乡镇十二五工作总结和20xx年及十三五工作计划.docx
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乡镇十二五工作总结和20xx年及十三五工作计划
乡镇“十二五”工作总结和20xx年及“十三五”工作计划
乡镇20xx年及“十二五”工作总结和20xx年及“十三五”工作计划
“十二五”期间,xx镇在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕打造“最具特色的农业xx、环境优美的生态xx、幸福美满的和谐xx”的奋斗目标,同心同德、抢时争日,深化改革实践,扎实工作,全镇实现经济发展、社会稳定、人民安居乐业的大好局面,较好地完成了“十二五”确定的各项目标任务。
一、20xx年及“十二五”工作总结
(一)综合经济实力明显增强
到20xx年底,预计全镇可完成财政收入200万元,比“十一五”末增长近10倍;全镇粮食总产量达2.37万吨,比“十一五”末增长18.5%;农民人均纯收入达到9000元,比“十一五”末增长50%,农民收入不断增加,人民生活条件不断改善。
(二)农村经济全面发展
十二五期间我镇认真落实中央“一号文件”精神,围绕“农业增效、农民增收、农村发展”三大工作重点,在稳定粮油生产的基础上,以调整农业种植结构为总抓手,大力发展高效现代农业,努力提高农业机械化程度,增加农业的产出率和经济效益。
1、农村基础设施建设得到完善。
在积极争取上级部门的大力支持下,尽心尽力地改善群众的生产生活条件。
一是投入1200万元农业综合开发项目资金,完善境内11座排灌站、15公里干渠,23条生产道路硬化,铺设70公里砂石路,5万棵绿化等;二是投入400万元现代农业项目资金,完善xx社区、张王村土基础设施建设,改善生产生活条件;三是投入1900万元高标准基本农田整理项目资金,为发展现代农业和美好乡村建设打下了坚实的基础。
2、农业产业结构进一步调整。
一是稳定粮食生产基础。
大力推进传统农业春耕备耕工作,积极推广农业机械化,传授群众田间管理技术,加大病虫害的防治,提高单产、改善品质,确保粮食丰产增收。
二是巩固“森林增长工程”成果。
将林种、树种结构与农业结构调整紧密结合起来,实现借力“森林增长工程”推进农业产业结构调整,以产业结构调整助推“森林增长工程”健康发展。
20xx年栽植树木1309亩。
三是积极扶持畜牧业发展。
鼓励大户、合作社因地制宜发展生猪、牛、羊、鸡、鹅等专业,提高畜牧养殖业在农业中的比重。
四是充分利用花园湖水资源。
以5.68万亩花园湖为基地,发展围网养蟹、网箱特色养殖,优化渔业产业结构,促进养殖技术结构完善,重点发展名、特、优水产品养殖。
3、全面深化改革,激发发展活力。
为更好地适应“三农”发展的新形势、新要求、新变化,我镇坚持从实际出发,充分尊重农民意愿和首创精神,全面推进农村综合改革。
一是有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,正在审核公示;二是加快推进农村土地流转改革工作,有序流转土地1万余亩。
三是推动农田水利确权工作。
(三)全力促进民营经济发展。
一是完成第三次经济普查,助力镇域经济发展。
第三次经济普查我镇单位总数106个,其中,法人64个,产活42个;个体户496个,其中,有证个体户数为194。
法人单位分行业情况来看,上升的行业为农业,原因是国家政策支持,进行土地流转,成立合作社和家庭农场。
通过普查,有效加强和改善宏观调控,对于稳增长、调结构、促改革、惠民生都具有十分重大的意义,同时为科学制定镇域经济发展规划提供准确的信息支持。
二是加大招商引资工作力度。
依托现代农业发展,扩宽招商引资渠道,20xx年引进安徽凤港农业科技发展有限公司无公害优质供港蔬菜生产示范基地项目,已建成投产,重点发展无公害优质蔬菜生产和加工,为当地农民起到带头示范作用,增加农民收入。
20xx年引入新百大超市一处,促使全镇消费水平不断提高,商品流通日趋活跃,综合经济实力明显增强。
(四)工程建设和小城镇建设步伐加快。
借助“淮干工程”这一国家重点工程有利契机,严格实施我镇总体规划、村庄布点规划及其他专项规划,着力推进重大工程建设。
一是推进十大工程的淮河行蓄洪区调整建设工程。
完成老巨安置点村庄建设规划和对移民身份确认等基础工作,3个工作组丈量永久性用地1080亩,临时性用地3030亩,拆除房屋12户、310平方米,建设完成xx镇黄咀公墓,各项工作正在有序推进中。
二是实施十件实事的渔民上岸安居工程。
xx镇渔民上岸符合条件户342户,已完成324户渔民安置。
渔民安置小区有序建设中,一期6栋住宅楼及物业楼基本完工;二期工程已完成招标,正在施工中。
三是加快美好乡村建设。
20xx年,我镇美好乡村通过规划评审,并获批1700多万元资金投入,建设项目共十一个,已完成400米沟渠清淤及硬化项目一个,完成景观塘招标,完成老村室改造设计,服务中心、公厕、垃圾房、水泥路、污水管网等9个在建项目正在实施中。
四是加强村级活动场所建设,抓好20xx年度省、市村级活动场所建设,完成观音堂、牌坊、黄咀、车场村村支部建设,完善老巨、花园湖、车杨村党群服务中心建设。
五是加强其他各项建设工程,大力实施农村饮水安全工程,为提高群众饮用水质量奠定基础;不断完善土地增减挂项目,缓解集镇建设用地压力。
六是积极开展“三线三边”环境治理,深入开展农村清洁工程和精神文明创建活动,与清洁管理有限公司签订合同,做好环境保洁市场化运作。
大力开展“五乱”整治工作,对观音堂段凤五路两侧乱搭乱建进行整治,对违法用地依法严厉打击,农村“脏、乱、差”的现象得到有效的遏制。
(五)惠民政策逐项落实,社会事业全面发展。
镇党委、政府以“以人为本、稳定和谐”为主题,着力抓好计划生育、民生工程、民政救济、社会管理、依法行政、招商引资、环境保护和安全生产等工作,加快发展社会事业,促进了精神文明建设的全面进步。
1、落实人口计划生育政策,稳定低生育水平。
“十二五”以来,我镇以稳定低生育水平,提高人口素质为核心,继续加强计生基础工作,有效关注民生,扎实开展优质服务、流动人口管理,全面落实各项奖扶政策,不断提升工作水平。
20xx年人口计生工作获得县一等奖。
截止20xx年9月30日,我镇共上报出生352人,其中二多孩139人,政策内101人,政策符合率89.20%,二多孩政策符合率72.6%。
二多孩早孕61人,二多孩早孕发现率6162%;期内两女户上报39人,两女户出生占计内二孩比例42.85%,总性别比104.65,二多孩性别比107.46。
期内落实四项手术585例,期内手术到位率77.86%,完成孕前优生检查152对。
“两非”案件立案3例,结案4例。
征收社会抚养费120万余元。
2、全力保障改善民生,保障群众生产生活。
全面落实各项强农惠农政策。
1、粮食综合补贴、小麦良种补贴、水稻良种补贴、玉米良种良法补贴、农机补贴、家电下乡补贴、政策性农业保险、计划生育奖扶资金等,都严格按政策兑现到位。
坚持执行政策不走样,专项资金不截留,“一卡通”发放率100%,使农民得实惠增多,农民纯收入增大。
2、积极推进新农合、新农保工作,参保率分别已达到98%、90%。
极大地改善了广大农民看病难和因病致贫、因病返贫的窘况。
城乡居民养老保险参保比例逐年上升。
3、新建社区幼儿园一所,方便周边幼儿就学,提高学前教育质量。
完善农村公共文化服务设施,农家书屋免费开放服务,开展了各项文体活动,丰富群众文化生活。
4、完善危房改造、“一事一议”财政奖补工程,让公共财政的阳光普照到了千家万户。
5、做好扶贫摸底工作,将五保、低保、残疾人补贴、抚恤资金等落实到实处,切实保障困难群众的生产、生活。
3、坚持依法行政,不断提升社会管理水平。
不断加强培训,提高了干部依法行政能力,不断规范执法行为,从源头上预防和减少信访问题。
完善了镇、村(社区)工作中心建设,畅通了信访渠道,严格落实定期矛盾隐患排查、领导包案、接访值班、带案下访等工作机制,召开联席会议,加强信息研判,全力推动“事要解决”。
五年来,共化解信访案件97件,无一例因工作引发群体性事件发生。
4、大力推进环境保护,杜绝各类安全事故。
xx镇全力做好环境保护工作,特别是高度重视秸秆禁烧工作,广泛宣传,实行36个网格化监控,加大巡查力度,发现火点及时扑灭,从严从重处罚焚烧秸秆者;同时,推广秸秆综合利用技术,切实保护了大气环境。
进一步加强安全生产、食品药品管理监管力度,切实抓好防溺水及渡口、道路交通安全,认真落实防汛抗灾准备工作,五年来,未发生重大安全事故,节假日期间安全有序。
(六)政府自身建设在职能转变中展现新形象
1、夯实组织基础,提升工作效能。
一是更加注重思想引领,坚持理论学习,勤于思考,勇于创新,坚持理论联系实际,注重调查研究,坚持实事求是、与时俱进、开拓创新意识。
二是认真执行民主集中制原则,坚持发扬民主,实行重要事项集体研究决定,决策的正确性和权威性不断提高,领导班子的凝聚力和战斗力不断增强。
三是提高依法行政能力。
自觉接受镇党委的领导和镇人大的监督,严格按照法定权限履行职责、行使权力。
坚持公正、公开、透明的原则,大力推进政务、村务和财务公开,实施阳光村务管理,扩大干部群众的知情权,提高决策的透明度和公众的参与率。
四是顺利完成20xx年村委会换届工作。
完成各年度征兵任务,民兵预备力量得到加强。
高度重视并积极支持和依靠工会、共青团、妇联、老龄、关工委等组织发挥应有作用,政府整体创新力和管理效能得到不断提高。
2、筑牢拒腐防变防线,让权力在阳光下运行。
以规范权利运行为重点,着力从源头上预防和治理腐败,不断增强党员干部廉洁从政观念,提升制度执行力。
一是全面落实党风廉政建设主体责任,认真落实“一岗双责”,进一步明确领导班子及成员抓党风廉政建设的责任。
同时,实行“一案双查”制度,加大惩处打击力度,推动党风廉政建设措施落实。
二是加大对重点岗位、重点领域的监督管理,加强惩防体系建设和作风建设,建立和健全各项管理制度,制定财务支出和公务接待、公务用品采购、公务用车等相关管理制度,严格执行财经纪律,控制“三公”消费,堵塞漏洞。
三是深入推行政务、村务公开,增强公开透明度,深化“四议三公开”工作法,加强“三资”清理工作,规范村级事务的决策、执行和监督,增强党员干部的“阳光意识”,自觉接受权力运行中的监督和制约,让权力在阳光下运行。
五年来,我镇纪委立案查处违法违纪案件16起,处分及撤销党内职务共22人。
3、扎实开展党的群众路线教育实践活动。
第二批党的群众路线教育实践活动开展以来,我镇认真落实教育活动各个关键环节,认真学习弘扬‘大包干’精神和沈浩精神,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,扎实开展了“六个一”学习活动、“三学三思三增”等系列活动,不断夯实党员干部宗旨观念,进一步牢固树立正确的权力观、政绩观、价值观。
召开各类座谈会23次,发放征求意见表3000余份,开展大走访,直接听取群众意见,设立意见箱,向办事群众收集意见。
全镇征集到各类意见建议204条,统一梳理归类建立“问题库”“意见库”“困难库”和“成果库”,积极化解,及时总结。
针对群众反映强烈的“四风”问题,我镇严格执行中央八项规定、省30条及市、县26条规定,以群众利益和诉求为导向,以“岗位问题、热点问题、民生问题”为抓手,将“六治”活动落实到工作的每个环节;开展谈心谈话活动145次,做到“四必谈”,不断纠正“四风”,扎紧制度篱笆,践行“三严三实”,立足改善民生,着力打通服务群众的“最后一公里”。
二、发展中存在困难和问题
一是农业产业化水平还不高,农民收入增长不快。
农业种养殖结构亟需调整,花园湖水资源利用不充分,自主创新能力不强,抵御风险能力较差。
特别是优质农产品和龙头企业较少,加工能力不强,市场流通不畅,从一定程度是制约了农业效益的提高和农民收入的增加。
二是基础设施需要进一步完善,城镇化发展水平还不高。
特别是抗旱排涝、道路交通、集镇建设、公共服务等领域基础设施任需完善。
“淮干工程”、渔民上岸安居工程、美好乡村及小城镇建设等建设进度需要加速推进,农村环境整治还需加强。
三是经济发展的制约性因素较多,聚集和承载能力还不强,招商引资机制还不活,二、三产业发展还不快,制约了经济发展速度的进一步加快。
经济总量和经济发展后劲不足,民间投资的积极性和潜力还没有充分地挖掘出来,个体私营企业发展较慢。
四是个别村班子建设亟待加强,少数党员、干部执政为民的意识还比较淡薄,工作作风有待进一步加强,以及坚持做好新形势下的社会稳定工作不能掉以轻心。
三、明确“十三五”时期经济与社会发展的任务目标
“十三五”时期是全面建设小康社会的关键时期。
科学合理地制定国民经济和社会发展“十三五”规划,对于促进全镇经济社会在“十三五”期间实现超常规、跨越式发展,加快工业化、城镇化进程,构建和谐社会,全面实现建设小康社会宏伟目标都具有十分重要的意义。
“十三五”期间,我镇在面临挑战的同时,也面临着更多的机遇和发展的契机,具有许多有利条件:
淮干工程建设是我们千载难逢的机遇,美好乡村建设是我们发展的依托,优越的区位、丰富的人力、物力资源更是我们得天独厚的发展优势,加上“十二五”期间我们打下的良好基础,xx镇未来的发展一定会更加迅猛。
(一)总体思路:
全面贯彻落实党的十八大、十八届五中全会精神和县委、县政府重大决策部署,以科学发展观为指导,紧紧围绕打造“最具特色的农业枣巷、环境优美的生态xx、幸福美满的和谐xx”为总目标,大力实施“强农稳镇、旅游旺镇、商贸助镇、科教兴镇”发展战略,努力开创xx农业强、农村美、农民富的崭新局面。
(二)发展目标:
以调结构转方式促发展为目标,努力到2020年,财政收入达到500万元,农民人均纯收入超万元,新型农村合作医疗和新型城镇养老保险人口覆盖率达到100%。
四、20xx年及“十三五”工作计划
(一)工作计划
(一)全力推进重点工程建设,努力改善城镇面貌。
按照全县重点工作安排,统一思想、攻坚克难,全力推进“淮干工程”、渔民安置工作;靠上指挥,倒排工期,挂图作战,稳步推进观音堂美好乡村建设,谋划实施老巨、张王、牌坊村美好乡村。
继续深化开展“三线三边”环境整治,推进环卫市场化管理,健全长效管理机制,改善城镇形象,推进乡风文明。
进一步加强林木栽植及管护,巩固“森林增长工程”成果。
(二)深化农村综合改革,发展现代农业。
有序稳妥推进农村综合改革,加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,确保完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
进一步推进农村土地流转改革,鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式有序流转承包地。
进一步推进农民互助合作社改革和农民合作组织培育改革。
继续夯实农业发展基础,加强农业基础设施建设,做好工程质量监督,完成对基础设施工程建设的全面升级改造。
积极推广农业机械化、水稻机插及旱直播等农业技术,调整优化农业产业结构,改变种植结构和模式,不断促进土地增效和农民增收。
依托现代农业发展,推动农业与二三产业融合发展,扩宽招商引资渠道,重点发展农副产品深加工、商贸企业等关联产业。
坚持走农业产业化发展道路,加大政策、资金、技术扶持,保护好花园湖养殖水面,拆除花园湖围网,高产出地利用花园湖水资源,优化种养结构,打响水产品品牌,使xx真正成为鱼米之乡。
(三)竭力改善民生,确保政策惠及于民。
继续认真落实“一事一议”财政奖补、农村危房改造、政策性农业保险、美好乡村公共服务体系奖补、渔民上岸安居工程、“淮干工程”等各项强农惠农政策,加快建设类项目实施进度。
逐步健全社会保障体系。
确保完成20xx年度新农合和新农保参(续)保任务。
做好扶贫开发工作,落实低保、五保、优抚、残疾人救助等政策,做好“七一”、两节期间党员、困难群众慰问工作,切实关心和支持他们的生产生活,确保更多群众共享改革发展成果。
(四)坚持统筹兼顾,促进协调发展。
坚持计划生育基本国策不动摇。
加强计划生育和流动人口管理,落实各项计划生育家庭奖励扶助政策。
稳定低生育水平,提高人口素质,提高妇女儿童健康水平。
严控计划外生育,坚决控制人口性别比,稳步提高人口出生政策符合率。
加强资源管理工作。
坚持耕地保护制度和节约用地制度,鼓励和引导农户按照依法自愿有偿的原则,进行土地承包经营权合法流转。
加强巡查力度,对境内违法用地行为坚决依法查处。
不断加大环境保护力度,坚持政策引导与行政推动、秸秆禁烧与综合利用、全面防控与重点督查相结合,通过有序组织、深入发动、“四化”利用、层层包保、跟踪问效、严格奖惩等手段综合运用,改善我镇大气环境质量,提高秸秆综合利用水平,打赢秸秆禁烧工作攻坚战。
(五)维护和谐稳定,营造良好环境。
一是加强社会治安综合治理。
严厉打击各类犯罪案件,切实维护社会公共安全。
健全完善突发公共事件应急处置预案,宣传普及防灾减灾知识,提高灾害处置能力和农民避灾自救能力。
二是创优社会管理工作。
继续落实隐患排查、领导包案、接访值班、带案下访等制度,加大重难点问题的排查调处力度,规范信访秩序,畅通信访渠道,最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生。
三是全力做好防汛工作。
树立防大汛、抗大灾的思想,坚决克服侥幸和麻痹心理,进一步完善防汛及撤退预案,认真落实巡查值守责任,实施网格化管理,充分做好抢险救灾物资储备,从根本上筑牢防汛抗洪防线。
四是认真落实安全生产工作。
进一步健全完善安全生产制度,切实加强对建设工地、河道坝塘、危险化学品、道路交通、消防、食品药品、青少年防溺水等各领域的安全监管,坚决杜绝各类重特大安全事故的发生。
(六)加强自身建设,提高党的执政能力。
一是做好党委、政府换届工作,切实加强班子建设,不断用新知识武装头脑、提高能力、推进工作,进一步教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和群众观点。
二是提高依法行政能力。
自觉接受镇人大主席团监督,完善议事制度和决策程序,坚持科学民主决策,加强基层民主建设,抓好“阳光村务”管理和制度建设。
三是创新党建工作决策机制,推动村级民主自治建设,规范发展党员、党员教育培训、党员承诺、村“两委”班子绩效考核等制度,认真谋划发展壮大村级集体经济思路和途径,激发党员干部干事创业活力。
四是严格按照“三严三实”这一标尺,进一步教育引导镇村党员干部牢固树立宗旨意识和群众观点,将党风廉政建设与转变作风优化环境相结合,坚持依法行政、廉洁从政,严明政治纪律和工作纪律,进一步转变干部作风,进一步密切干群关系,进一步树立为民务实清廉形象。
(二)保障措施
1、解放思想,提高认识。
广大干群要以“调转促”为目标,提振精神状态,坚定发展信心,进一步解放思想,开拓创新,确实增强发展的紧迫感、责任感、使命感,不换思想就换人,不换脑筋挪位置,群策群力,开创xx镇发展的新局面。
2、明确责任,转变职能。
要求全体党政班子成员和各部门干部,各项工作都要按照分工和领导安排,责任到人,严格落实各项责任制和责任追究制。
加强政府部门的内部约束和外部监督,树立公正廉洁、规范运作的政府形象,创造和谐向上的积极的工作氛围。
3、建章立制,规范管理。
进一步完善考勤值班、公务接待、公务用车、会议安排、财务支出、效能建设等各项制度,做到有章可循,按章办事,减少三公经费支出,严格落实“三严三实”,促进转变工作作风,逐步在全镇形成以制度管人、按制度办事的高效的作风。
4、加强督查,狠抓落实。
加强镇、村两级干部队伍的执行力建设,树立雷厉风行的工作作风。
加大工作督查力度,强化对重大决策部署、重要会议精神和重点工作、重大项目、为民办实事等工作进展情况的跟踪督查。
对重点工程项目,要成立由班子成员牵头、有关人员参与的服务协调机构,采取倒排工期的办法,跟踪服务督导,确保工程按期按质完成。
要注意培养典型,发挥模范带动作用,全镇上下形成你追我赶,竞相干事创业的良好局面。
对推诿、扯皮或工作执行不力的按照制度和规定严肃处理,决不姑息。
5、健全考核,严格奖惩。
进一步完善考核机制,力求考核公正、公平、公开、科学,充分调动各村(社区)、各部门工作的积极性和创造性。
建立健全考核奖惩制度,考勤与考绩相结合,工作与效能相结合,奖先罚劣,奖勤罚懒,月考核,月兑现,并把考核结果作为年终考核、评先评优和干部推荐使用的主要依据,在全镇上下形成一种“想干事就是德、会干事就是能、干成事就是绩”的良好工作氛围。
中共xx县xx镇委员会
xx县xx镇人民政府
20xx年10月30日
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