地震应急预案.docx
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地震应急预案.docx
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地震应急预案
8.2.7地震应急预案
安徽XX经济开发区是2006年4月经省政府批准设立的省级经济开发区,规划面积2平方公里,已建成区面积7.5平方公里,辖5个村、1个社区。
开发区先后荣获“全国农产品加工创业基地”、“安徽省新型工业化生物医药产业示范基地”、“安徽XX生物医药和物流高新技术产业基地”、“安徽省小微企业创业基地”、“徽商最佳投资区域”、“安徽省信息化和工业化融合示范区”等称号。
在全省县办省级开发区综合评比中位于皖北省级县办开发区前三强。
目前,开发区依托医药商贸、农产品资源、人力资源等优势,规划布局了医药、纺织服装、农产品加工及食品生产、林产加工、机械设备、新型材料、高科技术等主导产业园。
开发区共入驻企业232家,已投产运营198家,其中规上企业75家,高新技术企业8家。
地理位置:
安徽XX经济开发区位于安徽省西北部,地理坐标东经115°25′―115°55′,北纬33°04′―33°35′。
东临涡阳、利辛,南依XX,西接界首,西南与临泉相接,北与亳州为邻,西北与河南郸城接壤。
东南经凤台、淮南去合肥224公里,西北经淮阳、西华去郑州307公里。
东去津浦路至蚌埠209公里,西去平汉路之漯河210公里。
县境南北长52公里、东西宽60公里。
交通情况
XX经济开发区位于XX县城北部的新城区,交通方便,东南西北方向都有高速,往江苏、河南、山东很快,南洛高速公路、漯阜铁路、105国道、308省道贯穿其中,东临东深高速,西靠颍河码头,距大京九三堂站仅20公里,离XX机场、XX火车编组站仅40公里,到郑州新郑国际机场、合肥骆岗机场、南京禄口国际机场(全程高速)仅三小时里程。
地质情况
安徽XX经济开发区地层0~40米深度内为全新统,40米以下为更新统。
更新统上部,顶部岩性为青黄杂色亚粘土,颜色杂乱,较硬,干后坚实,切面光滑,有铁锰质结核及钙质结核,有裂隙,但发育不全。
全新统分上、中、下3段。
全新统下段顶板埋深18~24米,厚20米左右。
顶部为灰黑色、紫灰色亚粘土,致密,干后坚硬,颗粒细腻,稍有滑感,裂隙不发育,含有较多地腐植质,可能为风化壳,此层是全新统下段的标志层。
单层厚度4~8米,部分地区10米以上,向东南较薄,只2米左右。
中部变为灰黄色亚砂土或粉砂,厚4米左右,至南部增厚,为6~8米。
一般层次多,沉积不稳定,多是薄层相间的粉、亚砂与亚粘土互层。
分选较差,在亚砂土内多含有钙质结核,是全新统与更新统的分界标志层。
地貌情况
安徽XX经济开发区处于淮北淤积平原之西北部,黄泛平原是地貌类型的主体,始于汉武帝元光三年(前132年)以来的黄河多次西泛滥淤积而成。
境内地势平坦,西北高(海拔36.05米),东南低(海拔30.5米),高差5.55米,自然坡降一万分之一到七千分之一。
按地貌成因分类,可分为剥蚀堆积河间平原和最新泛滥带。
削蚀堆积河间平原广泛分布在河间地区,由青黄杂色亚粘土构成,顶部有50厘米左右的黑色风化壳,地表平坦,地势由西北向东南缓倾。
青黄杂色亚粘土明显地遭受剥蚀,沿裂隙呈棱块状脱落,剥蚀脱落的亚粘土碎块,重新在附近或移至别处堆积起来。
气候
安徽XX经济开发区地处亚洲大陆东部,气候按中国自然区划分为东部季风暖温带半温润地区,又接近北亚热带气候,实质是两种气候的缓冲区。
其特点是季风气候明显,四季分明,光照充足,气候温和,雨量适中,无霜期长。
但因处在两种气候的缓冲区,天气往往变化无常,低温、连阴雨、旱、涝、冰雹、霜冻和大风等自然灾害时有出现,给农业生产造成不利影响。
气温:
年平均14.9℃。
1月份最冷,平均0.7℃,7月份最热,平均27.9℃,年温差27.2℃。
1959年至1985年极端最高气温40.8℃。
极端最低气温为-21.3℃,最高和最低温差62.1℃。
XX县1959年至1985年的气象记录最低气温低于-20℃的年份有5年,最高气温超过40℃的年份也有5年。
周边情况
东临涡阳、利辛,南抵XX,西接界首,西南与临泉相接,北与亳州谯城区为邻,西北与河南郸城接壤。
东南经凤台、淮南去合肥224公里,西北经淮阳、西华去郑州307公里。
东去津浦路至蚌埠209公里,西去平汉路之漯河210公里。
XX县境南北长52公里、东西宽60公里。
2009年开始,随着“四路”开发和“四纵二横”路网的陆续启动建设,基础设施框架进一步拓展,基础设施配套能力进一步增强。
一个道路四通八达、管网配套齐全的产业新区已初现雏形。
虽然地理位置不处在地震带,历史上没有发生过较大的地震,但是四川汶川大地震的发生给我们很大的启示,我们本着安全第一、预防为主的原则,我们制定了本预案。
1、总则
1.1指导思想
1.1.1以保障人民的最大利益-生命安全为出发点,立足于有震、有大震的观点,坚持“预防为主、防抗结合”的方针。
1.1.2以提高企业综合防震能力为核心,以生命线工程为重点,力求最大限度地减轻地震灾害。
1.1.3坚持“平震结合”,防震减灾与管委会总体发展规划相结合,在落实规划的同时,贯彻落实防震减灾规划。
1.1.4防震减灾规划以现有资料为主,以实际应用为主,以自己力量为主,使规划具有实用性、有效性、科学性和可操作性。
1.2应急目标
快速、高效、有序地做好地震应急工作,最大限度减轻地震灾害损失,在遏制连锁性的各类次生灾害蔓延,尽可能的减少对社会救灾的压力,必要时要对社会救灾工作进行支援。
做好本部门受灾职工及家属的抢险与救护,各类线设施抢修、生命线工程修复、次生灾害源控制,保障厂区秩序稳定,尽快恢复以及正常生活秩序。
1.3编制依据
管委会依据《中华人民共和国防震减灾法》《安徽省防震减灾条例》,参照《企业破坏性地震应急预案编写指南》《安徽管委会应急救援总预案》,结合管委会实际制定本预案。
1.4工作原则
防震救灾、抗震减灾、统一领导,实施属地为主、分级负责的原则,认真贯彻执行本预案,最大限度的减轻国家财产损失,减少人员伤亡,尽快恢复正常的和生活秩序。
1.5.地震灾害事件分级与事权划分
1.5.1地震灾害事件分级
根据地震的强度及其灾害程度,地震灾害事件分为四级,作为地震应急分级负责和事权划分的依据:
特别重大地震灾害,指发生7级以上的地震,或造成300人以上死亡,产生特别重大社会影响的地震。
重大地震灾害,指发生6.5-6.9级地震,或造成50人以上300人以下,产生重大社会影响的地震。
较大地震灾害,指发生6-6.4级地震,或造成20人以上、50人以下死亡,产生较大社会影响的地震。
一般地震灾害,指发生5-5.9级的地震,或造成20人以下死亡,产生一定社会影响的地震。
1.5.2事权划分
特别重大地震灾害由国务院抗震救灾指挥部领导灾区的地震应急工作,灾区各级人民政府应分别启动地震应急预案,作出应急响应。
重大地震灾害由省级人民政府抗震救灾指挥部领导灾区的地震应急工作,灾区各级人民政府应分别启动地震应急预案,作出应急响应。
较大地震灾害在XX市人民政府领导下,由管委会抗震救灾总指挥部
一般地震灾害由管委会抗震救灾总指挥部实施应急救援领导工作,各部门分别启动地震应急救援预案,做好应急响应工作。
管委会抗震救灾总指挥部及时召开会议,通报震情、灾情,部署应急救援事项。
1.5.3使用范围
本预案是管委会在地震临震预报发布或地震发生后、或由于周边地区发生严重地震对管委会所辖区域造成地震灾害时,实施应急指挥和地震应急行动的总纲领、总方案,适用于管委会所辖范围。
2、应急组织机构及职责
2.1应急组织体系
在管委会应急救援组织体系的基础上,完善处置地震事件应急组织分体系。
2.2指挥机构及职责
2.2.1为地震灾害处置突发事件应急救援工作的统一指挥、协调,管委会成立地震灾害事件应急救援指挥部。
总指挥:
主任
副总指挥:
副主任
成员:
各部门的主要领导。
2.2.2指挥部职责:
批准现场救援方案;组织、协调现场抢救;向其他部门联系抢救需求;组织、监督管委会地震灾害事件应急救援演练。
2.3条件成员部门职责
2.3.1医疗救护组:
控制地震灾害事件人员伤亡的蔓延、扩大;救治地震灾害事件造成的人员伤害;组织地震灾害事件期间流行病学调查、预防、控制措施的现场宣传。
2.3.2环境监测组:
负责收集、运送、处理由于地震灾害事件而产生的有毒、有害和具有传染性、放射性的废物。
2.3.3警戒组:
负责在地震灾害事件期间所设定的特殊区域的警戒工作。
2.3.4后勤保障组:
负责地震灾害事件期间生活物资保障及管辖范围内人员的健康教育工作;负责地震灾害事件期间的环境卫生和定期消毒工作。
地震灾害事件期间所需的物资供应
3、地震灾害事件预防和预警
3.1地震灾害事件监控
管委会时刻监控地震灾害事件。
3.2地震灾害事件预警行动
3.2.1接到报告后,管委会根据实际情况判断地震灾害事件的严重程度,决定是否启动级应急预案。
3.2.2辖区未发生地震灾害事件,但企业周边地区发生重大地震灾害事件,本企业处于预警状态,按照要求启动应急预案。
4、地震灾害事件信息报告程序
发生地震灾害事件,责任人应立即向本部门汇报,部门负责人及时向管委会汇报。
尽可能报告的信息包括:
地震灾害事件范围、严重程度、已采取的措施、死亡分布及发展趋势。
5、应急处置
管委会抗震救灾总指挥部根据地震灾害发生的程度进行评估,判地震灾害事件的级别,总指挥部做出是否启动级应急救援的意见。
经抗震救灾总指挥部判断需要启动地震灾害事件应急预案,总指挥部立即召集预警救援人员赶赴现场,进入应急工作状态,组织抗震救援工作。
5.1应急行动
5.1.1地震灾害事件部门的领导,要以最快的速度,组织专业人员赶赴现场,调查核实地震灾害事件的基本情况,并采取措施进行抢救控制。
5.1.2管委会指挥部、地震灾害事件专家组,根据地震灾害事件的严重程度进快研究、制定并批准地震灾害事件抢救控制方案,并明确现场抢救控制地震灾害事件总指挥。
5.1.3进入现场后,根据抢救控制方案,立即控制抢救控制工作。
5.2应急响应程序
5.2.1物资供应
了解抢救突发事件所需的物资,及时组织货源,保证需要。
随时根据事态的发展做好生活后勤的供应。
5.2.2群防群治
监督检查组开展群防群控,发挥企业职能部门的作用,动员广大职工家属积极采取群防群控、联防联控和出入双控措施,控制疫情的扩散和蔓延。
5.2.3宣传教育
针对地震灾害事件的严重程度,宣传部门有针对性的开展卫生知识宣传工作,增强公众健康意识和自我防护能力,消除公众心理障碍,开展心理应急和危机干预工作。
5.2.4扩大应急
如果管委会应急指挥部未能及时控制地震灾害事件伤亡情况的蔓延,要立即申请上级政府给予增援。
5.2.5应急恢复
根据地震灾害事件应急处理工作的进展和地震灾害事件专家组的评估建议,地震灾害事件应急办公室向管委会应急指挥部适时提出解除警戒的建议,条件为:
重大传染病终止,疫情得到完全控制;原因不明的群体性疾病停止发生;没有新的传染病例发生;感染疾病人数不在增加;其他因生物制品接种不良反应等发生的突发事件已得到有效控制,不在对公众健康造成损害,社会秩序恢复正常。
5.2.6应急结束
应急救援指挥部在应急恢复后宣布应急响应结束,并对地震灾害事件进行评审,内容包括:
地震灾害事件概况、现场调查处理概况、患者救治概况以及所采取的措施、效果评价等。
5.3处置措施
5.3.1抢救控制工作要科学有序的进行,采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式。
5.3.2所有进入现场的人员,除食源性疾病等明确具有非传染性事件外,在处理其他突发事件时必须加强个人防护。
个人防护按卫生部标准要求执行。
5.3.3医疗救治组在现场或医院,对地震灾害事件而患病的人员,采取相应的措施进行不间断救治。
做好消毒隔离、个人防护和医疗废弃物处理工作,对疑似患者及时排除或确诊,防止交叉感染或污染。
同时按法定程序做好传染病和中毒病人的情况报告。
5.3.4防疫控制组根据地震灾害事件的严重程度,按照流行病学,调查计划和方案,对地震灾害事件人群的发病情况、分布特点,开展调查分析,提出有针对性的控制措施并实施。
5.3.5对食源性疾病和中毒及水传染疫情,根据情况,制定控制区域。
必要时由警戒组设置警戒
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