广州市殡葬管理处市级殡葬管理服务视频监控站二期项目.docx
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广州市殡葬管理处市级殡葬管理服务视频监控站二期项目
广州市殡葬管理处市级殡葬管理服务视频监控站(二期)项目监理服务采购
比选文件
广州市殡葬管理处
2019年3月
投标邀请
广州市殡葬管理处就以下项目进行比选采购,邀请符合资格的单位提交投标文件,有关事项要求如下:
一、比选项目的名称、数量、技术要求等
1、比选项目的名称:
广州市殡葬管理处市级殡葬管理服务视频监控站(二期)项目监理服务采购
2、采购内容:
为广州市殡葬管理处市级殡葬管理服务视频监控站(二期)项目提供全过程监理服务,通过“四控三管一协调”来确保项目保时保量完成建设。
3、评审方法:
本项目采用综合评分法确定广州市殡葬管理处市级殡葬管理服务视频监控站(二期)项目监理服务的供应商。
服务供应商应按照“守法、公平、公正、独立”的原则,依照有关法律法规和标准规范,保证项目按期、高质量地完成。
否则广州市殡葬管理处有权按合同条款追究供应商责任,供应商必须对全部服务内容同时响应,否则视作不响应。
二、供应商资格要求
投标人要求为国内独立的事业法人或独立企业法人,在广州注册或在广州有注册的服务机构;投标人所响应的服务必须是符合国家标准、行业标准要求。
三、投标人提供报名资料:
(一)企业法定代表人授权书,联系人及联系电话。
(二)供应商企业法人营业执照副本复印件。
四、监理费用及付款方式说明
本监理服务项目是对广州市殡葬管理处市级殡葬管理服务视频监控站(二期)项目提供全过程监理工作,根据市工信委项目审核意见批复的监理费用与中标人承诺的下浮率进行最终结算,总额不超过2。
18万元。
双方签订合同后,甲方在10个工作日内向乙方支付合同总额的50%,项目通过初验后,甲方在10个工作日内向乙方支付合同总额的40%,,项目通过终验后,甲方在10个工作日内向乙方支付合同总额的10%。
五、投标报价及合同价格
1、本项目以候选供应商的综合评分第一名为中标供应商,报价人的报价应包含监理服务项目及税费等费用,由于报价人原因漏报的项目,均视为报价人已计取,并已包含在总报价中,采购人不予以追加。
2、采购人在签订合同时可在不改变合同其它条款的前提下,在成交金额10%以内对比选服务予以增加或减少。
六、领取邀请比选文件的时间:
2019年3月22日下午17:
00前,地点:
广州市天河区燕岭路394号广州市殡葬管理处办公室。
七、递交投标文件的截止时间:
2019年3月26日下午17:
00,地点:
广州市天河区燕岭路394号广州市殡葬管理处办公室。
八、投标方式:
投标人提供密封的投标文件正本1套、副本2套,按规定的时间送到指定地点。
九、开标的时间:
2019年3月27日上午10:
00,地点:
广州市天河区燕岭路394号广州市殡葬管理处会议室。
十、联系方法:
采购人:
广州市殡葬管理处
详细地址:
广州市天河区燕岭路394号广州市殡葬管理处办公室
联系人:
丘先生
电话:
2019年3月18日
★届时请投标人法定代表人或其授权代表递交投标文件并携带身份证原件以供查验。
投标文件未按要求密封或以邮寄、电报、电话、传真等其他方式送达的恕不接受。
第一部分投标须知
投标人必须认真阅读比选文件中所有的事项、格式、条款和采购人需求等。
投标人没有按照比选文件要求提交全部资料,或者投标文件没有对比选文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险,并可能导致其投标无效或被拒绝。
一、投标文件
(一)投标文件的组成和格式
1、★《投标承诺函》(见格式1)
2、★《授权委托书》(见格式2)
3、★《报价一览表》(见格式3)
4、★法人营业执照副本复印件或事业单位法人证书复印件(须在有效期内)(见格式4)
5、★委托人身份证复印件(如由法人本人参加提供法人身份证复印件)(见格式5)
6、★项目实施方案、服务及质量承诺(此项将作为评分主要考虑因素,请参照评分列表评审内容描述)(见格式6)
7、近三年以来完成同类项目清单及合同或中标/成交通知书复印件(见格式7)
8、投标人认为可以提交的企业信誉相关资料或其他说明资料(见格式8)
(以上1~6项为投标人必须提交资料,7-8为项目服务及商务评分的主要参考资料,投标人需充分考虑其影响)
(二)投标文件的编写
1、投标人递交的投标文件:
按A4规格双面打印,装订成册不可拆卸。
其中正本1份,副本2份,投标文件正本加盖骑缝章,副本可以是正本的复印件,当正副本不一致时,以正本为准。
2、投标文件必须按比选文件指定的格式填写,并仔细检查是否有按要求盖公章、签名、签署日期。
3、投标人必须对内部邀请比选文件的每一项要求给予实质性的响应,并且所给予的响应必须是唯一的,保证递交的投标文件中材料的真实,否则被视作投标无效。
投标报价必须是一次性报价,且为固定价。
4、凡参加本次内部邀请比选的投标人被视为己充分认识和理解了任何与该项目有关的影响事项和困难等情况,并充分理解本次邀请比选属于广州市殡葬管理处自行采购项目,投标人如有疑问的按本邀标文件的第一部分第五条执行。
5、要求投标人对项目现场及其周围环境进行考察,以获取有关进行本项目响应所需的各项资料。
投标人应承担现场考察的责任和风险,考察现场的费用由投标人自行承担。
6、投标人应承担所有编写和提交投标文件有关费用,不论结果如何,采购人在任何情况下均无义务和责任承担此项费用。
7、比选文件中,凡标有“★”的地方均为须实质响应条款,投标人若有一项带“★”的条款未响应或不满足,将按无效投标处理。
8、★投标人须对比选文件的对应要求给予唯一的实质性响应,否则将视为不响应。
9、★投标人投标时受委托人只能为一人,如受委托人为两人或两人以上的将被认定是无效投标。
(三)投标文件的标记和密封
1、投标文件的任何涂改或修正,必须由投标人代表签字确认。
2、投标文件封面标明“正本”或“副本”,一式三份全部一起密封封装在信封内。
封套表面标明如下字样并在信封封口处必须加盖投标人公章:
收件人:
广州市殡葬管理处
项目名称:
广州市殡葬管理处市级殡葬管理服务视频监控站(二期)建设项目监理服务采购项目
投标人名称:
投标人地址:
法人代表或受委托人:
电话号码:
在规定的开标时间2019年3月27日上午10:
00之前不得启封
二、投标有效期:
开标后90天
三、关于无效投标
1、投标文件的签署、封装及盖章未按照本项目内部邀请比选文件的要求执行或投标文件内容有重大缺省的;
2、没有按要求提交有效的营业执照复印件;
3、投标人代表与投标文件中所指定的人员不符或投标人代表无法出具其合法的身份证明材料;
4、投标报价超过本项目限价的;
5、经评委组审核认为不符合采购人内部邀请比选文件要求的投标文件
四、关于中标无效
1、提供虚假材料谋取中标的;
2、采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的;
3、与采购人、其他投标人恶意串通的;
4、向采购人行贿或者提供其他不正当利益的;
5、拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
(备注:
出现以下情况的,依照有关规定严肃处理,同时,列为不良供应商,不予再邀请参加采购人的内部邀请比选。
)
五、答疑及投诉
1、各投标人应对项目内部邀请比选文件、现场及项目实际情况进行研究,如有疑问,请作出整理并加盖单位公章,于2019年3月25日中午12:
00前送至广州市殡葬管理处,过期视为无疑问。
各投标人提出的疑问由采购人负责在2019年3月25日中午12:
00前作出答复。
2、投标人认为在开标过程中自己的权益受到损害的,可以在开标之日起3个工作日内,以书面形式向采购人采购主管部门提出质疑,逾期质疑无效。
质疑书应当署名并加盖单位公章,并只接受参加投标单位提出的质疑。
3、质疑内容不得含有虚假、恶意成份。
依照谁主张谁举证的原则,提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明事实的确切来源,对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者或举证不全查无实据者,将纳入不良行为记录名单并承担相应的法律责任。
4、质疑投标人对采购人的质疑答复不满意的,可以在3个工作日内向采购人的采购监督管理部门提起投诉。
六、比选文件的解释权
本项目邀请比选文件由广州市殡葬管理处负责解释。
第二部分采购人需求
一、采购范围
广州市殡葬管理处市级殡葬管理服务视频监控站(二期)项目监理服务采购。
二、工期要求
从合同签订之日起至项目通过最终验收之日止。
三、建设背景
根据广东省民政厅关于加强殡葬管理服务视频监控工作的通知(粤民发〔20XX〕42号)的要求,并结合广州市内殡仪馆及广州辖区范围内公墓及骨灰楼视频监控系统的特点,同时考虑殡仪馆及公墓、骨灰楼范围内在每年的清明及重阳拜祭期间,有大量人流及车辆聚集,需要通过先进有效的信息化手段对人流及车辆情况进行有效监控及完成数据科学分析,为各级行政管理部门提供有效的决策支持。
四、本次招标内容
为广州市殡葬管理处市级殡葬管理服务视频监控站(二期)项目提供监理服务。
在施工及验收阶段为建设单位提供技术和管理方面的监理建议,确保项目的管理有方,技术路线成熟可靠,确保项目有关在验收文档上的规范性、完整性,流程手续上的合法性、合规性。
对建设项目实施全过程的监理,通过“四控三管一协调”来确保项目按时按质完成建设。
五、监理服务目标
(一)投资目标:
投资金额不超过合同规定金额。
(二)工期目标:
确保项目在合同规定的期限内竣工验收,并投入使用。
(三)质量目标:
确保项目工程质量符合合同、设计方案、行业规范规定的质量标准要求并实现各项功能,保证信息化系统的可靠性、安全性和高性能,将系统建设成一个先进、实用、体现当代高新技术水平的信息化建设工程系统。
(三)监理目标:
为广州市殡葬管理处市级殡葬管理服务视频监控站(二期)项目提供全过程监理服务,通过“四控三管一协调”来确保项目保时保质完成建设。
六、标准规范
项目需遵循的标准规范:
《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》(GB/T28181-20XX)
《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》(公科信[20XX]11号)
《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》
《公安信息通信网边界接入平台安全规范(试行)——视频接入部分》
《中华人民共和国公安部行业标准》(GA70-94)
《视频安防监控系统技术要求》(GA/T367-20XX)
《民用闭路监视电视系统工程技术规范》(GB50198-94)
《工业电视系统工程设计规范》(GBJ115-87)
《安全防范系统通用图形符号》(GA/T75-20XX)
《建筑及建筑群综合布线工程设计规范》(GB/T50311-20XX)
公安部《警用地理信息系统系列标准规范》
《电视视频通道测试方法》(GB3659-83)
《彩色电视图像质量主观评价方法》(GB7401-1987)
《信息技术开放系统互连网络层安全协议》(GB/T17963)
《计算机信息系统安全》(GA216。
1-1999)
《计算机软件开发规范》(GB8566-88)
《安全防范工程程序与要求》(GA/T75-94)
《安全防范工程技术规范》(GB50348-20XX)
《电子计算机机房设计规范》(GB50174-93)
《建筑物防雷设计规范》(GB50057-94)
《建筑物电子信息系统防雷技术规范》(GB50343-20XX)
《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》(GA/T670-20XX)
《民用建筑电气设计规范》(JGJ/T16-92)
《信息技术服务监理 第1部分:
总则》GB/T19668。
1-20XX
《信息化工程监理规范第2部分:
通用布缆系统工程监理规范》GB/T19668。
2-20XX
《信息化工程监理规范第3部分:
电子设备机房系统工程监理规范》GB/T19668。
3-20XX;
《信息化工程监理规范第4部分:
计算机网络系统工程监理规范》GB/T19668。
4-20XX;
《信息化工程监理规范第5部分:
软件工程监理规范》GB/T19668。
5-20XX
《信息化工程监理规范第6部分:
信息化工程安全监理规范》GB/T19668。
6-20XX
《广州市财政投资信息化项目验收规范》
《广州市财政投资信息化项目管理办法》穗工信[20XX]3号
七、监理服务内容
对广州市殡葬管理处市级殡葬管理服务视频监控站(二期)项目实施全过程监理,主要包括:
新增7个公墓光纤接入线路、14个公墓及骨灰楼建立人流及车辆情况监控系统、应急疏散广播系统、租赁视频服务器、存储设备等。
1、施工准备阶段的监理
a)审批施工组织设计:
对施工单位的施工组织架构、人员资质要求等进行审批;
b)审核施工进度计划:
对施工单位的施工进度计划进行评估和审查;
c)审核工程实施人员:
确认施工方提交的工程实施人员与实际工作人员的一致性,如有变更,则要求叙述其原因;
d)了解施工条件准备情况,了解承包商工程实施前期的人员组织、施工设备到位情况;
e)审批开工申请,确定开工日期。
2、施工阶段的监理
a)审核工程详细设计方案;
b)工程材料、硬件设备、系统软件的质量、到货时间的审核;
c)工程实施阶段的质量、进度监理和阶段验收;
d)设备和需求变更的审核;
e)组织三方的协调会,并做好会议记录;
f)定期向建设单位汇报施工进展情况。
3、施工收尾监理
a)培训计划的审核;
b)售后服务计划的审核;
c)项目文档审核;
d)系统测试报告的审核。
4、工程验收监理
a)检查系统的调试和试运行情况,记录系统试运行数据,对试运行期系统进行检测,编制检测报告;
b)对试运行期间系统出现的质量问题进行记录,并责成有关单位解决。
解决问题后,进行二次检测;
c)设备、软件、材料等的验收文档核实;
d)组织进行系统竣工验收;
e)验收报告的编制;
f)集成系统交付及系统设计方案、设计图纸、工程施工、竣工文档的移交;
g)协助项目建设单位整理好项目的所有文档和材料,向建设单位提供全套监理文档。
监理措施
1、质量控制
对承建单位的技术实施方案进行审核与评估,使其符合设计项目总体设计的要求,监督工程关键性过程和检查工程阶段性结果(里程碑),判定其是否符合预定的质量要求,并在整个监理过程中强调对项目质量的事前控制、事中监管和事后评估。
2、进度控制
1、审核承建单位的进度分解计划,确认分解计划可以保证总体计划目标,监督检查项目进度执行情况。
2、对项目实施进度进行实时跟踪,并要求承建单位对进度计划进行动态调整,以确保项目的阶段和总体进度目标的实施。
3、当工期严重偏离计划时,应及时指出,并提出对策建议,同时督促承建单位尽快采取措施。
4、采用先进的项目管理工具,控制项目施工进度。
3、投资控制
1、通过对项目实施方案的优化,确保投资控制在合理、性价比高的范围内。
2、当发现资金使用严重偏离计划时,应及时指出,并提出对策建议,同时督促承建单位尽快采取措施。
4、变更控制
协助建设单位做好如下措施:
对变更申请快速响应;任何变更都要得到三方确认;明确界定项目变更的目标;加强变更风险及变更效果的评估;及时公布变更信息;选择冲击最小的方案;执行建设单位制定的变更程序,对变更进行严格的控制。
5、合同管理
依照法律规定,对信息系统工程建设合同的履行的监督、检查和调解,采取事前预控,跟踪合同执行。
发现开发商或建设单位有违反承建合同约定的倾向,及时向开发商或建设单位发出警示,防止工程各方偏离承建合同条款的事件发生。
一旦发现工程实施中有违反合同约定的行为,及时通过适当方式(如会议、通知单、函件等)予以纠正。
6、信息管理
管理好工程实施期间的各类技术文件,做好相应的配置管理工作。
监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序;监理资料的管理应由工程监理工程师负责,并指定专人实施;监理资料应在各阶段监理工作结束后及时整理归档;监理资料的编制及保存应按有关规定执行。
7、安全管理
1)负责监督项目建设过程中所涉及的政府数据和资料的安全保护,保证不被非授权使用;
2)负责项目建设施工过程中安全控制,确保不出现安全事故;
8、组织协调;
1)监督各方履行职责,协调各方的工作关系。
2)建立畅通的沟通平台和沟通渠道,采取有效措施使项目信息在有关各方之间保持顺畅流通,积极协调项目各方之间的关系,推动项目实施过程中问题的解决。
3)确立项目安全监督的工作目标。
八、监理单位的要求
1、监理人员资质要求
总监理工程师资质条件:
大学本科或以上学历,具有6年以上工程监理项目管理经验。
项目监理工程师资质条件:
大学专科或以上学历,具有3年以上工程监理项目管理经验。
2、监理单位设备投入要求
在广州市有常设服务机构,且在广州有固定的工作场所和必要的软硬件设备,保证能正常地开展工程监理工作。
3、监理服务应遵守的基本准则
监理方应做好工程和项目进度和质量控制管理,协助建设单位完成项目任务并提供管理和技术监理。
根据监理行业有关要求,监理单位应:
1、按照“守法、公平、公正、独立”的原则,开展信息系统工程监理工作,维护业主单位与承建单位的合法权益。
2、按照监理合同取得监理收入。
3、不得承包信息系统工程。
4、驻场监理人员非因采购人要求或其他特殊情况,原则上不得随意更换。
5、不得与被监理项目的承建单位存在隶属关系和利益关系,不得作为其投资者或合伙经营者。
6、不得以任何形式侵害业主单位和承建单位的知识产权。
7、在监理过程中因违犯国家法律、法规,造成重大质量、安全事故的,应承担相应的经济责任和法律责任。
4、监理单位检测能力
监理单位应具有检测资质或检测能力,提供相关测试设备针对本项目施工单位提供的系统进行测试,具体包括:
1、信息网络系统测试:
接地电阻测试、电能质量测试、防静电测试、网络布线测试、网络吞吐量测试等。
2、信息应用系统测试:
功能测试、安全性测试、可靠性测试、适应性测试、互操作性测试、易用性测试、可扩展性测试、用户文档测试、信息资源开发测试、完整性测试、准确性测试、格式测试等。
5、监理单位保密管理能力
监理单位应对建设项目的设计方案、施工方案以及所有施工过程资料和信息负有保密责任,未经用户许可不能外泄。
按照国家、市的有关法规文件规定,要求监理履行保密责任,并与建设单位签订保密协议;
监理单位各级组织严格履行保密职责;
按照保密规定开展监理工作。
第三部分评选
一、开标
(一)比选小组按规定的时间和地点开标,开标由比选小组主持,投标人代表参加。
评选小组成员不参加开标大会。
(二)开标时,由最先递交标书的投标人作为投标人代表检查投标文件的密封情况。
经确认无误后,由比选小组工作人员当众拆封,宣读投标人名称和《报价一览表》内容。
未宣读的投标价格、价格折扣等实质内容,评标时不予承认。
(三)如开标记录表上内容与投标文件不一致时,投标人法定代表人或其委托代理人须当场提出。
开标记录表由唱标人、投标人法定代表人或其委托代理人和有关人员签字确认。
(四)参加开标会是投标人的权利,如果投标人不参加开标,视同其放弃了这项权利,认可唱标结果。
二、评标
(一)本次邀标评选小组由采购人根据内部规定组建。
评选小组将本着公平、公正、科学、择优的原则,严格按照比选文件确定的评选标准和方法,对投标文件进行评审和比较并推荐评审结果。
评选小组人数为单数,当各评审结果出现异议时,按少数服从多数的原则执行。
(二)本次评标采用综合评分法。
评标以比选文件规定的条件为依据。
评分比重如下:
评分项目
技术评分
商务评分
价格评分
权重
50%
30%
20%
分值
50
30
20
(三)投标文件中报价一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的,以报价一览表为准。
投标文件的总价金额与按单价汇总金额不一致的,以单价金额计算结果为准;大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;单价金额小数点有明显错位的,应以总价为准,并修改单价;对不同文字文本投标文件的解释发生异议的,以中文文本为准。
三、评标程序
(一)投标文件初审
1。
评标委员会将根据评审细则的规定,对各投标文件进行符合性审查。
2。
投标文件出现下列情况之一时将被认定为无效投标:
(1)投标人不具备比选文件中规定要求的;
(2)投标报价不确定、高于最高限价的;
(3)投标承诺函等带★号的格式文件没有按要求盖章、签署的;
(4)投标文件未完全满足比选文件中带★号的条款和指标,或不符合比选文件的其他要求,有重大偏离的;
(5)评标期间,投标人没有按评选小组的要求提交有关资料进行澄清、说明、补正或改变了投标文件的实质性内容的;
(6)投标文件提供虚假材料的;
(7)投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的;
(8)投标人对比选小组、评选小组及其工作人员施加影响,有碍比选公平、公正的;
(9)按有关法律、法规、规章规定属于无效投标的。
3。
评选小组认为,投标人的报价明显不合理或者明显低于其他投标报价,有可能影响商品质量和不能诚信履约的,应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。
投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的,由评选小组认定该投标人以低于成本报价竞标,投标无效。
4。
被评选小组确定为投标文件无效的,其投标文件即被视为不能通过初审,不得参与服务、商务和价格的评审。
5。
通过符合性审查的合格投标人为三家以上(含三家)时,评委对各有效投标文件进行技术、商务的详细评审并独立评分。
各有效投标文件的服务、商务得分为所有独立评分中取算术平均值。
由评选小组按本内部邀请比选文件本章第四条的要求将各有效投标文件的服务、商务与价格得分求和得出综合得分,按照综合得分由高到低排序(出现并列得分时,以报价低者排前),依次推荐出本项目的中选人和备选人。
(二)投标文件的澄清
1。
对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容,评选小组可以要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。
2。
投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
3。
除上述规定的情形之外,评选小组在评审过程中,不得接收来自评审现场以外的任何形式的文件资料。
四、项目废标处理
出现下列情况将作废标处理:
1、符合专业资格条件的投标人或者对比选文件作实质响应的有效投标人不足三家的;2、出现影响采购公正的违法、违规行为的;3、投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的;4、因重大变故,采购任务取消的。
五、评定
表1:
符合性审查表
结论:
项目名称:
广州市殡葬管理处市级殡葬管理服务视频监控站(二期)项目监理服务采购
日期:
序号
内容投标人名称
1
投标文件的签署、封装及盖章未按照本项目内部邀请比选文件的要求执行或投标文件内容有重大偏离的
2
没有按要求提交有效的营业执照复印件
3
投标文件完全满足比选文件中带★号的条款和指标
4
投标报价超过本项目规定限价的
5
不符合采购人内部邀请比选文件要求的投标文件
说明:
1、投标人分栏中填写“○”表示该项符合比选文件要求,“×”表示该项不符合比选文件要求;
2、结论栏中填写“通过”表示该投标人投标文件符合比选文件要求(所有内容填写“○”表示通过),“不通过”表示该投标人投标文件不符合比选文件要求(只要有一项内容填写“×”表示不通过)。
评委签名:
表2:
技术评审表
项目名称:
广州市殡葬管理处市级殡葬管理服务视频监控站(二期)项目监理服务采购
日期:
项目权重及分值
评
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