集团关于加强煤矿技术基础管理工作规定中平32号.docx
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集团关于加强煤矿技术基础管理工作规定中平32号
中平〔2015〕32号
印发《中国平煤神马集团关于加强
煤矿技术基础管理工作规定》的通知
基层各单位,机关各部门:
《中国平煤神马集团关于加强煤矿技术基础管理工作规定》已经集团同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
中国平煤神马集团
2015年1月22日
中国平煤神马集团
关于加强煤矿技术基础管理工作规定
为落实原煤生产单位安全生产主体责任,进一步加强煤矿技术基础管理工作,提高安全技术水平和安全技术保障能力,依据《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》及《煤矿防治水规定》等法律法规、政策、技术标准和规范,结合集团实际,特制定本规定。
一、技术管理制度和标准
(一)完善安全技术管理制度。
各原煤生产单位应依据国家相关法律法规、政策文件、标准规范及集团相关规定,结合矿井实际,建立完善技术管理制度(重点包括:
矿井发展规划,年度生产作业计划,矿井灾害预防处理与应急救援计划的编制、审查;技术管理例会制度;专项工程和专业系统等的设计、审批和备案;作业规程、操作规程和专项安全技术措施的编制、审批、贯彻、检查与落实;矿井业务保安各专业的技术管理;各专业技术管理事故的追查分析、责任追究;各种技术资料管理制度),加强对技术管理制度的监督检查,确保落到实处。
(二)完善安全技术标准。
原煤生产单位要依据安全生产法律法规、规章标准及集团有关规定,结合矿井实际,制定并完善各专业安全生产技术标准,形成满足矿井安全生产工作需求的技术标准体系。
(三)加强学习与贯彻落实工作。
各原煤生产单位要结合实际,组织各级工程技术人员认真学习相关技术的法律法规、政策、技术标准和规范,严格组织落实。
二、设计管理
(一)严格矿井设计管理。
要按照相关设计规范做好新建矿井、改扩建、技术改造(产业升级)、水平延深、采区和工作面等项目的设计工作,安全设施与主体工程要同时设计、同时施工、同时投入使用。
必须按工程设计的不同要求,在原有勘探部门提交的矿井精查地质报告基础上,根据矿井建设生产实践和补勘地质资料,编报生产地质报告或说明书。
新建矿井、改扩建、技术改造(产业升级)、水平延深要委托有相应资质的设计单位编制方案设计和初步设计,矿井报废按规定报上级管理部门审批,水平(采区)报废由原煤生产单位编制专项设计,报集团审批,各类设计必须严格执行设计审批和备案程序,建立工程技术档案。
(二)严格专项设计管理。
根据《煤矿安全规程》及相关规定,对下述情况进行专项设计:
1.一通三防及防突专业:
矿井综合防尘设计;煤层注水专项设计;灌浆站设计;采空区灌浆专项设计;开采容易自燃和自燃的煤层,对采空区、突出和冒落孔洞等空隙采取预防性灌浆或全部充填、喷洒阻化剂、注阻化泥浆、注凝胶、注惰性气体、均压等措施的防灭火设计;通风系统优化专项设计;有突出危险的新建矿井及突出矿井的新水平、新采区防突专项设计;揭煤作业专项防突设计;突出煤层的煤巷掘进工作面和采煤工作面专项防突设计;突出危险矿井瓦斯抽采达标工艺方案设计、采掘工作面瓦斯抽采设计;震动爆破专门设计。
2.机电运输专业:
新建或改建主提升系统、主排水系统、主压风系统、主通风机系统、6kv及以上供电系统、钢丝绳芯(钢丝绳牵引)带式输送机、1.6m及以上绞车、架空乘人装置、矿井综合自动化信息化等专项设计。
采用新产品、新技术、新工艺、新材料的重要机电工程需委托具有相关资质的单位或专业厂家进行专项设计并由业务主管部门组织技术方案论证。
3.地测防治水专业:
(1)地质、资源勘探设计类:
地面地质钻孔设计;区域地质物探设计;煤矿补充地质勘探设计;井筒检查孔设计;资源勘探各期设计。
(2)测量工程设计类:
矿区控制测量设计;矿区地形测量设计;地表和岩层移动观测站测量设计;大型及重要贯通测量技术设计;重要工程施工测量标定设计。
(3)水文地质工程设计类:
水文地质钻孔设计;水淹区下倾斜、缓倾斜煤层专项开采设计;底板注浆加固或改造设计;放水试验设计;疏水降压开采试验施工设计;矿井水文地质补充勘探设计;群孔抽水试验设计;矿井最大与正常涌水量相差大的排水系统设计;防水闸墙设计;水平延深补充勘探设计;注水试验设计;区域水文物探设计;水文孔设计;矿井防隔水煤岩柱设计;探放水设计;工作面水文物探设计。
三、技术台账(记录)管理
(一)各专业要建立并严格执行各类技术台账、记录、报告等档案和资料管理制度。
(二)各专业应建立以下技术台账(记录):
1.采煤专业:
(1)矿井生产技术科存档备案资料:
采煤专业技术例会记录;采煤工作面作业规程、补充措施;采煤工作面安装、回收会议纪要;采煤工作面初采初放措施、会议纪要、盯班人员安排记录等。
采煤工作面工程平面图。
(2)公司生产(技术)处存档备案资料:
生产矿报送的采煤工作面初采初放报告、采煤工作面安装前工程验收报告、采煤工作面投产验收报告及生产(技术)处验收意见。
2.开拓掘进专业:
矿井井筒、水平大巷、采区上下山巷道工程施工图、施工组织设计和竣工图,开拓系统平面图;隐蔽致灾因素档案;回采巷道作业规程及措施。
3.一通三防及防突专业
(1)记录:
①“一通三防”类:
“一通三防”工作例会记录;月度通风隐患排查记录;月度通风例会记录;通风调度值班记录;通风(反风)设施检查及维修记录;测风记录;通风系统调整记录;月度通风安全质量标准化自检评定记录;瓦斯现场检查记录;仪表仪器发放记录;矿井供水系统(管路)检查记录;矿井隔爆设施检查记录;矿井巷道冲尘记录;防灭火检查记录;制氮机运行记录;管路巡检记录;阻化剂使用记录。
②防突及抽采类:
防突工作例会记录;瓦斯抽采月报;钻孔施工记录;抽放参数测定记录;抽放泵站值班记录;抽放工程及抽放量报表。
③监测监控类:
安全监控设备故障登记表;检修记录;巡检记录;传感器调校记录;中心站运行日志;安全监控日报;报警断电记录月报;甲烷超限断电闭锁和甲烷风电闭锁功能测试记录;安全监控设备使用月报;安全监控系统布置图和断电控制图;风机倒台运行核查记录;安全仪器仪表发放记录。
(2)台账:
①“一通三防”类:
瓦斯调度台帐;“一通三防”月报;防火密闭管理台帐;安全监控设备台账;通风设施管理台账;串联通风管理台账;局部通风机管理台账;矿井巷道失修普查统计台账;矿井主要通风机基础参数管理台账;矿井主要回风巷管理台账;动态瓦斯检查员、爆破工人员名单台账;拒爆登记台账;突出管理卡片及台帐;矿井瓦斯资料台账;瓦斯基础资料数据库等各种管理台帐。
矿井供水系统(管路)台账;防尘管路检查台账;防尘设施台账;隔爆设施台账;煤层注水设备台账;采煤工作面煤层注水台账(深孔、浅孔);粉尘测定仪器、仪表台账;密闭检查台账;采面上隅角人工检查台账;采面上隅角气体分析台账;巷道高温点检查台账;预注浆成果记录台账(实施预注浆防灭火的厚煤层开采矿井);灌浆台账;注氮台账;采空区抽放气体化验分析台帐。
②防突及抽采类:
区域治理工程台账;区域预测、区域措施效果检验、区域验证台账;区域防突钻孔台账、排放卸压钻孔记录;防突及瓦斯抽放日报、月报;瓦斯抽采台帐;矿井瓦斯抽采系统及抽采设备管理台账;采、掘工作面瓦斯抽采达标管理台账;瓦斯压力、瓦斯含量等参数台帐;突出事故卡片。
(3)报告:
矿井反风演习报告;矿井通风阻力测定报告;主要通风机性能测定报告;通风能力核定报告;瓦斯鉴定报告;煤与瓦斯突出煤层鉴定报告;抽采达标评判报告;石煤揭煤消突评价报告;煤尘爆炸性鉴定报告;煤层自燃倾向性鉴定报告;上隅角(采空区)气体化验分析报告;火区启封报告;粉尘分散度报告;粉尘中游离Sio2报告;防尘用水水质化验报告;事故分析报告。
4.机电运输专业
(1)主变压器、6kv及以上开关、主通风机、主提升机、主空气压缩机、主排水泵、蒸发量2T及以上的锅炉、钢丝绳芯(钢丝绳牵引)带式输送机、1.6m及以上绞车、架空乘人缆车等设备的技术档案资料齐全完善,做到一台一档,并建立相应的电子档案,以便及时查询、传输使用。
内容包括:
设备使用说明书;安装调试及隐蔽工程验收单;试验报告;设备历次事故记录;设备性能测试和关键部件探伤报告,分析处理报告及改进意见;设备大修及技术改造记录;设备履历薄和技术特征卡片;安装图册和配件图册。
(2)机房、硐室及机电设备岗点应有设备运转、检修、保护试验、管理人员巡查、交接班、事故、外来人员登记等记录。
5.地测防治水专业
(1)地质资料台帐:
井上、下地质钻孔成果台账;地质构造台账;煤质资料台账;井筒、石门见煤点台账;工程地质资料台账;井田及周边采空区、老窑地质资料台账;井下火区地质资料台账;封闭不良钻孔台账。
(2)资源储量资料台帐:
分工作面各月损失量分析及回采率计算基础台帐;分月分采区煤层损失量分析及回采率计算基础台帐;全矿井分煤层损失量分析及回采率计算基础台帐;矿井期末保有储量计算基础台帐;矿井“三下”压煤台帐;矿井永久煤柱及损失量摊销台帐;矿井储量增减、变动审批情况台帐;矿井储量动态数字台帐;“三量”计算成果台帐。
(3)测量资料台帐:
矿区首级控制和加密点的计算资料和成果台帐;地形测量图根点及水准点的计算资料和成果台帐;近井点和井上下联系测量的计算资料和成果台帐;井下经纬仪导线和水准测量计算资料和成果台帐;井上、下各种施工测量和标定工作的计算台帐(包括设计图纸检查结果记录、工程标定设计图、标定设计和标定点位参数数值台帐等)。
(4)防治水资料台账:
矿井涌水量观测成果台账;气象资料台账;地表水文观测成果台账;钻孔水位、井泉动态观测成果及河流渗漏台账;抽(放)水试验成果台账;矿井突水点台账;井田地质钻孔综合成果台账;井下水文地质钻孔成果台账;水质分析成果台账;水源水质受污染观测资料台账;水源井(孔)资料台账;封孔不良钻孔资料台账;矿井和周边煤矿采空区相关资料台账;水闸门(墙)观测资料台账;岩溶(存在陷落柱、溶洞的矿井)构造管理台账;水害隐患排查整改闭合管理台账;雨季巡查台账;小煤矿台账;小煤矿巡查台账;井下探放老空水钻孔资料台账。
(三)各种技术台账(记录)应按要求期限存档并妥善保管。
四、图纸(资料)管理
(一)生产矿井要按照《煤矿安全规程》第十二条规定备齐各种图纸。
(二)严格按标准绘制图纸,并按有关规定及时填绘、标注齐全。
(三)严格落实图纸审签制度。
各生产矿井的矿长、总工程师要对图纸正确性、真实性负责,采掘工程平面图、通风系统图和井上、下对照图等主要图纸必须经矿长和总工程师本人审签,并标注审签日期,不得使用签字复印件,不得代签。
(四)井上、下对照图和采掘工程平面图的填绘和上报严格按照《关于印发<平煤集团公司交换图管理规定>的通知》(平煤〔2008〕42号)、《关于印发<平煤股份公司图纸绘制及基础图纸管理规定>的通知》(平煤股份〔2010〕80号)和《转发豫工信煤〔2014〕499号文关于国家安全监管总局国家煤矿安监局进一步加强和规范煤矿图纸管理和监管监察工作的通知》(中平办〔2014〕132号)等文件执行。
(五)规范施工图设计,施工图设计包括以下内容:
1.巷道平面及局部放大图:
巷道名称;巷道位置(能反映出巷道之间的空间关系);巷道长度;巷道坡度;巷道方位;变坡点位置、标高;双道间距、轨道与巷帮间距;轨道型号、道岔型号及位置;水沟位置;平面曲线设计数据标注齐全;断面编号;水窝、绞车窝位置尺寸;断面特征及材料消耗表。
2.剖面图:
巷道名称;巷道长度;比例;尺寸标注;巷道坡度;变坡点标高;巷道间垂直距离;巷道穿过岩层岩性;竖曲线设计数据标注齐全。
3.断面图:
断面编号、比例;支护形式;尺寸标注;管线布置;轨道布置;风筒布置;皮带运输机布置;水沟布置。
4.图签:
工程名称、编制单位、比例、日期、编号、签字(手工签名)。
(六)一通三防及防突专业
1.“一通三防”图纸包括:
通风系统图(通风系统图上应标注煤矿井下安全避险“六大系统”布置情况、风流方向、通风设施规格尺寸和构筑日期、通风设备型号及主要参数);分层通风系统图;通风系统立体示意图;通风网络图;矿井主要通风机反风示意图;安全监控系统图;防尘系统图;防灭火系统图;安全监控设备布置图和接线图。
2.防突抽采图纸包括:
矿井、工作面瓦斯地质图;区域(瓦斯治理工程)钻孔竣工图;瓦斯抽采系统图;瓦斯泵站平面布置图;瓦斯抽采泵站供电系统图;瓦斯抽采(达标)工程竣工图;瓦斯利用系统(管网)布置图;瓦斯发电站平面布置图;瓦斯(煤层气)地面抽采钻井及瓦斯(煤层气)输送管网布置图。
(七)机电运输专业。
机电运输专业图纸主要包括:
矿井主提升系统图;压风系统图;排水系统图;供热系统图;井下通信系统图;井上、下配电系统图;井下电气设备布置图;工业广场电缆、管线敷设布置图;矿井轨道运输系统图;矿井胶带运输系统图;架空乘人装置、无极绳绞车运输系统图。
机电运输技术文本、图纸编(绘)制按《关于印发<平煤股份公司机电技术文本及图纸编(绘)制规定>的通知》(平煤股份〔2009〕154号)执行。
(八)地测防治水专业
1.矿井充水性图:
采用采掘工程平面图作底图进行编制,比例尺为1:
2000~1:
5000,主要内容有:
各种类型出(突)水点(应当统一编号,并注明出水日期、涌水量、水位(水压)、水温及涌水特征);古井、废弃井巷、采空区、老硐等的积水范围和积水量;井下防水闸门、水闸墙、放水孔、防隔水煤(岩)柱、泵房、水仓、水泵台数及能力;井下输水路线;井下涌水量观测站(点)位置。
矿井充水性图随采掘工程的进度及时补充填绘。
2.地测防治水其它图纸包括:
(1)地质图纸:
采掘工程平面图(比例尺1:
1000~1:
2000);井上下对照图(比例尺1:
1000~1:
5000);煤矿地质地形图或基岩地质图(比例尺1:
2000~1:
10000);煤矿可采煤层底板(或顶板)等高线及储量计算图(比例尺1:
2000~1:
5000);煤矿地层综合柱状图(比例尺1:
200~1:
1000);煤矿地质剖面图(比例尺1:
1000~1:
5000);煤矿煤岩层对比图(比例尺1:
200~1:
1000);勘探钻孔柱状图;煤矿水平地质切面图(煤层倾角大于25°的多煤层煤矿);矿井瓦斯地质图。
(2)水文地质图纸:
矿井涌水量与各种相关因素动态曲线图;矿井综合水文地质图(比例尺1:
2000~1:
10000);矿井水文地质剖面图(比例尺1:
1000~1:
5000);综合水文地质柱状图(比例尺1:
500~1:
1000)。
其他防治水图纸根据实际需要编制。
(3)测量图纸:
井田区域地形图(比例尺1:
2000~1:
5000);工业广场平面图(比例尺1:
500~1:
1000);主要保安煤柱图(比例尺1:
1000~1:
2000);井筒断面图(比例尺1:
200~1:
500);井底车场平面图(比例尺1:
200~1:
500);主要巷道平面图(比例尺1:
1000~1:
5000)。
(4)储量图纸:
矿井分煤层储量计算图;矿井采区损失量计算图。
五、作业规程和安全技术措施
(一)各类作业规程和安全技术措施的编制要做到简单实用,具有前瞻性、针对性和可操作性。
(二)作业规程和安全技术措施的审批程序、权限及贯彻学习和复查,按照《关于印发<平煤股份公司安全技术措施审批制度>的通知》(平煤股份〔2009〕98号)执行。
(三)掘进工作面作业规程按照《关于规范开拓掘进工作面作业规程编制的指导意见》(平煤股份〔2011〕195号)编制。
(四)开拓掘进工作面现场施工条件发生变化的或出现设计、施工变更的,应根据现场实际编制专项安全技术措施。
(五)采煤工作面作业规程按照《关于印发<平煤集团公司采掘工作面作业规程标准化管理的若干规定>的通知》(平煤〔2005〕280号)编制,其中编制格式第四章“安全生产系统”须补充完善安全避险“六大系统”内容。
(六)采煤工作面根据现场需要应编制以下专项安全技术措施:
采煤工作面安装及回收安全技术措施;采煤工作面初采初放安全技术措施;采空区强制放顶安全技术措施;采煤工作面支柱(架)防倒安全技术措施;综采工作面倾角大于15°时,支架防倒、防滑安全技术措施;倾角大于25°时,防止煤(矸)窜出运输机伤人的安全技术措施;处理倒架、歪架、压架以及更换支架和拆修顶梁、支柱、座箱等大型部件的安全技术措施;采煤工作面遇顶(底)板松软或破碎、过断层、过煤柱、冒顶区以及托伪顶开采的安全技术措施;采煤工作面(机采工作面做上下出口、局部卧底、过断层或遇坚硬夹矸)放炮安全技术措施;回采巷道维修安全技术措施;分层开采上分层未铺设底网时,下分层回采时必须制定防止冒顶安全技术措施;采煤工作面过老巷安全技术措施;采煤工作面缩短、延长采长安全技术措施;工作面支架上方处理冒顶安全技术措施;采煤工作面放炮时保护支柱(架)和其它设备安全技术措施;工作面更换“三机”设备大件、支架或拆修支架部件安全技术措施;采煤工作面机电设备特殊检修安全技术措施;综采工作面临时安装、回撤部分支架安全技术措施;运输机和转载机缩短、延长和检修安全技术措施;其它临时性安全技术措施。
(七)机电运输安全技术措施。
建立各种机电设备、设施检查维修制度,定期进行检查维修,并做好记录。
设备检修、技术改造、安装和试验施工前必须认真编制施工(试验)措施,施工(试验)措施要有针对性,详实周全。
内容包括:
施工(试验)内容、时间、地点、人员组织、施工负责人、安全负责人、技术负责人、工序安排、质量(技术)标准和安全措施等。
施工前必须认真贯彻施工(试验)措施,切实做到施工人员人人皆知,人人签字,施工(试验)措施要妥善保存。
措施编制的格式、内容等要求按照《关于印发<平煤股份公司机电设备日常维护检修和周期性预防检修工作的若干规定>的通知》(平煤股份〔2009〕108号)、《关于印发<平煤股份公司加强机电设备计划性周期停产检修管理规定>的通知》(平煤股份〔2009〕114号)等文件执行。
(八)一通三防及防突专业需要编制以下安全技术措施:
1.“一通三防”类:
矿井串联通风安全技术措施;巷道贯通安全技术措施;矿井反风演习计划及安全技术措施;主要通风机挂网投运安全技术措施;主要通风机停运安全技术措施;通风系统调整方案及安全技术措施;主要通风机性能测定安全技术措施;矿井排放瓦斯专项安全技术措施等。
2.防治煤与瓦斯突出安全技术措施:
区域防突措施;突出掘进工作面使用综掘机措施;石门揭过煤专项措施;过地质构造措施等。
3.粉尘防治与防灭火类:
矿井综合防尘措施;预防和隔绝煤尘爆炸措施;采煤工作面煤层注水安全技术措施(深孔、浅孔);矿井防治自燃发火措施;采掘工作面作业规程应有防治自燃发火的安全技术措施;放顶煤工作面防灭火专项安全技术措施;封闭、启封火区安全技术措施;采空区灌浆、采空区注惰性气体、采空区注凝胶、喷洒阻化剂防灭火、均压防治自燃安全技术措施;采煤工作面过断层、过老空、过煤柱、过停采线防治自燃安全技术措施;掘进工作面过停采线、过老空、高顶(冒)防治自燃安全技术措施;区域瓦斯治理钻孔及排放卸压钻孔防火专项措施。
六、安全技术管理监督检查与考核
(一)各生产矿井要紧密结合以岗位达标、专业达标和矿井达标为内容的安全质量标准化建设,推动技术标准的落实。
集团每半年组织一次安全技术管理专项检查,检查评分标准按照《中国平煤神马集团关于开展技术管理专项检查考核的通知》(中平〔2011〕171号)执行。
(二)加强日常技术管理。
集团将以集中检查、互检、抽查等多种形式不定期组织相关业务处室进行检查考核。
(三)根据技术管理专项检查和平时抽查考核的结果,每年度将对技术管理工作进行考核评比,前3名予以奖励,后3名予以处罚,奖励和处罚金额分别为5万元、3万元、2万元。
(四)矿井工程设计管理责任与奖罚严格按照《关于印发<平煤股份公司矿井工程设计管理规定>的通知》(平煤股份〔2010〕66号)执行。
本规定第二条第二项矿井其它专项设计存在无设计施工、边设计边施工情况,或矿井水平(采区)报废不按规定报批的,每发现一项对单位罚款1~2万元,对单位行政领导和技术负责人各罚款500~1000元,并限期整改。
造成事故或资金、工程浪费的追究相关人员责任。
(五)本规定第三条中所列相关台账、记录、报告等每缺少一项的,对单位罚款2000元,对相关责任人罚款200元,并限期整改。
(六)本规定第四条中所列相关图纸,每缺少一种,对单位罚款5000~10000元,对相关责任人罚款300~500元,并限期整改。
(七)本规定第五条中所列相关作业规程和措施,不按规定及时编制、补充、审批、贯彻组织生产的,对单位罚款5000~10000元,对相关责任人罚款300~500元,并限期整改。
(八)本规定中设计、台账(记录)、相关图纸、作业规程及安全技术措施内容不完善,每查出一处视情况对单位罚款1000~5000元,对相关责任人罚款100~500元。
七、本规定由集团负责解释和修订。
八、本规定自本文印发之日起执行。
未尽事宜仍按集团现行管理制度执行,现行制度与本规定相抵触的以本规定为准。
中国平煤神马集团综合办2015年1月28日印发
校对人:
侯东旭
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- 集团 关于 加强 煤矿 技术 基础 管理工作 规定 中平 32