XXXX年传统农业大县迈向现代农业强县的思考可编辑doc.docx
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XXXX年传统农业大县迈向现代农业强县的思考(可编辑)
传统农业大县迈向现代农业强县的思考党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》是未来十五年内农业农村工作的纲领性文件四川省委、自贡市委也相继出台了《关于统筹城乡改革发展开创农村工作新局面的决定》。
荣县作为传统农业大县如何准确定位找好结合实现由传统农业大县迈向现代农业强县的突破成为摆在我们面前的重大课题。
关于自身定位的思考荣县地处四川省南部隶属自贡市管辖雄居长江上游沱江、岷江水系间的低山丘陵地带。
面积平方公里人口万。
拥有全国商品粮基地县、全国瘦肉型猪基地县、全国优质椪柑基地县、全国优质茶叶生产基地县、全国个粮棉大县、西部百强县、全国产肉量强县和四川省农业产业化经营先进县、“三农”工作先进县、农业产业化经营龙头企业集群发展试点县等个国家、省部级荣誉称号。
从发展优势上来说,县域经济自身发展已具备良好的基础具有发展现代农业的优势条件。
水、电、气等能源和水果、蔬菜、中草药、森林等生物资源十分丰富发展现代农业前景更为广阔。
培育了无公害畜产品、蔬菜、茶叶、水果、蚕桑、药等“六大优势特色产业和无公害农产品基地”已形成十余个有一定影响力的知名品牌和龙头企业。
民间资金充裕资金保障有力。
人力资源丰富全县有万劳动力资源。
荣县是一个传统农业大县。
改革开放**年来通过大力增加播种面积、提高粮食产量、调整农业结构、发展产业化企业、倡导规模经营、引导土地经营权流转、增加农民务工收入、减免农民负担、推行村务公开等一系列措施使全县农村经济发展取得可喜成绩。
但农业基础仍然脆弱农村发展仍然滞后农民增收仍然困难“三农”工作最需要加强、扶持和加快。
认识到自身的困难与不足是贯彻好十七届三中全会精神实现荣县从一个农业大县向现代农业强县转变的前提。
农业基础仍然脆弱农村发展仍然滞后的表现之一是资源太分散不利于发展现代农业。
一是土地资源分散。
土地实行分户承包经营分户土地面积小单纯种田效益低有的农户种田只为保自己口粮长期外出的农户甚至不在乎土地荒芜导致农业投入少粮食产量低即使调了结构的疏于管理效益很低。
二是资金分散。
农业投入资金有财政投入、民间资金投入、信贷投入和农户自身投入财政投入资金由多个部门分多条渠道投入没实现有效整合使用民间投入、信贷投入和农户投入资金总量很小且更为分散且创业人员多数按自己意愿投放难与全县重点产业、重点区域、重点项目的整体规划有机结合。
三是人员分散。
留在农村的劳动力普遍存在年龄老化、劳动技能差且分散劳作在全县万亩耕地上组织化程度很低。
四是农民住房分散。
农户建房多且大多分散随着年轻一代农村居民在农村定居的意愿降低农村空房率也随之增加全县目前有的农房处于闲置状态农民散居现状给加快农村的道路、水利、通信等基础设施建设改善农民人居环境带来很大难度。
农业基础仍然脆弱农村发展仍然滞后的另一表现是农业产业发展层次和效益较低。
一是农产品优质率不高。
我县粮食、水果、蔬菜、生猪、茶叶、蚕桑等农产品虽具有较大规模但品种更新较慢适应市场需求、价值高的名、特、优、新品种产量较少。
二是农产业规范化组织化程度不高。
我们的农业多数还是处于一家一户的自然经济水平与现代农业规范化、标准化、集约化的要求相距甚远。
三是农产品加工转化率低。
大多数农产品还是散装直接销售没有进行加工、包装部分进行初加工的也只是分级处理、简单包装市场竞争力弱。
农业产业化龙头企业规模小、产业链短、精深加工的产品少产品附加值低与农民的利益联结机制不紧密。
四是农产品品牌不强。
我县有农产品商标件但仅有市知名商标件、四川省著名商标件、还没有国家级品牌。
五是农业的抗风险能力弱。
我县农业还没有摆脱靠天吃饭的命运农田水利基础设施落后有效灌面不多工程可用率不高。
水、路、电等基础设施落后农业机械化水平较低。
农业的政策性保险、农村医疗、就业、社会保障水平低。
关于目标任务的思考荣县的目标任务是什么?
总体上要坚定不移地落实中央和省市提出的总体目标但更重要的是要结合县情特别是要结合省委、市委提出的到**年要办的几件大事找好结合点提出切合自身实际的目标任务。
通过**年左右的努力荣县的农村经济发展的体制机制要更加健全城乡经济社会发展一体化机制基本建立在保障自身粮食安全的前提下要进一步为国家和地区的粮食安全作贡献进一步增加商品粮供给现代农业建设取得明显进展农业综合效益和竞争能力明显提高农民人均纯收入比**年翻一番以上农民消费水平大幅提升绝对贫困现象基本消除村级组织建设进一步加强村民民主权利切实得到保障城乡基本公共服务均等化明显推进社会管理体系进一步完善资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成农村人居和生态环境明显改善可持续发展能力不断增强。
围绕这一总体目标到**年我县要结合省市工作重点全力抓好几件大事确保完成阶段性目标任务:
一是新增粮食生产能力万吨实现人均粮食产量全省第一。
二是按原规划全面建成两个万亩产业带。
三是坚持茶(茶叶)、桑(蚕桑)、菜(蔬菜)、林(林竹)、果(水果)、药(中药材)六大农产品基地建设把茶叶、水果建成全国供给基地其他的建成区域性重点原料基地。
四是新增万头生猪生产能力规模化养殖率达到建成畜牧经济强县。
五是发展农业产业化集群培育销售收入上亿元的龙头企业户、亿元的企业户、规模化龙头企业达到户。
农业产业化经营带动农户面达以上主要农产品加工转化率达以上。
六是农业基础设施建设上新台阶。
新增有效灌面万亩新增高产稳产农田万亩森林覆盖面达以上全面完成通乡、通村公路建设好路率达到以上利用小井沟水库上马建设的契机把荣县建成水利资源大县七是增加农民收入农民人均纯收入年均增长以上在全省区县的排位上升五位。
八是统筹城乡综合配套改革试点取得明显实效。
投入、保障、教育、医疗、就业等城乡一体化机制初步建立“增加农业效益、增加创业业主、减少农民散居、减少农民数量”四大工程取得实质性进展”三镇两带一城”取得明显突破城乡互动、良性发展的局面基本形成。
关于当前突破的思考《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》博大精深要真正实施好、贯彻好就必须在深入学习、全面掌握其精神实质的同时结合县情、乡情、村情把握政策机遇找好结合抓好突破立足基层着手当前不断开创荣县农业农村工作的新局面。
在改革上抓好“四个变化”。
一是加大农村产权明晰和农村产权流动服务平台建设力度促进农村资源变资本。
进一步抓好林权、土地承包经营权、农村房屋产权、集体建设用地使用权、农村经济组织股权、其他农村产权等确权、登记、发证、流转和投融资服务抓好农业科技应用和转化、农业类知识产权的保护工作。
尽快建立规范有形的农村产权交易平台率先在旭阳镇、双石镇、长山镇、新桥镇、保华镇取得突破。
二是提高农村土地资源的使用效益。
切实搞好农村土地整理加大土地整理力度增加土地的资源存量。
合理规划变零星土地建设用地为成片集中农村建设用地把土地整理与金土地工程、减少散居工程结合实施提高土地收益为城乡统筹和新农村建设提供用地保障。
三是加大减少散居工程的支持力度变农民散居为农民适度聚居。
通过实施新村庄建设工程(试点)加大聚居点的投入改善人居环境提高居住地吸引力引导农民适度聚居为建设“资源节约型、环境友好型”农业生产体系奠定基础。
四是加大“两带”建设力度变小规模分户种养为适度规模集中种养。
高起点、高标准建设好旭水河流域万亩菜畜产业带越溪河流域万亩果畜产业带万头生猪养殖基地万头肉牛养殖基地结合省上提出的十大优质特色种殖业强力推进全县的六大农产品基地建设提高农业规模效益。
在金融上抓好四件实事。
一是加大对农业的信贷投入积极创造良好的金融环境引导和督促银行业认真落实“县域内银行业金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款”的规定切实支持我县的农业发展。
二是扩大农业发展基金规模增加财政对重点农业项目的贴息力度。
三是建立农业担保体系扩大农村有效担保物范围。
四是创新农村金融产品和服务方式规范发展以服务农村为主的村镇银行、资金互助社、专合组织、农业担保公司等新型农村金融机构把更多的民间资金变为民间资本逐步建立资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。
在产业发展上抓好四个突破。
一是佛文化及历史文化资源的开发取得突破。
以打造大佛寺精品旅游区为契机抓住自贡建设世界地质公园和打造旅游目的地的机遇科学规划充分发挥我县佛文化资源深厚的优势全力推进发展佛文化旅游打造荣县旅游品牌形成乐山大佛荣县大佛安岳石刻大足石刻佛教旅游线路上的靓丽节点县内沿线形成荣县大佛、白云寺、醒悟寺佛文化精品走廊提升荣县旅游发展的强劲动力。
二是矿产资源和水资源开发利用取得突破。
充分利用矿产资源优势推进重点项目的建设力度在矿产资源产业的效益提升上取得突破按照省市统一部署和安排启动我县小井沟水库建设并全面完成病险水库的震损水库的除险加固工作加强水利基础设施建设实现荣县作为水利资源大县从理论走向现实的突破。
三是龙头企业发展取得突破。
围绕规模化生产基地和特色优势产业大力扶持基础好、潜力大、带动能力强的骨干龙头企业推动龙头企业集群发展。
规划和实施一批农业产业化重点项目把农业各个产业的培育、各个产品的生产加工及营销转化为具体项目加以推进。
以项目为载体加强龙都茶业等龙头企业与大专院校和科研院所的合作走产、学、研相结合的道路。
四是工业集中区建设取得突破。
紧紧依托项目实施和招商引资加快工业集中区建设增强工业发展后劲。
加快郝家坝工业集中区建设力度做好已入驻企业的协调服务。
继续抓好长山、新桥(保华)农副产品深加工和能源综合开发利用工业集中区建设做好企业入驻项目的跟进工作。
狠抓重点工业项目建设强力支持自力水泥干法旋窑、东汽异地技改、黄荆沟煤矿等个投资上千万元的重点工业项目强化项目跟踪服务努力招商引资提升工业整体实力。
努力改善环境加大招商引资力度。
切实加强四个方面的基础设施建设。
一是加强水利设施建设二是加强农田方面的建设做好中低产田改造和测土配方施肥建设高产农田三是继续加强通村公路和农村等基础设施建设改善农业农村发展条件和生态环境四是加强农业制度推广和科技创新人才的培养力争三年内人才的科技贡献率达到。
在社会事业上抓好四个攻坚。
一是乡村清洁工程攻坚。
以县城环境整治为突破口结合文明县城建设的深入开展努力加强农村环境的综合治理实施乡村清洁工程着力治理农村面源污染加快农村改水、改厨、改厕、改圈推广垃圾集中处理治理脏、乱、差改善村容、村貌和人居环境。
二是村居一体化管理攻坚。
坚持服务农民、依靠农民完善农村社会管理体制机制。
健全村民自治机制和民主议事决策推进村民自治的制度化、规范化、程序化。
完善“一事一议”制度深入推进农村村务公开赋予农民更强的民主议事和民主监督权走村居一体化管理道路。
三是简政放权建设攻坚。
强化党对农村工作的领导在工作安排、财力分配和干部配备上要向基层组织延伸加强农村工作综合部门建设强化统筹职能部分县级有关局行的职能要向乡镇延伸建立职能明确、权责一致、运转协调的农业行政管理体制。
四是职业教育建设攻坚。
大力实施农村职业教育攻坚健全县职业教育培训网络加强劳动力输出转移培训和农业技术培训培育有文化、懂技术、会经营的新型农民为农业发展提供强劲动力。
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