莘南高速安全生产管理办法.docx
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莘南高速安全生产管理办法
安全生产管理办法
3.1总则
3.1.1为加强莘南公路工程安全生产监督管理,确保国家和人民生命财产安全,保证本项目顺利实施,根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路工程施工安全技术规程》、《山东省公路水运工程安全生产监督管理办法》等规定,结合本项目实际,制定本办法。
3.1.2本办法适用于参与莘南公路工程的各建设、设计、施工、监理、检测单位(以下简称参建单位)的安全管理工作。
3.1.3安全生产监督管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“管生产必须管安全”的原则。
3.1.4建设项目安全生产目标为:
项目实施中无较大及以上安全责任事故发生。
3.2安全生产管理机构及职责
3.2.1 建设管理单位成立安全工作领导组织机构,负责本项目安全管理的组织和指导,项目建设管理单位负责人对本项目安全管理负总责。
具体职责如下:
(一)宣传、贯彻、执行有关安全生产的法律、法规,按照法定权限组织制定具体管理制度;
(二)依法对各参建单位安全生产条件实施监督管理,组织施工、监理单位的主要负责人、专职安全生产管理人员进行安全培训;
(三)建立安全生产应急管理机制,制定重大生产安全事故应急预案;
(四)建立各参建单位安全生产信用体系,实施安全生产动态管理;
(五)指导各监理、施工单位安全生产监督管理机构开展安全生产监督管理工作;
(六)开展公路工程安全生产经验交流,普及安全生产知识;
(七)法律、法规规定的其他职责。
3.2.2总监办负责所监理服务范围内的安全生产管理。
具体职责如下:
(一)严格按照国家有关安全生产的法律法规、交通部颁发的有关安全生产的规定,认真监督施工单位执行工程承包合同中的有关安全要求。
(二)建立健全各项安全生产的管理监督机构和安全生产管理监督制度,有组织有领导地开展安全生产活动。
配备专职及兼职安全检查人员,定期对施工单位进行安全检查。
(三)监督施工单位建立健全安全生产责任制。
(四)监督施工单位安全技术措施的实施,督促施工单位定期进行安全技术考核,合格者方准上岗操作。
(五)审查施工单位制定的本工程实施中的生产安全事故应急救援预案;如果发生安全事故,应按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及其他有关规定,及时上报有关部门,并坚持“三不放过”的原则,严肃处理相关责任人。
3.2.3施工单位是所承包合同段施工安全的责任主体,施工单位应成立安全生产管理领导小组,负责本合同段的安全生产管理。
项目经理对本合同段施工安全管理工作全面负责。
具体职责如下:
(一)严格按照国家有关安全生产的法律法规、交通部颁发的有关安全生产的规定,认真执行工程承包合同中的有关安全要求。
(二)建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度,配备专职及兼职安全检查人员,有组织有领导地开展安全生产活动。
(三)建立健全安全生产责任制。
(四)妥善保管易燃易爆的材料,配备足够的消防设施,所有施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法;施工单位不得将任何种类的爆炸物给予、易货或以其它方式转让给任何其他人。
(五)定期检查所有施工机具设备和高空作业的设备,并有安全员的签字记录,保证其经常处于完好状态。
(六)按照本工程项目特点,组织制定本工程实施中的事故应急救援预案;如果发生安全事故,应按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及其他有关规定,及时上报有关部门,并坚持“三不放过”的原则,严肃处理相关责任人。
3.3安全生产管理要求
3.3.1监理、施工单位应配备专职安全工程师或安全员,负责施工现场的安全管理、检查工作,协调、处理安全生产各项事宜。
3.3.2监理、施工单位在任何时候都应采取各种合理的预防措施,防止其员工发生任何违法、违禁、暴力和妨碍治安的行为。
3.3.3参建单位应当对参建人员进行安全生产教育和培训,保证参建人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。
3.3.4施工单位的垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员,必须按照国家规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。
3.3.5 施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前,应当组织有关单位进行验收,或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。
使用承租的机械设备和施工机具及配件的,由承租单位、出租单位和安装单位共同进行验收,验收合格的方可使用。
验收合格后30日内,应当向当地交通主管部门登记。
3.3.6参建单位的安全生产管理制度应包括以下内容。
(一)安全生产责任;
(二)安全生产会议;
(三)安全生产培训教育;
(四)安全生产检查标准和管理;
(五)安全生产工作考核与奖惩;
(六)安全生产宣传及文化建设计划;
(七)工程安全应急预案及演练计划;
(八)安全事故应急救援;
(九)重大隐患及安全生产事故报告;
(十)内部安保。
3.3.7施工、监理单位在制定安全生产管理制度时在包含以上内容的基础上还应包括以下内容:
(一)施工单位工程安全管理
1、施工现场安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗管理;
2、施工机械设备及防护用品管理;
3、施工现场临时设施安全管理;
4、施工现场消防安全管理;
5、安全生产费用保障和使用;
6、安全生产技术交底;
7、场内交通安全管理;
8、施工现场内保;
9、危险性较大的分部分项工程专项方案编制和管理;
10、符合项目生产需要的各工种操作规程;
11、防台、防汛、防暑、防冻和夜间、不中断交通等专项施工安全保障措施编制和管理;
(二)监理单位工程安全管理
1、项目工程安全监理计划;
2、对施工单位所报各类工程安全措施、方案审查;
3、对施工单位需持证上岗人员日常检查;
4、对施工单位施工机具管理日常检查;
5、对施工单位现场作业安全监理;
6、对施工单位安全生产管理综合检查。
3.4安全生产管理内容
3.4.1安全生产会议
各单位要定期召开安全生产会议,传达学习上级安全生产工作的会议和文件精神,研究解决本单位安全生产工作中的有关问题和事项。
安全生产会议应由专人负责进行会议记录,确定的事项和提出的要求应形成书面材料。
一般情况下,每月定期召开安全生产例会。
安全生产例会内容主要是传达贯彻上级安全生产例会和有关会议、文件精神,总结上月安全生产情况,分析研究安全生产中的重大问题,安排、部署下月安全生产工作。
据情召开安全生产专题会。
安全生产专题会内容主要是结合安全生产工作重点、现场研究解决安全生产工作中存在的重点、难点问题,提出解决措施和方案。
3.4.2安全生产培训
(一)各单位要定期或不定期举办安全生产培训。
全体参建人员无特殊情况要定期参加所在单位(部门)组织的各类安全学习和教育培训活动,不得无故迟到、早退或缺席。
参加培训的人员要认真做好学习记录。
(二)安全教育内容主要有思想教育、安全技术知识教育和典型事故教育。
思想教育包括思想认识教育和劳动纪律教育;安全技术知识教育包括生产技术知识、安全技术知识和专业安全技术知识;典型事故教育是结合本单位或外单位已发生的典型事故教训进行教育,防止类似事故发生。
(三)岗前安全教育培训制度。
新招收人员和新调入人员及内部调岗人员等,上岗之前必须进行安全知识教育和培训,合格后方可上岗。
(四)特种作业教育培训。
对从事危险性较大的特种作业如爆破、起重、焊接、支架搭拆、锅炉等工种的人员,要进行专门的技术知识培训,并经过严格考核。
新工艺、新技术、新设备、新产品使用前要对作业人员进行相应的安全教育和培训。
(五)经常性教育。
对职工进行广泛的经常性安全教育,要贯穿工作全过程,自始至终坚持不断,坚持班前布置、班中检查、班后总结,使安全教育制度化;对重大危险性作业,作业前施工部门必须按预定的安全措施和要求对施工人员进行安全教育,否则不能施工;还要进行必要的“复工安全教育”和“典型事故教育”等,以确保职工安全生产。
(六)安全教育培训要求。
各单位要建立完善的安全教育培训档案,有计划,有内容,有记录,有考核,有奖惩。
安全教育培训档案作为安全检查的一项重要内容进行检查。
3.4.3安全生产预警提示
(一)在重大节日、特殊季节、恶劣天气、施工高峰期时限到来之前或其它地区发生施工重大事故,各单位、相关部门必须发出安全预警提示,制定有针对性的安全防护措施。
(二)各参建单位要做好预警提示的基础工作,及时了解,收集上级有关政策、文件精神,搜集、整理有关天气、气象、地质、水文、工程建设等方面的情报。
(三)参建单位要以特定时限的安全生产为监管重点,在日常安检基础上增加数量、频率,确保预警提示制度有效执行。
3.4.4安全风险识别、评价及控制
(一)施工单位应对本合同段潜在的风险进行识别,并对各种潜在影响因素进行分析,制定有针对性的安全处治预案。
在风险识别时应充分考虑以下方面的影响:
1、工程所在位置的地理影响因素;
2、各建设阶段的气候影响因素和风险变化;
3、不同建设项目的风险特点;
4、不同风险的发生概率分析。
施工单位应根据风险识别结果,提出各不同工程项目在不同阶段的风险分析,对应建设完善的安全生产预案。
安全生产预案经驻地办审查后,报总监办批复,并报送建设管理单位备案。
(二)各分项工程开工前,施工单位应根据总体施工组织设计,结合各分项工程的具体情况,根据风险识别分析结果,提出保障及应急措施,制定安全实施计划。
3.4.5安全防范
对危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案。
施工现场、易燃易爆材料存放地、结构物的临时支撑工程、高空作业部位、夜间施工等要按规定采取相应的安全防护措施。
跨越公路的桥涵工程施工要满足国家和相关行业的有关规定,配合有关部门做好交通控制工作,确保来往车辆和行人安全。
3.4.6安全原始记录
安全原始记录主要包括安全教育、安全会议、安全措施登记、安全检查、安全事故调查分析处理、安全奖惩、安全技术交底等。
总监办必须定期对安全原始记录进行检查、核实;建设管理单位在评比中将把安全生产作为考核监理、施工单位的重要内容。
3.4.7安全保卫管理
为保证正常的工作秩序,维护办公区、生活区、仓库、施工现场的安全,各单位要做好安全保卫工作。
全体工作人员应树立“安全第一,预防为主”的思想,时刻保持警惕,注意防火、防盗。
保安人员应做好安全保卫工作,严格执行外来人员出入登记制度,认真登记外来人员的姓名、单位、身份证号码。
保安人员必须实行全天值班,值班期间不准脱岗,有事外出必须请假。
夜间,保安人员要经常对保安区域进行巡视,发现问题及时汇报。
办公室,下班及无人时要及时关闭门窗、电源。
3.4.8安全事故报告
安全事故报告依照《安全事故报告制度》规定执行
3.4.9安全事故处理
(一)事故现场处置
事故发生后,项目经理在进行事故报告的同时迅速组织实施应急管理措施,防止事故蔓延、扩大,迅速组织受伤人员的救护,同时对现场实施保护。
(二)事故调查处理
有关单位应及时组织事故自查,并积极配合有关部门的调查、取证等工作。
不得拒绝调查,不得拒绝提供有关情况和资料。
1、事故处理要坚持“四不放过”的原则,即事故原因没有查清不放过;事故责任者没有严肃处理不放过;广大员工没有受到教育不放过;防范措施没有落实不放过。
2、在进行事故调查分析的基础上,事故责任项目部应根据事故调查报告中提出的事故纠正与预防措施建议,编制详细的纠正与预防措施,经建设管理单位审批后,严格组织实施,事故纠正与预防措施实施后,由建设管理单位实施验证。
3、建设管理单位按合同规定对事故责任单位和责任人进行处罚。
4、事故调查处理结束后,建设管理单位应负责将事故详情、原因及责任人处理等编印成事故通报,组织全体职工进行学习,从中吸取教训,防止事故的再次发生。
5、每起事故处理结案后,建设管理单位应负责将事故调查处理资料收集整理后实施归档管理。
3.5安全生产检查和考核
3.5.1建设管理单位对各参建单位的安全生产工作组织定期专项检查,定期检查一般为季度检查。
总监办对各参建单位的安全生产工作进行日常巡视检查。
3.5.2施工单位内部安全生产检查和验收制度包括:
(一)安全检查内容
安全检查的内容包括制度、机械设备、安全设施、易燃易爆物品、安全教育培训、操作行为、劳保用品使用、伤亡事故处理等。
(二)安全检查方式
1、定期安全检查,施工单位必须保证每旬组织一次安全生产检查,每次安全检查应由项目经理或项目总工带队,由相关的部门联合组织检查。
2、经常性安全生产检查,项目安全员或安全值班人员对工地进行的巡回安全生产检查及班组班前班后进行的安全检查等。
3、专业性安全检查。
专业性的安全检查应结合工程项目进行。
如不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖;高边坡处理;桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程;桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等;隧道工程中的不良地质隧道;水上工程中的打桩船作业、施工船作业等;水下工程中的水下焊接、混凝土浇注等;爆破工程;大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除;其他危险性较大的工程。
专业性安全检查应由项目总工组织专业技术人员、专项作业负责人和相关专职部门进行。
4、季节性安全检查。
季节性安全检查是针对施工所在地气候特点,可能给施工带来的危害而组织的安全检查,如雨季防汛、冬季防冻、春季复工前实体工程质量等。
(三)安全生产检查的标准
安全生产检查标准可结合工程的类别、特点依据国家、行业或地方颁布的标准要求执行。
(四)安全生产验收制度
1、必须严格坚持“验收合格方准使用”的原则。
2、验收范围:
(1)各类脚手架、承重支架;
(2)大型模板支撑系统;
(3)主要临时设施及沟槽支撑与支护;
(4)支搭好的水平安全网和立网;
(5)各种起重机械、路基轨道、施工用电及其他中小型机械设备;
(6)暂设电气工程设施;
(7)安全帽、安全带和护目镜、防护面罩、绝缘手套、绝缘鞋等个人防护用品;
(8)凡列入国家有关部门规定的危险性较大工程应单独编制安全施工方案,并应当组织专家论证;所有验收必须办理书面签认手续。
3.5.3 施工单位及监理单位的安全奖惩分别包含在《施工单位考核办法》、《监理单位考核办法》中,不再另行规定。
3.6附则
3.6.1本办法由山东省莘县至南乐(鲁豫界)高速建设项目办公室负责解释。
3.6.2本办法自下发之日起生效。
附件一:
安全事故隐患及违规整改通知单
第号
﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍(违规单位):
根据﹍﹍﹍年﹍﹍﹍月﹍﹍﹍日﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍(检查部门)巡视检查,发现你单位存在以下安全隐患及违规行为:
经审查核实,现依据合同文件和《安全生产管理办法》的有关规定,限﹍日内将整改方案及纠正和预防措施报驻地办和总监办备查,并在﹍日内进行整改到位,整改结果经总监办验收合格后报建设管理单位备案。
建设管理单位:
日期:
备注:
本通知单一式三份。
(其中:
一份交违规单位;一份交总监办;一份存建设管理单位。
)
附件二:
安全事故隐患及违规整改验收报告
违规单位名称
标段
整改通知单所列安全隐患及违规行为
违规单位
整改措施
签章:
日期:
违规单位
整改情况
签章:
日期:
总监办审核意见
签章:
日期:
建设管理单位
审核意见
签章:
日期:
备注:
违规单位整改措施如在本表格中填写不下,可附另纸。
附件三:
违规处罚审批表
违规单位名称
标段
检查部门
检查时间
违规事由
处罚意见
及依据
经办人:
日期:
建设管理单位
意见
签名:
日期:
分管
领导意见
签名:
日期:
附件四:
违规处罚通知单
第号
(违规单位):
根据年月日(检查部门)巡视检查,发现你单位存在以下违规行为:
经审查核实,现依据合同文件和《安全生产监督管理办法》的有关规定,对你单位进行如下处罚:
建设管理单位:
日期:
备注:
本通知单一式四份。
(其中:
一份交违规单位;一份交总监办;一份交财务部;一份存工程技术部备案。
)
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