党代会报告.docx
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党代会报告
抢抓机遇主攻特色
努力推动全乡经济社会又好又快发展
——在中国共产党庙溪乡第十四次代表大会上的报告
各位代表:
现在,我代表中共庙溪乡第十三届委员会作工作报告,请予审议,并请列席代表提出意见和建议。
本次大会的主要任务是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面总结我乡第十三次党代会以来的工作,研究部署“十二五”时期目标任务,选举产生中国共产党庙溪乡第十四届委员会、纪律检查委员会和出席县第十三次党代会代表,组织动员全乡各级党组织、广大党员和群众,为全面完成“十二五”目标,在新的起点上实现新的更大跨越而努力奋斗。
一、过去五年的工作回顾
五年来,在县委的正确领导下,乡党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻科学发展观,紧扣“工业强乡、林牧富乡、旅游兴乡、边贸活乡”工作目标,团结带领全乡1.6万各族人民,爬坡负重打基础,克难奋进搞建设,千方百计保稳定,圆满完成了第十三次党代会提出的目标任务。
2010年全乡地区生产总值实现9980万元,固定资产投资3980万元,财政收入600万元,农民人均纯收入3952元,分别较2006年增长139.5%、174.4%、1011%、147%。
五年中,乡党委连续3次被县委授予“优秀领导班子”。
——过去的五年是全乡党的建设不断加强的五年。
坚持“党要管党、从严治党”的方针,致力于领导班子和干部队伍思想建设、作风建设和先进性建设,以加强理论学习、班子团结、基层组织建设为主线,扎实开展学习实践科学发展观活动、创先争优活动和“三项活动”、落实“三项制度”,强化基层党组建设和党员队伍建设,构建适应全乡发展需要、群众满意的党建工作新格局。
五年来共发展青年党员25名,顺利完成了村级“两委”班子换届,有序开展党员的“双带”作用。
依托结对帮扶、党员承诺等载体,发挥农村党员的带头作用,使基层党组织和党员焕发了新的活力。
——过去的五年是全乡经济发展明显加快的五年。
始终坚持以农民增收为目标,大力招商引资,全力发展重点产业,扎实推进全乡经济发展再上新台阶。
在招商引资上,建好招商平台。
建立健全责任体系,做好了项目包装,组建由主要领导带队的招商小分队常年外出招商,五年来特别是近三年来,每年都超额完成了县委下达的招商引资任务;在农民增收上,结合我乡自然资源及各村、组、户劳动力实际,制定“十大”工程的增收目标,实施了“9大项目”,成立6个专业合作社,着力发展养殖业、青花椒、速丰林、大棚蔬菜等特色产业,同时期强化劳动力培训,正确引导输出就业等措施,使农民增收渠道进一步拓宽,农户万元增收工程取得了阶段成效。
——过去的五年是全乡基础设施建设取得新成就的五年。
充分把握新一轮扶贫开发的良好机遇,切实用好项目资金,整合办公经费,组织动员全乡人民,全力消除制约经济社会发展的瓶颈,乡内交通、通讯和群众用水、用电条件等得到有效改善,经济社会发展后劲明显增强。
在基础设施建设上,完成了油彭公路的油化,确保“进口”畅通。
新修通村公路31公里,通组公路21公里;完成农网改造工程,实现全乡群众生产生活用电同网同价,完工全乡5个村偏远地方的人饮工程建设和集镇饮水工程建设,解决了全乡群众吃水难的问题;在集镇建设上,完成了集镇1平方公里的总体规划,按照总体规划的要求,中嘴全民创业小区基础设施建设初步完成,乡政府、农村商业银行、邮政储蓄所、卫生院等部门办公楼工程相继竣工投用;集镇“三化”建设全面竣工,完成巴渝风貌建设第一期18户,启动了第二期工程建设,完成高山移民1018人;完成了老集镇的街道路面、下水道改建工程;建成日供水400吨的集镇供水站一个,完成集中供水500余户。
深入开展创建卫生集镇、文明集镇活动,调动全民参与,居民的素质得到了较大提高,集镇面貌焕然一新,一个功能完善、风貌独特的边贸集镇初见端倪。
——过去的五年是全乡民生工作、社会事业整体改善提升,全面协调发展的五年。
始终坚持以人为本的工作理念,把改善民生为首要职责,大力发展各项社会事业,集中力量为民办实事。
一是各项惠民政策全面得到落实,各项惠农资金全面发放到位,弱势群体得到全面关注。
城乡医疗保险、居民养老保险制度得到落实,累计完成危旧房改造320户,解决了农村居民有所养、有所居、有所医的基本问题;二是计划生育工作深入人心,计生服务不断优化,全乡人口计划生育率和自然增长率均控制在正常范围;三是大力发展教育事业,办学条件进一步改善,师资力量进一步提高,学校周边环境得到了治理,教学质量稳中有升;四是不断改善文化体育设施,新建乡文化站,增添了活动场所,建成农家书屋2个。
全面实施“响通”工程,实现广播村村响、电视户户通,群众性文体活动广泛开展;五是强化安全生产监管,严格落实“一岗双责”责任制,健全安全生产四级网络,扎实开展安全生产“大排查、大整治、大执法、大宣教”四大专项行动,切实落实“十二大领域”的安全监管工作,狠抓安全生产警示教育,深入抓好“五进”工作,全民安全防护意识得到了进一步提高;实行领导值班制度和首问责任制,深入开展“大下访”工作,认真排查矛盾纠纷,及时化解矛盾,开展集中处理,确保了社会稳定。
同志们,第十三届党委已经圆满完成了历史赋予的光荣使命,在庙溪的发展史上写下了浓墨重彩的一笔。
五年的成绩来之不易,是县委、县政府的正确领导,各级各部门和驻乡单位大力支持的结果,是全体乡村干部及全乡人民团结奋斗的结果。
在此,我谨代表第十三届党委向所有为庙溪发展做出贡献的同志们和朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩、总结经验的同时,我们必须清醒的看到我乡发展中存在的不足和问题:
一是经济总量偏低,基础薄弱,与兄弟乡镇的差距在继续拉大;二是全民创业激情不足,微型企业发展不快,培育经济增长点和后续产业任务艰巨;三是基础设施建设的速度仍然滞后,老百姓的生产生活条件还没有得到根本改善;四是干群思想观念有待进一步转变,党员干部素质有待进一步提高,发展软硬环境有待进一步改善等。
这些问题,我们要深刻反思,并在今后的工作中切实加以解决。
二、今后五年的目标及2012年主要任务
“十二五”时期是我乡推进跨越发展、全面建设小康庙溪的关键时期,谋划好未来五年的发展,对于全面提升综合实力,奋力打造酉西重镇、干果之乡具有十分重要的意义。
未来五年,我乡经济社会发展的指导思想是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以缩小三大差距、促进共同富裕为根本任务,大力实施“生态立乡、边贸活乡、特色富乡”三大战略,全力推进“集镇扩容提质、基础设施改善、特色产业培育、推动全民创业”四大工程,努力实现“四个突破”,“三个翻番”,即以招商引资为主导,在建设工业经济上取得突破;以产业发展为主线,在推进农民增收上取得突破;以民生工程为主体,在基础设施建设上取得突破;以平安创建为抓手,在维护社会稳定上取得突破。
实现地区生产总值、财政一般预算收入、农民人均收入比2010年翻一番,到2015年,地区生产总值实现2亿元,财政一般预算收入实现1200万元,农民人均收入实现7960元,努力做到实力更强、产业更优、农民更富、环境更美、基础更牢、生活更好。
2012年工作目标是:
地区生产总值增长50%,达到1.5亿元;固定资产投资增长21%,达到4800万元;财政收入增长23%,达到750万元;农民人均收入增长20%,达到5400元。
目标既定,方向已明,为确保目标任务的顺利实现,我们要重点抓好以下工作:
(一)主攻区位提升,加速融入大龚滩旅游圈。
庙溪位于酉阳、黔江、彭水三区县交界地带,是承接大龚滩旅游圈辐射的“第一站”。
在全市高速公路建设如火如荼、千帆竞发之时,庙溪应抢占先发优势,主攻区位提升,构建对外开放、对内循环的交通体系,进一步优化细化路网结构,充分释放交通区位优势。
目前,酉沿高速已动工建设,规划的酉彭高速即将动工,黔沿高速也已纳入“十二五”规划,要着力抓好高速公路互通口、接线公路规划建设,打通连接酉、黔、彭,面向大西南的对外开放的交通动脉。
要进一步完善乡村路网体系,做好乡域内公路的提质改造,做好油彭、庙浪等主干道净化、亮化、绿化、美化,围绕“一线一联两圈”(即庙溪至鞍子一线、庙溪经沿岩至龚滩一联、庙溪经荆竹、安宁、简家至油彭和庙溪经油木、叉河至庙浪公路两圈)基本网格,加大争资立项力度,全面改造升级乡村连接道路,畅通乡村路网。
积极对接“十二五”农村道路建设项目,激发农民群众建设大交通投身大交通的热情,最大限度的激活民间资本,推进通寨入户道路工程,打造“四通八达”的交通网络。
(二)主攻招商引资,着力培育工业经济。
实现庙溪跨越式发展目标,工业经济的发展必不可少。
我们要进一步解放思想,转变观念,跳出庙溪看庙溪,跳出庙溪发展庙溪,把全县的资源纳入庙溪可借可利用的发展条件。
一要立足酉阳园区,坚持内外并举,拓宽招商渠道。
开展以商引商、以企引商,充分发挥在外知名人士的招商优势,吸引更多相关企业在酉、在庙投资落户。
要注重招大引强,充分考虑项目科技含量、投资强度和产出效益,切实发挥土地等优势资源最大效益。
着力引进外延关联度大、聚集效应高、产业带动力强的基地型项目和富税型项目,着力培育财税增长支撑点。
二要以“天蓝、水清、地绿、宜居”为目标,按照两型社会的要求,坚持生态节能发展理念,培育在庙龙头企业和农产品、矿产品加工企业,特别围绕核桃、香菌、花生等优势资源,培育食品行业拳头产品。
三要提升企业服务水平。
大力实施党政领导联企制度,进一步强化职能,优化行政效能,提高各部门的服务水平。
增强大局意识、发展意识,切实转变职能,主动做好服务,强化项目全程代理和限时办结制度,优化经济环境公开测评和群众满意度公开测评制度。
深入开展“保安式、保姆式、保全式”服务,提升企业发展软环境。
(三)主攻城镇建设,全力打造现代宜居庙溪。
要采取组团式、综合式成片开发建设模式,合理布局,突出特色,把庙溪建设为酉西重镇、干果之乡。
一要壮大集镇规模,提升承载和辐射能力。
围绕庙溪乡集镇总体规划,促进集镇扩容提质,推进组团式发展战略,组建城建专抓集团,立足“加快新区、改造老街、拓展灯塔、湘河”,高度垄断土地一级市场,引进房地产战略合作伙伴,加快城镇建设步伐,将庙溪打造成城镇人口1万人以上的酉西边贸重镇。
充分依托过境公路,利用道口资源优势,繁荣商贸经济,鼓励全民创业和吸引外资开发商贸、旅游、物流、娱乐等发展前景良好的产业;提升商铺档次,增加商品种类,打造特色商业街,满足全乡居民和游客的消费需求。
大力实施集镇美化、绿化、亮化、净化和市民行为规范化工程。
全面启动集镇房屋风貌改造,确保2012年底前新区、老街、油彭路沿线居民房屋全面改造完成,推行风貌保证金制度,新启动建房户必须保证按规划和统一风貌建设;大力开展集镇环境综合整治,开展文明卫生集镇创建活动,实现车辆归站、商户归行、农贸归市;完善供水、供电和电信、广播线路,新建规范化文体活动场所,完善城镇配套功能;实行城镇精细化管理,加大城管综合执法,加大居民自治力度,提高城镇管理水平,提升城镇建设品位。
二要深入推进新农村建设,提升农业现代化水平。
充分利用我乡现代农业产业发展的良好基础,进一步统筹城乡区域发展。
一是发挥新农村建设示范作用。
通过合理的区域化规模布局与新技术推广运用,在各村以村级公共服务中心为中心,选择有条件的地区实施新农村建设核心示范点,有步骤地实现新农村建设核心示范区点上的突破,推进全乡新农村建设。
二是打造特色农业产业。
做好品牌,做实项目,重点培育四大特色基地,即荆竹、油木10000亩核桃基地,大岩、油木、庙溪5000亩小米花生基地,荆竹500亩香菌基地,湘河、荆竹3000亩烤烟基地。
以雪龙黑牛、和信农业等农头企业为依托,改变单一的种养格局,大力推行无公害生态农业模式,发展连片蔬菜、名优水果、苦荞、优质稻、畜禽养殖,切实打造成酉、黔、彭后勤服务中心。
三是完善农业基础设施建设。
加大涉农投入,抓好以水利为重点的农田基本建设,完善农业服务体系,加快农业机械化、信息化、标准化建设。
四是培育高素质新型农民。
深化科技创新工作,大力推广农业新技术,培养一批科技示范、带动能力强的新型农民。
要结合酉阳工业园区产业定位,培训农民职业技能,引导农民向集镇迁移,促成集镇发展壮大。
三要注重生态文明,加大环境整治力度。
以建设生态示范乡为目标,创建清洁家园。
广泛宣传、普及环保知识,倡导在日常生活中节能减排。
进一步加强乡村卫生整治,积极探索村级垃圾“分开处置、分类回收、层层减量、分别消化”的处理模式,大力开展以清垃圾、清水渠、清路障,改水、改厕、清洁能源入户为主要内容的环境治理活动,严治超载车辆,严控扬尘污染,严整脏乱差现象,努力营造一个蓝天碧水的生活环境。
(四)创新社会管理,推进社会事业全面发展。
一要立足民生优先,健全完善社会保障体系。
要把扩大就业作为改善民生的重中之重,优化创业环境,多渠道增加就业岗位,特别是要完善面向困难群众的就业援助。
继续提高城乡最低生活保障、新型医保、社会救助、社会福利等保障水平,不断扩大养老、失业、工伤、生育等保险覆盖面。
大力发展慈善事业,着力解决困难群众的生产生活问题。
二要立足群众福祉,不断增强公共服务能力。
高度重视教育在经济社会发展中的全局性、先导性和基础性战略地位,浓厚“尊师重教”氛围,加大教育投资,完善教育设施,优化教育结构,推进教育发展均衡化、标准化、现代化。
巩固和完善乡、村、组三级医疗卫生服务网络,切实提高群众的健康保障能力。
高度重视计划生育工作,强化计生服务和管理,推动计生工作重心下移,确保两个转变,即从“以乡镇为主”转变为“以村为主”,从“村专干为主”转变为“村党支部书记负总责”,提高计生工作水平,不断提高公共服务能力,不断增强人民群众的幸福感。
三要立足平安和谐,提升社会管理能力。
创新城乡一体新社区管理体制,探索新型的管理模式。
推行“网格+党小组”的工作模式,有效调动和发挥社会自治组织和群众的主体作用。
注重将村民代表或组长、乡土人才、企业负责人等骨干培养成党员,将党员骨干发展成为网格党小组长、社团负责人,在社会管理中发挥“安全阀”、“缓冲器”以及桥梁纽带等作用。
深化“平安庙溪”建设,加强社会舆情汇集、分析、反馈,完善信访工作机制,积极疏导和化解矛盾。
严格落实安全生产责任制,健全公共安全应急管理机制,加强交通、建筑、防汛抗旱、集镇消防、森林防火、食品安全等工作的监督管理,建立部门联动机制,努力维护社会稳定和谐。
四要立足文明创建,着力提高群众文明素质。
注重挖掘庙溪深厚的人文底蕴,深化文明创建活动,在全乡上下深入开展以“讲正气、树立道德观;讲法纪、树立法治观;讲大局,树立发展观”为主要内容的“三讲三树”主题活动,进一步淳化乡风民风。
财政要不断加大对群众文体活动的投入,完善村级文化活动中心,支持群众性文艺团体建设,大力发展文化体育事业。
举办城乡文化艺术节,开展才艺大比拼,团队大竞赛,成果大展示,引导全民和谐相处,共谋发展。
三、全面加强和改进党的建设
加速跨越赶超,推进强乡惠民,关键在党。
要以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,全面推进党的建设新的伟大工程,把全乡各级党组织建设成为团结带领全乡人民为实现跨越赶超、强乡惠民而奋力拼搏的坚强战斗堡垒。
(一)以提升执政能力为重点,加强领导班子和干部队伍建设。
一是加强领导班子建设,提高统筹协调能力。
加强领导班子建设,提高科学决策和引领发展的能力。
认真贯彻民主集中制原则,完善党委议事规则和决策程序,推进决策的科学化、民主化。
要进一步发扬党内民主,完善党务公开、党内情况通报、重大决策征求意见、报告工作等制度。
要进一步加强和改善党对经济工作的领导,领导干部要带头抓经济、抓项目、抓发展,通过强有力的领导,形成团结和谐、共同向上的社会氛围,推进各项工作落实。
二是加强乡村干部队伍建设,提高科学执政能力。
坚持用实干保证实效,切实深入村组,实现重心下移,建立民情日记制度,主动解民困化民愁,架起干部群众“连心桥。
提升服务水平,推行“零距离”指导、“零关系”办事、“零停留”办公、“零利益”服务,真正为发展服务,让群众满意。
树立“有为才有位”意识,注重实干用人导向,完善双向选择、竞争上岗和轮岗等制度,形成能上能下的用人机制。
以深入开展学习型党组织建设为契机,创新方法,完善途径,拓展阵地,健全制度等方式,加大乡村干部队伍培训力度,努力塑造一支政治坚定、勇于创新、踏实进取、埋头苦干的乡村干部队伍。
(二)以凝聚发展活力为目标,努力夯实基层组织基础。
推进基层党组织工作创新,积极探索在农民专业合作社、专业协会、产业链、非公企业、重点工程等建立党组织的做法,加快建组步伐和发展党员步伐,扩大党的工作覆盖面;选优配强村级领导班子,积极探索培养使用大学生村官的有效途径,切实加强村级后备干部队伍建设,关心村干部的政治和生活待遇;深入开展创先争优活动,引导各级党组织和广大党员立足岗位学先进、赶先进、做先进。
健全党员设岗定责、党性分析点评、干部包村联户、服务承诺等制度。
要强化认识,抓实党管武装工作,加强对工会、共青团、妇联、协会等群团组织的领导和指导,调动各方积极性,切实增强党组织的凝聚力、战斗力、号召力和创造力。
(三)以构建惩防体系为重点,努力推进反腐倡廉建设。
坚持党要管党、从严治党的方针,全面落实党风廉政建设责任制,认真开展党风党纪教育,严格执行《廉政准则》,完善领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度。
加强反腐倡廉制度建设,筑牢拒腐防变思想道德防线。
按照“五个不准”规定,进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定,着力治庸、治懒、治散,形成“真干、苦干、实干、能干”的工作氛围。
严格执行财经制度和经济工作纪律,严肃查办违纪违法案件,健全权力运行制约和监督机制,深入推进基层党务公开、村务公开建设,加大对教育、医疗卫生、公路交通、安全生产等重点领域监管,努力营造心齐气顺、风清气正的良好环境,为构建和谐庙溪提供纪律保证。
各位代表、同志们,“十二五”壮丽蓝图已经铺就,人民赋予了我们神圣使命,我们将在县委、县政府的正确领导下,团结和带领全乡人民,以更加饱满的热情,更加高昂的斗志,更加务实的作风,抢抓机遇,克难奋进,为将庙溪打造成酉西重镇、干果之乡而努力奋斗!
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