莆田市十一五人才队伍建设专项规划.docx
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莆田市十一五人才队伍建设专项规划
莆田市“十一五”人才队伍建设专项规划
人才资源是经济和社会发展最重要的战略资源,人才资源开发是推动可持续发展的第一动力。
更好地培养、使用和引进人才,为加快建设湄洲湾港口城市集聚各类人才,意义重大。
根据《莆田市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,特制定《莆田市“十一五”人才队伍建设专项规划》。
一、人才队伍建设面临的形势
“十五”期间,市委、市政府认真落实贯彻党中央、国务院、省委、省政府关于人才工作的路线、方针、政策,积极做好人才资源整体性开发工作,使人才工作服务于经济建设,取得显著的成绩。
主要表现在:
人才总量稳步增长。
到2005年,全市各类人才总量16万人,其中专业技术人才9.7万人,比2000年净增3.8万人,比增164%,年均增长12.9%。
非公有经济组织人才成倍增加,全市非公有制经济组织拥有人才5.7万人,其中专业技术人才4.5万人,比2000年的2.8万人,增长160%。
人才总量增长与经济发展需求的差距逐步缩小。
人才素质不断提高。
到2005年,全市大专以上学历的6万人,比2000年增加2.2万人;专业技术人才高、中、初级结构比例从1:
6.6:
12调整为1:
4.7:
9.1;高层次人才队伍不断壮大,拥有高级专业技术人才6500人、国家有突出贡献中青年科技管理专家1人、“百千万人才工程”人选9人、享受国务院政府特殊津贴专家29人、省优秀专家5人、市管拔尖人才80人、市跨世纪科技专家、学术技术带头人培养对象120人。
市场配置人才的功能逐步显现。
“十五”期间,接收安置大中专毕业生2.2万人,军队转业干部500人,其中具有高级职称的40人,硕士研究生以上学历35人,涉及21个专业。
人才市场管理进一步规范,人才市场体系建设稳步推进。
建立了市县区人才市场网络,批准成立了民营人才市场1家,市人才中心市场面积扩大3倍,人才集市逐趋活跃,网上人才市场初步形成。
干部人事制度改革不断深化。
全面贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持凭实绩、重公论选拔德才兼备的年轻干部走上领导岗位。
推行领导干部考察预告制、任前公示制、试用期制、票决制和任期经济责任审计制,公开选拔部分领导干部,在15个乡镇160个领导职位实行“三推两考一选”,推进干部工作的科学化、民主化、制度化。
建立健全了公务员录用、培训、考核及管理等各项制度;全面推行党政机关内部中层职位竞争上岗制度,全市有1863人参加228个职位的竞职。
积极推进事业单位人事制度改革,实行了职称评聘分开竞争上岗、试行领导班子组合聘任制、试行人员聘用制,进一步调动了各类人才的积极性。
人才环境不断改善。
出台了《关于进一步做好人才工作的意见》、《关于进一步做好人才工作的若干规定》、《莆田市引进高层次人才若干规定》、《给市内高层次人才发放生活津贴的通知》等规定,吸引高层次人才来莆工作。
加大人才引进力度,“十五”期间,全市共引进高级专业技术人才65名(其中从中科院引进10名高层次人才来我市担任科技副市长、副县区长),实施引智项目36个,邀请国外专家56人次来莆讲学、技术指导及咨询。
同时,积极为人才创造良好的发展空间,提倡用事业留人、用感情留人、用政策留人,在工作、学习、生活等方面为人才提供优质的服务。
我市的人才队伍建设虽然取得了一定的成绩,但与我市经济和社会的大开发、大发展要求还有较大的差距。
主要表现在:
人才总量偏少。
每万人口中拥有大专及以上学历所占比重居福建省后列,每万人口中拥有专业技术人才低于全省和全国平均水平。
高层次人才特别是高层次的科技人才比较缺乏,省级、国家级的学术技术带头人寥寥无几。
高技能人才总量相对不足,不能满足企业生产发展的需要。
人才的结构和分布不合理。
第一产业人才与农业的基础地位不相适应;第二产业人才较集中于工程系列,其他系列偏少;第三产业人才大都集中在教育、卫生系统,其他行业人才比较缺乏。
企业人才数量偏少;高层次人才、国家级、省级专家中的中青年的比例明显偏低,而且80%以上集中在行政和事业单位;懂技术、会经营、善管理的复合型人才和高新技术开发人才奇缺。
人才资金投入不足、人才待遇偏低。
政府对人才培养人力资本投入不足,人才培养不能适应经济社会发展的需要。
企业在培训人才方面没有发挥主体作用,对员工技能培训投入严重不足。
大多数企业重使用、轻培养,用于职工的培训经费不高。
人才高质优价、按质论价的机制尚未形成,人才待遇偏低。
人才的评价和管理机制还不健全。
以职业能力为导向,以工作业绩为重点,注重职业道德和职业水平的人才评价体系尚未完全建立。
科学合理的分配、激励机制尚未形成,社会保障包括养老保险、医疗保险、失业保险和创业风险保障等相对滞后。
人才市场对人才资源配置的基础性作用还很脆弱。
二、人才队伍建设的指导思想和发展目标
(一)人才队伍建设的指导思想。
“十一五”期间,我市人才队伍建设要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展和人才工作全局,树立科学的人才观,坚持党管人才的原则,树立人才资源是第一资源的观念,坚持整体性人才资源开发,紧紧抓住培养、使用和引进人才三个环节,着力建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才队伍,努力把各类优秀人才聚集到湄洲湾港口城市建设的各项事业中来,为推进海峡西岸经济区建设和构建社会主义和谐社会提供强有力的人才保证和智力支持。
(二)人才队伍建设的发展目标。
“十一五”期间,人才发展的主要目标是:
人才队伍整体素质有较大提高,形成一支规模适量、素质优良、结构优化、布局合理、创新能力强和人才综合效益的人才队伍。
为建设湄洲湾港口城市目标提供强有力的人才支撑和保障,为促进祖国统一大业的实现提供智力保证。
具体是:
人才开发目标。
根据我市经济社会发展需要,努力建设一支忠诚实践“三个代表”重要思想和善于执政的党政人才队伍,一支具有市场开拓能力和善于经营管理的人才队伍,一支推动科技进步和经济社会发展的专业技术人员队伍,一支推动技术创新和实现科技成果转化的高技能人才队伍,一支适应农业产业化和高优农业发展的农村实用人才队伍。
到2010年,全市人才资源总量达到27.7万人,比2005年增加11.7万人,年均增幅为15%。
全市专业技术人才力争达到12.2万人,其中高层次人才1.4万人;技能人才达到12.5万人,其中高级技师、技师达到700人,高级工8500人;农村实用人才达到2万人。
人才结构目标。
稳定和加强第一产业人才队伍,调整和优化第二产业人才结构,大力发展新兴第三产业人才队伍。
使第一产业人才拥有量达2.4万人,第二产业人才拥有量达8.8万人,第三产业人才拥有量达16.5万人。
高层次人才和学科带头人基本适应经济和社会发展的需要。
确保人才向我市能源、石化、木材加工等战略性产业,制鞋、食品加工、纺织服装等优势传统产业,电子信息、生物医药等高新技术产业以及优势农产品产业和旅游业、现代服务业等重要产业汇聚,培养造就各类具有开发创新能力的专业技术人才3.2万人。
人才素质目标。
人才素质明显提高,全市拥有大专以上学历9万人,每万人口中人才拥有量达到830人以上。
公务员依法行政、宏观决策和工作创新能力不断增强,党政人才的知识层次和专业水平不断提高,市直机关公务员大学以上学历达到80%以上,县区乡镇公务员大专以上学历达到80%以上、大学以上学历达到60%;高层次专业技术人才占专业技术人才总量的6%;高级工以上技能人才占技术工人总量的7%以上。
三、人才队伍建设的主要任务
(一)抓好五支队伍建设
党政人才队伍。
以加强思想政治建设和执政能力建设为核心,培养高素质的党政人才。
认真贯彻实施《国家公务员法》,按照“用好现在的、培养优秀的、留住骨干的、引进急需的、储备未来的”工作思路,严格执行公务员“凡进必考”,重视改善人才队伍结构;提高公务员能力和素质为重点,创新党政人才培养模式;创新党政人才管理制度和办法,重点突破人才竞争、流动、考核、激励等方面的制度瓶颈。
改进培训方式,提高培训质量,扎实抓好党政人才轮训工作。
加大培养力度,建设一支素质优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍。
注重选拔任用既懂党务又懂经济工作的复合型党政正职领导人才。
认真贯彻中央办公厅、国务院办公厅《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》,积极引导和鼓励高校毕业生面向基层就业。
注意选拔优秀年轻干部充实到基层领导班子。
企业经营管理人才队伍。
围绕我市发展的主导产业,加快培养企业急需的管理人才、技术人才、营销人才,至2007年底,重点抓好50名高级企业经营管理人才的培养。
建立企业经营管理人才库。
高度重视中小企业经营者和民营企业家队伍建设,制定和实施符合市场经济需要,符合中小企业和民营企业需要的经营管理人才培训计划。
鼓励支持各类企业面向国内外公开选聘高级经营管理人才。
专业技术人才和高层次人才队伍。
以提高创新能力和弘扬科学精神为核心,加快培养高层次人才。
到2010年,选拔推荐享受国务院政府特殊津贴专家40人、“百千万人才工程人选”20人、省管优秀专家10人、选拔80名市管拔尖人才,在29个学科领域形成600人的技术带头人梯队。
以培养高新技术人才、复合型人才、创新型人才等急需人才为重点,加大人才的培养和引进力度。
计划引进市外人才800人,其中高层次人才500人,引进海外留学人才100人。
加强院地、院企合作,促进产研对接,业园区建设,到2010年,力争拥有1-2个博士后工作站落地。
引智项目达到200项以上。
建立和完善职称评聘机制,加大职称评审力度,每年新增中高级专业人才2500名。
加强和改革非公有制经济组织专业技术职称评聘工作。
充分发挥本地人才的作用,努力实现人才资源向人才资本的转变。
加强学术团体建设,推动专业技术人才学术研究与交流。
高技能人才队伍。
抓好高技能人才建设工作的战略指导,依靠行业和企业,大力实施高技能人才培训工程和技能振兴行动。
充分发挥企业培训高技能人才的主体作用,促进企业将高技能人才发展工作纳入企业战略规划和目标管理体系。
强化岗位培训,促进机关事业单位技术工人实行动态管理,立足岗位成才。
建立以业绩考核为重点的高技能人才评价体系,完善技能人才职业资格制度,推进技师考评制度改革,大力开展职业技能鉴定工作。
加强操作技能人才队伍的后备建设,重点培养一批文化技术基础好、有发展潜力的中高级工和少量具有大专以上学历、表现特别突出的初级工。
到2010年,高级工以上技能人才占技术工人总数的比例提高到7%以上,具有中专或技校以上学历操作人员占技术工人总数的比例不断提高。
农村实用人才队伍。
充分发挥农职校、农函大、农广校、农村科普示范基地等主渠道作用,采取灵活多样的培训方式,开展各类农村实用技术培训和科技下乡活动,全面提高农民科技意识和科技水平。
大力实施县乡村实用人才工程,重点培养农业技术推广人才、农民专业合作经济组织负责人、营销管理人才和种养殖能手、捕捞能手和加工能手等。
从2005年起,每村每年要培养1名具有大专学历的农村实用人才,每村每年要有200名接受2-3项实用技术短期培训。
鼓励农民申报专业技术职务资格,到2010年,每村最少要有5名大专以上学历的农民技术员,力争每户有1人能从事2-3项农业技术技能用于科技致富。
重视乡村医务人才培养,到2010年,乡卫生院的临床医生要具备大专以上学历,乡村医生必须具备中等专业以上学历和执业助理医师及以上职业资格。
(二)实施“四个”工程
提升人才素质工程。
树立大培训观念,实施大规模培训教育计划,建立健全终身教育体系。
建立多元培训体系,拓宽培训渠道,鼓励培训资源社会共享,提高培训质量。
构建莆港台人才合作平台,联合开展多领域多形式的人才培训。
积极推荐、选派优秀人才和访问学者赴国内外高校、科研院所进修培训。
建立以个人为主、单位支持、政府资助的培训教育保障机制。
建立以市场为导向的人才培训投资回报机制,进一步调动社会各方面的积极性,促进人才培训的多元化、社会化。
项目带动培养人才工程。
通过到重点项目、重点工程协助工作、项目委托、定向培养、挂职锻炼等形式,培养一批熟悉项目建设、外经贸、经济管理、融资等业务的高层次复合型人才。
加大交流合作力度,有计划、有重点、分层次选送一批学科带头人和优秀青年拔尖人才到有关高校、境外培训机构、科研院所、著名专家身边进修学习和锻炼,在工作中学习、在学习中提升、在提升中成才。
用活用足优惠政策,促进智力回归,汲取在外乡亲的先进科研成果,把民资回归和智力回归有机地结合起来,靠项目引人才,以项目聚人才,努力促进项目和人才双回归。
妈祖文化人才交流平台工程。
随着海内外妈祖热的持续升温,越来越多的人希望了解妈祖信仰的有关史料和妈祖文化研究的各项成果,要以中华妈祖文化交流协会为龙头,揽聚和培养妈祖文化遗产保护、资源整合、学术研究、联谊交流、项目建设等人才,充分发挥妈祖故乡的独特优势,构建妈祖文化人才交流平台,密切与东南亚、港澳台在外乡亲人才的联系,为海峡两岸文化、经贸、科技、教育交流提供各类人才保障,夯实妈祖文化交流基础,促进闽台交流和海峡两岸和平统一。
人才信息网络平台建设工程。
建立莆田市人才信息网站,利用人事信息远程通讯网、内部局域网和区域互联网,开展网上信息传输、公文处理、资料查询和数据统计,逐步实现全市人事人才信息网络化和办公自动化。
逐步建成各类人员和人事政策法规、人事宏观管理等专门数据库,推行电子政务,推进政务公开,增加人事工作的透明度。
建立各类人才信息库,收集汇编莆田市在外人才信息,为引资、引智服务。
四、人才队伍建设的保障措施
(一) 切实加强党对人才工作的领导,坚持党管人才原则
坚持党管人才原则。
建立党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作新格局。
树立科学的人才观。
牢固树立科学的人才观,坚持以品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份,不拘一格选人才。
以人为本,尊重人才的个性和特殊禀赋,树立人人都能成才的观念,让各类优秀人才能够脱颖而出。
完善人才工作机制。
加强对人才工作的领导,市县区要成立人才工作领导小组及其办公室,建立人才工作联席会议制度,定期研究解决人才工作中的重大问题。
大力加强人才资源开发和人才队伍建设,推动人力资源大市向人才资本强市的转变,全面提升我市人才工作水平。
(二) 提升人才资源能力水平,建立科学的人才培养机制
构建完善的终身教育体系。
人才培养重在能力建设培养和职业道德教育。
一是要贯彻实施《福建省教育振兴行动计划》和《福建省九年义务教育条例》,提高义务教育覆盖面;二是加快高等教育发展,支持莆田学院、湄洲湾职业技术学院建设,利用远程教育、网络教育等为莆田发展培养更多急需的高级专门人才;三是鼓励各类在职人员参加学历教育、各种专业资格水平考试,树立终身教育理念;四是完善继续教育,进一步贯彻落实《福建省继续教育管理条例》,注重培训教育实效,全面提高专业技术人员的业务素质和创新能力;五是加强岗位技术培训和技术认证工作。
建立多渠道人才培训制度。
实现政府宏观管理干部培训工作模式和方法的转变,引入竞争机制,提供优质服务,建立多渠道人才培训制度。
整合市委党校和市干校教育资源。
推行和建立新录用公务员基层实习锻炼制度。
继续教育培训将通过尝试新的选课方式、新的课程设置方式和培训结构选定方式,建立丰富多彩的培训超市,建立自主选择培训渠道,提高培训质量和优化结构。
建立一批面向社会高效能的公共实训基地和鉴定平台,建立与企业生产紧密结合的高质量技能人才评价和鉴定新体系,构建包括开发新职业、运用新技术、采用新方法的职业能力建设新模式。
逐步建立“政府调控、行业指导、企业自主、个人自愿”的培训教育新机制。
组织实施名师名家工程。
利用最先进的智力和技术提升莆田实力,实现人才和技术跨越。
实施中科院人才对接工程、项目带动人才培养工程、借地育才工程、科技中介人才培育工程;在原有院地互派挂职干部的基础上,不断深化人才合作内容,力争建立中科院(莆田)博士后工作站。
实施园丁素质工程,使教育教学由“经验型”向“科研型”转化,变“教书匠型”教师为“专家型”教师,建立跟踪考核和考绩档案制度,以创建名牌学科为载体,促进教师群体优化,力争至2010年,全市中小学拥有市级学科带头人300名左右,各主干学科拥有1-2名省内有一定影响的专家型名师。
要充分发挥企业在培养高技能人才方面的主体作用,大力开展岗位技能提升培训,推广完善名师带徒措施,把企业建成培育高技能人才的主阵地。
(三)广泛吸纳国内外人才资源,建立开放的人才吸引机制
制定人才开发目录。
建立人才预测机制,强化用人单位引进人才的主体意识。
加大高层次经营管理人才开发力度,努力造就一支能适应国际竞争和我市经济发展实际的企业经营管理人才队伍。
实施重点项目带动人才战略,靠项目引人才,以项目聚人才。
实施莆田学院“531人才工程”,即到2008年,培养或引进5名在国内有一定影响的专家学者、30名高水平的学科带头人、100名有较大发展潜力的学术骨干教师队伍,将莆田学院建设成我市人才聚集的高地。
组织技师开展技术攻关、技术交流、技术咨询服务、传授技艺等活动,重点培养数控加工中心操作人员、模具量具制造人员、特种焊接人员、机电一体化维修人员、设备、机械加工、装配生产线岗位和工种中高技能复合型技工。
加大对急需人才的引进力度。
要采取特殊考试办法招考一批急需的高层次人才,对研究生、博士生可以采取特殊考试办法招考录用,适时补充到党政机关,改善公务员队伍结构。
修订人才引进优惠政策,适时调整和完善《莆田市引进高层次人才若干规定》,尽快制定出台《莆田市引进海外留学人才若干规定》和《莆田市留学人员创业管理暂行规定》。
加大引进市外海外人才力度,重点引进国家级和省级学业人才,尤其是发展港口经济、海洋经济、基础产业和特色农业的专门人才。
对引进的海外人才在人员编制、户口迁移、配偶安置、子女入学就业、职称评聘、工资福利、社会保险和科研启动经费等方面实行更加优惠政策。
实施人才智力资源共享工程。
加快全市人才市场信息联网,提高人才市场信息化、社会化服务水平。
完善人才信息网络,逐步建立国内外莆籍专家和企业界的高级工程、经济管理人才组成的莆田企业服务人才库。
到2010年要基本形成一个集市交流与信息交流、有形市场与无形市场紧密结合的我市人才大市场体系,实现与“长三角”和“珠三角”人才一体化对接。
(四)激发人才资源活力,建立有效的人才使用、激励机制
深化干部人事制度改革,加大人才工作改革创新力度。
全面推进干部人事制度改革,深化事业单位人事制度改革。
深化事业单位管理体制改革,加快事业单位机构改革步伐,逐步建立符合各类事业单位特点的科学分类管理体制,逐步取消事业单位行政级别。
全面推行事业单位人员聘用制和岗位管理制度,探索建立职员制度并确定职员等级;专业技术人员实行职称评聘分开、竞争上岗;机关事业单位工勤人员探索建立聘用制;事业单位的专业技术人才完成本职工作任务后,可按规定受聘兼职。
建立和完善人事争议仲裁制度。
对具有高级职称资格或博士学位的一线人才,可根据所在单位的工作需要和本人意愿及身体状况,经批准可以延长退休年龄1—5年。
以公开、平等、竞争、择优为导向,创新人才选用机制。
认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委《建立选人用人公正机制的若干规定》,推进干部选拔任用制度改革。
坚持群众公认、注重实绩的原则,进一步完善民主推荐、民主测评、考察预告、差额考察、任前公示、票决等制度。
完善选任制、改进委任制、规范考任制、推行聘任制,探索建立健全任期制、聘任制,制定党政干部最高任职年限,加大干部公开选拔和竞争上岗力度。
把竞争上岗与试用期制、任期制有机结合起来,推动干部能上能下、能进能出。
健全党政机关、事业、企业单位之间领导人才交流制度。
建立以能力建设和实绩考核为导向,构建科学的人才评价机制。
要科学设置各类人才的评价指标体系,完善评价标准和手段,形成绩效优先的人才评价机制。
在全面评价人才的品德、知识、能力等要素的基础上,突出强调人才的业绩和贡献,切实改变过去过于重学历、重职称、轻能力、轻业绩的倾向,最大限度地实现对人才评价的客观和公正,使各类人才都能得到有效的激励和保障。
改革职称评审办法,推行专业技术执业资格制度;对业绩突出、技术精湛的优秀操作技能人才实行破格技能鉴定考评制度。
完善机关、事业、企业之间流动的人才保障机制。
要深化社会保障制度改革,扩大社会保障制度的覆盖面,把各类所有制成分从业人员纳入社会保障范围,不断完善机关事业单位的社会保险制度。
进一步健全非公企业从业人员养老、医疗、工伤和失业保险制度,非公企业经营管理人才风险保障制度和优秀人才补充商业保险、养老、医疗保险制度。
建立健全公务员申诉控告、事业单位人事争议仲裁和企业劳动争议仲裁,切实保护各类人才的权益。
以政府奖励为导向,用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励机制。
积极探索人才分配价值化的实现方式,不断调动人才的积极性和创造性,建立突出贡献人才奖励制度。
改革分配办法,建立以人才资本价值为导向的分配激励机制。
实行按岗定酬,鼓励企业引入人才的市场价位,建立和完善以岗位绩效工资为主体,短期薪酬分配与中长期薪酬激励有机结合,资本、技术、技能、管理等多种要素参与收入分配的薪酬激励机制。
允许科技人员发挥专长,从事兼职工作,领取兼职工资。
(五)提高人才资源的配置效率,促进人才市场建设
健全人才市场体系。
推动全市人才市场统一开放,促进人才市场向“自我发展、市场竞争、规范服务”转变。
进一步完善人才市场的社会化服务体系,提高人才市场的专业化、产业化和现代化服务水平。
市人才中心市场要向设施完善、网络健全、服务规范、规模经营方向发展。
县区人才市场要突出抓好机构和场所建设,健全服务功能,把服务重点放在农业农村人才资源开发上。
部门、行业人才市场要突出行业特点,把服务重点放在本部门、本行业人才资源开发和利用上,特别是配合经济结构调整和事业单位人事制度改革,做好人员安置、转岗培训、调剂交流等工作。
建立人才市场监管服务。
一要深化人才管理体制改革,进一步打破人才条块分割、部门所有壁垒,促进人才市场主体到位。
改善人才市场布局,健全人才市场体系,逐步扩大民营和中外合资人才中介机构的市场准入,构建平等竞争的市场服务平台。
二要完善人才市场的供求、价格和竞争机制,探索建立与资金、技术等其他要素市场相贯通的人才市场的有效形式,建立信息定期发布制度,提高人才资源培植的市场化程度。
三要推进人才中介机构的市场化运作,促进政府人事部门所属人才中介机构和其他各类人才中介机构向市场竞争主体转变,创造公平竞争的人才市场环境。
着力拓展人才租赁、人才资信认证、中高级人才测评、人才业绩评价以及培训等业务,全面提高人才中介服务业的社会化服务水平。
推进人才诚信体系建设。
健全机制,提高人才诚信度。
对人才的学历、履历等予以确认,解决人才市场上人才鱼目混珠、假学历、假证书等名不符实的现象。
进行人才诚信度教育宣传,降低企业人力使用成本,避免造成人才资源浪费。
(六)增强环境对人才的吸引力,优化人才环境
营造尊重人才的社会氛围。
加大人才宣传力度,办好“人才活动周”活动。
全面准确宣传党的人才工作方针政策和战略部署,宣传科学的人才观,宣传我市各级党委、政府、各地各部门和用人单位做好人才工作的经验和典型,宣传优秀人才的先进事迹和人才工作的先进个人,营造全党全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
打造高层次人才载体平台。
建立高层次人才库,建立领导干部联系优秀企业家和学术技术带头人制度。
建立健全专家咨询制度,经常听取专家的意见和建议,发挥他们在重大决策中的参谋咨询作用。
加大人才发展资金投入。
强化用人单位主体作用,鼓励用人单位加大对人才开发的投入,探索建立政府引导、分级负担、社会参与、多元投入的人才资源开发经费保障机制。
设立市人才资源开发资金专户列入财政预算,并随财力的增长而逐年增加投入。
企业及企业化管理的事业单位用于人才引进、培养、奖励等方面的工作经费,可设立独立科目,计入经营成本,税前列支。
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