撰写农业科技成果转化资金项目可行性研究报告.docx
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撰写农业科技成果转化资金项目可行性研究报告
如何编制农业科技成果转化资金项目
可行性研究报告
农业科技成果转化资金项目的可行性研究,是农业科技成果转化资金项目在立项投资决策前,进行全面的技术经济评价的一项重要工作,而《可行性研究报告》,则是该项目评价成果的汇总,是申报农业科技成果转化资金项目的重要文件,也是专家评审的主要依据。
因此,编制好《可行性研究报告》,对于项目单位能否获得农业科技成果转化资金支持,至关重要。
鉴于项目单位不能参加评审会对《项目可行性研究报告》进行解释,笔者以为,在编制《可行性研究报告》时,总体上应注意把握以下几点:
首先,《可行性研究报告》应当文字精炼,层次分明。
同时,要充分挖掘闪光点,并对其进行全面而简洁的讨论。
可行性报告的文字字数一般控制在2.5万字以内为宜,便于评审专家能够用较短时间,对项目的实质作出评判。
其次,《可行性研究报告》要用事实说话,先写论点,后写论据。
要尽可能注意引用权威性论据,增加材料的可信度。
像广告一样的报告,不仅不能吸引人,反而会使评审专家产生逆反心理,做出对项目不利的判断。
第三、《可行性研究报告》应当以定量分析为主,文字叙述与图表说明对应,宏观数据和微观数据并存,避免单纯宏观的、定性的、不确定的论述。
第四,《可行性研究报告》应当做到让外行也能看得懂。
对具体项目而言,专家组中的大多数专家都是其他专业的,他们更欣赏一种简单的解说。
如果项目单位认为必须加上大量的技术细节、精细的设计方案、完整的分析报告以打动评审专家,可以作为附件处理。
第五、《可行性研究报告》应当保持写作风格的一致。
报告的起草可以由几个人分别进行,但定稿必须由一个人以一种风格统一完成,以保证报告中论点、数据的前后一致,叙述语气、文体格式的通篇协调。
根据农业科技成果转化资金项目的申报要求,农业科技成果转化资金项目的《可行性研究报告》主要由总论、项目的技术成果的先进性分析、项目实施方案分析、项目预期效益分析、项目支撑条件分析等五个部分组成。
以下就对《可行性研究报告》各个组成部分的主要内容及编制要求分别加以说明。
一、总论
总论列在可行性研究报告的开篇,由申请项目概述和项目预期目标两个部分组成。
(一)申请项目概述
项目概述是可行性研究报告的全部精华和要点的浓缩,专家在评审时,首先将考查此部分的内容,以初步判断项目的立项必要性和可能性。
项目概述一般包括:
采用的核心技术、转化的主要内容、创新点、技术水平,以及项目的主要用途及应用范围等内容。
项目概述的文字字数必须控制在200字以内。
(二)项目预期目标
1、总体目标
对项目执行期结束时和达产时的各项指标进行宏观的概述。
这是评审专家考核项目投资与回报的一个依据,也是立项后的合同目标和监理、验收的量化目标。
因此,所定目标一定要注意可实现性,不要过高或太低。
总体目标的文字不宜过长,其内容一般包括以下几个部分:
(1)项目执行期间计划投资额
项目执行期间指转化资金资助的期限,也是项目计划的完成时间。
申请无偿资助的项目,实施周期一般不超过二年;申请贷款贴息的项目,实施周期不超过三年。
按规定,无偿资助项目的总投资一般在1000万元以下,贷款贴息项目的总投资一般在3000万元以下。
(2)项目完成时达到的成果熟化程度
包括核心技术的产业化程度,以及工艺的合理性、性能的可靠性、技术的配套性、提交成果的形式、成果推广应用的前景等内容。
(3)项目完成时的技术质量指标
包括项目执行期结束时和达产时的主要技术与性能指标、执行的质量标准、通过的国家相关行业许可认证及通过的质量认证体系,以及项目在国内外所处水平等内容。
(4)转化后可获得的经济、社会、生态效益等
预测本项目在项目执行期结束时以及项目达产时可实现的销售收入、净利润、缴税总额、创汇或替代进口情况。
同时,对促进经济社会持续协调发展、对本地区产业带动作用、对增进人民身体健康和增加就业等方面的效益进行分析。
其中对环境的影响应单独说明。
2、阶段目标
凡总体目标提到的指标,在此部分必须明确地分解到筹备期、建设期、试产期、投产期等各个具体阶段,并且必须包括进度指标、技术工程化指标、资金落实额、生产建设情况、实现的销售收入等内容。
阶段目标的完成情况是项目后续资金划拨的重要依据,因此,凡是可以量化的指标必须量化,以便于考核。
一般来说,阶段目标的文字字数是总体目标的二至三倍。
3、资金投入及使用计划
列表说明项目执行期内的计划总投资额,已到位投资额和计划新增投资额,计划新增投资额的筹措渠道,申请转化资金的额度及支持方式。
其中:
申请转化资金的额度不能高于项目单位的净资产额;企业自有资金应是上年税后利润中可用于扩大再生产的资金,而不能是银行贷款。
根据完成阶段目标的需要,列表说明在项目各实施阶段的资金到位时间、到位额度、资金用途及资金筹措渠道。
二、项目技术成果的先进性分析
主要包括项目技术成果的国内外发展现状、发展趋势和技术经济指标的比较,主要技术内容与项目创新点,技术成熟性和产品可靠性、项目的知识产权状况等四个部分。
(一)简述
1、国内外发展现状、存在问题及发展趋势
包括项目所涉及的具体的农业生产领域的国内外发展现状、主要特点、存在的主要问题及近期发展趋势,信息的来源必须准确、权威。
2、同类产品质量性能比较
项目的技术水平,克服了那些生产中现存的主要问题,以及与国内外同类技术、产品的质量、性能对比情况。
3、项目实施前后技术经济指标比较
以表格方式描述项目实施前后技术、经济指标发生的主要变化。
需要特别注意的是:
项目执行期结束时达到的主要技术与性能指标,必须与项目实施前的技术与经济指标一一对应,以体现项目实施的成效和必要性。
(二)主要技术内容与项目创新点
进行项目评估时,专家们最关心的问题就是项目是否有创新性,有没有明确的技术创新内容、较高的技术水平以及创新的类型与难度。
论述项目创新点,应在不泄密的前提下,尽可能详细地说明项目技术的基本原理,关键技术内容,项目的创新点(包括技术创新、产品结构创新、生产工艺创新)及其创新范围、创新程度、创新难度,创新的结果(包括产品性能、使用效果的变化)等,并附上权威机构出示的近期查新报告、检测报告、实验报告、其它能说明项目技术水平的证明材料,以及样品照片。
同时还要阐明该新产品是否受到专利保护,是否富有独特性,是否是市场上独一无二或远远优胜于其他同类的产品。
(三)技术成熟性和产品可靠性
包括项目目前进展情况、技术成熟程度、省级以上有关部门对本项目技术成果的鉴定(或验收、审定)情况;小试、中试或小批量、小规模试生产的情况,包括项目质量的稳定性、收率、成品率;产品的技术检测、分析化验的情况;产品在实际使用条件下的可靠性、耐久性、安全性的考核情况(可提供用户使用报告);产品对国家现有规范、标准的符合程度等。
(四)知识产权状况
详细描述项目的技术来源、合作单位情况、企业对核心技术的持有情况(如专利、许可证、成果鉴定或与技术持有者达成的协议等)。
其中合作转化和委托转化的科技成果,及购买的科技成果,需附相关的合作转化协议和成果转让说明;引进技术再转化的成果,需说明再转化的主要内容并提供相应的技术资料;单位自主转化的成果,需提供相应的技术资料或技术鉴定报告。
必须注意的是,知识产权不明晰的项目不支持。
三、项目实施方案分析
主要包括完成总体目标、阶段目标所采取的具体措施,包括项目的转化内容与技术路线、项目组织实施方案、市场调查与竞争能力预测、投资预算与资金筹措、项目实施风险评价、以及项目实施计划等六个部分。
(一)项目的转化内容与技术路线论述
1、项目的主要内容
详细说明项目的主要内容,包括需中试、转化成果的技术、工艺或产品中间性试验或技术组装、配套、集成和生产性示范的具体内容、具体目标及其主要依据。
2、项目的技术方案
根据项目的主要内容,说明完成目标所采取的技术方案、工艺流程、拟解决的关键技术问题、要实现的技术参数,以及与后续技术改造或基本建设计划的衔接等。
最好配上工艺流程图。
(二)项目组织实施方案
1、项目实施地点与规模
项目开展中间性试验或生产性试验示范的具体地点与规模。
2、项目参加单位的分工
各参加单位承担的具体工作任务和分工(需附相关合作协议)。
3、设备、原辅材料及能源
项目所需设备、原辅材料、能源的用量、来源和供应渠道,可以分别列表说明。
4、工程建设已具备条件和需新增加的基本建设内容
5、环境保护与劳动安全
(1)环境保护
项目在施工和投产运行后对环境的影响,以及发生事故对环境的影响。
包括主要“三废”的排放量、排放浓度、排放区和危险性分析。
提出“三废”治理方案,针对噪音、震动、电磁波等的保护措施。
估算环境保护投资。
提供环境监测部门对项目环境影响的评价报告。
(2)劳动保护和安全
生产过程职业危害因素分析,使用和产生的有毒有害物的种类、数量、分布点,高温、高压、易燃易爆、辐射、噪音等强度和影响程度的分析。
采取的保护措施和有关法规规定。
消防措施和灭火设施等。
6、特殊行业许可证
需要行业主管部门审批的技术成果,必须说明是否已获得批准或许可(如兽药、农药、饲料添加剂、化肥产品生产许可证及批文),如果还没有获得,需描述目前申请、审批进展情况以及预计何时可以获得。
(三)项目产品市场调查与竞争能力预测
1、本项目成果转化后在农业生产中的主要用途
本项目成果转化后在农业生产中的的主要用途,开发新用途的可能性。
2、国内外市场调查和预测
(1)市场需求情况
包括市场容量的大小,发育程度,需求的迫切程度、饱和程度,产品经济寿命期及目前处于寿命期的阶段,未来市场的预测等。
(2)竞争对手情况
包括主要企业、生产能力、开工率;在建项目和己批拟开工建设项目的生产能力、预计投产时间等。
(3)市场准入情况
包括项目的技术规范、标准、安全性、可靠性、质量、价格以及客户的认可等。
(4)可能影响市场变化的相关因素
包括政策因素、政治因素、宏观经济的影响以及受关联度大的行业影响。
3、本项目产品的竞争能力
从产品质量、技术、性能、价格、配件、维修等方面,预测本项目产品替代进口量或出口量的可能性,分析本产品的国内外市场竞争能力、在国内外市场占有份额等;国家对本项目产品出口及进口国对进口本项目产品的政策、规定(限制或鼓励)。
(四)投资预算与资金筹措
1、投资预算
根据项目需要转化的内容和目标,简述本项目在转化资金资助期内的计划总投资额,至项目申报时已到位的投资额,需要新增投资额,并分别列出新增固定资产估算表、已完成投资明细表、新增流动资金估算表。
其中:
项目总投资估算主要按固定资产、流动资金2项来考虑;近期已完成投资部分(指企业提出申请的时间之前一年内该项目已完成的投资),分项说明资金来源及主要用途,并提供能证明已完成投资的相关材料;
(1)固定资产投资估算
固定资产投资总额由固定资产投资、投资方向调节税和建设期利息组成。
①固定资产投资
固定资产投资包括工程费用、其他费用和预备费。
工程费用。
包括建筑工程、设备购置(主要指试验、生产用仪器及生产设备)、安装工程、其他(包括商业软件购置费、样品样机试制费用)四项费用,可按主要生产车间、辅助生产车间、公用工程、服务及生活福利设施、厂外工程等分别计算。
其中:
主要生产车间是指生产主要产品的生产车间,辅助生产车间指为主要生产车间配套的工程项目。
公用工程是指为本项目生产服务的工程,如循环水场、给排水管网、给水泵站及水池、消防设施、“三废”处理、输变电工程、电信工程、供热电汽线路等。
服务及生活福利工程包括办公楼、试验楼、职工宿舍、食堂、学校等。
厂外工程主要是指本项目外围的输水管线、排水系统、高压输变电、物料管线、通讯管线、专用码头、专用公路、铁路专用线、销售仓库、货物转运站等。
其他费用
主要项目有:
研发及中试费用(包括在研究、开发和中试中所消耗的材料费、燃料动力费、技术转让费、信息费、项目评审论证费、考察调研费、培训费、外籍技术人员来华费用等)、建设单位管理费、勘察设计咨询费、水电增容费、施工机构转移费、土地征用费、耕地占用税、进口设备材料国内检验费、工程保险费、大件运输措施费、大型吊装机具费、办公和生活家具购置费和其他必须由项目承担的建筑工程费用和设备购置与安装费用以外的费用。
预备费
预备费包括基本预备费和涨价预备费。
基本预备费是指估算时难以预见的工程和费用,一般以工程费用合计和其他费用之和为基数,乘以基本预备费率来估算,基本预备费率一般在8~15%之间选取;涨价预备费是指从估算时到项目建成期间因建设费用上涨而增加的费用,一般按年价格上涨指数估算。
②固定资产投资方向调节税
按国务院第82号令的有关规定执行。
③建设期利息估算
建设期利息应根据提供的项目实施进度表已研究确定的基本建设投资来源及资金筹措方式、各种贷款的利率及分年度用款计划表计算得出。
当项目投资来源为多种渠道时,应分别计算各种贷款资金的建设期利息。
申请贷款贴息项目的贷款有效期(以贷款合同签定日期为准)一般自项目申报当年4月1日起,至项目完成之日止。
贷款利率一般在国家规定的基础上上浮10~15%估算。
(2)流动资金估算
流动资金是指为维持生产所占用的全部周转资金,包括生产资金、储备资金、成品资金、结算资金等。
其中生产资金包括在产品、自制半成品和待摊费用;储备资金包括库存的原料及主要材料、辅助材料、燃料、包装物、修理用备件以及在库备用的低值易耗品等,还包括在途材料所占用的资金。
成品资金包括产成品和外购商品。
结算资金包括应收帐款等。
其估算方法一般采用两种:
①扩大指标估算法
一般参照同类生产企业流动资金占销售收入、经营成本、固定资产投资的比率,以及单位产量占流动资金的比率来确定。
②分项详细估算法
流动资金=流动资产-流动负债
流动资产=应收帐款+存货+现金
流动负债=应付帐款
流动资金本年增加额=本年流动资金-上年流动资金
其中:
应收帐款=年经营成本/周转次数
周转次数= 360/最低周转天数
最低周转天数按实际情况并考虑保险系数分项确定。
存货=外购原材料、燃料+在产品+产成品
外购原材料、燃料=年外购原材料、燃料费/周转次数
在产品=(年外购原材料、燃料及动力费+年工资及福利费+年修理费+年其他制造费用)/周转次数
产成品=年经营成本/周转次数
现金=(年工资及福利费+年其他费用)/周转次数
年其他费用=制造费用+管理费用+财务费用+销售费用-(工资及福利费+折旧费+维检费+摊销费+修理费+利息支出)
上式中括号内项目是指制造费用、管理费用、财务费用及销售费用中的有关项目。
应付帐款=年外购原材料、燃料及动力费用/周转次数
流动资金应在投产前开始筹措,一般在投产第一年开始按生产负荷进行安排,其借款部分按全年计算利息。
流动资金利息应计入财务费用,项目计算期末回收全部流动资金。
2、新增资金的筹措
列表阐述新增资金的资金筹措渠道、预计到位时间。
已到位的,须附相关证明文件,未到位的,需说明目前的进展情况。
申请农业技术成果转化资金部分,需明确说明申请种类及其金额。
3、资金使用计划
根据项目实施进度和筹资方式,编制资金使用计划明细表。
资金的使用应与项目密切相关,不能仅是添置设备和进行基建。
并且要有还款计划。
对农业科技成果转化资金部分,需单独列出使用明细表加以说明。
(五)项目实施风险评价
1、项目风险性分析
(1)技术风险
从技术成熟性和可靠性方面分析项目实施的技术风险,以及应对风险的措施。
包括技术成功的不确定,即不能确定创新技术能否按预期目标实现;技术前景的不确定,即创新者在现有技术知识条件下,不能确定能否使新技术、新产品在诞生之初很快完善;技术效果的不确定,即不能确定新产品有无副作用、是否造成环境污染及生态破坏。
(2)市场风险
主要是难以确定市场的接受能力、接受时间,以及难以预测产品的竞争能力。
(3)资金风险
主要是指因资金不足导致创新失败的可能性,预测新技术、新产品开发到一定阶段,对资金需求迅速增加;同时,由于产品寿命周期短,市场变化快,获得资金支持的渠道少,容易出现在某一阶段不能及时获得资金而失去时机,被潜在的竞争对手超过的危险性。
(4)管理风险
分析企业内部管理的优势与不足,如企业管理层的水平与素质、对人才流失的应对措施等。
(5)其他风险
自然灾害因素带来的影响,以及外部的社会、政治、法律、政策等条件变化可能产生的风险。
2、不确定因素对项目经济指标的影响
(1)盈亏平衡点分析
盈亏平衡分析又称保本点分析,它是根据投资项目生产中的产销量、成本和利润三者间的关系,测算出项目的盈亏平衡点,并据此分析项目适应市场变化能力和承担风险能力的一种不确定性分折方法。
盈亏平衡点是指项目在正常生产条件下,项目生产成本等于项目销售收入的点,它通常以产销量、生产能力利用率、单位产品售价等指标表示。
盈亏平衡点是获利与亏损的分界点,对应于平衡点的产量是不可再低的产量。
一般来说,盈亏平衡点越低,项目盈利机会就越多,承担风险的能力就越强;盈亏平衡点越高,项目盈利机会就越少,承担风险的能力就越弱。
通常采用以下几种方法进行线性盈亏平衡分析:
①以产销量表示的盈亏平衡点计算方法
盈亏平衡产销量=年固定成本/(单位产品销售价格-单位产品变动成本-单位产品销售税金及附加-单位产品增值税)
由上式可知,当实际产销量大于盈亏平衡产销量时,可盈利;当实际产销量小于盈亏平衡产量时,则会发生亏损。
②以生产能力利用率表示的盈亏平衡点计算方法
盈亏平衡生产能力利用率=年固定成本/(年销售收入-年可变成本-年销售税金及附加-年增值税)×100%
产量安全度=1-盈亏平衡生产能力利用率
由上式可知,产量安全度越高,项目盈利的机会就越大,项目承担风险能力越强。
③以产品销售单价表示的盈亏平衡点计算方法
盈亏平衡销售单价=固定成本/设计生产能力+单位变动成本+单位产品销售税
价格安全度=1-盈亏平衡销售单价/拟定产品销售价格
由上式可知,价格安全度越高,项目产品盈利的可能性就越大,抵抗价格风险的能力越强。
要提高价格安全度,必须降低盈亏平衡销售价格。
盈亏平衡点应按项目投产后的正常年份计算,而不能按科教片期内的平均值计算。
也可用盈亏平衡分析图表示分析结果。
(2)敏感性分析
进行敏感性分析的目的是从众多不确定性因素中找出对投资项目经济效益指标有重要影响的敏感性因素,并分析、测算其对项目经济效益指标的影响程度和敏感性程度,进而判断项目承受风险能力。
一般情况下,选择项目所得税后财务内部收益率为敏感性分析指标,分别对项目固定资产投资、经营成本、产品销售收入进行单因素敏感性分析。
如表所示:
内部收益率敏感性分析表
变化程度
-10%
-5%
0%
5%
10%
固定资产投资变化
经营成本变化
产品销售收入变化
(3)规避风险的措施。
根据盈亏平衡点分析和敏感性分析的结果,提出相应的规避风险的具体措施。
(六)项目实施计划
根据完成阶段目标的要求,详细描述项目各项工作的进展计划,并以甘特图(注)的形式,明确标出完成各项工作预计所需时间及达到的阶段目标。
注:
甘特图(GANT)——是查看项目进程最常用的工具图,也叫线条图或横道图,由二维坐标构成,其横坐标表示时间,纵坐标表示任务。
申请单位应将转化资金项目执行期内的各项任务分解,每项任务用一条横线表示,其长度是完成这项任务所需的时间,将横线按任务的启止时间放在图内。
四、项目预期效益分析
包括转化目标分析、经济效益分析和社会效益、生态效益分析三个部分。
(一)成果转化目标分析
分析经中试、组装、工程化后,成果可以达到的熟化目标,如经转化后的产业化规模,以及技术可以满足大面积推广或产业化生产的程度等。
(二)经济效益分析
详细分析项目执行期结束时、达产时以及项目完成后三年的经济效益,可以列表说明。
1、产品成本分析
按财务制度的规定,估算项目产品的年生产成本(包括人工费、材料费、制造费等)和期间费用(包括销售费、管理费及相关财务费用),并提供计算生产成本的基础和计算取值依据,列出单位成本估算表,必要时列出固定资产折旧与摊销估算表,从而进行总成本费用估算。
(1)总成本费用测算
总成本费用由一定时期为生产和销售产品而花费的全部成本和费用组成,具体包括生产成本、管理费用、财务费用和销售费用。
生产成本包括直接支出(直接材料、直接工资和其他直接支出)和制造费用(组织、管理生产所发生的各项费用,如:
车间管理人员工资、职工福利费、折旧费、修理费及其他费用)。
管理费用指企业行政管理部门为经营活动发生的各项费用,包括管理人员工资、职工福利、折旧费、修理费等。
财务费用指为筹集资金而发生的各项费用,包括利息净支出、汇兑净损失等。
销售费用指为销售产品和提供服务而发生的各项费用。
在估算总成本费用时,通常将上述各项成本费用中的工资及福利费、折旧费、维简费、摊销费、修理费、利息支出进行归并,而将除此之外的费用统一归并为“其他费用”,然后分别予以估算。
总成本费用的估算方法为:
总成本费用=生产成本+销售费用+管理费用+财务费用
或:
总成本费用=外购原材料力+外购燃料及动力+工资+职工福利费+修理费+折旧费+摊销费+利息支出+其他费用
可变成本=外购原材料+外购燃料和动力+计件工资
固定成本=计时工资+职工福利费+修理费+折旧费+摊销费+利息支出+其他费用
经营成本=总成本费用-折旧费-摊销费-利息支出
(2)固定资产折旧
固定资产折旧一般采用平均年限法(又称直线法),将固定资产的折旧均衡的分摊到各期。
残值率一般取固定资产原值的3~5%,折旧年限按照国家有关政策和行业标准选择。
年折旧率=(1-残值率)/折旧年限×100%
月折旧率=年折旧率/12
月折旧额=固定资产原值×月折旧率
(3)无形资产及递延资产的摊销
无形资产是指企业长期使用但没有实物形态的资产,包括土地使用权、专利权、商标权、商誉等。
无形资产应当自取得无形资产当月起在预计使用年限内平均摊销计入管理费用。
合同规定受益年限但法律没有规定有效年限的,摊销期不应超过合同规定的受益年限;合同没有规定受益年限但法律规定有效年限的,摊销期不应超过法律规定的有效年限;如果合同没有规定受益年限,法律也没有规定有效年限的,摊销期不应超过10年。
递延资产指不能记入当期损益,应当在以后年度内分期摊销的各项费用,包括开办费 、搬迁费、保险费、租入固定资产的改良支出等。
递延资产应当在其有效经济寿命内摊销,我国规定的摊销期不超过10年。
2、产品单位售价与盈利预测
根据产品的成本和市场分析,预测本项目产品进入市场的单位销售价格,及价格取值依据、纳税依据,企业享受的有关税费减免政策及其依据,并编制该项目五年内的产业化生产和推广应用预测,包括收入预测、成本预测、利润预测。
预测分析可以列表计算(产品销售收入和销售税金及附加估算表、损益表)。
申请无偿资助形式的项目(研发阶段、中试阶段),在两年内必须有销售收入,应作明确的、实事求是的销售测算。
3、经济效益分析
根据销售价格和市场占有情况的分析,预测本项目在农业科技成果转化资金资助期限内累计可实现的销售收入、净利润、缴税总额、
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