漫谈绿色建筑在我国的发展历史.docx
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漫谈绿色建筑在我国的发展历史
漫谈绿色建筑在我国的发展历史
建筑领域作为能源消耗大户,在总能耗中长期占有大约
1/3
比例。
在城镇化进程加快的形势下,这一领域的能源消耗量还将持续增长。
转
变建筑领域发展模式,推广绿色建筑,对促进生态文明建设具有至关重
要的意义。
我国的绿色建筑发展背景
我国是能源消耗大国,建筑与工业、交通是能源消耗的三个主要领
域。
目前,建筑能耗约占全国总能耗的
1/3
,节能工作压力很大。
与气
候条件相近的发达国家相比,我国建筑舒适标准比较低,但每平方米采
暖能耗约是发达国家的
3
倍。
我国正处于工业化、城镇化和新农村建设快速发展的重要阶段,预
计到
2015
年,我国城镇化率将超过
58%
。
城镇化必然伴随新增建筑的快
速增长,据预测,到
2020
年,我国城乡还将新增建筑约
300
亿平方米。
这也意味着,建筑能耗将大幅上涨。
上世纪
80
年代,我国就已关注到建筑节能问题,
1986
年开始试行建
筑节能设计标准,
1999
年又把北方地区建筑节能设计标准纳入强制性标
准。
截至
2011
年,全国城镇新建建筑在设计阶段执行节能
50%
强制性标
准的比例已基本达到
100%
,施工阶段的执行比例达到
95.5%
。
国外开展建筑节能的经验表明,单纯以节能为目的的建筑物,在实
际建造和使用运行中可能造成其他资源的浪费。
因此,伴随环境保护工
作和可持续发展理念的推广,“绿色建筑”的概念由此产生。
绿色建筑内涵
一般而言,绿色建筑是在建筑的全寿命期内,最大限度地节约资源
(
节能、节地、节水、节材
)
、保护环境和减少污染,为人们提供健康、
适用和高效的使用空间,与自然和谐共生的建筑,即“四节一环保”的
建筑。
我国的绿色建筑发展历程
绿色建筑首先从建筑节能起步。
我国的建筑节能工作始于
20
世纪
80
年代。
1986
年《民用建筑节能设计标准
(
采暖居住建筑部分
)
》发布,建
筑节能率目标是
30%
,
1994
年,该标准修订,将建筑节能率目标提升至
50%
,并制订了《建筑节能“九五”计划和
2010
年规划》。
1999
年《民
用建筑节能管理规定》发布,并于
2005
年进行了修订,期间还分别出台
了夏热冬冷地区和夏热冬暖地区建筑节能规划。
伴随建筑节能工作的深入推进,绿色建筑概念也被引入和应用。
2005
年,建设部、科技部联合出台《绿色建筑技术导则》,提出因地制
宜发展绿色建筑。
2006
年
6
月
1
日《绿色建筑评价标准》开始实施,并
于
2007
年启动“100项绿色建筑示范工程与
100
项低能耗建筑示范工
程”(简称“双百工程”)。
此后,又发布《绿色建筑评价标识管理办
法》
和
《绿色建筑评价技术细则》
,
正式启动了我国绿色建筑评价工作。
截至
2012
年底,全国累计评出绿色建筑评价标识项目
742
项,总建
筑面积
7581
万平方米。
由于经济发展水平、气候条件、政策支持等的不
同,
我国绿色建筑评价标识项目分布不均衡,
江苏、
广东、
上海、
山东、
北京等
省市的项目数量和总建筑面积较多,
5
省市标识项目数量占全国
的
57.5%
,总面积占全国的
53.7%
,其中仅江苏省就占全国的
23.6%
。
我国的绿色建筑政策制度
目前,我国已经建立了一系列涉及绿色建筑的制度,包括:
绿色建
筑评价标识制度、绿色建筑示范工程和全国绿色建筑创新奖,以及与建
筑节能相关的新建建筑市场准入、既有建筑节能改造、可再生能源建筑
应用、建筑用能系统的运行管理等。
“十二五”以来,国家的节能减排工作迈上了新台阶,相继出台
《“十二五”节能减排综合性工作方案》
和
《节能减排“十二五”规划》
,
对全国范围内开展节能减排工作进行了全面系统的部署。
两份文件都对
强化建筑节能、推广绿色建筑提出了明确要求。
2012
年
4
月,财政部与住建部联合发布《关于加快推动我国绿色建
筑发展的实施意见》,明确要建立高星级绿色建筑财政政策激励机制,
对二星级及以上的绿色建筑按照不同标准给予中央财政奖励。
在此引导
下,地方政府也纷纷出台奖励政策,进一步加大激励力度。
2013
年
1
月
1
日,
国务院办公厅一号文转发国家发改委和住建部联合
制定的《绿色建筑行动方案》,
凸显我国政
府对大力发展绿色建筑的坚定决心与支持力
度。
《方案》进一步明确
了到“十二五”末,完成新建绿色建筑
10
亿平方米,
20%
的城镇新建建
筑达到绿色建筑标准的目标,要求自
2014
年起,政府投资建
筑、保障
性住房和大型公共建筑要全面执行绿色建筑标准,
并提出财政资金奖励、
税收优惠政策、
土地使用优惠政策及改进和完善对绿色建筑的金融服务
等一系列激励政策。
时隔
3
个月,住建部又发布《“十二五”绿色建筑与绿色生态城区
发展规划》,将发展绿色建筑与绿色生态城区建设相结合,进一步加强
绿色建筑推广力度。
绿色建筑融资
融资难几乎是每个新兴产业发展都可能面临的困难之一,
绿色建筑
也不例外。
解决绿色建筑融资问题,要从政策和市场两方面着手。
一方
面,要健全政策激励机
制,加大财政税收支持,充分利用财政资金的
杠杆作用,引导和吸引社会资金投入。
另一方面,要充分发挥市场机制
作用,比如,利用合同能源管理等市场化的创新
节能模式,提供节能
诊断、设计、融资、改造、运行管理等一条龙服务。
目前,合同能源管
理在建筑领域的应用还仅局限于既有建筑节能改造,如果能将节能、能
效
提高纳入新建建筑活动,与绿色建筑开发应用相结合,既拓展了合
同能源管理的适用领域,也有助于解决绿色建筑发展面临的融资问题。
还可以探索发展诸如公私合
作
(PPP)
等其他市场化适用模式。
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