调研报告新常态下XX建设XX毗邻地区经济强市的调研思考.docx
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调研报告新常态下XX建设XX毗邻地区经济强市的调研思考
新常态下XX建设XX毗邻地区经济强市的调研思考
“十三五”时期是我市更高水平建设“三市”、全面建成小康社会的决胜阶段。
在区域你追我赶的激烈竞争中,XX如何依托自身比较优势,创新发展路径,率先建成XX毗邻地区经济强市,关系着能否顺利完成追赶超越历史阶段的战略任务。
围绕这一课题,近期我们对XX及XX毗邻地区各市“十二五”以来经济发展态势作了一些调查分析。
现将有关情况报告如下。
一、“十二五”期间毗邻地区经济运行态势
“十二五”期间,XX毗邻地区各市始终把发展作为第一要务,大力激发增长动能,各市都保持了两位数的增长幅度。
“十二五”期间XX毗邻地区各市经济实现较快增长,主要有以下几个特点:
(一)工业引领是主要引擎。
毗邻地区8市当中,有3个市规上工业年均增速在20%以上,4个市在10%以上。
规上工业年均增速排名前2位的XX市、XX市,GDP增速分别排第1位和第3位。
而规上工业增加值年均增速为-0.2%的达州市,年均经济增速只有10%,增速在毗邻地区排末位。
XX规上工业增速排第3位,GDP增速也是并列第3位。
由此可见,“十二五”期间,工业是XX毗邻地区各市经济增长的主要引擎。
(二)扩大投资是重要动力。
从全社会固定资产投资看,有1个市年均增速达到30%以上,4个市达到20%以上,2个市在10%以上。
巴中市年均增速最高、达到32.4%,其投资的快速扩张,有效减弱了工业下行压力,经济年均增速仍达到了11.4%。
而全社会固定资产投资年均增速仅3.9%的XX市,由于投资拉动不足,影响到经济增速也仅11.5%。
XX全社会固定资产投资年均增速排第3位,与GDP增速排位相当。
这充分表明,“十二五”期间,投资依然是区域经济保持平稳快速增长的重要动力。
(三)旅游跨越是活力所在。
毗邻地区各市旅游业都保持了高速增长态势,其中,1个市的旅游总收入达到50%以上,2个市达到40%以上,5个市在20%以上。
增速达到55.3%的XX市,旅游产业带动现代服务业快速增长,全社会消费品零售总额保持了17.1%的年均增速,排毗邻地区第1位,年均经济增速也达到了13.2%,排XX毗邻地区第2位。
而达州市旅游收入年均增速垫底,也是其GDP增速排毗邻地区末位的重要因素之一。
XX旅游收入年均增速达到了28%,为经济较快增长作出了重要贡献。
这说明,“十二五”期间,旅游产业发展在区域经济社会发展中的地位越来越重要。
(四)招大引强是有力支撑。
“十二五”期间,XX毗邻地区各市持续扩大对外开放,招商引资保持了较高增速。
巴中市以建成四川重要的北向东向开放高地为目标,实现了招商引资到位资金从十亿级到百亿级再到千亿级的“三级跳”,中电建、大唐电信、太平洋集团等一批知名企业纷纷入驻巴中,招商引资年均增速达到79%,带动全社会固定资产投资年均增速也列毗邻地区第一。
XX市招商引资年均增速仅为15.2%,排毗邻地区末位,其全社会固定资产投资年均增速也排毗邻地区末位。
XX招商引资年均增速达到了23.6%,为扩大投资、拉动经济增长发挥了重要作用。
可见,招大引强仍是XX毗邻地区加快发展的重要支撑。
二、新常态下毗邻地区经济运行新变化、新趋势
党的十八大以来,我国经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加的阶段性特征十分明显。
伴随着经济发展新常态,XX毗邻地区经济发展也出现了一些新变化、新趋势。
(一)经济增速放缓成为普遍现象。
XX毗邻地区各市2015年经济增速均低于“十二五”年均增速,降幅最大的是达州市,降低6.9个百分点;降幅最小的是XX市,降低1.3个百分点;XX降低了3.3个百分点。
2016年上半年经济增速除达州市外,普遍低于2015年增速,其中降幅最大的是宝鸡市,降低1.8个百分点;降幅最小的是XX市和XX市,均降低0.5个百分点;XX降低了1.4个百分点。
新常态下毗邻地区各市经济增速放缓的特征十分明显。
(二)产业结构对经济发展速度和质量的重要作用更加凸显。
XX毗邻地区二产在国民经济中的占比仍呈上升趋势,二产占比最高的宝鸡市,经济总量在毗邻地区中居首位;二产占比达50%以上的XX市、XX市,也正是“十二五”期间经济增速最快的两个地区。
从工业内部结构来看,轻重工业比相对合理的地区经济韧性强,XX市、XX市2015年轻重工业比为42.3:
57.7、41.3:
58.7,轻工业在调结构、稳增长中起到正向拉动作用,有力地支撑了新常态下工业经济平稳增长;而重工业偏重的达州市2015年轻重工业比为18.7:
81.3,导致工业经济后劲不足,经济总量扩张乏力。
我市2015年轻重工业比为31.8:
68.2,重工业占比明显偏高,制约着我市工业和整体经济持续快速增长。
这说明,新常态下,产业结构、特别是工业结构调整优化成效直接关系区域经济发展速度和质量。
(三)传统动能弱化、创新动能展现活力。
新常态下,毗邻地区各市全社会固定资产投资增速呈放缓趋势,这表明,毗邻地区在投资绝对量较经济发达地区仍有很大差距的情况下,已经出现投资拉动乏力态势。
而就毗邻地区2015年经济运行情况看,仍保持两位数增速的市有XX、XX、宝鸡3市,其中,XX经济的重要支撑是新型材料、富硒食品、装备制造、生物医药四大支柱产业产值分别增长9.1%、29.9%、35.6%、10.6%;XX经济的重要支撑是现代材料、现代医药、绿色食品三大支柱产业产值分别增长20.3%、22.4%、41.4%;宝鸡市2015年专利授权量1648件,比XX3市的总和还多86件,较强的技术创新能力支撑着宝鸡市2015年规上工业总产值达到2565.55亿元、增长13.1%。
毗邻地区2015年经济增速排位靠后的几个市,根本原因还在于技术创新能力较弱,优势支柱产业尚未形成。
我市2015年规上工业总产值虽然突破千亿大关,但同比仅增长4.4%,亟待加快培育新的增长动力。
三、启示和建议
“十二五”以来,XX毗邻地区各市经济运行的总体态势以及新变化、新趋势表明,普遍面临着加快发展与转型升级的双重任务和压力。
一方面,大部分市经济欠发达,工业化水平不高,加快工业化进程、提升工业化水平仍是引领经济增长的主要动力;另一方面,推动经济转型升级的任务艰巨,必须积极适应新常态,强化创新驱动,优化产业结构。
在这样的大趋势下,XX建设经济强市重点应着眼打造“四大优势”,下足“四个功夫”,力促潜能加速释放,全面激发发展动能和赶超势能。
第一,着眼提升区位优势,在补齐发展短板上下功夫。
“十三五”期间,随着西成客专、宝汉高速全线贯通,阳安铁路扩能改造、汉巴渝铁路等重大交通项目的实施,XX在关天、江汉、成渝经济圈的区位优势将更加明显。
但交通进一步便捷化也会带来“虹吸式”萧条的挑战。
为此,我们应该抢抓推进供给侧结构性改革的重大历史机遇,加快补齐经济社会发展短板,不断提升XX作为XX毗邻地区中心城市的实力和魅力。
一是加快补齐基础设施短板。
积极拓机场航线、建高速高铁、提村道等级,全面推进汉江综合整治工程,大力开发和利用新型能源,抓好智慧城市建设,打造立体通勤的综合交通网、保障有力的能源网、人水协调的水利网和全面覆盖的信息网。
坚持中心城市提升品位、县城建设完善功能、小城镇重在塑造特色,更好发挥新型城镇化的载体作用。
二是加快补齐生态建设短板。
围绕创建国家森林城市、环保模范城市和生态文明建设示范市目标,集中抓好大气、水、土壤污染防治,加快市、县污水处理厂提标改造,持续开展农村环境综合整治和面源污染治理。
推进钢铁、有色冶金、建材等高耗能行业实施节能改造,深入实施汉江流域生态修复与保护工程,持续提升生态宜居指数。
三是加快补齐民生领域短板。
扎实推进XX移民搬迁和城中村、棚户区改造,大力发展教育、卫生、文化等社会事业,完善就业服务、城乡养老、困难救助等社会保障服务体系建设,不断提升公共服务的普惠性、共享性、便捷性和满意度。
特别要瞄准建档立卡贫困人口,全力推进精准扶贫、精准脱贫,加大资金、政策等投入力度,坚决打赢脱贫攻坚战。
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