(市、区)前三个年度经省政府批准城市建设用地面积为××公顷。
截至本批次申请用地时,前三年已按省政府批准的征收土地方案完成征地面积××公顷,占批准用地总面积的××%;根据土地市场动态监测监管结果反映,截至××年××月,前三年度已分别按规定完成供地××公顷、××公顷、××公顷,供地率分别为××%、××%、××%,符合鲁政办字〔2013〕71号文件规定要求。
(如征地实施率和供地率达不到规定要求的,表述为:
前三年度征地实施率和供地率未达到规定要求,××市或县(市、区)政府已就征地实施率和供地率情况单独作出说明,拟通过××、××等措施加快征地和供地工作进度。
)
四、征地程序履行情况
〔征地程序〕本批次申请用地已由××市或县(市)国土资源部门会同财政等有关部门依法履行了征地告知、清点确认、拟订征地补偿安置方案并公示和听证程序,符合规定要求(对没有青苗和地上附着物的进一步表述为:
其中地块xx、地块xx于xx年x月因为xx原因,由xx单位组织清地,相关权利人已于xx年x月全部在调查登记表签字确认);拟征地公告、征地调查清点确认材料(地类、面积、权属及青苗、地上附着物调查结果)、征地补偿安置方案、听证告知书及送达回证、听证材料(××村等××个村逾期未提出听证申请,视为放弃听证,××市或县(市)国土资源局已书面记载附卷;××村等××个村提出听证申请)、征地补偿安置协议等材料齐全,符合规定要求。
(涉及被征地村组和农民提出听证申请并组织听证会的,表述为:
××村等××个村被征地村组、农民或其他权利人就××(事项或内容)提出听证申请。
按照《国土资源听证规定》要求,××市或县(市)国土资源局分别于××年××月××日、××年××月××日组织召开了征地听证会,对听证申请人提出的××、××村等××个村……(事项或内容)进行了说明和听证。
被征地村组和农民提出的问题,××市或县(市)政府已妥善解决,符合相关规定。
)
五、征地补偿安置情况
〔征地补偿〕本批次申请用地征地补偿安置费用标准符合《山东省人民政府关于调整山东省征地区片综合地价标准的批复》(鲁政字〔2015〕286号)规定的征地区片综合地价标准,共涉及××个征地综合地价区片,征地区片综合地价标准为××—××万元/公顷;青苗和地上附着物补偿标准符合省财政厅、国土资源厅《关于同意××市地上附着物和青苗补偿标准的批复》(文号)规定的青苗和地上附着物补偿标准(对实际补偿标准高的表述为:
为保障被征地群众合法权益,经××政府同意,征地补偿安置费用按照××万元/公顷补偿;对实行地上附着物和青苗包干补偿的,应表述为:
在征得被征地农村集体经济组织、土地承包户和相关权利人同意,地上附着物和青苗按照包干方式补偿,每公顷补偿××—××万元)。
征地补偿安置费金额为××万元,青苗和地上附着物补偿金额为××万元,征地总费用为××万元。
(涉及违法用地的,要说明征地补偿费用已足额支付到位,迄今为止被征地农村集体经济组织和农民无异议)
〔征地预存款〕我市××县(市、区)已按《山东省国土资源厅关于改进和加强建设用地审批管理工作的通知》(鲁国土资发〔2013〕117号)等规定,提前预存征地补偿款(预存金额:
××万元)。
〔征地安置〕本批次申请用地征收前人均耕地为××—××亩,征收后人均耕地为××—××亩,本批次申请用地需安置农业人口数为××人(其中劳动力××人)。
当地政府计划通过调整土地农业安置、货币安置、社会保险安置……等方式进行安置,可以妥善安排被征地农民的生产生活。
〔涉及使用国有土地〕本批次申请用地中,涉及收回国有土地××公顷,××单位××公顷、××单位××公顷,已拟订收回国有土地补偿方案并征得上述单位同意,参照《山东省土地征收管理办法》(省政府令第226号)等有关规定,签订了收回国有土地协议,收回国有土地补偿费共计××万元。
〔涉及集体土地办理使用手续〕本批次申请用地中,××地块、××地块……,共××个地块,总计面积××公顷,申请办理集体土地使用手续,拟使用用途为××、××。
经审查,符合申请办理集体土地使用手续规定,并已征得村集体经济组织和承包户同意。
〔涉及集体土地上房屋、工矿企业或其他建筑设施成片拆迁的〕本批次申请用地中,××乡(镇、街道)××个村(居)和××个单位,涉及的成片拆迁房屋、工矿企业或其他建筑设施,按照××市××县(市、区、管委会)政府或××乡镇政府制定的房屋拆迁(或工矿企业、其他建筑设施成片拆迁)补偿安置方案执行。
六、被征地农民社会保障落实情况
〔社会保障落实情况〕本批次申请用地中,共涉及征收集体土地××公顷,按照《山东省土地征收管理办法》(省政府令第226号)等规定,被征地农民社会保障政府补贴资金缴纳标准分别为××万元/公顷(涉及面积××公顷、缴纳金额××万元)、××万元/公顷(涉及面积××公顷、缴纳金额××万元),应缴纳被征地农民社会保障政府补贴资金总计××万元,已由××市或县(市、区)政府分别于××年××月××日、××年××月××日足额缴纳至当地社保资金专户,缴纳单据凭证(凭证编号分别为:
××、××……)已报市局存档备查。
用地批准后,由当地人力资源社会保障部门按有关要求将符合条件的被征地农民纳入社会保障体系。
七、补充耕地情况
〔补充耕地情况〕该批次占用耕地××公顷,其中水田××公顷,需补充标准粮食产能××公斤。
该批次补充耕地任务已完成,耕地占补平衡挂钩关系已建立并经系统确认,确认信息编号为××。
补充耕地面积××公顷、补充水田××公顷、补充标准粮食产能××公斤,做到了耕地占补平衡数量质量双到位。
(不涉及占用耕地的,表述为:
本批次申请用地不涉及耕地占补平衡。
)
八、新增建设用地土地有偿使用费落实情况
〔新增建设用地土地有偿使用费落实情况〕本批次申请用地中,涉及新增建设用地面积××公顷需要缴纳新增建设用地土地有偿使用费,其中××等别(××元/平方米)××公顷、缴纳金额为××万元,××等别(××元/平方米)××公顷、缴纳金额为××万元,共需缴纳新增建设用地土地有偿使用费金额为××万元,××市或县(市、区)人民政府已全额备齐待缴,承诺在收到缴费通知书15日内按有关规定足额缴入国库。
(本批次申请用地为存量建设用地或在本县(市、区)行政区域范围内增减挂钩(或工矿废弃地复垦调整利用)建新区办理征地手续,按规定不需缴纳新增建设用地土地有偿使用费的,表述为:
本批次申请用地不涉及新增建设用地,按规定不需缴纳新增建设用地土地有偿使用费。
)
九、违法用地和信访情况
〔信访情况〕经审查,本批次申请用地不涉及信访问题。
(如涉及信访问题的,表述为:
××年××月,××县(市、区)××乡(镇、街道)××村村民××等××人来信(访)反映××(信访具体内容)。
××(国土资源管理部门)进行了认真调查处理,××(处理具体措施)。
信访群众反映的问题已得到妥善解决,目前无上访现象。
)
〔违法用地情况〕经审查,本批次申请用地不存在违法用地问题。
(如涉及违法用地问题的,表述为:
本批次申请用地中,共涉及违法用地××宗,其中地块××系××单位于××年××月非法占用××乡、(镇、街道)××村(社区)的集体(或国有)土地××公顷用于××项目建设。
××市或县(市)国土资源部门对该违法用地进行了立案调查,并于××年××月××日对××单位下达了《行政处罚决定书》(××文号),作出处罚决定:
××。
目前,该《行政处罚决定书》相关处罚内容已全部落实,对人对事依法处理到位。
地块××、地块××……。
我局同意××县(市)国土资源局对上述违法用地问题的调查、认定和处理意见。
(或我局对上述违法用地问题的处理意见符合国家法律法规和有关规定。
)
十、结论性审查意见
综上所述,××市或县(市、区)××年第××批次建设用地报批材料齐全、申报内容真实,符合土地管理法律法规和有关规定,拟同意办理建设用地审批手续,请予以审查。
联系人:
(姓名)(电话)。
××市国土资源局
××年××月××日
11城市建设用地实施方案编制报告文本格式
××市国土资源局文件
××××(文号)签发人:
关于××市××年第××批次
建设用地实施方案编制情况的报告
省国土资源厅:
依据土地管理法律法规和有关文件规定,××市××年第××批次建设用地实施方案应呈报省政府审批。
我局按照规定要求编制了××市××年第××批次建设用地实施方案,现报告如下:
一、申请用地情况
〔申请用地基本情况〕根据国土资源部《关于XX市等11城市××年度农用地转用和土地征收方案的批复》(国土资函〔〕××号),我市××年度经国务院批准城市用地共计××公顷,其中新增建设用地××公顷(农用地××公顷、含耕地××公顷)、未利用地××公顷。
截至本次申请用地时,本年度我市已上报××个批次建设用地实施方案,上报总面积××公顷,其中新增建设用地××公顷(农用地××公顷、含耕地××公顷)、未利用地××公顷。
目前尚剩余××公顷未上报实施,其中新增建设用地××公顷(农用地××公顷、含耕地××公顷)、未利用地××公顷。
本批次建设用地实施方案申请用地共涉及××区××乡(镇、街道办)等××个乡(镇、街道办),××村(居)等××个村(居)和××单位等××个单位,……,共××宗地,总面积××公顷,其中农用地××公顷(耕地××公顷)、建设用地××公顷、未利用地××公顷,本年度上报实施方案总用地规模未超出国务院批准用地规模。
按权属地类分:
农民集体所有土地××公顷,其中农用地××公顷(耕地××公顷)、建设用地××公顷、未利用地××公顷;国有土地××公顷,其中农用地××公顷(耕地××公顷)、建设用地××公顷、未利用地××公顷。
[涉及权属单位与公章不一致的描述为:
我市于××年××月成立××开发区,将××镇(或乡、街道)划归为××开发区(文号)],经审查确认,本批次申请用地土地产权明晰,地类和面积准确,界址清楚,没有争议。
〔申请用地拟规划用途〕根据城市规划,本批次建设用地实施方案申请用地共××宗,拟开发用途分别为:
交通运输用地××宗、面积××公顷(新增用地××公顷),公共管理和公共服务××宗、面积××公顷(新增用地××公顷),商服用地××宗、面积××公顷(新增用地××公顷),工矿仓储用地××宗、面积××公顷(新增用地××公顷),住宅用地××宗、面积××公顷(新增用地××公顷),其他用地(包括特殊用地)××宗、面积××公顷(新增用地××公顷),拟开发用途符合国家产业政策和供地政策。
〔勘测定界情况〕依据《土地勘测定界规程》(TD/T1008—2007)、《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007)等规定,××国土资源局、××国土资源局…组织××(测量单位)、××(测量单位)…对本批次申请用地情况进行了实地勘测,形成的成果资料符合规定要求。
〔存量建设用地权源〕本批次建设用地实施方案申请用地涉及征收(或收回)建设用地××公顷,其中地块××,面积××公顷,于××年××月××日经××政府以××文件(文号)批准获得合法建设用地权属来源;地块××,面积××公顷,于××年××月××日经××政府以××文件(文号)批准获得合法建设用地权属来源;……。
经审查,上述建设用地审批手续符合规定,存量建设用地权源合法有效。
(对于《土地管理法》实施以前的历史遗留建设用地(包括农村居民点用地等),无法提供建设用地权源证明的,表述如下:
地块××,面积××公顷,于××年由××单位用于建设××项目,形成历史遗留建设用地,与第二次土地调查标准时点地类一致,××县(市、区)国土资源局已经单独作出说明;……。
)(注:
建设用地权源部分不再赘述地块总面积,只叙述涉及地块中建设用地面积)
〔“三图一致”建设用地〕本批次申请用地中,地块××、地块××等××个地块,总面积××公顷,分别为××年、××年形成的违法占地,在土地利用总体规划图、第二次土地调查标准时点现状图、现状地类均为建设用地,××市或县(市)国土资源局已依法对人对事处理到位,根据《山东省土地征收管理办法实施规范》要求,同意按存量建设用地上报。
〔涉及占用生态红线保护区、海域和林地〕
本批次申请用地中,涉及生态红线保护区面积××公顷,已于××年××月经××部门审核,并出具了同意使用书面意见。
本批次申请用地中,涉及陆海交叉范围××公顷,已于××年××月经××海洋渔业部门审核,并出具了同意使用书面意见。
本批次申请用地中,涉及林地面积××公顷,已于××年××月经××林业部门审核,并出具了同意使用书面意见。
(不涉及占用生态红线保护区、海域和林地的,表述为:
本批次申请用地不涉及占用生态红线保护区、海域或林地。
)
二、用地规划计划情况
〔用地规划计划〕本批次建设用地实施方案申请用地符合国务院批准的××市现行土地利用总体规划,全部位于土地利用总体规划确定的中心城区允许建设用地范围内,不占用永久基本农田,涉及新增建设用地××公顷,拟安排使用××年度下达××市或省(省重点或专项计划指标名称,如混合使用,须将各类指标名称及使用面积情况区分表述)的新增建设用地计划指标,其中农用地××公顷,未利用地××公顷。
(涉及使用增减挂钩等存量挖潜指标的,表述为:
拟安排使用××市或县(市、区)经山东省人民政府《关于××增减挂钩(或工矿废弃地复垦调整利用)××的批复》(鲁政土字〔〕××号)批准的××项目存量挖潜指标××公顷。
)
(不涉及新增建设用地的,表述为:
本批次建设用地实施方案申请用地符合××市或县(市、区)现行土地利用总体规划,不涉及新增建设用地)
三、已批土地利用情况
〔征地实施和供地〕××市中心城区前三个年度经省政府批准城市建设用地面积为××公顷。
截至本批次建设用地实施方案申请用地时,前三年已按省政府批准的城市用地征收土地方案完成征地面积××公顷,占批准用地总面积的××%;根据土地市场动态监测监管结果反映,截至××年××月,前三年度中心城区已分别按规定完成供地××公顷、××公顷、××公顷,供地率分别为××%、××%、××%,符合鲁政办字〔2013〕71号文件规定要求。
(如征地实施率和供地率达不到规定要求的,表述为:
前三年度征地实施率和供地率未达到规定要求,××市或县(市、区)政府已就征地实施率和供地率情况单独作出说明,拟通过××、××等措施加快征地和供地工作进度。
)
四、征地程序履行情况
〔征地程序〕本批次建设用地实施方案申请用地已由××市国土资源部门会同财政等有关部门依法履行了征地告知、清点确认、拟订征地补偿安置方案并公示和听证程序,符合规定要求(对没有青苗和地上附着物的进一步表述为:
其中地块××、地块××于××年××月因为××原因,由××单位组织清地,相关权利人已于xx年x月全部在调查登记表签字确认);拟征地公告、征地调查清点确认材料(地类、面积、权属及青苗、地上附着物调查结果)、征地补偿安置方案、听证告知书及送达回证、听证材料(××村等××个村逾期未提出听证申请,视为放弃听证,××市或县(市)国土资源局已书面记载附卷;××村等××个村提出听证申请)、征地补偿安置协议等材料齐全,符合规定要求。
(涉及被征地村组和农民提出听证申请并组织听证会的,表述为:
××村等××个村被征地村组、农民或其他权利人就××(事项或内容)提出听证申请。
按照《国土资源听证规定》要求,××市或县(市)国土资源局分别于××年××月××日、××年××月××日组织召开了征地听证会,对听证申请人提出的××、××村等××个村……(事项或内容)进行了说明和听证。
被征地村组和农民提出的问题,××市或县(市)政府已妥善解决,符合相关规定。
)
五、征地补偿安置情况
〔征地补偿〕本批次申请用地征地补偿安置费用标准符合《山东省人民政府关于调整山东省征地区片综合地价标准的批复》(鲁政字﹝2015﹞286号)规定的征地区片综合地价标准,共涉及××个征地综合地价区片,征地区片综合地价标准为××—××万元/公顷;青苗和地上附着物补偿标准符合省财政厅、国土资源厅《关于同意××市地上附着物和青苗补偿标准的批复》(文号)规定的青苗和地上附着物补偿标准(对实际补偿标准高的表述为:
为保障被征地群众合法权益,经××政府同意,征地补偿安置费用按照××万元/公顷补偿;对实行地上附着物和青苗包干补偿的,应表述为:
在征得被征地农村集体经济组织、土地承包户和相关权利人同意,地上附着物和青苗按照包干方式补偿,每公顷补偿××—××万元)。
征地补偿安置费金额为××万元,青苗和地上附着物补偿金额为××万元,征地总费用为××万元。
(涉及违法用地的,要说明征地补偿费用已足额支付到位,迄今为止被征地农村集体经济组织和农民无异议)
〔征地预存款〕我市××区已按《山东省国土资源厅关于改进和加强建设用地审批管理工作的通知》(鲁国土资发〔2013〕117号)等规定,提前预存征地补偿款(预存金额:
××万元)。
〔征地安置〕本批次建设用地实施方案申请用地征收前村人均耕地为××—××亩,征收后人均耕地为××—××亩,本批次申请用地需安置农业人口数为××人(其中劳动力××人)。
当地政府计划通过调整土地农业安置、货币安置、社会保险安置……等方式进行安置,可以妥善安排被征地农民的生产生活。
〔涉及使用国有土地〕本批次建设用地实施方案申请用地中,涉及收回国有土地××公顷,涉及××单位××公顷、××单位××公顷,已拟订收回国有土地补偿方案并征得上述单位同意,参照《山东省土地征收管理办法》(省政府令226号)等有关规定,签订了收回国有土地协议,收回国有土地补偿费共计××万元。
〔涉及集体土地办理使用手续〕本批次建设用地实施方案申请用地中,××地块、××地块……,共××个地块,总计面积××公顷,申请办理集体土地使用手续,拟使用用途为××、××。
经审查,符合申请办理集体土地使用手续规定,并已征得村集体经济组织和承包户同意。
〔涉及集体土地上房屋、工矿企业或其他建筑设施成片拆迁的〕本批次建设用地实施方案申请用地中,××乡(镇、街道)××个村(居)和××个单位,涉及的成片拆迁房屋、工矿企业或其他建筑设施,按照××市××县(市、区、管委会)政府或××乡镇政府制定的房屋拆迁(或工矿企业、其他建筑设施成片拆迁)补偿安置方案执行。
六、被征地农民社会保障落实情况
〔社会保障落实情况〕本批次建设用地实施方案申请用地共涉及征收集体土地××公顷,按照《山东省土地征收管理办法》(省政府令第226号)等规定,被征地农民社会保障政府补贴资金缴纳标准分别为××万元/公顷(涉及面积××公顷、缴纳金额×
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