1安全生产责任制修正2.docx
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1安全生产责任制修正2
关于印发深圳机场项目部
《安全生产责任制度》的通知
项目部所属各部门、各工区:
为认真贯彻执行国家有关安全生产法律、法规和地方性安全生产规定及深圳机场集团公司、中电建航空港建设有限公司有关规章制度,规范项目部各级各类人员及各职能部门的安全职责,做到各负其责、密切配合,共同做好安全生产管理工作,特制定《安全生产责任制度》,现下发给你们,请遵照执行。
特此通知
附件:
《安全生产责任制度》
二○一八年四月三日
主题词:
关于安全生产责任制度通知
抄送:
领导班子
安全环保部2018年4月3日印发
深圳机场扩建工程T4航站区
软基处理工程7标施工
安全生产责任制
中国电建集团航空港建设有限公司
2018年4月
深圳机场扩建工程T4航站区软基处理工程7标施工
安全生产责任制
批准:
___________
审核:
___________
编制:
___________
中国电建集团航空港建设有限公司
2018年4月
目录
第一章总则1
第二章项目决策层安全职责2
第三章安全生产监督管理机构职责6
第四章各部门、工区安全生产职责8
第五章各类人员安全职责16
第六章附则23
安全生产责任制
第一章总则
第一条为加强安全生产管理,建立健全安全生产责任体系,促进安全生产责任的落实,依据“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则,构建“统一领导、综合监管、分级负责、协同管控”的安全工作机制,贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,明确深圳机场项目部各部室、工区的安全生产职责,切实保障劳动者在生产过程中的安全和健康,创造良好的安全生产和职业健康环境,根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《民用航空安全管理规定》等国家、行业有关法律法规的规定,依照深圳机场集团及中国电建航空港的有关规定,结合项目实际情况,特制定本制度。
第二条安全生产责任制制定与实施工作原则:
“统一领导、分级负责”:
在项目部统一领导下,各部室、各工区对本单位的安全生产工作负责。
“党政同责、齐抓共管”:
建立健全以各单位负责人为第一责任人的安全生产责任体系,强化各级党组织对安全生产工作的监督保障作用,突出“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。
“综合监管、专业负责”:
坚持安全生产监管部门对项目部的安全生产工作进行综合监管和指导,代表项目部履行督促指导、监督检查、综合协调等方面的职责。
业务主管部门按照国家有关专业法律法规对管理业务内相关行业、相关领域安全生产工作进行直接监管。
“一岗双责、全员负责”:
任何岗位人员既要承担业务工作责任,还应承担相应的安全生产责任,要把安全生产责任层层分解到每个员工。
第三条项目部各部室、各工区负责人是本部室、工区安全生产第一责任人,对本部室、工区的安全生产工作负总责;其他负责人对主管工作范围内的安全生产负领导责任。
第四条各部室应根据各自职责,制定各管理岗位的安全生产责任并监督落实。
第五条各工区要建立覆盖所有参建人员的工区安全生产责任制,层层签订安全生产责任书,落实安全生产责任。
第六条项目部全体职工(包括参建单位的工人)应遵守“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,严格遵守各项法律法规、标准规范及规章制度,全面履行岗位安全生产责任。
第七条本办法适用于项目部各部室、各工区。
第二章项目决策层安全职责
第8条项目经理(安全生产领导小组组长)
(一)为项目部安全生产的第一责任人,对项目部安全生产工作负总责,全面履行《中华人民共和国安全生产法》规定的各项职责。
(二)负责组织贯彻落实国家、地方、行业制定各项安全生产法律、法规及组织落实公司、分公司、深圳机场、公安、指挥部等相关安全管理规定。
(三)组织建立健全项目部安全生产规章制度体系;制定安全生产发展规划。
(四)组织建立健全和落实安全生产责任制、组织制定交实施安全生产管理制度、安全技术措施和安全操作规程。
(五)负责依法建立适应本项目安全生产工作需要的安全管理机构,按规定配备安全管理人员。
(六)组织落实项目部安全生产教育和培训计划。
(七)组织落实项目部安全生产投入,保障各项资源有效配置。
(八)研究部署项目部安全生产工作,组织开展安全生产重大专项行动。
(九)组织开展项目部隐患排查治理、应急管理工作,建立健全项目部应急救援体系和应急机制。
(十)实行安全生产工作目标管理,每季度主持召开本项目安全生产领导小组会议,定期分布安全生产情况,认真听取和积极采纳职工关于安全生产的合理化建议和要求。
(十一)组织建立安全生产报告制度,严格执行国家和上级单位的相关规定,及时、如实向中电建航空港公司及深圳机场指挥部报告生产安全事故。
(十二)遵守《民用航空安全管理规定》和《深圳宝安国际机场不停航施工管理规定》。
第九条党支部书记安全生产职责
(一)全面履行上级党委要求的各项安全生产管理职责。
(二)组织各级党组织和党员在项目部安全生产中发挥带头作用和监督保障作用。
(三)加强监督安全生产干部队伍和人力队伍建设。
(四)组织开展安全生产宣传、思想政治教育工作。
(五)指导开展项目部安全文化建设工作。
(六)指导开展项目部群众性安全生产活动。
(七)遵守《民用航空安全管理规定》和《深圳宝安国际机场不停航施工管理规定》。
第十条安全总监的安全生产职责
(一)协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准和民用航空安全管理规定,统筹协调和综合管理项目部安全生产工作,对项目部安全生产工作负综合管理领导责任。
(二)负责建立健全本项目安全管理体系,建立安全生产责任制。
(三)负责建立健全项目部安全生产规章制度体系。
(四)负责监督项目部安全生产投入有效落实,确保各项资源有效配置。
(五)组织开展安全生产监督检查、考核和重大专项行动。
(六)负责本项目隐患排查治理、应急管理工作,并组织制定生产安全事故应急救援预案。
(七)负责项目部安全生产标准化、教育培训等基础管理工作。
(八)对项目部开展的安全风险评价、重大危险因素和重要环境影响因素控制措施的落实和管理效果进行督促检查,并给予指导。
(九)组织一般伤亡事故的调查、分析;参加较大、重大伤亡事故调查。
(十)遵守《民用航空安全管理规定》和《深圳宝安国际机场不停航施工管理规定》。
第十一条主管生产副总经理
(一)统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实,保障安全生产资源配置,完善安全生产条件,对项目部安全生产工作负重要领导责任。
(二)对项目部机电设备和物资安全监管负领导责任。
(三)负责组织制定设备安全管理制度、特种设备生产事故专项应急救援预案、紧急情况撤离应急预案。
(四)负责项目部机电设备和物资的安全监管,解决存在的各类重大问题。
(五)组织开展项目部机电设备和物资专项安全大检查、考评工作。
(六)组织机电设备较大及以上事故调查处理。
(七)遵守《民用航空安全管理规定》和《深圳宝安国际机场不停航施工管理规定》。
第十二条总工程师的安全生产职责
(一)负责安全技术管理责任体系建设。
(二)依据《深圳宝安国际机场不停航施工管理规定》及其它相关文件规定,组织编制安全技术方案、开展安全技术管理工作。
(三)组织开展安全技术标准化工作。
(四)组织开展安全技术科技研发、“四新”技术推广应用工作。
(五)组织开展职业健康与劳动保护重大专项技术研究。
(六)遵守《民用航空安全管理规定》和《深圳宝安国际机场不停航施工管理规定》。
第十三条商务副经理的安全生产职责
(一)在分管工作范围内,保证安全生产的正常运行。
(二)审查投标书中安全投入的条款及其费用,落实安全技术措施,反事故措施和安全设施费用的来源。
组织编制审查概预算计划,保证安全生产技术措施的资金投入。
(三)审查经济政策中的安全经济政策与费用,审查安全生产奖罚制度和费用的落实。
(四)负责合同管理、定额、预算、结算、索赔等方面的安全生产职责。
(五)负责组织按建设项目市场准入制度,严格作业队的资质和外协单位机械设备、能力审查;保证准入的作业队和作业队准入的机械设备满足施工安全生产、文明施工和职业健康、环境保护、节能减排三项业务开展需要。
(六)采取措施落实工程质量、安全文明施工、三项业务开展经费的投入经及应急资金的调入。
(七)掌握与分析各类事故发生情况及经济损失情况,从经济政策角度改进安全投入奖罚幅度,促进安全生产,为安全工作创造良好的外部(经济)条件,减少事故的发生。
(八)遵守《民用航空安全管理规定》和《深圳宝安国际机场不停航施工管理规定》。
第三章安全生产监督管理机构职责
第十四条安全生产领导小组
(一)在上级领导下,负责研究、部署、指导、协调项目部安全生产工作。
(二)依据公司、分公司及深圳宝安机场订立的规章制度管理办法,研究并提出项目部安全生产工作计划,审查安全生产工作重要事项。
(三)分析项目部安全生产形势,研究解决安全生产工作中的重大问题。
(四)协调调动项目部资源,参加较大以上生产安全事故及自然灾害应急救援工作。
(五)遵守《民用航空安全管理规定》和《深圳宝安国际机场不停航施工管理规定》。
第十五条安全环保部(安全生产领导小组办公室)
(一)安全环保部是项目部内部的安全执法单位,代表项目经理履行安全监督管理与执法职能;负责制定项目部的年度安全规划及安全生产规章制度。
(二)贯彻执行国家有关安全生产的法规、法令执行,地方政府、公司、分公司、建设单位、现场监理单位与对安全生产发出的有关规定和指令,并在施工过程中严格检查落实情况,严防安全事故的发生。
(三)开展安全目标管理,分解下达安全生产指标,协助项目经理与各部门第一责任人签定安全生产责任书。
负责监督项目部各级安全生产责任制的落实,监督各项安全生产规章制度和上级有关安全生产指标的贯彻执行。
(四)负责组织、指导项目部落实国家安全生产标准化建设管理工作,负责职业健康安全、环境体系有效运行。
(五)负责项目部节能减排管理工作。
(六)负责防洪度汛安全检查工作,参与评审专项安全技术方案。
(七)组织开展安全技术科学研究,总结推广安全生产科研成果和先进经验。
(八)负责组织开展项目部的安全竞赛、评比、奖惩活动。
(九)参与劳动保护措施计划的制定,监督费用提取和计划的落实。
(十)制定劳动防护用品标准,对防护用品的质量和使用进行监督检查。
(十一)参加对协作队伍单位资质审查,对协作队伍单位选用具有否决权。
(十二)会同有关部门组织落实安全技术培训工作,坚持安监人员和特殊工种作业人员持证上岗,对特殊工种持证上岗建册管理;负责各单位的日常安全考核工作。
(十三)按照“逐级负责制”的原则,对项目部各职能部门的安全生产管理工作履行综合协调和监督职能,对各部门、作业工区队安全生产管理工作履行监督检查职能。
(十四)定期或不定期组织安全生产综合检查,根据检查情况,及时下达隐患限期整改通知,督促各责任单位限期整改,监督整改措施的落实。
(十五)协助物资设备部、综合办公室对交通运输车辆进行管理,协助机场公安分局交警部门对场内交通事故进行处理。
负责所有进场人员、设备机场控件区通行证件的办理。
(十六)负责监督涉及设备(设施)安全技术状况及人身安全的防护设施状况;负责监督安全工器具、安全防护用品定期试验、检验工作。
(十七)负责施工安全、施工区域内交通安全、环境保护、劳动保护方面的安全管理和行使安全监察职责。
(十八)参加或协助上级部门组织的事故调查,监督“四不放过”原则的贯彻落实。
归口管理事故、统计报告工作,作到及时、准确、完整。
(十九)负责项目部安全生产委员会办公室的日常工作。
向安全生产委员会汇报项目部安全生产情况,分析安全生产形势和特点,提出改进建议意见。
(二十)遵守《民用航空安全管理规定》和《深圳宝安国际机场不停航施工管理规定》。
第四章各部门、工区安全生产职责
第十六条综合事务部
(一)负责安全生产相关文件、信息、资料的初步辨识,及时呈送主管领导批示。
(二)及时印发、转发、传达上级有关安全生产文件,参加各项安全活动,做好安全生产的调查研究工作,为领导决策提供依据和参考意见。
(三)负责安全生产的宣传教育,负责施工区域和办公(生活)区域的安全、文明标准化建设与管理工作。
(四)遵守深圳机场建设治安管理规定,负责所辖范围内的公共突发性事件应急处理和内部治安保卫的管理。
(五)依据深圳机场建设消防安全管理规定,组织制定消防安全责任制及管理实施细则,明确现场防灾紧急联络体制。
(六)负责办公(生活)营区卫生、环保、用电、防火、防灾等环境安全的日常组织管理;安排进行周安全检查,并形成记录。
(七)负责行政用途交通车辆的安全管理和驾驶人员的安全教育,确保行政辖区交通安全处于受控状态。
(八)负责组织或协调交通事故的调查及善后处理。
(九)协助安排安全生产会议及会务工作。
(十)遵守《民用航空安全管理规定》和《深圳宝安国际机场不停航施工管理规定》。
第十七条工程技术部
(一)贯彻执行国家、行业有关政策、法规、标准、规范、建设程序,制定相应的实施办法并监督实施。
(二)在施工中采用新方案、新工艺、推广新技术、使用新设备、新材料时,必须有安全规定、要求,并提供安全技术资料进行技术交底。
(三)负责组织开展职业健康与劳动重大专项技术研究。
(四)负责工程技术管理和技术服务。
依据《深圳宝安国际机场不停航施工管理规定》,编制施工组织设计和施工技术方案、施工年度(月)计划安排中的安全职责;在编制年度生产计划、月施工计划时,要根据工程控制进度要求,充分考虑项目部安全生产能力合理安排工期,防止计划超标过高,导致拼设备、赶工期而威胁安全生产。
(五)检查施工(生产)计划时,要将安全生产列为一项重要检查内容,合理平衡和利用人力、物力,要重视安全因素,在施工生产中对查出的不安全因素、整改项目及时安排计划进行处理。
(六)在进行施工方案设计计算时,应选取较足够的安全系数,以免施工中发生事故。
(七)负责对工程施工项目的施工安全危险(环境危害)因素进行调查、辨识和评价,制定相应的专项安全(环保)措施,对辨识的重大施工危险因素,编制应急救援预案。
(八)依据《深圳宝安国际机场不停航施工管理规定》编制安全技术和尘、毒、噪治理方面的技术设计,在编制施工组织设计、施工方案、技术措施时,要有行之有效的安全技术措施;在进行技术交底时,同时进行安全(环保)技术措施交底。
(九)对施工现场中的重大不安全因素提出处理方案和措施。
对施工中可能遇到的影响安全的各种险情,必须按规定做好检测预报工作,及时向监理单位上报,并采取有效措施,防止事故发生。
(十)在施工现场发生事故时,及时组织抢救,在发生死亡事故时,现场调度值班人员有权指定专人保护好事故现场,并迅速通知项目部领导和有关部门。
(十一)参加施工现场安全大检查和涉及到施工技术方面的重大事故调查,提出防止事故再发生的技术改进措施。
对事故隐患的整改会同安全环保部门共同督促落实。
(十二)参加项目部其他部门组织对设备、设施的验收工作。
(十三)遵守《民用航空安全管理规定》和《深圳宝安国际机场不停航施工管理规定》。
第十八条机电物资部
(一)贯彻执行国家、省、市、行业、上级对设备、电力管理的法律法规和规章制度。
(二)组织编制施工设备、设备配件、材料采购制度并制定相关保管制度并监督实施。
(三)负责项目部大型设备安全技术标准及操作规程的制定和实施。
(四)负责机电设备管理、大型机械运行管理和维修、施工风、水、电管理工作中的安全职责及物资管理、采购、储运、供应中的安全职责。
(五)做好物资储存、运输中的安全管理工作,按要求建立文明存放场地和文明库房。
库房管理要有防火制度和配备消防器材
(六)根据施工计划安排,组织供应质量合格、满足施工要求的物资,并建立健全管理、领用制度。
(七)会同有关部门对机械设备操作人员进行安全技术教育、培训、考试、考核,坚持合格者择优持证上岗制度。
(八)负责机械、电气、厂内机动车辆等设备的日常安全管理,定期进行检查和检验设备安全保护装置是否齐全、灵敏、可靠,设备是否带病,禁区施工机具、车辆的高度是否超高,禁区行驶车辆是否安置黄色旋转灯,对超负荷运转进行监督和管理,使设备保证安全生产需要。
(九)组织机电设备专项检查,参加深圳机场扩建指挥部组织的定期与不定期的安全检查。
分析本系统安全生产形势和特点,提出改进措施并督促执行。
(十)负责机电、设备事故调查处理上报与结案工作,组织由于机电设备事故涉及人员伤害事件的调查分析,并提出防范措施。
(十一)开展红旗设备竞赛,将机械设备安全管理作为一项重要考核指标。
(十二)遵守《民用航空安全管理规定》和《深圳宝安国际机场不停航施工管理规定》。
第十九条经营合同部
(一)贯彻执行国家、省、市、行业有关安全生产、劳动保护、施工技术管理的方针、政策、法律、法规、规范和标准,负责安全生产管理与规章制度的法律支持与保障工作。
(二)在协作队伍施工合同的安全协议书中明确协作队伍的安全生产职责,把安全生产纳入合格协作队伍考核范畴。
(三)按建设项目市场准入制度,组织对作业队进行企业资质、安全许可证审查。
(四)监督指导有关合同对安全责任中的安全费用的约定是否符合法律法规的相关标准要求。
(五)负责合同管理、定额、预算、结算、索赔等方面的安全职责。
(六)遵守《民用航空安全管理规定》和《深圳宝安国际机场不停航施工管理规定》。
第二十条财务劳人部
(1)负责项目部安全生产费用的提取与管理,保证安全生产、劳动保护费用正常使用。
(2)负责财务资金成本、劳动人事工资、人力资源等项目管理中的安全职责。
(3)编制财务计划时,将安全、环保措施经费、安全宣传、培训、教育、奖励等所需费用批准计划纳入财务开支计划,监督其支出做到专款专用。
(4)保证处理伤亡事故正常用款和紧急用款,对伤亡事故造成的经济损失,在财务有关报表中列出。
(5)负责对安全罚款收取,按项目部有关规定监督使
(6)当安全生产与资金发生矛盾时,应听取安全生产管理部门意见,服从项目部领导裁决。
(七)负责项目部员工投保医疗保险、人身意外伤害保险等相关保险投保、理赔工作。
(八)及时、准确收集项目部年度安全生产投入统计信息,并纳入年度统计资料。
监督项目部安全生产措施费用投入计划的执行情况。
(九)负责组织新入场员工的三级安全教育、不停航施工安全培训及不停航施工安全培训考核。
凡未经安全教育培训及不停航施工安全培训考试不合格者,不得上岗工作。
(十)负责组织新员工身体健康检查、特殊工程作业人员定期体检工作,建立职业健康档案。
(十一)组织特种作业人员和特殊岗位人员按照国家有关规定接受专门的安全作业培训,未取得特种作业操作资格证书或相应资质者,不得安排从事特种作业工作。
(十二)定期对本单位特种作业人员和特殊岗位人员的资源配置和资格持证情况进行检查和清理,并负责组织年审;不适合人员要取消资格。
严格执行有关劳务用工的安全管理规定,确保为项目部输入合格的雇员。
在签订劳务用工合同时,应明确有关安全条款的要求。
(十三)参加对工伤事故的调查分析,办理对事故责任者的处分事宜,协助事故责任单位做好因工伤亡事故的善后处理工作。
(十四)遵守《民用航空安全管理规定》和《深圳宝安国际机场不停航施工管理规定》。
第二十一条作业工区
(1)严格遵守项目部制订的安全生产规章制度及各项安全生产管理办法;落实安全生产责任制,层层签订安全生产责任书;严格按照质量、环境、职业健康安全管理体系规定,进行安全生产标准化建设。
(二)严格遵守控制区通行证的管理规定,进出控制区主动出示通行证,配合机场安防人员查检;严格按照《深圳宝安国际机场不停航施工管理规定》进行施工,施工要求如下:
服从引领员指挥至施工界面,按规范做好施工区围界、标志线,标志灯布置,做好消防安全、临时用电管理,保证排水系统按规范排放;施工人员不跨区作业,不违章停放车辆设备,按规范操作机械设备;材料整齐摆放,施工中加强对噪音、粉尘、飘浮物管控,开挖作业时对电缆、输油管道、给排水管线和其它地下设施实施保护;施工完要对施工区域的施工工具、废料、垃圾、易漂浮物进行清理。
(三)建立健全安全生产管理机构,配备足够安全管理人员。
作业工区主任为工区安全生产第一责任人,对本工区安全生产负全面责任;设主管安全副主任1人,对本工区安全生产负直接领导责任;配备专(兼)职安全管理员各工点不少于1人,对负责工点的安全生产全过程实施监控管理;兼职安全管理人员配置各班组每班不得少于1人,如未按规定配置,将按照《施工安全生产考核及奖罚实施细则》进行罚处。
(四)按规范标准落实工区安全生产费用投入,保障各项资源有效配置,满足安全生产需要。
(五)认真执行上级编制的安全技术措施;按时提出本工区安全技术措施计划项目,经上级批准后负责组织实施,确保施工场所具备完善的安全文明施工条件。
(六)负责组织本工区安全教育工作,落实新入场员工三级安全教育,督促班组开展班前安全生产教育,做好班组“三工教育”工作。
在完成施工任务的同时,把安全工作贯穿到每个施工环节,在确保安全的前提下组织施工。
(七)负责监督、检查、指导施工技术措施和安全技术措施的技术交底工作,保证每一个参加施工的职工接受安全技术交底。
(八)负责组织对重要施工项目开工前的安全文明施工条件进行检查与落实并签证确认。
负责对工区的施工项目进行安全监督与指导。
(九)支持安全员的工作;充分支持安全监督部门和安全监察人员履行职责;每月定期召开工区安全分析会;分析、评价安全状况,制定、实施预防措施,安全隐患较大或处理力所不及者立即向上级有关部门报告。
(十)积极配合开展项目部隐患排查治理、应急管理工作,建立健全应急救援体系和应急机制。
(十一)贯彻执行安全施工与经济挂钩的管理办法,严肃查处违章违纪行为,并按施工安全生产考核及奖罚实施细则进行处罚。
(十二)组织并主持轻伤事故和严重未遂事故的调查处理工作,提出对事故责任者的处理意见。
(十三)遵守《民用航空安全管理规定》和《深圳宝安国际机场不停航施工管理规定》。
第五章各类人员安全职责
第二十二条班组长的安全生产职责
(一)班组长是本班组安全生产第一责任人,对本班组人员在生产劳动中的安全健康和所管设备的安全运行负责。
(二)负责制定和实施班组控制异常和未遂事故的安全目标,根据施工情况进行安全技术分析预报,及时发现问题或异常,进行安全控制。
(三)带领班组人员认真执行安全规章制度和不停航施工管理办法,及时制止违章行为,学习事故通报,吸取教训、采取措施,防止同类事故发生。
(四)施工前应督促工程管理部门进行施工安全技术交底,并做好记录。
(五)组织和参加班组的安全检查,认真做好班组的“三工教育”,做好记录。
每天检查班组施工场所的安全工作环境、安全设施、设备、工器具的安全状况,对发现的隐患及时处理或及时上报。
(六)支持班组兼职安全员履行自己的职责,对班组发生异常障碍、未遂事故要及时上报,组织事故原因分析,落实改进措施。
(七)监督检查班组人员正确使用劳动防护用品。
对新工人和临时工进行第三级安全教育,组织参加班组每周一次的安全生产活动日,做到有学习内容、有分析总结、有下周的安全生产安排和活动记录,严格活动签到(参加者签名)制度。
经常性对班组人员进行安全教育,积极组织班组人员参加施工现场自救与互救培训,做到人人能从事现场急救,为伤害者创造挽救生命的机会。
(八)有权拒绝违章的安全指令,听从专职安监
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