略仙政字号关于上报仙台坝村新农村示范点建设规划的报告.docx
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略仙政字号关于上报仙台坝村新农村示范点建设规划的报告
略仙政字〔2012〕号
###镇人民政府
关于报送《###村新农村示范点建设
规划》的报告
县新农办:
随文报来《###村新农村示范点建设规划》,请审阅。
二0一二年六月二十日
###村新农村示范点建设规划
为了抢抓新农村示范建设机遇,进一步加强###村基础设施、特色产业和精神文明建设,奋力打造陕南民居特色、产业主导鲜明、群众富裕文明、社会和谐稳定的社会主义新农村,按照新农村建设“二十字”方针,紧密结合村情民意,制定###村新农村示范点建设规划。
一、发展现状和规划基础
(一)发展现状。
###村距略阳县城东北47公里,是###镇机关和集镇所在地,村域面积平方公里,平均海拔米,年均气温度,年降雨量860毫米,无霜期236天。
全村4个村民小组288户1096人,劳动力641人,常用耕地2073亩(水田294亩、旱地1779亩),人均基本农田1.8亩,林地总面积亩,其中核桃340亩、板栗425亩。
略观公路纵贯全村,水、电、路、通讯等基础设施基本配套,村境内现有镇中心小学1所、幼儿园1所、医疗卫生室1所、村级组织活动场所1处。
2011年,全村粮食播种面积2670亩、总产量493吨,出栏生猪1136头、乌鸡2.8万只,累计发展大鲵养殖和繁育户53户,组建农民专业合作社3个,当年人均纯收入5288元。
(二)规划基础。
###村地处省级大鲵自然保护区和丹治重点区域,紧邻省级宝峰山自然保护区,森林植被茂盛、种类繁多,白河、肖家河穿境而过、水质清冽,自然生态环境优越,水稻、油菜、烤烟等多种粮经作物适宜生长,大鲵、乌鸡养殖和食用菌产业覆盖全村75%以上的农户,产业特色较为明显,群众生活比较宽裕。
通过近年来实施的丹治工程、小水项目、农网改造、村组道路建设、扶贫重点村及重点村灾后重建,该村基础设施面貌得到较大改善,尤其是随着十天高速及连接线、略观公路维修改造工程的完成,距高速公路五郎坪出口车程缩减至25分钟左右,距略阳县城仅45分钟车程,加之村境内有始建于唐朝的仙台寺,有距今约400年的银杏古树,群众质朴好客,建设以陕南民居、生态农业和田园观光休闲旅游为特色的新农村具备良好基础。
但由于历史原因和地域所限,目前,该村建设发展仍然存在一些突出矛盾和问题。
一是农业产业结构单一,耕作方式落后,生产经营方式比较粗放,特色种养业发展分散、规模较小,未能形成风险共担、利益共享的产供销一条龙生产经营体系,农民仍主要靠出售农业初级产品获得收入,增收渠道窄、进程慢。
二是人口居住虽相对集中,但村庄建设缺乏统一规划,布局零散、标准杂乱、没有特色亮点,加之可利用建设用地紧张,尚未形成相应的集镇。
三是精神文化生活单调,群众性精神文化活动组织困难,群众参与积极性不高,精神文明创建工作仍需加强和提高。
四是村级民主化、规范化管理程度有待进一步提高。
二、指导思想和基本原则
(一)指导思想:
以科学发展观和党的十七届六中全会精神为指导,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设方针,立足资源、产业和生态优势,以培育和打造特色集镇、绿色产业、和谐村庄为目标,以当地干部群众为主体,以改善群众生产生活环境为突破口,全面加大基础设施、特色产业、人居环境和精神文明建设,着力提升群众综合素质和村级事务的科学化、民主化管理水平,切实促进农业增效、农民增收和农村稳定,切实把###建设成为经济繁荣、群众富裕、社会和谐的社会主义新农村,为同类型村庄的建设发展发挥示范带动作用。
(二)基本原则:
坚持因地制宜、科学指导,立足村情民意,突出地域特色,提高规划建设的针对性、可操作性。
坚持统筹兼顾、突出重点,正确处理近期建设和长远发展的关系,通过集中打造,逐步彰显亮点。
坚持注重实效、稳步推进,从群众最直接、最关心、最需要解决的问题入手,立足当前、着眼长远,量力而行、逐项推进。
坚持依靠群众、项目带动,充分发挥农民在新农村建设中的主体作用,积极争取上级和社会支持,整合项目资金,集中捆绑投入,尽可能放大资金使用效益。
三、规划目标
抢抓市县新农村示范建设机遇,按照打造“休闲旅游名村、特色产业大村”的总体目标,科学规划、打造亮点,整合项目、捆绑投入,力争通过3年时间的努力,将###村建设成为经济社会发展、群众生活安康、环境整洁优美、公共服务配套、人与自然和谐的新农村示范村。
到2014年的预期目标是:
(一)村域经济快速发展。
全村社会生产总值达到万元,培育形成以大鲵和乌鸡养殖、食用菌和优质稻种植、农家休闲旅游为代表的特色产业框架,走出一条资源节约、环境友好、效益明显的发展路子,全村农民人均纯收入提高到6500元以上,农民增收的长效机制和多元化的收入格局初步形成。
(二)人居环境显著改善。
建成陕南民居特色的集镇移民安置点,鼓励和支持群众进行危旧房屋改建,进一步实施村组路、组户路硬化和庭院硬化、绿化、美化,力争70%以上农户家庭水、电、路、气、房相配套,公厕、路灯、垃圾池等公共设施基本配套到位,进而带动###山水田林园集镇建设进程。
(三)公共事业服务配套。
九年义务教育适龄儿童入学率达到100%,镇中心幼儿园建成投入使用,医疗、养老、低保等社会保障体系进一步健全,新型农村合作医疗覆盖率达到98%以上,城乡居民社会养老保险参保率达到95%以上,广播电视入户率达到90%以上,农村文化生活丰富活跃,群众生活质量明显提高。
(四)群众素质得到提高。
通过培训指导,使村民的法律、科技、文化素质和产业发展、就业技能进一步提高,力争形成5个生产经营规范、覆盖农户较多、经济效益明显的农民专业合作社,每户有1—2名技术明白人,每个劳动力至少掌握1项专业技术。
村民公德意识、环保意识、节俭意识明显提高,形成乐于助人、互敬互爱、团结协作的新风尚。
(五)事务管理民主有序。
村级民主管理、民主监督、民主选举、民主决策机制更趋完善,民主评议村干部和党员、村两委主要负责人年度述职述廉制度执行良好,村民的知情权、参与权、监督权得到有效保障,群众对村级民主管理的满意率达到95%以上。
(六)农村社会稳定和谐。
社会治安状况良好,村民安居乐业,邻里和睦互助,无邪教和非法宗教活动,刑事、治安案件和矛盾纠纷显著下降,无越级访、群体访事件发生,群众对社会治安的满意率稳定在95%以上。
四、建设内容
按照市、县新农村示范点建设的总体要求和当前实际,本着“高起点、有特色、重实效”的建设思路,###新农村示范点建设采取统一规划、分步实施的方式进行,2012年启动实施、2013年全面推进、2014年完善提高,三年规划总投资4419万元,其中:
专项资金1451万元(陕南移民安置点建设资金500万元,新农村建设专项资金80万元),县级部门整合捆绑投资1118万元,农户自筹1850万元。
重点实施八大建设工程:
(一)集镇扩容改造工程。
1、集镇移民安置。
我们将紧抓陕南移民搬迁项目为契机,计划投资约1300万元,在###村街道以南建设一处以独家院落风格陕南民居特色的安置点,采取政府统一规划建设、农户只负担国家财政补助以外的建设资金的方式,安置点一期工程建成后可入住50户符合移民安置且有发展潜力的农户。
同时以新集镇需求对安置点水、电、路、通讯等进行统一规划高标准设计施工,对原有街道沿街两侧房屋进行维修改造。
安置点和旧街道房屋形成相互呼应、特色鲜明,为后一步发展地方特色旅游奠定基础。
2、为了高标准的建设安置点,使其具有更加完备的使用功能,计划投资200万元,从鹰嘴岩开始将原有过境公路改直到肖家河大桥处,建成后从安置点中心位置横穿而过,从而解决此段原有公路弯道大、安全隐患多的问题,同时形成集镇市场,达到推动经贸等产业的发展。
结合道路建设还将配套建设群众活动广场,安装健身器材,为群众活跃文化生活提供便利。
3、投资150万元建设社区服务中心,为群众提供必要的服务设施和项目。
(二)基础设施建设工程。
1、实施小型农田水利建设、丹江口水库水源地保护工程,工程建成后,将改变全村范围水利设施落后,不能满足农业生产和群众生活需求的现状。
达到提高群众生产耕作条件和粮食单产的目的。
此工程投资约为400万元。
2、实施农电网改造工程。
投资100万元对农电网改造工程尾欠进行完善,彻底满足群众生产生活对电力设施需求。
3、投资180万元,硬化村组道路2公里,硬化组户路2000米,修建白河便民桥2座。
4、投资60万元完成通讯扩容和宽带入户等必要的信息化建设。
争取对现有的移动、联通基站进行扩容,达到信号正常稳定,争取电信部门能实施光纤接入和扩容,满足用户使用需求。
(三)人居环境整治工程。
总投资估算164万元。
完成房屋一建三改60户,新建沼气池60口,庭院美化硬化2200平方米,街道绿化硬化410米,新建垃圾回收处理场2处,水冲式公厕1个,安装太阳能路灯10盏。
同时绘制倡导敬老孝老、社会新风尚文化墙30面。
(四)产业增收致富工程。
总投资估算1640万元。
依托当地良好的生态环境和丰富的林特资源优势,发展自助式生态观光休闲旅游农家乐20家。
发展乌鸡10万只,生猪2000头,食用菌120万筒,大鲵1万尾。
(五)公共服务提升工程。
总投资估算200万元,新修文化广场200平方米,安置健身器材和设施;建成农家书屋阅览室1处50平方米;新建社区服务楼200平方米;同时完成卫生院室规范化建设、信用社建设,达到群众闲有处娱、学有处就、病有处医,使社保等机构最大化发挥作用。
(六)农户能力建设工程。
总投资10万元,完成农村实用技术培训2000人次,劳动技能培训30人,贫困大学生救助5人。
(七)文明和谐促进工程。
投资5万元,通过“五好文明家庭”“敬老孝老模范”“星级文明家庭”评选等活动,采取精神鼓励、物质奖励、舆论激励的方式,营造良好的社会新风。
(八)基层组织建设工程。
投资10万元,对村级阵地规范化建设进行加强,同时选好配强村两委及群团组织队伍,打造出一支高效、务实、廉洁的干部队伍,建立严格的考评奖惩机制。
抓好以党建设为主的基层组织工作,抓好各项民生建设。
五、保障措施
1、组建一支工作过硬作风扎实的团队。
为了将新农村示范点建设项目抓实抓好,镇上将成立专门的领导机构,抽调镇村组骨干干部组成几个工作组,具体负责此项工作的开展,做到目标明确、责任夯实、任务落实。
2、紧紧围绕目标任务确定工作思路,多措并举实现发展目标。
坚持以实际出发、长远谋划、超前思维的原则,充分挖掘资源优势和发展潜力,按照基础设施先行、优化种养结构,开拓发展视野,探索致富门路,加强外界沟通,引进外援促进的目标,制定出切实可行操作性强的工作思路。
3、采取多种措施,保障建设任务完成。
一是积极推进村级“一事一议”等议事决事制度,统一广大群众思想认识,积极参与到集体公益事业建设中去。
二是加强干部队伍和党风廉政建设,转变干部作风,改进工作方法,密切联系群众,服务群众,严格制定干部目标管理责任制及干部工作纪律,把各项工作落实到实处。
三是加强党组织战斗堡垒作用,抓好党员干部教育,提高党员干部素质,让党员干部成为排头兵、尖刀连,为群众带好头,做好表率。
四是做好社会治安综合治理工作,确保社会稳定,一方平安,及时做好矛盾纠纷调处工作,杜绝安全事故和刑事案件发生,为新农村建设提供良好的建设氛围。
附:
###镇###村新农村示范点建设项目一览表(2012-2014年)
主题词:
新农村示范点建设规划
抄送:
县政府办,县扶贫办,县司法局,各联镇包扶单位。
###镇党政办公室2012年6月20日印发
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