新形势下的老干部工作应该如何做.docx
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新形势下的老干部工作应该如何做
新形势下的老干部工作应该如何做
新形势下的老干部工作应该如何做
从去年5月开始,中组部老干部局组织全国15家老干部工作部门主办的老年刊物联合开展了"做好新形势下的老干部工作征文"活动,在社会上产生了很好的反响,全国共报送了近5000篇征文10月17日,中组部老干部局在广州召开了"征文表彰会"。
全国各省区市的老干部局负责同志,中央国家机关、国有大型骨干企业的老干部部门的负责同志,15家老年刊物的总编出席了表彰会。
会上对600篇获奖的征文进行了表彰。
中组部老干部局局长陶治国在会上作了题为《总结经验,把握规律,为提高老干部工作科学化水平提供有力支撑》的讲话。
他强调,"老干部工作理论研究要始终着眼于回答实践中面临的现实问题"。
表彰会期间,还举办了"老干部工作论坛",大家围绕着"做好新形势下的老干部工作"这一主题对相关的理论和实践问题,进行了广泛、深人的探讨。
本文对"论坛"上老干部工作者们研讨的热点问题,各位专家、学者所阐发的各种观点和精辟论述进行了归纳,综述如下:
热点问题之一:
老干部工作转型
由历史时期性、阶段性的工作向常态性、持续性的
地进行研究。
"中组发[2008]10号文件也就老干部工作部门做好退休干部管理服务的相关职能作出了规定。
老干部工作的重点逐步转移,不是简单的工作对象的变化,而是老干部工作的根本转型一一从一个完成阶段性任务的部门转变为党的干部工作系统中的→个常态机构。
离退休干部工作属于党的干部管理机制的一个方面,健全干部退出机制是新形势下加强和改进党的建设的必然要求。
作为干部"出口"的老干部工作,与干部"人口"的干部选任工作一样都是党的干部工作体系中的重要环节。
我们常说"党要管党。
这关系到党的干部队伍的白然更替、代|乐和谐。
目前,在许多单位,离退休干部数量的增长速度远远大于新增干部的速度老F部在整个干部队伍中所占的比重越来越大。
可以预计,随着退休干部的增加和老干部工作的全面转型老干部工作的重要性和地位也将会显著提高。
热点问题之二:
老干部工作的性质定位
老干部工作具有双重属性:
党的干部工作、组织工作属性和社会工作属性老干部工作的核心是代表老干部利益。
老干部工作属于什么性质的工作?
中组发[2008]10号文件指出:
离退休干部工作是党的组织工作干部工作的重要组成部分,是社会主义和谐社会建设的一个重要方面。
这表明,老干部工作具有双重属性,一是,党的组织工作、干部工作的属性;二是.社会工作属性(老干部工作就是通过这双重属性的工作来实现老干部的利益—这是老干部工作的核心。
认清老干部工作的双重属性,在工作实践中具有重要意义。
工作属性决定了我们工作的出发点和立足点决定工作内容,决定发展方向。
热点问题之三:
要强化老干部工作的党的组织工作、干部工作属性
党对自己的离退休干部要承担兰种责任:
政治责任、保障责任、管理责任。
我们是执政党,党的老干部是党执政的基础。
党的老干部工作好坏关系到党心的凝聚。
党的组织对为自己工作了一辈子的老干部,应承担起三种责任:
一是政治责任。
要保证老干部党员在党组织内有正常的政治生活;保证老干部在公平、公正的环境中,实现有尊严的老年生活;要保证干部在退休后,已有的社会地位不会随着岗位的离去Wi削弱
二是生活保障责任。
为老干部提供养老所需的生活资源(退休金等)和公共服务(如医疗、失能期照顾等)。
三是管理责任。
对离退休干部实施有效的行政和组织的管理。
老干部工作部门就是履行这三种责任的执政部门,老干部工作应该由落实"两项待遇"升级到履行"三种责任"上来。
这个升级,则必须对离退休干部制度再设计对老干部工作机制进行再创新。
热点问题之四:
要重视老干部工作的社会属性
在老龄社会大背景下,老干部王作实现自己的社会属性主要有两个方面。
一是参与社会公共体系的构建;二是组织老干部参与社会工作和社会活动。
其一.我们国家的现实是公共服务发展滞后、总量供应不足、公共技人短缺,再加地区财政供给的不均等,老年公共服务体系的建立将经历一个很漫长的时期。
面对这种现状,老干部、部门要采取积极的对策,使自己成为一个提供公共服务的主体。
比如,遍布各地的老年活动设施和老年教育设施,这类的公共服务项目,主要是老干部部门提供的。
现在的需求与供给之间的差距太大,老干部部门要利用自身的优势,把老干部事业当作社会公共事业的一部分来做。
各地的老下部丁卒作部门已经有一些成功的尝试,如开展老年旅游、建设老干部网站、兴办老年产业、开办老干部公寓等,这些都为构建社会公共服务体系作出f贡献〈中同的老年人口基数大,需要社会方方面面的参与,老干部L作应尽可能多地为老干部提供公共服务以减少整个社会的老龄压力〈我们还要看到这样一个事实:
在我国,老干部工作的建立早于老龄工作老干部工作为中国的老年事业提供了许多范例引领了中闰老年事业的方向。
例如我国的老年期刊。
目前全国省一级老干部局主办的老年期刊共有15家占全国老年期刊总数的75%,年总发行量325万份占全国老年期刊总发行量的80%以上年总产值超过2亿元,年创税利超过4000万元。
我们要把老干部事业的示范引领作用继续发扬下去.永远站在中同老年事业发展的前列。
其二.老干部群体是中国社会中最优秀的群体之一搭建各类平台引导、组织老干部参与社会丁.作和社会活动是老干部工作参与经济社会发展的主要方式产这个"优秀群体"具有很强的社会影响力因此这个群体的稳定和他们的社会形象极为重要。
老干部工作要把维护老干部队伍稳定,提升老干部队伍的整体形象,作为社会工作的重要方面来关注O如果处理不好,将影响党和政府在人民群众中的威望导致社会上敬老爱老意识淡化关系到社会的稳定。
热点问题之五:
如何有效地解决"高龄期"、"失能期"老干部的照顾问题
日前离休干部普遍进入了高龄期据统计,目前在80岁以上的高龄老于部中,生活不能自理的约占1/3,如何切实解决高龄期特别是失能老干部的照顾是当前老干部工作的一个难点。
对于这个问题有两种不同观点。
观点A:
老干部工作部门应该把着力点放到利用社区资源为高龄老干部服务上。
要协调、借助社会各方面的力量,建立以居家养老为主要模式的养老体系。
对于失能老干部可以使用社会上的养老服务机构(如老年公寓)来照顾他们。
观点B:
应该建立专为离退休干部服务的老干部公寓。
因为,目前我同从整体上看,社区功能并不健全,社会养老机构不太发达。
建立老干部公寓最重要的目的是让失能期的老干部过上有尊严的晚年。
高龄期老干部的生活质量并不是有吃有喝、有人伺候就有幸福感了,他还要有别的东西特别是文化层面的东西更重要。
我们知道,不同群体、不同阶层对生活质量追求是有差异的和谐社会是追求社会公平,但是有差距的公平。
如果不承认这个差距,而体现出来的公平,恰恰是不公平。
老干部这个阶层想什么、要什么、做什么、吃什么、用什么、玩什么,是有自己的特性的。
干部这个阶层是为国家服务的,由国家安排好他们的晚年,是正当权利,不是特权O把高龄期老干部照顾好,应该是老干部扶助机制的组成部分O目前我们没有真正解决好高龄期老干部的服务问题特别是对失能期老干部的照顾差距很大。
我们在老干部设施建设上是一条腿长,一条腿短O活动设施建设得好,生活服务设施有差距O这个状况亟待改。
热点问题之六:
我国的退休干部制度设计有待完善
目前制约老干部工作转型的瓶颈是退休干部的服务管理。
中组发[2008]10号文件虽然就老干部工作部门做好退休干部管理服务的相关职能作出了规定,但是,目前,在大多数的地区,退休干部的服务管理还有待破题。
造成这一局面的根本原因在于退休干部的生活待遇问题。
用老干部工作的专业术语说是"没有政策"。
这个"没有政策"充分反映了我国的退休干部制度设计的缺陷。
甚至可以说到目前为止,我国还没有建立起完善的退休干部制度,这也是我们的干部管理机制不完善的一个方面。
面对退休干部的大量增长的现实,如果仍然"没有政策",不仅会造成退休干部队伍的不稳定,也会影响到整个干部队伍如果我们解决不好退休干部的服务管理问题,那么在职的干部就会对未来的不确定性产生忧虑,而这种忧虑现在已经在经济欠发达地区的干部队伍中普遍存在着。
为此,我们必须尽快形成一个与我国人口老龄化相适应,带有我国干部工作特色的退休干部制度设计。
同时,要依据这个退休干部制度,制定和完善老干部工作的各项机制。
完善我国的退休干部制度设计是老干部工作转型成功的必要条件也是做好老龄社会中老干部工作的基础,没有这个基础,就没有稳定的老干部队伍老干部工作的难度将更为加大。
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