帕玛拉特舞弊案的审计试探.docx
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帕玛拉特舞弊案的审计试探
帕玛拉特舞弊案的审计试探
简介:
运用案例研究的方式,从审计的角度剖析了帕玛拉特事件所暴露的问题:
内部审计失效;审计委员会缺乏独立性;审计师缺乏独立性和职业谨慎;强制轮换流于形式等。
针对暴露的问题,结合当前审计理论和实务前沿。
提出应从头定位内部审计;增强审计委员会的独立性;增强审计准那么的国际和谐;明确归并报表的审计责任等。
当安然事件的余波尚未平息之时,2003年12月又曝光了意大利帕玛拉特(Parmalet)事件。
帕玛拉特事件被称为欧洲版的安然事件。
帕玛拉特是欧洲大陆国家家族企业的典型。
帕玛拉特丑闻金额之大、时问之长都是超级罕有的。
帕玛拉特事件所暴露的问题牵涉到方方面面。
本文从审计的角度剖析了帕玛拉特事件所暴露的问题。
1 帕玛拉特事件简介
帕玛拉特成立于1961年,是一家拥有40连年历史的家族企业。
公司于1990年上市,其开创人卡利斯托?
?
坦齐(calistoTanzi)及其家族是绝对的控股股东(坦齐家族占有51%的股分),企业操纵权集中在坦齐家族手里。
帕玛拉特在其开创人坦齐的率领下从意大利一个默默无闻的小镇起家,慢慢进展成为食物生产和销售为主业的跨国公司,在30多个国家成立了139家加工厂,雇员人数超过万名。
自1970年以来,帕玛拉特以年均超过50%的速度快速增加。
帕玛拉特公司是意大利的第8大企业,位居2003年全世界500强的第369位,位居食物生产企业的前10名。
帕玛拉特的超高速进展曾经是意大利人的自豪。
2003年11月中旬公司突然宣布无法归还到期价值亿欧元的债券。
继而公司宣称无法清偿约5亿欧元的一起基金。
2003年12月27日,帕玛拉特向帕尔马地址破产法院申请破产爱惜并取得批准。
在初步伐查以后,意大利检查人员表示,在过去长达15年的时刻里,帕玛拉特治应当局通过伪造会计记录,以虚增资产的方式弥补了累计高达162亿美元的欠债漏洞。
讹诈
的目的不外乎两个:
一是隐瞒公司因长期扩张而致使的严峻财务亏空;二是把资金从帕玛拉特(其中坦齐家族占有51%的股分)转移到坦齐家族完全控股的其他公司。
调查显示,
帕玛拉特财务讹诈的手法如下:
伪造文件虚报银行存款,然后以高估的资产举债,再将举债取得的资金利用关联方和设立投资基金转移来中饱私囊,同时利用衍生金融工具和复杂的财务交易掩盖欠债。
2 帕玛拉特事件所暴露的审计问题
内部审计失效
帕玛拉特设有内部审计师。
依照意大利的法律,内部审计师的选择是通过所谓的votodilista机制。
该机制许诺公司章程中所设定的拥有股本必然百分比(帕玛拉特规定为3%)的股东能够提名内部审计师和提议是不是需要改换内部审计师。
知足必然股本百分比的股东只能提交和同意通过一份候选人名单。
候选人不能同时出此刻多份候选人名单中。
依照如此的机制,内部审计师实质上是由大股东决定的。
董事会下设的内部审计委员会的人员组成也存在缺点。
有的内部董事同时在内部审计委员会和执行委员会任职。
内部审计委员会大体上被坦齐等一小圈人操纵。
另外,帕玛拉特也没有遵循有关的公司治理原那么中关于内部审计的规定'.
审计委员会缺乏独立性
帕玛拉特设立了法定审计师委员会。
但该委员会由内部董事操纵。
选聘外部审计师时,
帕玛拉特既在形式上遵循了意大利强制轮换的法律规定,又偏离了法律的实质。
在诸多的高管舞弊问题上,审计委员会没有警觉,或知而不报,均属于严峻的失职行为。
法定审计师委员会缺乏独立性,也就只能是个摆设,无法真正独立的发挥审计委员会监督制衡的作用。
外部审计师强制轮换流于形式
在欧洲,意大利有着最严格的公司审计方面的管制。
意大利法律规定外部审计人员每3年指定一次,持续3次就必需轮换审计公司,并限制审计人员为客户提供其他效劳。
从1990'1998年,均富一直为帕玛拉特提供审计效劳。
1999年起,德勤担任帕玛拉特的外部审计师,而均富成为帕玛拉特全资子公司Bonlat的审计师。
调查显示,Bonlat是制造一系列财务讹诈的中心环节。
帕玛拉特的前CFO通纳(Tonna)说,成立新公司并由均富任审计师,这是均富提出的主意。
通纳也以为均富可不能详细审查帕玛拉特执行官所做的虚假文件。
关于外部审计师的强制轮换,帕玛拉特既在形式上遵循了意大利的法律,又偏离了法律的实质。
审计程序缺乏应有的职业谨慎
均富依托帕玛拉特的邮寄系统发送关于帕玛拉特的审计询证函,均富的询证函全然就没有抵达他们想要抵达的目的地。
他们所收到的确认函都是在帕玛拉特高层官员授意下的伪造文件。
依托客户的资源来询证客户的账户,这至少是缺乏应有的职业谨慎。
另外,有人指责均富会计师事务所对帕玛拉特原治应当局转移资金和巨额亏损知情不报。
倘假设法庭认定此为事实的话,那均富会计师事务所就不单单是缺乏应有的职业谨慎的问题了。
归并报衷的审计责任不明确
德勤从1999年起担任帕玛拉特的外部审计师,2002年又续聘至2004年。
作为负责整个帕玛拉特集团审计的主审计师,德勤的审计报告部份的依托于均富的审计意见。
2002年度占归并资产49%的资产和归并收入30%的收入是由其他审计师(均富)审计的,而德勤在没有对此部份报表实施追加审计程序的情形下,出具了无保留意见'扪。
在这种情形下,主审计师发表归并报表的审计意见是不是适当,值得商议。
事实上,国际审计准那么已经规定,集团公司的审计师应该考虑其他审计师的重大发觉。
可是,意大利的审计准那么许诺集团公司审计师依托子公司的审计结果。
因此,德勤没有对由均富审计的帕玛拉特海外分公司进行独立的复核,也不必为子公司的审计结果承担责任。
直到2003年,意大利出台了与国际审计准那么类似的规定,德勤依照新规定执行审计时才发觉了帕玛拉特海外分公司的问题,并向证券监管部门汇报。
审计风险的识别与评判
在机构股东效劳所作的全世界公司治理商数中,帕玛拉特同其他3家公司位居69家意大利公司的最后。
在家族操纵的公司中存在的治理结构和治理实务缺点,帕玛拉特都有。
诸多领域的诸多缺点的一起作用致使帕玛拉特评级很差……
审计实务通常会评判审计客户的风险。
目前风险评判较多的集中在内部操纵风险方面,对公司的经营风险评判不多,对公司治理问题所带来的风险愈甚少涉及。
而事实上公司治理所带来的风险常常是致命的,本源性的。
3试探及建议
帕玛拉特的内部审计是失效的。
审计委员会缺乏独立性。
致使外部审计师的选聘和选聘到的外部审计师都缺乏独立性。
外部审计师的强制轮换流于形式。
外部审计缺乏职业谨慎。
归并报表的相当比例的部份是由其他审计师审计,现在主审计师签发的归并报表的审计报告已经无法代表主审计师的审计结果。
帕玛拉特所暴露的上述诸多审计问题引发咱们进一步的试探:
内部审计的定位
内部审计一样是由治应当局指定并为治应当局效劳的。
当治应当局串通舞弊时,内部审计发觉的问题往往被治应当局压制下来。
帕玛拉特事件警告咱们应从头凝视内部审计的定位。
内部审计的最终目的是为企业的利害相关者效劳。
当治应当局是为企业的利害相关者谋利益时,二者的方向是一致的,不然将显现背驰。
因此,单纯的将内部审计定位为向治应当局负责,将使得内部审计不能及时发觉并揭露治应当局的舞弊行为。
建议将内部操纵定位为同时向治应当局和董事会负责,重大的发觉事项应同时向治应当局和董事会报告。
事实上,自安然事件以后,美国及时出台了《萨班斯法案》,该法案加倍强调内部审计。
将内部审计作为公司治理的有效手腕给予了充分重视。
关于内部审计,咱们应该将其定位为既是治应当局增强经营治理的手腕,又是董事会增强对公司治应当局监督的手腕。
内部审计应该将注意力集中到财务领域,应该直接向审计委员会进行汇报。
内部审计应该成为告知成功运作的重要机制。
审计委员会的职能及其发挥
审计委员会是增强公司财务报告信息真实和靠得住性的中坚力量之一。
第一,审计委员会的成员应符合独立性的要求(在形式上和提名上都独立于企业的治应当局)。
第二,审计委员会的成员还应具有相应的能力,应该至少有财务专家。
再次,应明确审计委员会成员的待遇和责任,使其有良好的动机去履行其职责。
在审计委员会的运作进程中,应该增加召开会议的频率,并扩大参与会议的人员范围,应该重视细节问题。
设计委员会的成员能够与内部、外部审计师进行私下的交谈。
审计委员会应该对公司的风险给予更多的关注,应该对CEO、CFO的工作进行更多的审查。
审计师的强制轮换
实行严格的强制轮换制度,轮换周期不宜太长,轮换的范围应该扩大到关联方,即轮换后在一按时刻内也不得担任原先客户的关联方的审计师。
明确归并报表的审计责任,和谐审计准那么地域不同
应该明确归并报表审计中主审会计师的责任-对归并的所有财务报表承担责任。
关于重要的子公司,必需由母公司的审计师审计,不得委托其他会计师事务所审计。
表面上是归并报表的审计责任问题,实质上反映了审计准那么的地域不同问题。
当某个国家的审计准那么与国际准那么存在较大不同时,审计师应该遵循更为严谨的审计准那么,而不是避难就易。
要想从全然上解决问题,还需要审计准那么的国际和谐。
若是全世界统一利用国际审计准那么,那么能够幸免类似情形发生。
审计风险的评判
以审计风险模型审计风险=固有风险×操纵风险×检查风险为基础进行的传统风险导向审计,由于难以对固有风险进行评估,往往忽略了企业环境。
当治应当局串通舞弊时,内部操纵时效。
现在,以评判内部操纵为基础展开的审计很容易致使审计失败。
咱们应付传统风险导向审计方式进行完善,采纳风险导向战略系统审计方式。
风险导向战略系统审计将审计风险模型调整为审计风险=重大错报风险×检查风险.风险导向战略系统审计方式需要:
了解客户的战略性优势;了解要挟客户经营目标实现的风险;了解实现战略优势所需的关键程序和相关胜任能力;了解被审计单位情形及其环境和评判重大错报的风险。
帕玛拉特的教训更是让审计师更多的关注公司治理方面存在的问题。
风险导向战略系统审计方式便于审计师全面把握企业可能存在的重大风险,有助于识别治应当局的舞弊,有利于将有限的审计资源运用到关键的环节上。
政府监管方面
完善会计监管体系,授予监管者必然的权利、人力、财力,在成立监管制度的同时,更应使制度处于监督公司行为、监督会计师和律师等职业的状态。
完善法律制度,成立有效的实施机制,加大对违法者的惩处力度。
当无视法律的本钱远超过其收益时,违法者自然会减少;不然确实是在纵容违法。
作为帕玛拉特时刻的后续,一系列的诉讼正在审理中,相关的责任者必将为之付出代价。
意大利和欧盟也已经或即将采取各类方法避免类似事件的再次发生。
参考文献:
(1)王义华。
公司治理……帕玛拉特和安然的比较研究(J),现代治理科学,2004,10
(2)钟标。
值得关注的帕玛拉特财务讹诈案〔J〕。
中国注册会计师,2004,3(3)ChristinaPatilis,Theinternalauditor'sroleinSarbanes-Oxley[J].PwC'sBankingIudustryUpdate,(4)[J].NewropeansMagazine,2004,3
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